К важнейшим экономическим функциям государства относятся:
• формирование эффективной экономической политики государства, воздействие на ход экономических процессов в стране с целью роста благосостояния граждан и предотвращения экономических кризисов;
• регулирование кредитно-денежной системы страны;
• развитие и защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма;
• защита и охрана всех видов собственности;
• формирование законодательной основы экономической деятельности и обеспечение судебной защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц;
• помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов;
• регулирование трудовых отношений в стране;
• охрана интересов потребителей и контроль за качеством товаров и услуг;
• контроль за сферой внешней торговли, защита экономических интересов страны в международных отношениях, обеспечение успешной интеграции страны в мировую экономику;
• регулирование использования природных ресурсов и охрана окружающей среды;
• размещение заказов, приобретение товаров и услуг, необходимых для реализации функций государства;
• сбор и распространение информации об экономическом развитии страны.
Общественные блага - блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо.
Общественные блага оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Примером общественного блага служит система национальной обороны, поскольку касается всех и каждого в равной степени.
Заметим, что кроме общественных благ существуют еще и общественные "антиблага" - общественные блага, равномерно налагающие издержки на группу людей. Это нежелательные побочные продукты производства или потребления: тепличный эффект, при котором сгорание полезных ископаемых угрожает глобальной переменой климата; загрязнение воздуха, воды и почвы отходами химической промышленности, производством энергии или использованием автомобилей; кислотные дожди; радиоактивные выбросы из-за испытаний ядерного оружия; истончение озонового слоя.
Различают чистые общественные блага и чистые частные блага.
Чистое общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно.
Чистое частное благо - благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат.
Если эффективное обеспечение общественных благ часто требует государственных действий, то частные блага может эффективно распределить рынок.
Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю.
Целый ряд благ не являются ни чисто общественными, ни чисто частными. Например, услуги полиции, с одной стороны, представляют собой общественное благо, а с другой - раскрывая кражи со взломом, они оказывает частную услугу конкретному лицу.
Чистые общественные блага имеют две основные особенности:
1. Чистые общественные блага обладают свойством неизбирательности в потреблении, означающим, что при данном объеме блага его потребление одним человеком не снижает доступности для других.
2. Потребление чистых общественных благ не обладают исключительностью в потреблении, т. е. не является исключительным правом. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Чистое общественное благо невозможно выпускать "мелкими порциями", которые можно было бы распродать через кассовый автомат.
Кривая спроса на чистое общественное благо получается посредством сложения его индивидуальных предельных полезностей для всех потребителей при каждой возможной цене, что предполагает суммирование по вертикали индивидуальных кривых спроса.
Кривая спроса на чистое общественное благо, как и кривая спроса на чистое частное благо, имеет нисходящий наклон. Однако кривая спроса на чистое общественное благо отличается от кривой спроса на чистое частное благо двумя моментами. Первый - цена не является переменной величиной на вертикальной оси, поскольку нельзя назначить цену за отдельную единицу, ибо ее потребление не выступает исключительным правом. Второе отличие состоит в том, что в случае чистого частного блага люди корректируют объем спроса таким образом, чтобы приспособить его к своим вкусам и своему экономическому положению. Для чистого общественного блага это невозможно, поскольку на единицу этого блага не назначается цена. Все потребители должны потреблять объем производства целиком. Следовательно, при любом объеме предложения объем потребления такого блага каждым потребителем должен равняться объему предложения.
Внешние (побочные) эффекты - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражение в ценах. Они называются "внешними", так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате, как производства, так и потребления товаров и услуг.
Побочные эффекты - это издержки или выгоды, которые выпадают на долю отдельных лиц или групп некоей третьей стороны, не участвующей в рыночной сделке. Примером побочных издержек может служить загрязнение окружающей среды, а примером побочных выгод - прививки.
Внешние эффекты делятся на положительные и отрицательные:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. При этом количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска, так как не учитываются внешние издержки.
• Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.
При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Сущность проблемы внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек либо частной и общественной выгоды.
Важной функцией государства в рыночной экономике является устранение экстернальных (внешних) эффектов экономической деятельности. Это та разновидность фиаско рынка, когда он функционирует с такими недостатками, что цены благ отражают не все издержки производства.
Важной особенностью экстерналии является их "принудительный характер", невозможность для фирм-реципиентов отказаться, например, от потребления негативных внешних эффектов, связанных с загрязнением окружающей среды. С учетом этого обстоятельства внешний эффект может быть определен как такой результат производства или потребления некоторого товара, который передается другому предприятию или лицу без права выбора и без какой-либо оплаты.
В узком смысле такого рода условия определяются как случаи, когда одна и та же частная переменная входит в функцию издержек более чем одного независимого лица, принимающего решения. Это не значит, конечно, что, скажем, А и В удовлетворяются потреблением одного и того же вида благ. Это означает, что та или иная переменная оказывает противоположное воздействие на индивидуальные функции полезности и издержек экономических агентов.
Этот первый тип технологической (или географической) зависимостью между воздействием какого-то частного экономического агента и воздействием на какое-нибудь другое лицо или лиц, являющихся пострадавшими, или, наоборот, выигравшими, может принимать различные формы. Все случаи, которые рассматриваются как наиболее типичные внешние эффекты - ущерб от дыма, шум, загрязнение реки и т.д., - подпадают под эту категорию общей переменной.
Вторая группа условий, способствующих появлению внешних эффектов, связана с трудностями четкого определения права собственности (например, когда имеется какой-нибудь источник сырья, в использовании которого заинтересованы многие совладельцы).
Третья группа условий связана с издержками, требующимися для организации и эксплуатации рынков сбыта. Организационные издержки рынка, которые раньше зачастую недооценивались экономистами, вызывают внешние эффекты реального дохода. Однако во многих случаях оказывается, что издержки, необходимые для устранения внешних эффектов посредством реорганизации, могут существенно превышать получаемые выгоды или даже приводить к возникновению новых, более крупных дизэкономий.
К четвертой группе относятся условия фискального характера. Налоги и субсидии могут устанавливаться государством на разные виды деятельности для уменьшения или компенсации внешних эффектов. В условиях, когда налоги или субсидии устанавливаются с другой целью (например, для увеличения целевых доходов или для перераспределения доходов и покупательной способности населения), там, где прежде не существовало иной причины расхождения между ценой и предельными издержками, налог вызовет превышение предельных издержек над ценой, а субсидия - превышение цен над издержками. Это приведет к появлению внешнего эффекта.
К пятой группе относятся условия, связанные с существованием монополии (имеется в виду монополия как разновидность рыночной структуры). Результатом монополии - независимо от вызвавших ее причин - является расхождение между продажной ценой и предельными издержками. Манипулирование объемом производства (и продаж) со стороны монополиста приводит к появлению внешней экономии.
Шестая группа условий связана с формированием, обработкой и манипулированием вкусами и предпочтениями потребителей. Воздействие такого рода деятельности на индивида может быть психологически положительным или отрицательным, но сам он не принимает никакого участия в создании этого эффекта.
К неэффективной аллокации ресурсов приводит положение, при котором в сделках не предусмотрены все возможные экономические отношения между контрагентами. Причина этого в том, что сделки часто заключаются в условиях асимметричной информации. Такого рода явления принято обозначать как интернальные эффекты. Интерналии - это издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении последней. Примерами интерналии являются ущерб, который несет покупатель от потребления товара, оказавшегося некачественным; безнаказанное нарушение контракта одной из сторон сделки; выигрыш фирмы от повышения квалификации рабочего за счет его самообучения и т.д.
Источником возникновения интерналии являются затраты на получение информации, которые могут оказаться выше ожидаемого выигрыша от заключения сделки в условиях "симметричной" информации. Примерами могут служить затраты, связанные с заключением условных контрактов (оговаривающих все возможные ситуации) в условиях риска; издержки по наблюдению и контролю за поведением участника сделки, когда это затруднено (например, контроль за субъектами, заключившими страховые полисы); затраты по сбору и выявлению информации, когда участники сделки располагают частной (асимметричной) информацией (например, об истинном качестве продукта), недоступной покупателю. Во всех этих случаях затраты экономических агентов по сбору информации и заключению сделок гораздо выше, чем за выигрыш от таких сделок. Они не станут тратить свои усилия на сбор нужных им сведений, и сделки будут заключаться в условиях асимметричной информации, что приведет к возникновению интерналий. Присутствие интерналий не позволяет участникам сделки получить ту отдачу, на которую они рассчитывали, осуществляя свои затраты, что приведет к неэффективной аллокации ресурсов.
Государство может устранить интерналии путем:
1) установления стандартных процедур сделок и форм договоров;
2) санкций за нарушение условий контракта;
3) государственных стандартов качества и контроля выпускаемой продукции;
4) установления практики подачи добросовестной информации о предлагаемом продукте и запрете недобросовестной рекламы;
5) государственного бесплатного распространения научно-технической и иной информации.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
