Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
На текущий момент уровень безработицы в России составляет около 5%. В абсолютном выражении это приблизительно 4 млн. человек. Государство заинтересовано в том, чтобы ее трудоспособные граждане работали. Поэтому оно помогает тем, кто временно потерял работу в трудоустройстве и оказывает определенную финансовую поддержку на протяжении установленного законом ограниченного по времени срока. Финансовая поддержка оказавшимся без работы гражданам называется пособием по безработице. Оно относится к числу государственных социальных выплат отдельным категориям населения.
Трудоспособные граждане, желающие работать, но испытывающие затруднения с поиском подходящего рабочего места, обращаются в государственную службу занятости, где встают на учет в качестве безработных. Это дает им право на получение государственного пособия. По данным Роструда было зарегистрировано в службе занятости в качестве безработных 0, 7 млн. чел., из которых 0,6 млн. чел. получали пособие по безработице.
В данной статье мы расскажем о том кто, на какие сроки и в каких размерах может получить в России пособие по безработице, и что для этого следует делать.
Пособие по безработице
Порядок получения гражданами России статуса безработного прописан в Законе РФ № 1032-1.
Правила оформления выплат пособий по безработице регламентируются Постановлением Правительства РФ № 891.
Размер пособия по безработице ограничивается по минимальному и максимальному значению. Теперь минимальный размер пособия составляет 1,5 тыс. руб., а максимальный – 8 тыс. руб. Правовым основанием повышения размеров выплат безработным стало Постановление Правительства РФ № 1375.
Пособие по безработице выплачивается не для того, чтобы гражданин мог нормально жить, нигде не работая. Это небольшая денежная помощь на период поиска работы, получения необходимых для работы новых знаний и навыков. По мнению представителей государственной власти, если платить позволяющие относительно безбедно существовать суммы, у многих людей не будет стимула к поиску работы. Поэтому размер пособия по безработице не привязан к величине прожиточного минимума.
Помимо увеличения сумм выплачиваемых пособий в положении безработных граждан РФ произошли и некоторые другие изменения.
В частности, если раньше пособие выплачивалось в течение года, то теперь – не более шести месяцев, а в некоторых случаях – трех месяцев.
Введены дополнительные права и гарантии для потерявших рабочее место лиц предпенсионного возраста, которым до обычного или досрочного выхода на пенсию по старости осталось трудиться не более пяти лет. За незаконный отказ в приеме их на работу для работодателей введена уголовная ответственность. Минимальный размер пособия по безработице у этой категории граждан такой же, как и у остальных, но максимальный существенно выше – 11 280 руб.
Сегодня действует норма, согласно которой пособие по безработице начисляется на протяжении не более чем шесть месяцев за двенадцатимесячный период времени. Пособие выплачивается на протяжении шести месяцев, после чего для возобновления выплат необходимо ждать, пока пройдет 12 месяцев со дня назначения пособия. Если в течение года не удастся найти работу, гражданину придется обращаться за пособием уже в статусе не работающего более года. При этом получать пособие он станет лишь в минимальном размере.
Для граждан, которые впервые в своей жизни трудоустраиваются или ищут рабочее место после того, как более года не работали, срок выплаты пособия вдвое короче и составляет три месяца.
Укороченный период выплаты пособия установлен также для лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или отработавших на последнем рабочем месте к моменту увольнения менее 26 недель.
Все эти группы безработных имеют право на получение пособия лишь в минимальном размере.
Безработные, направленные Центром занятости на учебу и отказавшиеся ходить на занятия или отчисленные с занятий за пропуски и иные проступки также имеют право получать пособие лишь не более трех месяцев.
Иные правила действуют в отношении безработных детей – сирот. Им предусмотрена выплата пособия в размере установленной в регионе среднемесячной заработной платы. Пособие выплачивается на протяжении шести месяцев с момента постановки на учет в службе занятости.
Отдельная ситуация существует у граждан, перерыв в работе которых был связан с призывом на срочную службу в армии. Для получения пособия по безработице в полной сумме, необходимо, чтобы трудовой стаж до призыва составлял не менее 26 недель при условии полной занятости или 52 недель при частичной занятости. После возвращения из армии для обращения за пособием по безработице должно пройти не менее года.
Для безработных граждан предпенсионного возраста предусмотрен следующие сроки выплаты пособия по безработице. В случае увольнения в течение 12 месяцев до регистрации в службе занятости они имеют право получать пособие не более 12 месяцев за период в 18 месяцев. Мужчинам, имеющим трудовой стаж 25 лет, и женщинам – 20 лет, за каждый год более данного стажа срок выплаты пособия продлевается на две недели, но не более чем до 24 месяцев на протяжении 36 месяцев в целом.
Если россиянин в предпенсионном возрасте до постановки на учет в центре занятости отработал не менее 26 недель, первые три месяца он будет получать пособие в размере 75 % своей средней заработной платы, потом еще три месяца – в размере 60 %, а далее – 45 %.
В случаях, когда на последнем рабочем месте гражданин предпенсионного возраста отработал менее 26 недель, ему полагается пособие в минимальном размере – 1,5 тыс. руб.
Особый порядок существует для лиц, уволенных по причине сокращения штатов сотрудников. Таким работникам работодатели обязаны выплачивать выходное пособие в размере среднемесячного заработка за два месяца. Если гражданин встанет после увольнения на учет в центре занятости в течение 14 дней со дня сокращения, он вправе дополнительно получить среднюю заработную плату за третий месяц. В последующем пособие выплачивается в соответствии с общими правилами.
В тех случаях, когда работник трудился по найму у индивидуального предпринимателя и последний прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность, у наемного работника нет государственных гарантий на получение выходного пособия, если это не было специально прописано в трудовом договоре.
Центры занятости могут оказать помощь безработным, решившим открыть свое дело. После защиты разработанного ими бизнес – плана Центр занятости предоставляет субсидию в размере годовой суммы максимального пособия по безработице.
Как выплачивается пособие по безработице
Все, кто хочет получать пособие по безработице во время поиска подходящего рабочего места, должны подготовить необходимые документы и обратиться в центр занятости по месту своего постоянного проживания. Статус безработного, дающий право на получение пособия, по месту временной прописки получить нельзя.
Самыми частыми причинами обращения россиян в службу занятости в настоящее время являются следующие:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- сокращение численности персонала на предприятиях и в организациях;
- увольнение с работы по непредвиденным обстоятельствам женщин после окончания отпуска по беременности и родам;
- поиск работы после окончания высшего или среднего специального учебного заведения.
Не имеют право получить статус безработного следующие категории лиц:
- граждане в возрасте менее 16 лет;
- учащиеся на очных отделениях учебных заведений;
- индивидуальные предприниматели;
- лица, имеющие право на получение пенсии по возрасту;
- граждане, приговоренные судом к отбыванию наказания или исправительным работам;
- лица, подавшие документы в службу занятости, но после этого без уважительных причин ни разу в течение 10 дней ее не посетившие с целью ознакомления с вакансиями;
- граждане, фактически имеющие работу, но скрывшие это, а также предоставившие недостоверную информацию о себе и своем заработке на последнем месте работы.
Не могут претендовать на пособие по безработице:
- граждане, выполняющие работы по гражданско - правовым договорам,
- лица, состоящие в крестьянском или фермерском хозяйстве,
- учредители и участники коммерческих организаций,
- работники, занимающиеся частной практикой (адвокаты, нотариусы и т.п.),
- самозанятые.
Не имеют право на пособие по безработице трудоустроенные граждане в период простоя предприятия, задержек выплаты заработной платы, направления в отпуск без сохранения заработной платы.
Гражданин, зарегистрировавшийся в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя, который фактически не ведет предпринимательскую деятельность, не имеет право обращаться в Центр занятости для оформления пособия по безработице. Чтобы получить это право, сначала он должен сняться с учета в налоговых органах.
Размер пособия для каждого безработного рассчитывается индивидуально с учетом следующих факторов:
1. средней официальной заработной платы в течение трех последних месяцев. Заработная плата «в конвертах» в расчет не принимается;
2. количества фактически отработанных оплачиваемых дней за последние 12 месяцев до дня увольнения. В расчет принимаются как полные, так и не полные рабочие смены. При этом величина пособия не может быть меньше минимума и больше максимума, установленных законом. Для получения выплаты, превышающей минимальное значение, необходимо отработать не менее 26 полных недель. Взятый за свой счет отпуск, период времени нахождения на больничном листе и иные похожие перерывы в рабочем времени в расчет отработанных 26 дней не включаются;
3. причины увольнения. Граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины, имеют право на получение лишь минимального пособия в 1,5 тыс. руб. Аналогичный порядок распространяется также на индивидуальных предпринимателей, которые решили начать работать по найму;
4. региона проживания. На некоторых территориях РФ применяются поправочные коэффициенты к заработной плате, которые учитываются и при исчислении величины пособия по безработице.
При определении размера пособия принимаются во внимание:
- заработная плата, начисленная по расценкам;
- натуральные доходы;
- надбавки к заработной плате за выслугу лет и совмещение должностей;
- плата за работу сверхурочно и в выходные дни;
- выплаты за замещение лиц, находящихся на государственных постах.
При установлении размера среднего дохода в расчет принимаются три полостью проработанных месяца. Например, при увольнении с работы в конце первой декады декабря, в расчет будет принята заработная плата за сентябрь, октябрь и ноябрь.
Безработные, обратившиеся в Центр занятости через год и более после ухода с последнего места работы, находятся в менее выгодном положении. Пособие им назначается в минимальном размере. Если не имеющий работы более года человек находится на учете в центре занятости более 3 месяцев и откажется от обучения или оплачиваемых общественных работ, выплата пособия ему будет приостановлена. Подходящей работой для этой категории безработных считается любая, даже неквалифицированная оплачиваемая работа.
К основным недостаткам обращение в службу занятости можно отнести следующие:
- очень небольшой размер пособия;
- необходимость регулярного посещения центра занятости и собеседований с работодателями даже в случаях, когда предложенные вакансии не привлекают;
- небольшой период выплаты пособия.
Изменение размера пособия или его отмена
Служба занятости имеет право уменьшить размер и срок выплаты пособия либо прекратить его выплачивать. В частности, такое решение может быть принято, если безработный в течение трех дней без уважительных причин не пришел на собеседование к работодателю, которого ему предложили в центре занятости. В данном случае могут уменьшить размер пособия на 25%, сократить на 1 месяц продолжительность его выплаты.
Выплата пособия приостанавливается на один месяц без последующей компенсации в следующих случаях:
- безработный более двух раз отказался от предложенной вакансии;
- гражданин, более месяца считающийся безработным, отказался от оплачиваемых общественных работ;
- безработный нарушил сроки и условия переоформления пособия;
- гражданин пришел в центр занятости для перерегистрации в нетрезвом состоянии;
- безработный без уважительных причин прекратил обучение или был отчислен с занятий за пропуски и иные проступки.
Пособие перестают выплачивать на некоторое время с последующим возобновлением выплат при следующих обстоятельствах:
- безработный уехал учиться в другой город или регион. На время обучения выплата пособий будет прекращена;
- беременная женщина, стоящая на учете в центре занятости, ушла в декретный отпуск. Во время этого отпуска пособие выплачиваться не будет;
- безработный, являющийся военнообязанным, был призван на сборы или иные мероприятия. На этот период выплата пособия по безработице приостанавливается.
Прекращение выплат пособия предусмотрено в следующих случаях:
- безработный не посещал центр занятости более 30 дней;
- гражданин переехал на другое место жительства, где при сохранении необходимости в пособии он должен снова получить статус безработного;
- гражданин вышел на пенсию по старости или по выслуге лет;
- гражданин осужден за правонарушения на ограничение свободы или исправительные работы;
- выявлен обман со стороны безработного с целью незаконного получения пособия;
- безработный направлен Центром занятости на учебу с выплатой стипендии;
- безработный трудоустроился.
Как получить пособие по безработице
Для получения пособия в размере, превышающем минимальный, необходимо предоставить в службу занятости справку об официальном доходе на последнем месте работы. Иногда работодатели выдают эту справку в несоответствующей образцу форме: на устаревшем бланке, с ошибками в датах поступления или увольнения. Иногда вообще отказывают в выдаче.
В таких ситуациях необходимо обращаться в трудовую инспекцию или прокуратуру.
Чтобы получить справку о заработной плате необходимо сделать запрос в бухгалтерии предприятия, где в последнее время гражданин трудился. По закону работодатель обязан выдать справку в течение трех дней с момента официального запроса. Справка должна быть оформлена на бланке, выдаваемом в центре занятости.
Вместе с бланком в Центре занятости следует взять памятку для бухгалтера о правильном заполнении справки о среднем доходе.
После получения справки, ее необходимо проверить:
- имеются ли все необходимые печати;
- полно и правильно ли указано название предприятия, включая сокращения типа ОАО, ООО и т.д.;
- в случае исполнения обязанностей главного бухгалтера другим должностным лицом в справке должен быть указан номер приказа, в соответствии с которым осуществляется замещение;
- нет ли ошибок в датах приема и увольнения;
- правильно ли указано количество рабочих дней трудовой недели, полная и неполная занятость.
Нельзя подать заявление в Центр занятости онлайн или удаленно. В обязательном порядке требуется прийти в центр занятости лично.
В настоящее время существуют электронные сервисы, оказывающие помощь безработным в виде перечня вакансий в определенном городе. Также здесь можно найти информацию о бесплатных семинарах и тренингах. На сайтах центров занятости можно узнать их местонахождение, телефон, график работы и приема населения, вакантные рабочие места. Получить статус безработного и пособие по безработице эти сервисы не позволяют.
Трудовая книжка, документы об образовании и прочие бумаги предоставляются в центр занятости в подлинниках. Специалисты службы занятости имеют право провести проверку подлинности документов посредством запроса в организации, их выдавшие, или государственные учреждения, имеющие необходимую информацию.
В течение десяти дней после обращения в центр занятости гражданину обязаны предложить:
- имеющиеся вакансии, включая временные;
- оплачиваемые общественные работы;
- профессиональное обучение или переподготовку.
После каждого посещения предложенного вакантного места для получения статуса безработного необходимо предоставлять в центр занятости письменный отказ работодателя в приеме на работу.
Если за 10 дней для человека не будет найдено ничего подходящего, на одиннадцатый день он будет поставлен на учет как безработный и получит право на пособие.
Если гражданин скрывает от службы занятости то, что он где-то трудится, приносит справку с завышенной заработной платой, не сообщает об изменении своей ситуации, получая пособие, он будет обязан возвратить полученные обманным путем деньги добровольно. В противном случае служба занятости обращается в правоохранительные органы.
При обнаружении обмана гражданин будет незамедлительно снят с учета и лишен статуса безработного.
За даже неудавшуюся попытку обмана придется не только возвратить средства, но и заплатить штраф, который в зависимости от незаконно присвоенной суммы денег может составлять величину в размере от пятикратной суммы причиненного ущерба. Может быть наложен арест до 15 суток или назначены исправительные работы в объеме от 50 до 120 часов. В Уголовном кодексе за мошенничество предусматривается даже лишение свободы.
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
