Конфликт интересов на государственной гражданской службе — это ситуация, при которой личная выгода служащего мешает исполнять должные обязанности беспристрастно и препятствует соблюдению законных прав граждан. Служащий обязан сообщить об этом. Сокрытие информации может привести к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
Два законодательных акта устанавливают, что такое конфликт интересов на государственной службе:
• Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
• Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
По статье 10 закона № 273, под конфликтом интересов на государственной службе понимается наличие личной выгоды, заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
Такая выгода не обязательно относится к самому исполнителю, но и к его родственникам, друзьям, знакомым, организациям, с которыми служащий связан обязательствами. Произошедший конфликт интересов на государственной и муниципальной службе сам по себе не является коррупционным действием, но приводит к нему. В законе № 25 «О муниципальной службе» понятие конфликта интересов взято за основу из закона № 273, а сокрытие информации об этом признается правонарушением.
Точное определение приводится в статье 10 Федерального закона № 273-ФЗ.
В соответствии с ним, общее понятие конфликта интересов на государственной службе не делится на какие-то виды, но если теоретизировать, то условно выделяется следующая классификация:
• реальный — ситуация уже возникла, и ее необходимо предотвратить;
• потенциальный — ситуация может возникнуть, и ее необходимо предупредить;
• мнимый — ситуация не возникла, но в общественном сознании поведение лица оценивается как получение личной выгоды.
Поскольку речь идет о ситуациях, связанных с личной выгодой, то чаще всего конфликт интересов на государственной службе встречается при осуществлении следующей деятельности:
• приватизация;
• предпринимательство;
• проведение торгов, госзакупок;
• поступление и увольнение с должности.
Понять, что такое конфликт интересов на муниципальной службе, помогут примеры:
• государственный служащий нанимает на работу или назначает на должность родственника, является членом конкурсной или аттестационной комиссии, которая проводит проверку в отношении знакомого, друга, члена семьи;
• сам гражданин, его родные и близкие намереваются выполнять работу для организации, где работает госслужащий, и он участвует в принятии решения о привлечении их к работам;
• гражданин или его родственники участвуют в выполнении оплачиваемой работы для филиала организации, в отношении которой госслужащий выносит решения, собирает и обрабатывает информацию или осуществляет другие функции госуправления;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• владение вкладами, ценными бумагами в организации, на деятельность которой госслужащий влияет в связи с должностным положением;
• участие в судебных разбирательствах в качестве судьи, если в конфликте замешаны родственники и знакомые, организации, которыми владеют близкие или в которых занимают должности;
• выполнение служебных обязанности в отношении организации, где служащий работал до поступления на службу или куда собирается трудоустроиться;
• использование информации, полученной в ходе работы, для получение денег, имущественных прав, выгод.
При возникновении подозрений или явном существовании риска служащий обязан уведомить руководителя или его заместителя в письменной форме.
По ст. 11 закона № 273, существуют такие способы урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе:
• изменение служебного положения лица;
• самоотвод служащего от исполнения обязанностей;
• отвод служащего;
• отказ от выгоды;
• передать ценные бумаги в доверительное управление.
За несообщение сведений о возможном или реальном конфликте интересов на государственной службе закон предписывает дисциплинарное наказание:
К участию в урегулировании конфликта интересов на государственной службе обязательно привлекается специальная комиссия, которую организовывают по ст. 19 закона № 79 «О госслужбе…» для соблюдения требований к служебному поведению. Деятельность комиссии регулируется положением о комиссиях по урегулированию конфликтов, утвержденным указом президента РФ № 821.
В соответствии с документом, перед комиссиями стоят 2 задачи:
• контроль за соблюдением служащими ограничений, требований и запретов, наложенных в соответствии с занимаемой должностью (подробнее см. указ президента № 1065);
• предупреждение коррупции.
Комиссия образуется нормативно-правовым актом ведомства и формируется так, чтобы исключалась любая возможность возникновения спора интересов при принятии ими решения. Ведомство определяет и состав комиссии, и порядок ее работы.
Состав комиссии:
• заместитель руководителя госоргана, руководитель или иной работник кадровой службы;
• представитель управления президента РФ по противодействию коррупции;
• представитель научной или образовательной организации, которая связана с государственной гражданской службой;
• представитель общественной организации или профсоюза.
Состав комиссии не менее чем на четверть состоит из граждан, не занимающих должности на государственной службе. Для проведения заседания комиссии необходимо основание:
• предоставление руководителем результатов служебной проверки о несоблюдении госслужащим запретов и требований или о предоставлении им неполных, неверных сведений;
• поступившее в кадровый отдел сообщение от бывшего работника о намерении трудоустроиться в коммерческой или некоммерческой организации либо о намерении выполнять оплачиваемую работу;
• заявление госслужащего о невозможности предоставить необходимые сведения или выполнить требования и соблюсти запреты;
• уведомление о личной заинтересованности от служащего.
Положения о комиссии разрабатываются каждым госорганом отдельно.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
