В научной литературе отсутствует единая точка зрения по составу механизма регулирования трудовых отношений. Механизм экономической деятельности может быть представлен как специфическая совокупность элементов, состояний и процессов, которые расположены в такой последовательности, находятся в определенной связи, отношениях и определяют порядок любого вида деятельности. В современной экономической литературе под хозяйственным механизмом понимают совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются экономические законы, которые действуют в конкретных условиях, процесс воспроизводства.
Л. Абалкин под хозяйственным механизмом понимает совокупность форм и методов, с помощью которых осуществляется организация общественного производства с присущими ему формами и методами, экономическими стимулами и правовыми нормами. А. Чухно определяет механизм функционирования экономики как функциональную сторону производственных отношений - "и отношений собственности на средства производства и отношений обмена деятельностью и отношений распределения и конкретных форм хозяйствования. Это механизм действия и использования экономических законов, форма реализации производственных отношений». Некоторые авторы определяют экономический механизм как логическую структуру и целенаправленную последовательность действий органов государственного и межгосударственного управления на систему отношений между участниками определенных рынков в процессе производственной деятельности, направленных на достижение поставленной цели за счет более эффективного использования потенциала. В специальной литературе последнего времени экономический механизм рассматривается как рыночный, сочетающий саморегулирование деятельности хозяйствующих субъектов с регулирующими функциями государства. Известно мнение ведущих ученых, определяют экономический механизм не простым набором экономических рычагов и инструментов, а как шло систему, то есть взаимосвязано и взаимообусловленное сочетание конкретных экономических регуляторов.
Интерес вызывает определение механизма регулирования социально-трудовой сферы, предложенное С. В. Мельником, который его трактует как совокупность последовательных институциональных, правовых, организационных, экономических управленческих средств и мер регуляторного влияния с целью достижения необходимого уровня качества трудовой жизни, обеспечение интеллектуального роста и духовного обогащение граждан, достижения в обществе социального согласия и стабильности.
В основе построения механизма следует использовать определенную теоретическую модель социально-трудовых отношений; особенности взаимодействия основных участников социально-трудовых отношений через реализацию их интересов; институты, влияющие на реализацию интересов; принципы, на основе которых происходит взаимодействие; инструменты регулирования социально-трудовых отношений; систему показателей, характеризующих реализацию интересов.
Основной целью функционирования механизма регулирования социально-трудовых отношений является бесконфликтное сбалансирования интересов на принципах социальной ответственности работодателей и наемных работников и обеспечение эффективности труда и высокого качества жизни населения.
В целях функционирования механизма регулирования социально-трудовых отношений каждый субъект трудовых отношений является носителем определенных интересов, требующих удовлетворения через реализацию ряда задач.
Основным интересом государства выступает сбалансирования интересов работодателей и наемных работников и создания стабильных условий развития трудовых отношений, а работодателей и наемных работников - максимизация собственной полезности (получение дохода от деятельности), через эффективную организацию производства.
Основой формирования механизма регулирования трудовых отношений являются принципы, которые предусматривают правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются субъекты при принятии решений в системе трудовых отношений по реализации очерченного круга задач.
На основе анализа и систематизации научных работ следует выделить основные принципы регулирования трудовых отношений.
Принцип равенства прав и возможностей субъектов трудовых отношений, заключается в равенстве прав и возможностей субъектов для достижения своих целей, содействии повышению производительности труда, регулировании качества трудовой жизни.
Принцип солидарности, основанный на единодушия, единства и общности интересов субъектов трудовых отношений, достижении согласия принятие общественно важных решений в социально-трудовой сфере.
Принцип социального партнерства, который обеспечивает согласование интересов между трудовыми коллективами и профсоюзами, с одной стороны, работодателями - с другой, государством - с третьей, состоящие из взаимных консультаций, переговоров и примирительных процедур, строятся на основе свободы и трипартизму, многоуровневого сотрудничества, обязанности "язковости выполнения соглашений с целью защиты интересов работников, работодателей и государства по вопросам регулирования трудовых отношений.
Принцип правовой регламентации. В соответствии с этим принцип регулирования трудовых отношений должен соответствовать требованиям и нормам национального законодательства с целью реализации прав и гарантий субъектов, особенно наемных работников. Законодательство определяет социально-трудовые стандарты и нормативы, которые принимаются с целью регулирования всех элементов системы, реализации прав и гарантий работника, работодателя и государства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На основе социальных стандартов определяются размеры основных социально-трудовых гарантий минимальный размер заработной платы, минимальный размер пенсии по возрасту, необлагаемый минимум доходов граждан, величина порога индексации денежных доходов граждан, льготы по оплате жилищно-коммунальных, транспортных услуг и услуг связи и критерии их предоставления и тому подобное.
Принцип научной обоснованности заключается в том, что все действия по регулированию трудовых отношений должны осуществляться на основании научных методов и подходов.
Принцип эффективности, согласно которому регулирование трудовых отношений должен достичь поставленных целей минимального срока с минимальными затратами материальных средств и человеческой энергии.
Принцип ответственности. Согласно концепции нашего исследования, рационально выделить принцип ответственности, каким должен быть пронизана деятельность каждого субъекта трудовых отношений. Ответственность выступает как диалектическое единство экономических, социальных и политических подходов целостного характера и согласованности интересов всех субъектов трудовых отношений. Согласно этому принципу, регулирование трудовых отношений должна основываться на основе поиска компромисса интересов, в полной мере отвечают потребностям национального хозяйства, путем развития и совершенствования всего комплекса экономических, организационных, социальных, политических и других мероприятий.
Функционирование механизма регулирования трудовых отношений осуществляется с помощью формальных и неформальных институтов, обеспечивающих реализацию интересов субъектов.
В системе формальных институтов выделены экономические, социальные, правовые и политические институты, где экономические институты выполняют регулятивные функции, связанные с организацией и управлением процессами жизнедеятельности, материального и социального воспроизводства рабочей силы, социальные выполняют функцию социализации и воспроизводства социальной структуры общества, правовые выполняют функцию целедостижение, утверждение определенных «правил игры», по которым происходит взаимодействие между субъектами социально-трудовых отношений, политические определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля.
Система неформальных институтов социально-трудовых отношений формируется на основе взаимосвязанных институтов-норм, характерных для рыночной экономики: доверия, эмпатии, свободы, легализма и ответственности. Институт доверия предполагает ожидания определенных поступков от своих контрагентов, влияющие на решения, которые принимает субъект социально-трудовых отношений. Институт эмпатии базируется на понимании интересов и намерений контрагентов в системе отношений труда. Институт свободы основывается на способности отдельного субъекта социально трудовых отношений делать свой рациональный выбор на основе доверия и эмпатии. Институт легализма отражает уважение к законам и готовность их соблюдать субъектами социально-трудовых отношений. Институт ответственности рассматривается как результат стремления экономических субъектов к максимизации собственной полезности через подчинение своих действий в существующих в обществе норм и ценностей, с интересами других субъектов.
Особое место в механизме регулирования социально-трудовых отношений занимают инструменты регулирования, на всех уровнях экономических отношений предусматривают соглашения и договоры, направленные на согласование интересов субъектов отношений труда: на государственном уровне - социально-экономическими программами, направленными на регулирование занятости, социальной защиты работников, основ оплаты труда, развитие науки и образования, расширения покупательной способности населения; на уровне работодателей - программы формирования оплаты труда наемных работников, развития персонала, мотивации саморазвития персонала, социальные пакеты и социальные программы, направленные на повышение ответственности наемных работников.
Системообразующую роль в решении проблемы формирования ответственных трудовых отношений играет социально-экономическое программирование. Результатом государственного социально-экономического программирования является разработка и реализация государственных программ социально-экономического развития. Именно государственные программы объединяют в себе механизмы, активизация которых позволяет решать вопросы, возникающие в социально-трудовой сфере. Особым ресурсом государственных экономических программ является их комплексность, способность объединять необходимые объективные и субъективные факторы достижения поставленной цели и наличие механизма ответственности за их выполнение.
С целью создания стабильных условий развития социально трудовой сферы актуальными могут быть определения приоритетных направлений деятельности государственных социально-экономических программ, в частности в сфере обеспечения эффективной занятости, защиты наемных работников, регулирования общих основ оплаты труда, преодоление неоправданно заниженной цены труда, повышение уровня ее производительности, развития научной отрасли, возвращение науке ведущих позиций в экономическом развитии страны, развития образования как отрасли формирует человеческий капитал.
Эффективная занятость, присущая справедливому демократическому обществу, предусматривает предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основе которой осуществляется индивидуальное (в пределах семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний, государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение потребностей; именно такая занятость позволяет каждому желающему реализовать свои сущностные силы в процессе труда, а также является надежным фактором социальной защиты. В условиях структурной перестройки экономики государственная политика занятости населения должна быть направлена на формирование цивилизованного рынка труда, который предусматривает сбалансирование спроса на рабочую силу (через создание рабочих мест необходимого количества и качества) и предложения рабочей силы (через создание условий для ее профессиональной подготовки, достойных условий труда). Инструментом реализации государственных программ являются территориальные (региональные) программы занятости, разрабатываются на определенный прогнозируемый период.
Вместе с тем программа предусматривает усиление ответственности центральных и местных органов исполнительной власти и социальных партнеров за реализацию политики занятости.
С учетом вышесказанного, еще одним направлением программы государственного вмешательства в социально-трудовой сфере является защита наемных работников. Это требует реализации мер, предотвращающих падение индекса человеческого развития и способствовать его повышению. Это повышение продолжительности жизни населения (через развитие системы здравоохранения, медицинского обслуживания населения), повышение уровня и качества образования (через реформу системы образования), улучшение жизни (путем установления и поддержания общественно приемлемых норм, нормативов и стандартов жизни членов общества, сохранения природной среды).
Реализация программы регулирования общих основ оплаты труда является важной задачей государства в сфере формирования субъектов трудовых отношений. Основным элементом государственного регулирования оплаты труда является регулирование минимальной заработной платы. В соответствии с законодательством Украины, минимальная заработная плата должна устанавливаться в размере не ниже, чем стоимостная величина границы малообеспеченности в расчете на трудоспособное лицо. Поэтому возникает необходимость определения в законодательном порядке минимальных размеров гарантированной заработной платы в качестве стартовой цены простой малоквалифицированного труда с ориентацией на ее сближение с величиной среднего прожиточного минимума и дальнейшее его повышение. По определению экспертов Евросоюза, минимальная зарплата должна составлять 2-2,5 прожиточных минимумов, и при этом она в большинстве стран мира составляет 35-40% от средней. Государственное регулирование оплаты труда заключается также в введении тарифной системы, единых тарифных условий, требует от государственных органов уточнения параметров Единой тарифной сетки в соответствии с величиной прожиточного минимума.
Для восстановления доверия к государству и формирования ответственности возникает потребность по разработке концепции реформирования оплаты труда в Украине, согласно которой оплата труда будет зависеть от объемов производства, производительности труда, финансовой стабилизации предприятий и тому подобное. Такая политика требует: во-первых, постепенного введения на предприятиях гарантированного минимума оплаты труда; во-вторых, закрепление этого положения в генеральном соглашении, одновременно обязательного включения этого положения во все другие виды коллективных договоров по обеспечению минимальной оплаты труда с индексацией в зависимости от роста цен; в-третьих, освобождение минимальной заработной платы от функций регулирования социальных трансфертов и фиксации в Кодексе законов о труде обязательности ее обеспечения со стороны работодателей; в-четвертых, сокращение имущественного расслоения, необоснованно высоких разниц и уравниловки в доходах путем введения системы прогрессивного налогообложения с увеличением прогрессии ставок больше средней оплате труда и усиления налоговой дисциплины.
Для общего улучшения состояния оплаты труда в обществе необходимо обеспечить изменение отношения человека к мотивации труда, повысить ответственность общества. Такая политика требует создания такой концепции восстановления доверия к государству, которое с помощью учебных заведений и государственных институтов распространять идею о необходимости труда человека, его влияние на общество и национальной безопасности, а также обеспечит государственное гарантирование добросовестного труда и ее достойного вознаграждения в течение всей жизни.
Важное значение в этом аспекте имеет профессиональное обучение кадров, в том числе на производстве за счет средств работодателей через восстановление и усовершенствование системы профессионального обучения кадров, законодательное закрепление ответственности работодателей за надлежащий уровень квалификации наемных работников; профессиональное обучение зарегистрированных безработных за счет фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы с целью обеспечения их дальнейшей занятости; самообразование и профессиональное обучение физического лица за собственные средства для обеспечения развития личности и карьеры.
Следует отметить, что образование играет особую роль в развитии трудовых отношений. Именно она обеспечивает квалификацию работников, готовит специалистов высокого уровня, закладывает основы человеческого капитала. Реализация этого аспекта формирования ответственности государственного уровня требует адекватного бюджетного финансирования на содержание образовательных учреждений; формирования оптимальных механизмов смешанного финансирования профессионально-технического и высшего образования путем объединения средств государства, местных бюджетов, средств экономических субъектов, заинтересованных высококвалифицированными работниками, специалистами, профессионалами, а также средств физических лиц.
Для решения этих задач необходимо использовать такие экономические механизмы как приоритетное финансирование образовательных учреждений и обеспечение подготовки высококвалифицированной рабочей силы в соответствии с современными требованиями производства; обеспечение социальных гарантий выпускникам средних и высших учебных заведений и помощь при их трудоустройстве.
Развитие науки способствует формированию эффективного спроса на высококвалифицированную рабочую силу путем создания новых высоких технологий, разработки наукоемких видов продукции, услуг, новых форм организации производственной и хозяйственной деятельности.
Для реализации указанного необходимо реализовать юридическую защиту прав собственности украинских ученых на их изобретения на мировом рынке и создать ведущим специалистам экономические условия, предотвращать их выезда за границу с целью улучшения своего жизненного уровня. Среди экономических мер следует назвать предоставление работникам учебных заведений реальной возможности для повышения своей квалификации, создание условий, благоприятных для научно-исследовательской работы; увеличение государственных расходов на науку; обеспечение госзаказов в наукоемких отраслях производства, а также использование различных методов стимулирования научно-технической деятельности.
Формирование социально-экономической ответственности является сложным и длительным процессом, поскольку требует создания гарантий реализации стратегии ответственности, соблюдение определенных норм, а для этого необходимо время и финансирование. Однако наличие ответственной государственной политики в системе трудовых отношений решает многие проблемы социально-экономического развития страны.
Социально-экономическое программирование на уровне работодателя должна основываться на реализации ответственности за благосостояние работников и потребителей его продукции и всех других сторон, прямо или косвенно связанные с деятельностью компании, поскольку такая стратегия направлена на долгосрочную перспективу и способствует реализации экономических интересов субъектов трудовых отношений микроуровня. Практика реализации компаниями социальных программ распространена во многих зарубежных странах. Наиболее распространенными являются программы, направленные на поддержку работников предприятий. Это обусловлено дефицитом квалифицированной рабочей силы на рынке труда и конкуренции работодателей за человеческие ресурсы. Чтобы заработная плата всегда была стимулом к более эффективной работы, работодателям необходимо постоянно совершенствовать формы материальных вознаграждений, применять новые системы оплаты труда, которые соответствуют современному уровню производительных сил. Размер оплаты труда перестает быть единственным, что привлекает специалистов, возрастает значимость социальных пакетов. Социальный пакет позволяет установить равновесие между интересами собственника предприятия и персонала, то есть урегулировать отношения.
Реализация социальных пакетов и социальных программ на предприятиях является одним из инструментов формирования социально-экономической ответственности работников. Основой ответственного поведения работника в системе трудовых отношений выступает его мотивация к труду, возможность реализации собственного трудового потенциала, требует создания для этого условий со стороны государства и работодателей.
Регулирование трудовых отношений должно осуществляться с применением контроля за деятельностью субъектов. Для проведения контроля трудовых отношений целесообразно применять аналитический метод, суть которого заключается в необходимости анализа отчетов субъектов по выполнению социально-экономической политики в сфере труда на уровне работника, работодателя и государства.
Полученные данные дают количественную и качественную информацию о состоянии трудовых отношений, реализацию интересов субъектов и требуют сравнение с запланированными данными. Если обнаруживаются значительные отклонения, то возникает необходимость определения их причин и принятия решений по их устранению.
В процессе функционирования механизма регулирования трудовых отношений следует выделить показатели, характеризующие степень реализации интересов субъектов труда, основные из которых: уровень безработицы, уровень жизни работающего населения, уровень социальной защиты работников, уровень внедрения социальных пакетов на предприятиях, уровень образования работающего населения, развитие науки и уровень внедрения инноваций в производство, уровень тенизации трудовых отношений и тому подобное.
Итак, механизм регулирования трудовых отношений является способом организации деятельности субъектов трудовых отношений, направленным на упорядочение их функционирования с учетом компоненты ответственности.
Предложенный механизм регулирования социально-трудовых отношений позволяет определить, во-первых, особенности взаимодействия основных участников социально-трудовых отношений через реализацию их интересов; во-вторых, институты, влияющие на реализацию интересов; принципы, на основе которых происходит взаимодействие; в-третьих, инструменты регулирования социально-трудовых отношений; в-четвертых, систему показателей, характеризующих реализацию интересов.
Для внедрения механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе ответственности предложены следующие инструменты: на государственном уровне - социально-экономические программы, направленные на регулирование занятости, социальной защиты работников, основ оплаты труда, развитие науки и образования, расширения покупательной способности населения; на уровне работодателей - программы формирования оплаты труда наемных работников, развития персонала, мотивации саморазвития персонала, социальные пакеты и социальные программы, направленные на повышение ответственности наемных работников.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
