Социальный механизм - это устойчивое по форме социальное отношение, которое реализуется при любом числе повторений с максимально предсказуемым результатом.
Реализация социального действия в форме социального механизма предполагает ориентацию на поведение других людей, т.е. на контакт индивида с социокультурной средой. Функция социального механизма состоит в закреплении «правильных» действий, вернее, того, что считается правильным в данной социальной среде. В случае с материально-производственной деятельностью за ошибки наказывает природа. В социальной деятельности свое суждение о действиях индивида выносят другие члены общества.
Поскольку любое социальное действие предполагает определенную осознанную потребность, мотивацию и цель, субъективная основа поведения реализуется в социальном механизме с учетом культурных норм данного обще-ства. Объективной основой поведения является то, насколько эффективно при помощи данного социального механизма осуществляется обмен информацией, энергией, веществом. Индивидуальные качества личности, которые востребованы в процессе эволюционного развития - это когнитивная сложность мышления, высокая вариативность поведения и характер установки. Свое максимальное воплощение эти качества находят в представителях элиты.
Элита предлагает и развивает те социальные механизмы, которые носят всеобщий характер, уравнивая всех членов социума в возможностях по реализации своих способностей. При помощи сетей социальной параллельности эти социальные механизмы распространяются и утверждаются в данном социальном пространстве.
Эрзац-элита вводит социальные механизмы, удобные для удовлетворения своих сугубо личных интересов, невзирая на состояние общества и ресурсов в целом, за счет их нещадной эксплуатации. Но эксплуатация других людей редко происходит только лишь с применением крайних форм насилия.
Здесь трудно недооценить колоссальную важность идеологического обоснования того, почему определенным лицам и группам «положены» льготы, привилегии, львиная доля собственности и доходов. Необходимая для этого идеология подобна дымовой завесе, которая скрывает истинный смысл происходящего. Такая идеология апеллирует к вере в идеалы, к общезначимым ценностям, замещая и подменяя понятия. Она мешает рациональному осмыслению опыта путем ограничения информации. Возникает явление, которое можно назвать социальным фантомом.
Социальный фантом - это система иррациональных представлений, которая сознательно внедряется эрзац-элитой в массовое сознание и предназначена оправдать злокачественные критерии социальной дифференциации, а также доказать практическую пригодность нежизнеспособных политических и экономических моделей к реальности. Социальный фантом является неизбежным результатом деятельности эрзац-элиты в политической сфере, интегрируя и мобилизуя социум для выполнения ложных целей социального развития.
Принцип избирательности получаемой информации является фундаментальным принципом познания. Те модели социальной реальности, которые каждый индивид строит для себя, включают лишь часть свойств этой реальности. Процесс выделения значимой информации и отчуждения «информационного шума» создает возможности для манипуляции в отношении воспринимаемых сознанием фактов. Критерии отбора фактов общественной жизни очень часто относятся не к рациональной, а к социальной и идеологической сферам.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Э.Дюркгейм утверждал, что социальный порядок поддерживается системой значимых символов - идей, ценностей, убеждений, поведенческих норм, которые становятся час-тью человеческой личности, управляя ее поведением изнутри. При этом модель познания является совокупностью предлагаемых индивиду интерпретаций. Агент социального поля, который имеет возможность предлагать такие интерпретации, получает возможность утверждать и осуществлять свою власть в форме символического и незамечаемого насилия. По мнению П.Бурдье: «Познание социального мира, точнее, категории, которые делают социальный мир возможным, суть главная задача политической борьбы, борьбы столь же теоретической, сколь и практической, за возможность сохранить или трансформировать социальный мир, сохраняя или трансформируя категории восприятия этого мира».
Повышенная способность представителей эрзац-элиты к социальной адаптации наделяет их очень «ценным» качеством. Они легко заставляют «здравый смысл» работать на себя, присваивая себе идеи и смыслы, ценностно значимые для любой социальной группы. Сиюминутная выгода, на которую нацелена эрзац-элита, всегда ощутимей стратегических, долговременных интересов. Поэтому представители эрзац-элиты легко оказываются в критических ситуациях «лидерами мнений».
В процессе исторического развития практически в любом государстве значительные преимущества в плане консолидации на основе общности интересов получает слой чиновников-управленцев. Политическая структура государства помогает уже изначально организованному слою государственной бюрократии, выполняющему административно-идеологические функции, упрочить свое объективно привилегированное положение. Можно утверждать, что скопление эрзац-элиты в государственно-бюрократических структурах - процесс неизбежный и естественный. В процессе становления этого слоя (при образовании нового государства или радикальном реформировании) его представители только делят с высшими стратами статус, власть и богатство. Но по мере сплочения они сами становятся той властью, которая наделяет статусом и богатством, вводя злокачественные «фильтры» для восходящей социальной мобильности и изначально исповедуя кастовость.
Когда вместе с естественным течением исторического процесса в распоряжении этого слоя оказываются технологии и подходящая для его целей идеология, тирании клас-сического типа сменяются тоталитарными режимами. Политический аппарат осуществляет самое глубокое проникновение во все сферы общества. Политическое развитие становится «опережающим», т.е. многообразие жизни пытаются втиснуть в упрощенные идеологические схемы. Образно говоря, включается «проектор» (массовая пропаганда) и публике демонстрируется желаемая для власти картинка. Появляются социальные фантомы, которые создаются по принципу избирательности информации, включая в себя лишь часть свойств социальной действительности. Часть информации отсекается, отбрасывается «за ненадобностью», перестает учитываться каким-либо образом.
Однако постоянное приспособление к непрерывно меняющимся условиям среды необходимо не только для развития, но и для поддержания уже достигнутого уровня. Количество невостребованной информации переходит в очень опасное качество - потерю социальной системой структурной устойчивости. Возникает явление, кажущееся на первый взгляд парадоксальным. Политический режим, пытающийся все упорядочить и отрегулировать по своему разумению, вместо порядка порождает хаос. Это происходит потому, что в данном обществе отсутствует координация личностных неявных знаний, т.е. сбор специфической информации о местных условиях и особых обстоятельствах. Такие знания воплощаются в разнообразных конкретных умениях, навыках и привычках. Невостребованность этого социального багажа политической властью разрушает социальные механизмы выявления, передачи и взаимосогласования знаний - ту основу социальных отношений, которая называется преемственностью.
Таким образом, не выполняется одно из условий существования сетей социальной параллельности. Нарушается тот основной принцип гармонии между индивидом и со-циумом, когда каждый человек вписывается в общий порядок, координируя свои знания со знаниями людей на основании свободного выбора, когда его способности востребо-ваны. Остается неудовлетворенной одна из важнейших социальных базовых потребностей - потребность в самоактуализации.
Внутренние взаимодействия в системе - это не единственный аспект эволюционного развития. Не менее важное значение имеют сильно неравновесные условия, связанные с критическими, пороговыми значениями потоков энергии и вещества. Как отмечают авторы книги «Порядок из хаоса» И.Пригожин и И.Стенгерс: «Одной из наиболее важных проблем в эволюционной теории является возникающая в итоге обратная связь между макроскопическими структурами и микроскопическими событиями...». Мы сделаем первый шаг к объяснению эволюционной обратной связи, « если будем считать «несущую способность» системы не постоянной, как это было до сих пор, а функцией того, как используется система».
При этих критических значениях новое поведение или идея могут порождать глобальные состояния. В обычных условиях взаимодействия между индивидами порождают те типы коллективного поведения, когда ни одно из этих взаимодействий не соотносится с глобальной задачей, все взаимодействия чисто локальны.
Потенциальная возможность к быстрому объединению при необходимости решения новых, нестандартных задач основана на способности и возможности людей применять свои знания и принимать решения на личностном уровне. Если внутренние условия системы не дают стимулов для таких проявлений личностной инициативы, если выявление уже имеющейся информации или генерирование новой происходит крайне неэффективно, то огромная масса жизненно важной в критических условиях информации окажется невостребованной.
Социальные фантомы как концентрированное выражение искаженной информации в условиях авторитарного или тоталитарного политического режима, при критических со-стояниях системы способствуют резкой потере структурной устойчивости. Они являются основной причиной усиления малых событий, когда незначительное в период относительной стабильности индивидуальное поведение и индивидуальная идея оборачивают себе на пользу нелинейные соотношения межличностных взаимодействий, порождая новые глобальные состояния. Этим можно объяснить резкие и быстротечные обрушения тех политических систем, где был особенно силен диктат аппаратчиков, т.е. сосредоточившейся в государственных структурах эрзац-элиты. Создание социальных фантомов, паразитирование и невыполнение функционально необходимых задач, предусматриваемых политической деятельностью, накапливаясь количественно, с нео-братимостью приводят к качественным изменениям.
Социальные фантомы и кризисы - явления сопутствующие. Кризисы, возникающие как следствие укрепления и распространения социальных фантомов, можно рассматривать как стадию созревания скрытых сил. Тогда расширение личностных знаний, приобретаемых путем сравнения, усиливает малые события, ведущие к новому «порядку через флуктуацию».
Здесь вступает в силу явление, для наименования которого в английском языке существует устойчивое выражение (о котором много говорил и писал Р.Мертон) — «self-fulfillingprophency» («самоосуществляющееся пророчество»). Социальные механизмы, которые создаются и укрепляются эрзац-элитой, в ситуациях, когда нужна быстрая реакция и принятие нестандартных решений, не способны мобилизовать необходимые ресурсы. Возникает неразрешимое для эрзац-элиты противоречие - кризис востребует такие формы социальных взаимодействий, как саморегуляция, быстрый обмен информацией и ее переработка, действенная обратная связь и активное совершенство-вание различных структур. Но вся деятельность эрзац-элиты не дает развиваться именно этим формам.
Поскольку эрзац-элита обладает ярко выраженной способностью к социальной мимикрии, один из выходов, который ей доступен (если говорить о современном этапе развития мировых политических систем) - это создание «гибридных режимов» («bustardregimes»). Эти режимы представляют собой нечто среднее между тоталитаризмом и демократией. Суть режимов подобного типа - имитация тех реально действующих социальных механизмов, которые вывели политические системы определенного типа на путь наиболее эффективного и динамического развития.
К таким социальным механизмам относятся:
• защищенная законом сфера автономии индивида;
• наличие в экономической сфере рыночных механизмов;
• всеобщность политической социализации как возможности для каждого влиять на выработку и принятие политических решений;
• зависимость вертикальной социальной мобильности от доброкачественных критериев отбора в верхние страты (т.е. предоставление равных возможностей в реализации способностей);
• гуманизация и социализация экономики, превращающие труд в процесс творчества и самореализации.
«Гибридный режим» - это существование в ситуации перманентного кризиса, который должен привести либо к введению перечисленных выше механизмов, либо к коллапсу.
Однако миражи имеют свойство исчезать... Эрзац-элита, укрепившаяся в органах государственной власти, доводит монополизм политики до очень опасной крайности. Происходит повсеместное и полномасштабное изъятие прав представляемых в пользу «представителей», причем реальные отношения господства и зависимости маскируются всеми имеющимися средствами, в том числе с использованием социальных фантомов как формы имитации желаемого. Действительность при этом представляет собой паразитизм эрзац-элиты, которая подобно раковой опухоли убивает живой организм.
Социальные фантомы для общества и личности - это непреодолимое несоответствие механизмов адаптации человека к темпам изменения социокультурных, экологических, экономических и прочих условий его существования. Это явление в масштабах всего общества приводит к таким последствиям, как массовые проявления состояний психо-эмоционального перенапряжения и психической дезадаптации, которые можно назвать «коллективной психологической травмой». «Аполитичность», которую при этом якобы демонстрирует население, - это порох, к которому еще не поднесли спичку. Подобная «аполитичность» представляет собой не «нежелание заниматься политикой» как таковое. Это «бунт против двойного бессилия - перед политикой всеми предлагаемыми ею чисто серийными мероприятиями, и перед политическим аппаратом…».
Социокультурная среда проявляет себя в повседневном поведении множества людей, имеющем в своей основе постоянную бессознательную корректировку воспринимаемых внешнего и внутреннего миров, приведение их в состояние гармонического соответствия. Если этому мешают блокировка целей, социальная изоляция, игнорирование личностных достижений, то локальное, не преследующее осознанную общую цель поведение индивида в обстановке кризиса превращается в ту «флуктуацию», которая потенциально несет в себе возможность для выстраивания нового «порядка».
В настоящее время мы как общество находимся в таком положении, что перманентный кризис неотвратимо и поступательно приближается к состоянию коллапса. Что можно сделать в этой ситуации? Быть элитой или помогать ей в переходе к тому типу коллективности, который можно охарактеризовать как «служение и сотрудничество». Для каждой личности это предполагает неучастие в сговоре имитаторов.
Деятельность элиты - это деятельность ежедневная, ежечасная, постоянная. Она запускает в действие те механизмы адаптации к реальности, в основании которых лежат не только внешние экономические и политические эффекты, но и неосязаемые духовные элементы. Для элиты нет «лишних» членов общества. Стадия социальной эволюции общества определяется той стадией личностного развития представителей элиты, которые принадлежат этому обществу.
Социально-экономические механизмы
Страхование компенсирует ущерб (или его часть) в денежной форме, но не возмещает утраченных товарно-материальных ценностей, в тем самым не может полностью устранить нарушения в ходе воспроизводственного процесса. В личном страховании не возмещается и не восстанавливается утраченное, а оказывается материальная помощь. Тем не менее страхование позволяет уменьшить зависимость общественного производства от стихийных бедствий и несчастных случаев и представляет собой выработанный обществом в ходе исторического развития специальный социально-экономический механизм для борьбы с нарушениями общественного производства. В западной экономической науке существует теория, согласно которой страхование определяется как регулятор общественного производства, обеспечивающий.
За время пребывания консерваторов у власти (80-е — первая половина 90-х годов) значительной эрозии подверглись многие традиционные ценности и институты. Существенные изменения претерпела модель социально-экономического механизма и политического устройства общества. Государство приступило к реформированию отношений собственности, ее распылению (реализации теории демократии собственников), к преобразованию системы социальных услуг — внедрению рыночных начал и конкуренции в государство благосостояния, созданию смешанной государственно-частной системы здравоохранения, страхования, пенсионного обеспечения, распространению принципа свободы выбора в школьном образовании.
При рассмотрении проблем самоуправления наш анализ как бы возвращается к исходному пункту — к собственности. Именно в реальном управлении производством и самоуправлении как его высшей форме находит свое завершение социально-экономический механизм реализации социалистической собственности. Самоуправление — заключительный аккорд, раскрывающий содержание и движущие силы социалистического типа собственности на средства производства.
Менеджмент представляет собой особый вид профессиональной деятельности, направленной на достижение предприятием, действующим в рыночных условиях, оптимальных хозяйственных результатов на основе применения многообразных принципов, функций и методов социально-экономического механизма менеджмента. Менеджмент означает и сферу деятельности, связанную с организацией работы людей на предприятиях различного рода. В то же время это область знаний, в рамках которой изучаются возможности эффективного управления. Кроме того, термином менеджмент часто обозначается управляющий персонал предприятий и фирм.
Оценивая состояние местного самоуправления в России сегодня, отметим бедственное положение экономики и финансов большинства муниципальных образований, трудности разработки единых социально-экономических механизмов предоставления трансфертов и других форм финансовой поддержки органам местного самоуправления, низкий уровень развития муниципальной инфраструктуры, остроту социальных проблем.
Конструктивность и стройность концепции построения основных рычагов и форм осуществления и развития взаимодействия индивидуума и общества обеспечивается ее представлением в виде организации как интеллектуальной системы отражения действия социально-экономического механизма. Это подтверждает методическую эффективность применения единого организационного подхода с целью представления универсальной модели механизма социально-экономической организации.
Во внутренней среде организации проекты можно рассматривать как социально-экономический механизм, который является посредником между ресурсами и потребителями продукции, произведенной с помощью системы управления. Как часть этой среды проекты способствуют борьбе на конкурентном рынке за ресурсы и потребителей продукции. Для выживания в конкурентной борьбе в рыночных условиях организации необходимо обладать определенными навыками, которые дадут возможность обойти конкурентов. Такими навыками могут быть концентрация внимания на разработке и реализации системы управления, сокращение издержек производства, установление конкурентоспособных цен на выпускаемую продукцию, контроль за циклом изготовления продукции и каналами сбыта. Взаимосвязь организации с внешней и внутренней средой имеет два результата во-первых, организация должна ориентироваться к изменениям в этих средах, и, во-вторых, организация должна повлиять на такие изменения. В связи с этим проекты по созданию систем управления должны быть такими, чтобы успешно справляться с будущими изменениями во внешней и внутренней среде.
Экономическое равновесие - такое состояние экономической системы, при котором обеспечиваются оптимальная увязка имеющихся ресурсов и целей экономического функционирования общества, соответствующая сбалансированность основных элементов и показателей экономики. Экономическое равновесие предполагает определенную согласованность интересов участников общественного воспроизводства. Сбалансированность и пропорциональность выступают предпосылками и внутренними элементами экономического равновесия. Помимо них в Экономическое равновесие входит социально-экономический механизм, посредством которого обеспечивается поддержание и корректировка необходимых пропорций в экономической системе.
Рынок труда представляет собой сложный социально-экономический механизм, включающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства и по его законам. Как экономическая категория рынок труда представляет собой систему производственных отношений между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями) и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разрешения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения.
Социально-экономический механизм финансовой сферы (СЭМ ФС) представляет собой систему элементов и взаимосвязей, обеспечивающих функционирование и развитие финансовой сферы общества. Основной функцией этого механизма является регулирование взаимодействия хозяйственных агентов в финансовой сфере. Субъектами выступают социальные группы, типы поведения которых могут служить основой для выделения рыночного сегмента.
Опираясь на разработанную систему критериев выделения элементов социально-экономического механизма финансовой сферы, можно утверждать, что существуют три основных элемента.
Третьей важной функцией активного элемента социально-экономического механизма финансовой сферы является трансляция для группы показного потребления норм и представлений о статусном потреблении. Финансовые товары, потребляемые активной группой, становятся знаковыми элементами социального статуса и успешности жизненного опыта. Представители показного потребления на основе оценок деятельности активной группы получают представление о возможных финансовых стратегиях, их взаимосвязи с дальнейшим жизненным успехом. Эти оценки во многом формируют и стандартизируют ожидания молодежи.
Деятельность рутинно-эволюционного сегмента стабилизирует работу социально-экономического механизма финансовой системы. Основанное на доверии сотрудничество более устойчиво и не подвержено кратковременным колебаниям рыночной конъюнктуры. Наличие среди клиентов банка значительной группы с рутинно-эволюционным поведением позволяет банку более эффективно заниматься долговременными финансовыми операциями. Этот тип клиентов, как правило, не торопится изымать деньги со счетов, даже при росте инфляции, опережающем номинальные процентные ставки. Деятельность этого сегмента обеспечивает движение на финансовом рынке товаров и услуг, рассчитанных на широкие слои потребителей.
Принципы работы социально-экономического механизма финансовой сферы и этапы его формирования.
Социально-экономический механизм обеспечивает нормальную работу рынка, если все его элементы сбалансированы и выполняют свои функции. Возникновение дисбаланса приводит к эффекту самозатягивающихся петель. В связи с этим отметим некоторые опасности.
Описанный социально-экономический механизм имеет рыночную природу. Работа социально-экономического механизма финансовой сферы в условиях плановой экономики может быть описана с применением двух элементов рутинно-эволюционного и показного финансового поведения. В нем отсутствовал элемент экономически активной группы. В социалистическом обществе наблюдалась социальная группа, имевшая схожие установки, но движущей силой механизма финансовой сферы являлась не ее собственная активность, а деятельность государства. Рыночный механизм начинает возникать только при условии появления нового типа хозяйственных агентов, в недрах старой системы экономических отношений. Он не устанавливается до тех пор, пока их деятельность не достигнет критической массы и не преобразует существующую хозяйственную систему.
На первом этапе трансформации рутинно-эволюционный сегмент был сильно потеснен активной группой, которая выходила на рынок. Ей не принадлежала основная масса материальных ресурсов, но она достаточно быстро стала конвертировать имеющиеся в ее распоряжении властные ресурсы в финансовые. Доминирование на рынке активных участников в соответствии с логикой функционирования социально-экономического механизма должно было привести и привело к его нестабильности. В результате нестабильных процессов пострадал как рутинно-эволюционный, так и активный сегменты. В сегмент показного финансового потребления уменьшилось поступление ресурсов как имущественных, так и статусных. Вместо стереотипов конструктивного опыта взаимодействия с финансовыми структурами стали транслироваться опасения и негативные эмоции. Опыт, полученный активной группой и воспринятый в сегменте показного финансового поведения, также был далек от позитивного, настраивающего на кропотливую хозяйственную деятельность. В результате финансовый рынок запечатлелся в культурной матрице будущих рыночных взаимодействий как рискованная игра, а доллар - лучший способ хранения средств.
Окончание первого этапа становления социально-экономического механизма финансовой сферы России тесно связано с первым кризисом банковской системы страны.
Ускорение социально-экономического развития страны связано с глубокой перестройкой хозяйственного механизма, созданием целостной, эффективной и гибкой системы управления, основанной на принципе демократического централизма, позволяющей полнее реализовать возможности социализма.
Автор поставил задачу выявить, насколько различия в социально-экономической и политической ориентации воздействуют на возможности сотрудничества развивающихся стран в рамках их отраслевой ассоциации проследить роль индивидуальных, групповых и коллективных мероприятий в механизме функционирования ОПЕК как целого наряду с самостоятельным значением отдельных ее участников.
Полиформическое общество характеризуется социальной ориентированностью экономики, демократией, как формой политической власти, гражданским характером общественного устройства. Внутренним источником развития является человек, реализация его потенциала, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Элементы подобных систем просматриваются в США, Канаде, странах Западной Европы, Скандинавии, некоторых других развивающихся странах. Являясь новым типом общественного устройства, они объединяют в себе многообразие форм развития, его динамизм наряду с ослаблением значения классовой борьбы и социальных переворотов, усиление тенденций межгосударственной интеграции и т.д. Их развитие осуществляется посредством естественного отбора сложных социально-экономических механизмов. Ограничений по времени нет, это расширяет возможности трансфер-социально-экономический механизм [so io-e onomi al me hanism] — понятие, охватывающее организационно-хозяйственные и социальные аспекты экономики, выражающее взаимодействие соответствующих структур и регуляторов, которые в совокупности обеспечивают функционирование экономической системы. См. также Рынок.
Пример продолжительной рецессии — японская экономика 1990-х гг., где рецессия носила структурный характер, т. к. была вызвана устарелостью специфических социально-экономических механизмов, которые в послевоенный период позволили Японии совершить так называемое экономическое чудо. К этим механизмам относятся господство крупных производственно-сбытовых объединений кейрецу, система пожизненного найма, строгая регламентация различных сторон хозяйственной деятельности. Преодоление рецессии требует демонтажа данных механизмов, а также изменения сверхпротекционистской политики государства в пользу большей открытости внутреннего рынка и развития конкуренции.
При сохранении и возрождении особенностей кооперативных предприятии начался процесс существенного сближения условий воспроизводства, использования тех элементов социально-экономического механизма, которые оправдали себя в функционировании как колхозов, так и совхозов. Во многом унифицированы условия материально-технического снабжения и планирования. В рамках каждой зоны установлены единые для колхозов и совхозов закупочные цепы. С переводом предприятии на хозрасчет и самофинансирование становятся сходными источники простого и расширенного воспроизводства.
В контексте описания социально-экономического механизма деятельность финансовых организаций рассматривается в процессе взаимодействия с неинституциональными акторами рынка. Основными элементами, обусловливающими анализируемую стратегию поведения финансовой организации на рынке, выступают ее экономические возможности и деловая культура, визуализируемая через имидж.
Важнейшим аспектом описания российских финансовых рынков выступает вопрос о месте в рыночных механизмах государственных структур. В контексте рассмотрения социально-экономического механизма государство играет роль как системообразующего элемента, задающего основные правила и нормы поведения на рынке, так и одного из агрегированных хозяйственных агентов с асимметричными рыночными отношениями. Асимметричные отношения в данном случае обозначают более широкие возможности, имеющиеся в распоряжении государства, по сравнению с любым участником финансового рынка.
Второе издание значительно переработано и дополнено в соответствии с задачами, поставленными XXVII съездом КПСС по ускорению социально-экономического развития страны и совершенствованию хозяйственного механизма, а также с учетом произошедших за этот период изменений в методах организации, планирования и управления предприятиями отрасли.
Значение учета возрастает в современных условиях, когда ускорение социально-экономического развития страны обеспечивается на основе повышения эффективности производства, его интенсификации. В решениях XXVII съезда КПСС, постановлениях партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма указывается на необходимость улучшения учета хозяйственных ресурсов, выявления и приведения в действие всех внутрипроизводственных резервов, усиления контроля эффективностью производства и качеством работы.
Социально-психологические механизмы
Общение порождает ряд уникальный социально-психологических механизмов, посредством которых и формируются явления социальной психики. Такие механизмы, как заражение, внушение, убеждение, подражание и мода, основательно рассмотрены в социально-психологической литературе, поэтому представим их конспективно.
Заражение — это бессознательная, спонтанная форма включения личности в определенные психические состояния. Заражение осуществляется путем передачи психического настроя, обладающего большим эмоциональным зарядом, накалом чувств и страстей. Основа возникновения эффекта заражения — эмоциональное воздействие в условиях непосредственного контакта.
Источником заражения является носитель эмоционального заряда — индуктор. Индуктор передает эмоциональный заряд, который многократно усиливается в каналах взаимодействия. Возникает психический фон заражения. Он находится в прямой зависимости от величины аудитории и степени установочного эмоционального накала индуктора.
Заражение — сопереживание общего психического состояния большой группой людей одновременно.
Различают следующие формы проявления заражения: массовые психозы, спортивный азарт, религиозный экстаз.
Внушение — это социально-психологический механизм общения, ориентированный на формирование общего психического состояния и побуждений к массовым действиям.
Внушение представляет собой активное и персонифицированное воздействие одного субъекта на другой. Внушение осуществляется в основном вербальными действиями. Внушение адресовано не к логическому мышлению, а к эмоциональной готовности человека получить установку к действию.
Наиболее эффективно внушение действует на людей, для которых характерно доминирование ситуативного психического настроя, а также состояния неуверенности в себе.
К основным условиям эффективности внушения относят авторитетность источника информации, доверие к нему, отсутствие сопротивления к внушающему воздействию.
Убеждение — это социально-психологический механизм общения, процесс и результат программно-организованного воздействия. Убеждение оказывается с целью путем социально-психологического воздействия организовать превращение некоторой информации в систему установок и принципов личности.
Убеждение — это также система логических доказательств, ориентированных на критически настроенную личность.
Условием убеждающего воздействия является заинтересованность человека, которому адресовано воздействие, в чем-либо.
Заинтересованность — это (1) стремление получить определенную информацию, (2) потребность осмыслить что-либо.
Убеждение — это также элемент культуры личности, неразрывно связанный с ее эмоциональной сферой и побуждениями к действию.
Убеждение как процесс предполагает воздействие и на рациональную, и на эмоциональную сферы. Убеждение — это активное взаимодействие, перерастающее в дискуссию.
Согласно А. Г. Ковалеву, эффективность убеждающего воздействия достигается, если:
а) содержание и форма убеждения отвечают уровню возрастного развития личности;
б) убеждение строится с учетом индивидуальных особенностей воспитуемого;
в) убеждение выглядит последовательным и доказательным;
г) оно содержит как обобщенные положения (принципы и
правила), так и конкретные факты, примеры;
д) опирается на разум убеждаемого, его опыт и знания;
е) убеждающий глубоко верит в то, в чем убеждает.
Процесс убеждения — это психотехническая система рассуждений и доказательств, а также эмоциональных средств, действующих заразительно на убеждаемого.
Убеждение ориентировано на формирование сознательной деятельности масс.
Подражание — это социально-психологический механизм общения, обеспечивающий воспроизводство одним человеком определенных образцов поведения (манер, действий, поступков), которые имеют определенную эмоциональную окраску.
Согласно Г. Тарду, подражания делятся на следующие виды:
- логические,
- внелогические,
- внутренние,
- внешние,
- мода,
- обычай,
- и пр.
Подражание определяют и как механизм массового поведения, и как творческий механизм "психологического наследования".
По А. М. Агальцову же, подражание есть воспроизведение образа или примера с учетом имеющегося опыта и обстоятельств воспроизведения.
Наиболее эффективно механизм подражания реализуется в моде.
Мода — это специфическая и весьма динамическая форма стандартизированного массового поведения, возникающая преимущественно стихийно под влиянием доминирующих в обществе настроений и быстро изменяющихся вкусов и увлечений.
Мода — это также социальная санкция поведения, вкусов и системы ценностных ориентаций.
Мода — это вместе с тем средство социально-психологической компенсации неудовлетворенности.
Рассмотренные социально-психологические механизмы общения, если перефразировать определение психологического механизма, данное Л. И. Анцыферовои, представляют собой закрепившиеся в социально-психологической организации общества функциональные способы его социальной жизни, в результате чего меняется режим его функционирования, "включается" процесс динамического преобразования.
Социально-психологические механизмы общения обеспечивают социодинамику, групповую динамику и психодинамику личности, так как являются каналами психического регулирования.
Механизмы социального развития
В отечественной психологии утвердилось положение о том, что личность развивается через «присвоение» своей «всесторонней» сущности: «личность человека тоже «производится» - создается общественными отношениями, в которые индивид вступает в своей деятельности». Тем самым в психологии возникает проблема внешней детерминации, обусловливающей развитие и становление личности.
Л. С. Выготский разработал теорию, показывающую, как «через других мы становимся самим собой», «почему с необходимостью все внутреннее в высших формах было внешним», и доказал, что «вся высшая психическая функция необходимо проходит через внешнюю стадии развития, потому что функция является первоначально социальной. Это - центр всей проблемы внутреннего и внешнего поведения».
В связи с этим возникает вопрос о механизмах производства человека.
Психический механизм производства целостного человека имеет социальные детерминанты и представляет собой систему реакций и процессов, складывающих и преобразующих действий, состояний и структуры личности.
Механизмом присвоения отдельным индивидом всесторонней человеческой сущности является идентификация.
В психологии идентификация представлена как процесс эмоционального и иного самоотождествления человека с другим человеком, группой, образцом.
«Мы будем различать интериоризационную идентификацию, которая обеспечивает само «присвоение» и «чувствование» в другого, а также экстрариоризационную идентификацию, которая обеспечивает перенос своих чувств и мотивов на другого. Только во взаимодействии эти идентификационные механизмы дают возможность индивиду развиваться, рефлектировать и быть адекватным социальным ожиданиям.
Идея «присвоения» сама по себе была бы механической, если бы она не была представлена в диалектическом единстве с идеей о внутренней сущности человека, его активности и зависимости обстоятельств от «самоосуществления индивида». Кроме того, человек как общественное животное только в обществе и может обособляться.
Люди творят обстоятельства и друг друга. Марксистское положение о том, что индивиды как физически, так и духовно творят друг друга, представляет человека в двух его ипостасях: как объекта и субъекта деятельности. Даже по отношению к самому себе человек выступает с субъект-объективных позиций.
Механизмом отстаивания отдельным индивидом своей природной и человеческой сущности является обособление. Частный, не требующий особого внимания случай обособления - отчуждение.
Обособление - действие (внешнее и внутреннее) по значению глагола «обособиться». Обособиться - отделиться, выделиться из общего целого; занять особое положение.
Отчуждение - органичное для русского языка понятие. «У В. Даля: 1) отчуждать - значит делать чужим, чуждым; удалять, отстранять, устранять; 2) отчуждаться - быть отчуждаемым, становиться как бы чужим; 3) отчуждение - действие обособления.
Идентификация и обособление здесь рассматриваются как диалектически связанные механизмы, по своей глубинной сущности находящиеся в единстве и противоположности».
Мы рассматриваем идентификацию как механизм отождествления индивидом себя с другим человеком или любым объектом. Идентификация есть непосредственное переживание субъектом (той или иной степени) своей тождественности с объектом идентификации. В свою очередь, обособление мы будем рассматривать как отстранение, стремление индивида выделиться из числа других, закрыться от объекта общения. Обособление есть непосредственное переживание субъектом той! или иной степени своей отстраненности от объекта обособления.
Объективно идентификация выступает как механизм «присвоения»" индивидом своей человеческой сущности, как механизм социализации личности, а обособление - как механизм индивидуализации личности, Обратимся к анализу этих положений.
Происхождение механизма идентификации. Элементарною идентификацию - уподобление - мы можем найти в любом сообществе стадных (стайных) животных. Во-первых, детеныши имитируют действия, формы поведения взрослых особей. Среди приматов мы наблюдаем особенное «обезьянничание» молодняка в их отношениях со взрослыми. Это обстоятельство дает основание говорить о бессознательной идентификации и имитационном обучении у животных.
Во-вторых, описанные зоопсихологами, биологами и этологами врожденные формы поведения выступают для всех особей одного вида как сигнальные и одновременно идентификационные стимулы. Именно поэтому мы наблюдаем в животном мире такие формы поведения одной особи по отношению к другой, которые мы антропоморфно называем сопереживанием и соучастием.
В-третьих, в сообществах стадных (стайных) животных склонность к кооперации именно потому, что они объединены идентификационными отношениями. Тревога, защита, игры и др. происходят в соответствии с врожденными сигналами (позы, действия, звуки), которые идентифицируют состояния животных. Так, сигнал опасности, издаваемый одним животным, включает автоматически физиологические механизмы (расширение кровеносных сосудов, выброс глюкозы в печень, усиление сердечной деятельности, мышечная мобилизация и т.д.) не только у той особи, которая увидела эту опасность, но и у всех однородных особей, слышащих этот сигнал. Здесь происходит идентификация на биологическом, природном уровне - и все стадо мобилизовано к бою или бегству.
Крик боли одного животного также задает идентификационное состояние остальным особям того же вида, но здесь поведение не столь однозначно. То же мы будем наблюдать при звуках, издаваемых животными в состоянии возбуждения и т.п.
Таким образом, налицо определенные биологические предпосылки процесса идентификации у человека.
Роль идентификации в период предыстории человеческого общества была весьма значительной. Родовой индивид был погружен в поле родовой идентификации. Именно это было организующим началом «гармонии» рода. Родовое «Мы» определяло идентификационные отношения членов рода: идентификация формировала склонность к кооперации, а необходимость кооперироваться развивала идентификацию, поднимая ее с биологического уровня на социальный.
Антропосоциогенез проходил под определяющим влиянием труда. Биологические стадные формы существования и биологические формы идентификации предков человека уступили место социальным отношениям. Теперь идентификация протекала не только на уровне врожденных сигналов, но и на социальном уровне, прежде всего в труде. Родовой ребенок отождествлял свои действия с орудийными действиями взрослого, он пытался подражать не только самому действию, но и его результату. Таким образом, продукт труда стал идентифицироваться с неким образцом. Постепенно развивался и родовой учитель. Первоначальная педагогика состояла в том, что учитель начал фиксировать внимание на своих действиях, предлагая ученику делать то же самое.
На заре человечества родовой человек был склонен одушевлять все свое окружение и отождествлять с собой все предметы, которые он видел. Идентификация стала развиваться и как способность приписывать свои особенности, склонности и чувства другим. Природа одухотворилась. Каждый предмет чувствовал, мыслил, становился опасным или дружественным. Надо было иметь его в виду постоянно, надо было угадать его желание.
Родовой человек, будучи человеком природным и телесным, становился существом социальным и духовным.
Идентификация отношения матери и младенца. Новорожденный ребенок современного человека сохранил этологические признаки лица, которые обусловливают возникновение защищающих форм поведения у матери. Кроме этого, у младенца очень быстро вырабатывается паралингвистическая знаковая система: мимика, особенно улыбки, жесты, восклицания. Такие образования, значимые для общения, формируются на врожденной основе через присвоение ребенком идентифицирующегося поведения взрослого. Ребенок в первые недели уже способен подражать некоторым мимическим действиям, которые ему демонстрируют. При этом мать пристально всматривается в лицо своего дитяти, стараясь угадать возможности ребенка, идентифицируясь с ним, а затем как бы придвигает то, что есть пока нереализованная мимическая и душевная потенция, предлагая ему повторить возможные выразительные движения, эмоционально поощряя его.
Присвоенные младенцем элементы паралингвистической знаковой системы умиляют не только мать, но и большинство взрослых. Это своеобразие младенческой мимики действует воодушевляющее на взрослых людей, особенно на женщин (и тем более на маму). Они тут же стремятся вознаградить малыша эмоционально и ждут ответной улыбки. Ребенка учат эмоционально выразительному отождествлению с другим человеком с первых недель его появления на свет.
В свою очередь, та элементарная знаковая система, которой овладевает ребенок, стимулирует определенные реакции у матери. Очень часто мать начинает пользоваться детской мимикой и жестами для общения с ребенком. На этом уровне они отождествляют средства общения и достигают определенной степени идентификации. Ребенок сам начинает побуждать мать на улыбки и воспроизведение его жестов.
Улыбка младенца приводит мать в гармоническое состояние радости от общения с ним, и она воздает ему за любовь. Здесь отношения развивающейся взаимной идентификации, которая обеспечивает формирование у ребенка чувств доверия сначала к матери, а позднее и к человеку вообще.
Идентификационные отношения взрослого могут быть двух видов непосредственные и специально отработанные, предстающие в общении с детьми как техника воздействия с воспитательными целями.
Идентификационные отношения ребенка со взрослым и взрослого с ребенком способствуют эмоциональной причастности малыша к человеческому роду. Таким образом, реально механизм идентификации на социальном уровне начинает прививаться через присвоение ребенком идентифицирующего поведения другого человека путем подражания.
Межличностная идентификация (онтогенез и бытие). В онтогенезе личности овладение идентификацией как способностью приписывать свои особенности, склонности и чувства другим (экстрариоризационная идентификация), как способностью приписывать себе особенности, склонности и чувства других, а также переживать их как свои (интериоризационная идентификация), ведет к формированию механизмов социального поведения, к установлению отношений с другим человеком на положительных эмоциональных началах.
Развитие способности к идентификации определяет формирование социально значимых свойств личности, например, таких, как способность к сопереживанию (сочувствию и сорадости) и активному нравственному отношению к людям, к человечеству, к самому себе.
Идентификация в качестве техники общения ложится в основу демократического стиля воздействия взрослого (воспитателя, учителя) или группового лидера.
Установлено, что в условиях демонстрируемой идентификации повышаются настроение, самооценка и социальная активность ребенка: он общается с группой на уровне рефлексии и сопереживания. Идентификация как стиль общения обеспечивается формированием позитивных идентификационных личностных качеств. При этом общение со сверстниками выступает как школа социальных отношений - ребенок практикуется в действиях, присвоенных им от взрослого.
В отношениях со взрослыми и сверстниками ребенок не только принимает на себя роль другого, но и идентифицируется с ним, усваивая тип его поведения, его чувств и мотивов или приписывая другому собственные мотивы.
Перенос собственных чувств и мотивов на другого - типичная форма экстрариоризационной идентификации. Она становится свойственной ребенку на ранних этапах онтогенеза.
В детстве приписывание своих чувств и мотивов другому человеку или предмету проявляется очень ярко. Из непосредственных наблюдений детей в специально созданных ситуациях видно, сколь велика готовность ребенка, переносить свой эмоциональный опыт на другого человека или неодушевленный предмет. Поэтому ребенок легко идентифицируется с куклой или с другой любимой игрушкой: кукле он приписывает то или иное состояние, которое известно самому малышу (экстрариоризационная идентификация), затем ребенок интериоризируется с этим состоянием куклы и действует в игре от имени куклы и от своего имени. Не только сюжет, но и переживания идентификационных состояний захватывают ребенка и придают игре особую значимость.
Развитие способности к идентификации дает ребенку возможность различать и распознавать эмоции и чувства другого, а позднее соотносить их с эталонным нормативным поведением.
Идентификация как феномен социогенеза личности, как механизм, определяющий бытие личности, имеет двойное воздействие на развивающегося индивида. С одной стороны, идентификация обеспечивает присвоение многообразных психических действий, формирует способность к установлению положительных взаимоотношений с людьми, ведет к развитию социально значимых личностных качеств. С другой стороны, идентификация может привести к растворению индивида в другом человеке, выхолащиванию индивидуального.
В условиях разумного воспитания социальное развитие человека идет в направлении формирования личностных качеств, обеспечивающих успешное существование индивида в группе и группы в целом.
Идентификация обеспечивает усвоение конвенциональных ролей, норм, правил поведения в обществе.
Первое рождение личности обусловлено присвоением структуры самосознания, как уже об этом говорилось ранее, свойственной любому социализированному человеческому индивиду в любой человеческой культуре независимо от уровня развития производственных отношений (сказанное относится к самой структуре, но не к содержанию ее наполняющему). Присвоение структуры самосознания осуществляется через механизм идентификации. В онтогенезе личности происходит идентификация с именем, со специальными образцами, развивающими притязания на признание, с полом с образом «Я» в прошлом, настоящем и будущем, наконец, с теми общественными ценностями, которые обеспечивают бытие личности в социальном пространстве и дают ей возможность присвоить общественные нормативы прав и обязанностей.
Второе рождение личности связано с формированием мировоззрения с построением связной системы личностных смыслов. Активная воля, организованная мировоззрением в социальном проявлении индивида оценивается как самостоятельность. Здесь механизм идентификации действует на эмоциональном и когнитивном уровнях. Развитая личность ориентируется на идеологию, мировоззрение и прогнозирует себя в будущее, формируя идеальный образ своей жизненной позиции, эмоционально и рационально идентифицируется с ним и стремится соответствовать этому образу.
Идентификация в искусстве. В филогенезе человеческого рода, в мифологическом сознании людей доклассового общества предметы и явления природы, боги, герои, демоны, духи и пр. были наделены теми же свойствами и способностями, что и человек. Только так, через идентификацию с неизвестным, родовой человек мог проникнуть во внутренние свойства этого неизвестного. Отождествление другого с собой давало возможность хоть как-то понять этого другого.
Вытеснение из себя этих свойств и возложение их на другого позволяло лучше разобраться не только в этом другом, но и в себе самом. Антропоморфизм - форма идентификации, позволяющая своеобразно познавать мир.
На современном уровне развития человеческого познания антропоморфизм уже не может представлять собой действенную силу освоения мира. Для этого мир нашей планеты достаточно изучен. Но первоначальные «наивные» формы идентификации нужны человечеству.
Во-первых, развитие человека в детстве базируется на тех механизмах, которые существовали в начальный период развития человеческого рода.
Во-вторых, специфика искусства требует от автора переживания своей тождественности с другим, приписывания своих особенностей, свойств, чувств другим и способности отождествляться с особенностями, свойствами и чувствами других.
Процесс идентификации - неотъемлемая черта художественного творчества. Для примера обратимся к творчеству Уолта Уитмена. Как пишет К. Чуковский, «слово «идентичность» (identify - одинаковость, тождество)- любимое слово Уолта Уитмена. Куда ни взглянет, он видит родственную близость вещей, все они сделаны из одного материала. И дошло до того, что какую вещь не увидит, про всякую говорит: это - я!». В этом его восклицании живое чувство своей идентичности с миром, и ощущение это он делает своим поэтическим приемом.
У. Уитмен стремится довести свое сорадование, сострадание, сочувствие до полного слияния с другой личностью, тем расширяя пространство и время. Он обращается к еще не родившимся, к далеким потомкам, которые будут жить в будущем и которые уйдут, как и он, но не в небытие, а в новые грядущие поколения. Поэтическая идентификация учит человека жить не только «между башмаками и шляпой», а быть поистине целостным человеком.
Система социальных механизмов
Ключевым в управлении социальными системами на предприятие является принцип подбора и расстановки кадров по их личностным и деловым качествам.
Являясь краеугольным камнем кадровой политики, он предусматривает:
- преемственность кадров на основе систематического подбора и подготовки новых работников;
- обеспечение условий для постоянного повышения деловой квалификации кадров;
- четкое определение прав, обязанностей и ответственности каждого работника;
- сочетание опытных работников с молодыми кадрами;
- обеспечение условий для профессионального и должностного продвижения кадров на основе обоснованных критериев оценки их деятельности и личностных качеств;
- сочетание доверия к кадрам с проверкой исполнения.
Механизм управления социальными системами производства включает различные государственные и общественные формирования:
- местные государственные администрации, обеспечивающие на подведомственной территории решение комплекса вопросов по управлению трудовыми ресурсами региона, включая их формирование, перераспределение и рациональное использование;
- профсоюзные органы, контролирующие соблюдение администрацией предприятий, организаций и учреждений прав трудящихся в части их приема, перевода, увольнения, создания необходимых условий труда и быта, предоставления отпусков, различных льгот и компенсаций и др.;
- организации и предприятия, определяющие общее направление кадровой политики предприятия, решающие вопросы создания дочерних предприятий, создания и прекращения деятельности филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющие непосредственную работу с персоналом.
К государственным органам управления относятся органы по труду и социальным вопросам, центры занятости населения, кадровые службы государственных предприятий, организаций, а также министерств и ведомств.
Координация деятельности кадровых служб различных отраслей народного хозяйства возложена на государственные органы по труду и социальным вопросам, которые:
- определяют реальную потребность в специалистах с учетом развития производительных сил и перспективных направлений научно-технического прогресса, обеспечивают контроль за их использованием в народном хозяйстве;
- обеспечивают реализацию гражданами права на труд, добиваясь эффективной занятости трудоспособного населения на основе прогнозирования потребностей и источников обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами, организованный набор рабочих и другие виды распределения и перераспределения работников;
- совместно с органами образования создают эффективную систему профессионального обучения, обеспечивающую непрерывное повышение квалификации всех работников;
- осуществляют методическую работу по аттестации кадров в отраслях народного хозяйства.
Государственная служба занятости:
- анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует о состоянии рынка труда;
- ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
- консультирует обращающихся к ней граждан и работодателей о возможностях получения работы, обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам, а также по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;
- оказывает помощь гражданам в выборе подходящей работы, а предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям в подборе необходимых работников;
- организует профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан в системе службы занятости или в других учебных заведениях;
- оказывает услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;
- обеспечивает регистрацию безработных и в пределах своей компетенции оказывает им помощь, включая выплату пособий;
- организует разработку региональных программ занятости, предусматривая в них мероприятия по социальной защите различных групп населения;
- содействует предприятиям, учреждениям и организациям в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения.
Для решения этих и других задач центры занятости устанавливают постоянные связи с кадровыми службами предприятий, изучают их конкретные проблемы и трудности, оказывают помощь в планировании мероприятий по улучшению использования рабочей силы, прогнозированию потребностей в кадрах с учетом развития и совершенствования производства, в разработке программ переобучения и повышения квалификации работников. Центр участвует в разработке и осуществлении мер по созданию стабильных трудовых коллективов, укреплению трудовой дисциплины и сокращению текучести кадров на предприятиях, организует учебу работников кадровых служб предприятий и организаций по вопросам рационального использования трудовых ресурсов.
Исходя из новых требований к работе с кадрами пересматриваются функции кадровых служб всех уровней управления. Повышаются их роль и ответственность в решении задач экономического и социального развития.
В условиях перехода к рыночной экономике основными функциями кадровых служб предприятий, организаций и учреждений становятся:
- прогнозирование, определение текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения, уточнение потребности в подготовке специалистов по прямым связям с учебными заведениями, разработка и реализация мер, направленных на пополнение трудового коллектива;
- планирование и регулирование целенаправленного движения и профессионально-квалификационного роста кадров, процессов их высвобождения и перераспределения;
- организационно-методическое обеспечение профессионально-экономического обучения, подготовка и переподготовка кадров, направление работников на учебу в различные учебные заведения и стажировка на передовых предприятиях и в организациях, обучение руководителей различного ранга передовым методам и формам работы с кадрами;
- изучение профессиональных, деловых и личностных качеств работников на основе аттестации, широкого использования психологических и социологических исследований, разработка рекомендаций по рациональному использованию кадров в соответствии с их способностями и склонностями;
- организация работы по профессиональной ориентации молодежи, адаптация молодых специалистов и рабочих на предприятиях, развитие наставничества, изучение причин текучести кадров, динамики изменений трудового коллектива, разработка мер по стабилизации и совершенствованию его социальной и демографической структуры;
- обеспечение эффективного использования всех форм материального и морального стимулирования работников в соответствии с их трудовой деятельностью, изучение влияния стимулов на повышение трудовой и социальной активности трудящихся, улучшение морально-психологического климата в коллективе и др.
Перечислим основные функции, которые выполняют службы социального развития для оптимизации управления кадрами:
- анализ уровня социального развития трудовых коллективов, подготовка предложений к проектам планов и целевых комплексных программ социального развития, проведение социологических и социально-психологических исследований на производстве;
- изучение причин текучести кадров, социально-психологическое обеспечение профориентации, проф подбора, проф обучения, расстановки, производственной адаптации, профессионального и должностного продвижения кадров с учетом индивидуально-психологических особенностей работников; участие в формировании резерва руководителей;
- разработка и внедрение мероприятий по повышению удовлетворенности трудом, обеспечению престижности профессий, усилению творческого характера труда, оптимальному формированию структуры и состава трудовых коллективов;
- разработка социальных мер по укреплению трудовой и производственной дисциплины, повышению роли и значения наставничества, созданию благоприятного социально-психологического климата; определение наиболее эффективных форм и методов морального и материального стимулирования работников и др.
Иными словами, комплексный подход к управлению социальными системами в условиях современного производства предполагает интеграцию функций управления трудом, кадрами и социальным развитием на единой организационной основе, которой является служба управления персоналом предприятия, организации, министерства.
Таким образом, система управления социальными системами представляет собой комплекс целей, задач и основных направлений деятельности, а также различных видов, форм, методов и соответствующего механизма управления, направленных на повышение производительности труда и качества работы.
Механизмы социальной политики
Для формирования и реализации социальной политики используются различные механизмы: правовые, финансовые, налоговые, административные, политические.
Правовой механизм обеспечивается законодательной ветвью государственной власти путем создания законодательной и нормативной базы, прежде всего, в части социальной защиты населения и функционирования систем социального страхования.
Нормативно-правовую базу реализации социальной политики Российской Федерации можно разделить на три группы:
1. Федеральные нормативно-правовые акты, включающие федеральные законы, правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. Эта группа включает в себя системообразуюшие документы, составляющие основу государственной социальной политики, а также нормативные документы текущего характера, определяющие условия исполнения первых. Разрабатываются государственными органами законодательной и исполнительной власти.
2. Региональные нормативно-правовые акты, включающие региональной законодательство в указанной сфере, а также акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данная группа включает документы, конкретизирующие условия осуществления социальной политики в конкретных субъектах РФ.
3. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, определяющие специфику реализации социальной политики на местном уровне.
Следует отметить, что федеральные нормативные и правовые акты носят концептуальный характер, определяя основные направления и принципы реализации социальной политики, в то время как региональное законодательство и акты органов местного самоуправления направлены на установления конкретных механизмов осуществления социальной политики.
Так, например, важным правовым механизмом реализации социальной политики государства является система государственных минимальных социальных стандартов, которые устанавливаются на законодательном уровне.
и других социальных выплат, обязательные стандарты и программы, в пределах которых образование является бесплатным, перечень лечебно-профилактических услуг, оказываемых за счет бюджетных средств и т.д.).
В связи с этим, в задачи федерального уровня власти входит разработка и утверждение государственных минимальных социальных стандартов федерального уровня, обеспечение государственных гарантий их реализации.
Финансовый механизм представляет собой инструмент образования и использования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения мероприятий социальной политики, а также деятельности структур, осуществляющих эти функции.
Налоговые механизмы социальной политики предполагают использование налоговых рычагов и стимулов для ориентации хозяйствующих субъектов на проведение адекватной социальной политики и повышение уровня экономической самостоятельности и социальной защищенности, обеспечиваемой собственными усилиями.
Административный механизм основан на реализации актов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления муниципальных образований (сущность заключается в административном воздействии на субъекты социальной политики).
Политический механизм социальной политики включает в себя: политические решения, привлечение к реализации социальной политики политических партий, общественных и религиозных объединений, лоббистскую деятельность.
Социальная политика в России имеет много особенностей, которые сложились ещё в советский период развития нашей страны. Сравнительно высокая доля государственного регулирования и государственного финансирования системы социально защиты, сравнительно низкая доля финансовых средств частных благотворителей в этой системе, низкий уровень публичности в определении концепций, целей, задач и методов их реализации в социальной политике и некоторые другие – все это во многом оказало влияние на становление российской модели социальной политики.
Немаловажное значение на ее формирование также оказали и такие факторы, как: климатические условия, географическое положение, экономическая специализация регионов, социокультурные особенности национальных образований, мегаполисов, крупных и мелких городов, села, этническое разнообразие и др.
Россия является самой многосубъектной федерацией в мире. В ее состав входит 83 субъекта, имеющих различный административный статус, уровень социально-экономического развития, территориальные, культурные различия и т.д., что делает Россию асимметричной федерацией. Такая асимметрия делает достаточно проблематичным ведение единой государственной социальной политики, существование общих социальных стандартов, выполнение государством единого набора социальных функций.
Несмотря на такие яркие различия, государство едино, а значит, предполагает выделение сущностных свойств на всем своем пространстве и на всех уровнях власти.
На федеральном уровне задается стратегия и разрабатываются основные направления социальной политики, создаются условия для ее осуществления на всех остальных уровнях: формируется нормативная база, регулирующая вопросы функционирования и развития социальной сферы, разрабатываются и утверждаются социальные минимумы и стандарты, вырабатывается стратегия финансирования социальной сферы. Одна из задач общегосударст-венной социальной политики — формирование единого социального пространства, целью которого является сглаживание межрегиональных различий.
Поскольку развитие социальной сферы носит ярко выраженный территориальный характер, при проведении социальной политики неизбежна относительная региональная самостоятельность. В постсоветский период влияние федерального центра на реализацию социальной политики на местах стало незначительным, тогда как региональные власти играют здесь самую существенную роль. Региональная социальная политика строится на основе потребностей жителей данной территории в соответствии с законодательством субъекта федерации, которое должно соответствовать нормам и принципам федерального законодательства. Значительные размеры ряда регионов, разнообразие условий внутри них приводят к тому, что общерегиональный подход не всегда точно отражает потребности жителей каждого населенного пункта внутри региона.
Муниципальный уровень также играет важнейшую роль в осуществлении социальной политики, поскольку в сфере муниципального управления сосредоточена ответственность за решение повседневных жизнеобеспечивающих задач местного сообщества. Органы местного самоуправления являются наиболее оперативными субъектами социальной политики. Только на этом уровне можно изучить условия жизнедеятельности общества, что дает возможность наиболее полно учитывать потребности индивидов, оказывать адресную помощь. На муниципальном уровне в наибольшей степени возможно проявление самоорганизации, самодеятельности населения, привлечение усилий негосударственных организаций и объединений.
Таким образом, социальная политика на федеральном уровне носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер. Реальная, конкретная социальная политика осуществляется «лицо в лицо с конкретным человеком», как правило, на региональном и муниципальном уровнях. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение.
Механизмы социальной перцепции
Инструменты, которыми пользуется социальная перцепция, обеспечивают налаживание коммуникации между личностями и заключаются в следующих понятиях:
Метод идентификации заключается в том, что психолог пытается поставить себя на место собеседника. Чтобы познать человека, необходимо усвоить его шкалу ценностей, нормы поведения, привычки и вкусовые пристрастия. Согласно этому методу социальной перцепции, человек ведёт себя таким образом, каким, по его мнению, мог бы повести себя собеседник.
Эмпатия – сопереживание другому лицу. Копирование эмоционального настроя собеседника. Только отыскав эмоциональный отклик, можно составить правильное представление о том, что творится на душе у собеседника.
Аттракция (привлечение) в понятии социальной перцепции рассматривается как специальная форма познания партнера при сформированном устойчивом чувстве к нему. Такое понимание может иметь форму дружбы или любви.
Рефлексия – осознание себя в глазах собеседника. При проведении беседы человек как бы видит себя со стороны партнера. Что о нем думает другой человек и какими качествами наделяет его. Познание себя в понятии социальной перцепции невозможно без открытости к другим людям.
Каузальная атрибуция от слов «кауза» – причина и «атрибут» – ярлык. Человека наделяют качествами, сообразно его поступкам.
Социальная перцепция определяет следующие типы каузальной атрибуции:
• Личностная – когда причина исходит от самого человека, совершившего тот или иной поступок;
• Объектная – если причиной поступка послужил объект (субъект), на которого было направлено то или иное действие;
• Обстоятельственная – условия, при которых был совершен тот или иной акт.
В процессе исследований, согласно социальной перцепции, было выявлены закономерности, которые влияют на формирование каузальной атрибуции. Как правило, человек приписывает успех только себе, а неудачу – окружающим, либо обстоятельствам, которые сложились, увы, не в его пользу. При определении тяжести действия, направленного против человека, потерпевший игнорирует объектную и обстоятельную каузальную атрибуцию, принимая во внимание только личностную составляющую. Немаловажную роль при восприятии играет установка человека, либо сведения, относительно воспринимаемого субъекта. Это было доказано экспериментом Бодалева, который показывал фотографию одного и того же человека двум разным социальным группам. Одни сказали, что перед ними отъявленный преступник, другие определили его как величайшего ученого.
Социальный стереотип – это восприятие какого-либо собеседника, основанное на базе личного жизненного опыта. Если человек принадлежит к какой-либо социальной группе, его воспринимают как часть некоего сообщества, со всеми его качествами. Клерка воспринимают иначе, чем сантехника.
Социальная перцепция разделяет следующие виды стереотипов:
При общении людей из разных социальных групп могут возникнуть противоречия, которые сглаживаются при решении общих задач.
Механизм социального поведения
Механизмы социального поведения – это социально-психологические регуляторы поведения, они связывают личность и социальную среду (социальные установки, ценностная ориентация, роли).
Социальная установка – состояние психологической готовности личности вести себя определенным образом, основанная на прошлом социальном опыте и регулирующая социальное поведение индивида.
Структура социальной установки включает 3 компонента:
- когнитивный, содержащий знания, представление о социальном объекте;
- аффективный, отражающий эмоционально - оценочное отношение к объекту;
- поведенческий, выражающий потенциальную готовность личности реализовывать определенное поведение по отношению к объекту.
Четкая структура социальной установки позволяет выделить две ее важные разновидности – стереотип и предрассудок. От обычной социальной установки они отличаются прежде всего содержанием своего когнитивного компонента.
Стереотип – это социальная установка с застывшим, нередко обедненным содержанием когнитивного компонента. Предрассудок – это социальная установка с извращенным содержанием ее когнитивного компонента, вследствие чего индивид воспринимает некоторые социальные объекты в неадекватном, искаженном виде. Нередко с таким когнитивным компонентом бывает связан сильный, т.е. эмоционально насыщенный, аффективный компонент.
Ценностные ориентации — а) этические, эстетические, политические, религиозные основания — критерии, на которых базируются и которыми объясняются оценки личностью или общностью окружающей реальности, дифференцированного, избирательного подхода к ней и способ ориентации; б) основания, по которым личность или группа «выстраивает» воспринимаемые объекты и события по степени их значимости.
Ценностные ориентации формируются при усвоении социального опыта (в процессе социализации) и обнаруживаются в целях, идеалах, убеждениях, интересах и других проявлениях личности.
Вполне понятно, что вопрос о ценностных ориентациях, как личности, так и группы невозможно рассматривать в отрыве от понятия собственно ценностей. Ценность – принятое в философии, этике, эстетике, социологии понятие, с помощью которого характеризуется социально-историческое значение для общества и личностный смысл для индивидов определенных явлений действительности. Различают инструментальные ценности – ценности-средства, ценные в качестве средств, инструментов для достижения обычных целей, и терминальные – это ценности, ценные сами по себе: самоценности.
Роль – это нормативно одобряемый образец поведения, ожидаемый окружающими от каждого, кто занимает данную социальную позицию.
Диапазон и количество ролей определяются многообразием социальный групп, видов деятельности и отношений, в которые включена личность, ее потребностями и мотивами.
Различают социальные роли, обусловленные местом индивида в системе объективных социальных отношений (профессиональные, социально-демографические и т.д.), и межличностные роли, определяемые местом индивида в системе межличностных отношений (лидер, аутсайдер и т.д.).
Взаимодействие людей, исполняющих различные роли, регулируется ролевыми ожиданиями. Хочет или не хочет человек, окружающие ожидают от него поведения, соответствующего определенному образцу.
Ролевые ожидания – требования, закрепленные в системе социальных норм, предъявляемые к поведению индивида в связи с выполнением им той или иной социальной роли.
Таким образом, в основе социальной деятельности личности лежат социальные установки, ценности и роли, которые определяют и регулируют поведение человека по отношению к социальным объектам и к самому себе.
Механизм социального управления
Выделяют две разновидности социального управления: объективное, когда управление не зависит от желания и воли людей, и субъективное, при котором управление осуществляется людьми с помощью созданной ими системы управления. К объективному управлению относится смена формаций в обществе. Примером субъективного управления может служить государственное и муниципальное управление (социальное управление).
Объектом социального управления (регулируемой подсистемой) является население. В качестве регулирующей подсистемы выступают структуры власти (субъект управления). Данные подсистемы взаимодействуют между собой путем обмена различного рода сигналами – материальными носителями информации, обладающими не только способностью передавать сообщения, но и, в ряде случаев (например, при выборах в органы социального управления), оказывать управляющее воздействие на население.
Цели управления достигаются с помощью соответствующей системы управления, где цель управления трансформируется в главную задачу системы управления обществом (зачастую главной задачей социального управления является сохранение и укрепление существующего либо вновь создаваемого общественного строя).
Главной задачей управления для политической партии обычно является завоевание власти или вхождение во властные структуры для обеспечения интересов своей социальной базы.
Конкретная задача управления разрабатывается во исполнение главной задачи управления, исходя из конкретного состояния общества и реальных возможностей его развития. Постановка конкретные задач управления и определение их приоритетности – сложный процесс, требующий учета множества экономических, политических, социальных и иных факторов, то есть системного подхода.
Цикл управления включает два этапа: на первом производится определение конкретных задач управления и их приоритетности (выработка и принятие управленческого решения), на втором – реализация каждой конкретной задачи (регулирование). Регулирование заключается в сравнении фактического состояния общества с конкретной задачей управления, то есть в выявлении рассогласования между ними, с последующей минимизацией этого рассогласования регулирующей подсистемой. Каждый уровень иерархической структуры управления (федеральный, региональный, муниципальный) имеет свои задачи управления и особенности регулирования.
О корректности поставленной конкретной задачи управления судят на основании объективных показателей социально–экономического развития и субъективных данных (социологических опросов, материалов печати и др.). Ослабление сигналов рассогласования свидетельствует о правильности поставленной конкретной задачи управления и нормальном ходе управления.
Механизм социального управления обусловлен замкнутой структурой системы управления. Как и в любой системе, в социальном управлении сигналы передаются не только от регулирующей подсистемы к регулируемой (сигналы управления), но и в обратном направлении, от населения к органам социального управления (реакция населения, называемая обратной связью) Органы социального управления неизбежно должны учитывать сигналы обратной связи при выработке сигналов управления.
Обратную связь по характеру воздействия на органы социального управления можно разделить на три составляющих: объективные социальные и экономические показатели состояния общества (скажем, уровень безработицы и т.п.); реакция населения на мероприятия властей, о которой можно судить по результатам социологических опросов, жалобам, демонстрациям, выступлениям в печати; процесс выборов, референдумов, революций, результаты которых могут привести к смене власти. Именно последняя составляющая есть побудительная причина для руководства социального управления к разработке и выполнению конкретных задач управления, к отбору наиболее способных, профессиональных управленцев. Две последние составляющие представляют собой готовые сигналы рассогласования, в то время как первая для получения сигнала рассогласования должна сравниваться с характеристиками конкретных задач управления.
Сигналы обратной связи могут быть близки к непрерывным (текущий курс валют) или быть дискретными, одномоментными (результаты выборов, референдумов). Обратную связь называют сильной, если все сигналы обратной связи без искажений и своевременно поступают в органы социального управления. Когда обратная связь охватывает не все структуры схемы, се называют неглубокой.
Благодаря обратной связи система социального управления приобретает способность к саморегулированию, то есть к выполнению главной задачи управления в условиях различного роди негативных воздействий на систему.
Способность системы управления противостоять внешним и внутренним угрозам называется устойчивостью, при обеспечении которой сохраняется способность выполнять главную задачу управления. Потеря устойчивости системой социального управления может быть вызвана рядом причин: чрезмерными воздействиями извне, недостаточным быстродействием системы, неполноценной обратной связью в системе и др.
К главной задаче управления общество всегда относится неоднозначно (приближенно может быть разделено на три общности: одобрительное отношение и поддержка, категорическое неприятие и безразличное отношение). Система управления обществом может нормально функционировать только в асимметричном режиме работы, то есть когда поддержка главной задачи управления превышает ее неприятие (позитивная асимметрия).
Целесообразно различать асимметрию естественную, характеризующуюся отсутствием ограничений на передачу сигналов обратной связи, и искусственную, которая осуществляется за счет ограничений на передачу сигналов обратной связи.
Искусственная асимметричность означает искажение информации, что, вообще говоря, противопоказано процессу управления и может применяться только в исключительных случаях на сравнительно короткое время, в течение которого должны принять меры к уменьшению рассогласования и переходу к естественной асимметричности. В противном случае недовольство населения будет нарастать в скрытой форме, то есть реальная асимметричность будет уменьшаться, и система управления в конечном счете достигнет предела устойчивости. Подавление сигналов обратной связи чревато потерей представления о фактической обстановке в стране, а также не позволяет судить о корректности поставленных задач управления и правильности самого управления. Увеличение естественной позитивной асимметричности равноценно увеличению запаса устойчивости системы.
Инертность (быстродействие) системы социального управления характеризуется временем, которое проходит с момента появления сигнала обратной связи до начала регулирования, и определяется во многом скоростью поступления сообщений, и оперативностью принятая и реализации адекватных управленческих решений.
Вышеизложенные понятия являются атрибутами теории информации, это красноречиво свидетельствует о значимости информационного аспекта социального управления.
Социальный механизм общества
Источники для своего развития общество находит в материальной, социокультурной и духовной сферах.
Материальный источник развития общества представлен производственно-экономи-ческой деятельностью людей. Она - основа существования общества, материальный базис для последующего развития. В настоящее время наиболее развитые страны уже располагают информационным базисом общественного производства и, по сути дела, превратились в информационные общественные системы, став "информационными обществами".
Социокультурный источник представлен тем или иным типом общественной социетальности, определенным видом общественной организации и самоорганизации. Подобная общественная организация интегрирует совокупные усилия людей в направлении гармонизации общественной жизнедеятельности, подъема эффективности общественного труда и управления за счет применения все более совершенных механизмов социальной регуляции. Тем самым общество увеличивает свой социокультурный потенциал, накапливает мощные ресурсы для прогрессивного движения вперед.
Подъем синергизма общества, уменьшение социальной энтропийности возможны, когда все более полно задействуются духовные сущностные силы людей, их творческие способности. Тогда социокультурный источник непрерывно подпитывается мощными импульсами духовной энергии людей. В социально-технологическом плане это носит форму ныне происходящего "информационного взрыва" или лавинообразного роста научных знаний, включая и социальное знание об обществе.
Духовный источник социального развития сегодня мыслится как наиболее мощный и перспективный для будущего. Он задействует не только творчески-научный дух человека, инициирует его способности и таланты, но и существенно актуализирует нравственные чувства людей, поднимает стимулирующую значимость морально-волевых качеств, духовно-культурных ценностей, имеющих непреходящее значение. В таком качестве люди поднимаются до уровня субъектов исторического процесса, творцов своей истории, более того, устанавливают собственные законы своего социального бытия. И в этом нет ничего мистического ведь эти законы отражают и выражают сам характер человеческой жизнедеятельности в различные исторические эпохи, связывают разнообразные фрагменты социального бытия людей в единую планетарную человеческую Цивилизацию и Культуру.
Понятно, что совершается это не одномоментно, а в социальном пространстве и времени, требует исторически продолжительного периода формирования все более совершенной социальной организации общества.
Среди социокультурных механизмов наибольшую действенность в ускорении и регулировании социального движения убедительно доказали те из них, которые непосредственно были ориентированы на духовные потребности человека, учитывали, конструктивно воплощали и социально работали на интересы творческо-производительной части общества, а не на антиобщественный заказ кланово-административных и мафиозных группировок.
К подобным механизмам социокультурной организации, отвечающей духовно-ценностным потребностям людей, можно отнести следующие.
Механизмы социальной сплоченности и общественной интеграции. К ним относятся все социальные образования, организации и объединения –от самых простых (семья, дружеские компании и любительские группы по склонностям и интересам) - до сложных и сверхсложных: профессиональные и творческие объединения, союзы, инициативные группы социального действия, организации социального контроля и социальной защиты, общественно-политические движения и партии, государственные и корпоративные организации.
Механизмы социализации. К ним относятся системы образования и воспитания, правовые и нравственные императивы, общественная мораль, все, что связано с литературой, искусством, развитием эстетических потребностей и художественных способностей человека, механизмы социокультурной адаптации людей в обществе, освоения ценностей человеческой культуры.
Распределительные механизмы. Они в основном охватывают экономическую область человеческих взаимоотношений –присвоения, обмена, распределения и потребления материальных благ, механизмы производственно-экономического управления и организации, корпоративные механизмы самораспределения и самоуправления, функциональные экономические структуры.
Регулятивные механизмы. Представляют собой те или иные социальные институты, прежде всего институты политической власти и политической организации общества (государство), духовной власти (церковь), а также власти негосударственной (корпорации).
К этому типу социальных механизмов также относятся все учреждения социального принуждения: органы юстиции (суд, прокуратура), механизмы договорного права, все виды правовой и экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и т.д.
Механизмы социальной защиты и социальной безопасности. В демократическом обществе это, прежде всего защита гражданских прав человека, прав личности и коллективных образований, гражданская защита от криминальных и мафиозных элементов, включая защиту от неправовых действий самого государства, государственных должностных лиц, превышающих свои полномочия или не выполняющих должным образом свои обязанности (коррупция и т.п.).
В экономической сфере – это могут быть, например, общества защиты прав потребителей, антимонопольные организации, правовые институты тарифных соглашений (работодателей и наемных работников), государственного регулирования цен, прогрессивного налогообложения лиц с различным материальным достатком и т.п.
В социальной сфере - это защита прав инвалидов, пенсионеров, детей, женщин, учащейся молодежи и молодых специалистов, защита окружающей среды (экология), жилье и нормы его пользования, безопасное градостроительство и урбанизация с учетом социальных норм комфортной жизнедеятельности, регулирование процессов создания семьи, помощь многодетным семьям (репродуктивные и демографические механизмы), рекреативные инфраструктуры отдыха, досуга и развлечений.
Социальная безопасность в духовной сфере-это защита духовного здоровья граждан, общественная мораль, качественная и правдивая информация, применение безопасных социальных технологий общественного развития (без социального экспериментаторства, например, с «шоковым» внедрением рыночных отношений), запрет на манипулирование общественным сознанием в СМИ, воспитание чувств национальной гордости и патриотизма, гражданственности и исполнения воинского долга. В области экономики - это корпоративный дух с приоритетом национальных товаропроизводителей. В социальной области - это идеи унитарности, общенационального сплочения, соборности, национального единства и целостности, устремление к статусу социально - правового государства с передовой социальной организацией.
Механизмы общественного признания, социальных статусов и авторитетов. Суть действия подобных механизмов -общественное поощрение за деятельность, способствующую социокультурному развитию, безукоризненное выполнение гражданского долга, высокий уровень социальной ответственности, защита гражданских и социально–политических институтов общества, активное противодействие попыткам антиконституционного переворота и установления олигархического антинародного режима.
В Украине этот механизм пока что слабо задействован. Социально-политическая конъюнктура подавляет компетенциальные действия профессионалов, которые стабилизируют и придают нужную направленность общественным процессам вопреки политическому давлению как «слева», так и «справа». Задача номер один для нашего общества – создание правомочной «элиты компетентных» как высокоуважаемого и социально-престижного социального слоя в обществе. А также создания таких социальных условий, чтобы после снятия этих компетенциальных полномочий не начинались судебные преследования и разборки «задним числом». Нет ничего позорнее, когда ветеранов Великой Отечественной Войны третируют как фанатичных защитников "коммунистического режима" от немецко-фашистских захватчиков. И более того, что необходимо было «сдать» страну под германскую оккупацию и вместе с гитлеровцами начать борьбу против Советской власти. По этому поводу можно сказать лишь одно - исторические уроки не учат, и если мы будем вновь допускать исторические ошибки, то нам грозит еще одно «тысячелетнее забвение», какое постигло Киевскую Русь. Чтобы подобного в обществе не случалось необходимо задействование еще двух социальных механизмов.
Механизм ценностно-ориентационного единства граждан, социально-ценностной конъюнкции-сближения людей в обществе. Он должен быть «запущен» вместо ныне стихийно действующего механизма социально-ценностной дизъюнкции-расхождения, который приводит к индивидуалистическому противостоянию и противодействию людей. Другими словами, необходимо создать и отладить механизм, инициирующей центростремительные, а не центробежные процессы в обществе. И на первом плане здесь должна быть представлена общественная идеология, учитывающая особенности национальной общественной психологии, специфику украинской ментальности.
Механизм социально-профессиональной самореализации. Он дает простор социальному и профессиональному творчеству граждан, противодействует тому, чтобы в обществе появлялись «ненужные люди», выброшенные на рынок труда и невостребованные на этом рынке, а попросту ставшие безработными, которые не имеют возможности приобрести новую профессию или получить реквалификацию по новой специальности не ниже прежнего уровня квалификации.
Все вышеназванные локальные механизмы в своем интегративном действии образуют системно-действующий интегративный механизм социальной организации общества. Он-то и позволяет общественному организму эффективно развиваться и функционировать.
Объектом изучения в социальной философии является общество в совокупности всех его связей и взаимоотношений, во всем спектре социальных процессов и взаимодействий, социальных источников и механизмов общественного развития в направлении создания все более совершенной социальной организации.
Предмет – выявление законов и движущих сил общественного развития, изучение различных фрагментов социальной реальности, которое осуществляется либо на общефилософском, либо на общесоциологическом уровне (теории «среднего уровня»). В социальной философии прикладные отрасли и значения общесоциологического знания чаще всего представлены на уровне социальной фактологии и аргументации, локальных примеров и данных конкретно-социологических исследований, анализа фрагментов отдельных социальных ситуаций в рамках тех или иных разделов социологии (управления, труда, культуры, политики, науки, образования, воспитания, коммуникаций и др.).
Механизм социальных процессов
Инновационный процесс можно представить в следующей очерёдности этапов:
1. Идея. Более или менее осознанное решение заняться предметом исследования, а также пробуждение интереса и любознательности к объектам, обещающим успех и экономическую выгоду.
2. Открытие. Установление существования ранее не известных явлений, материалов, зависимостей, связей и т.п.
3. Исследование. Теоретическое обоснование и экспериментальная проверка открытия или наблюдения, выявление причин и воздействий, функциональных взаимосвязей, усиление или ослабление эффекта с изменением параметров.
4. Разработка. Превращение результатов исследования и наблюдений в конструкцию, опытный образец, прототип, чтобы теоретически выявленные взаимосвязи сделать полезными для достижения определенных целей.
5. Изобретение. Выявление свойств и признаков нововведения, пригодных для патентирования или публикации.
6. Внедрение. Продвижение нового продукта на рынок или новой технологии в производство с сопутствующими этой фазе инвестициями и презентацией продукта на рынке.
7. Текущая реализация. Серийное производство, создание сбытовой сети.
Инновационный процесс должен охватывать, по крайней мере, все фазы до начала внедрения нового продукта на рынок или технологий в производство. Инновационный процесс всегда подвергается огромному риску. Степень риска при осуществлении различных инноваций различна.
Как показывает история многих стран, наиболее благоприятным периодом для появления инноваций является следующая за экономическим кризисом депрессия. Считается, что депрессия усиливает потребность в инновациях для выхода из кризиса. Если в периоды подъема экономики инновации могут способствовать дестабилизации относительно устойчивой экономики, то в периоды социально-экономического спада новые идеи призваны играть роль средства, способствующего выходу из кризиса.
Появлению инноваций в социальной сфере могут способствовать такие процессы, как:
- обострение социальных проблем, что требует новых подходов к их решению;
- отсутствие необходимых ресурсов для развития социальной сферы, что требует более действенных способов их поиска;
- тенденция ужесточения требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.
Идентификация потребности социальной сферы в инновациях определяет необходимость более четкой и адекватной формулировки понятия «инновация» и смежных понятий с учетом особенностей социальной сферы. Это позволит разработать комплекс мер, повышающих эффективность деятельности социальных организаций и служб при удовлетворении социальных потребностей населения.
Как отмечают многие исследователи, в точном определении инноваций существует ряд методологических разногласий - инновации представляют как процесс, результат, идея, возможность. Проведенный нами анализ современных подходов, а также публикаций и изданий на эту тему выявил следующее общее определение инноваций: инновация - это реализованная творческая идея, создавшая новую ценность.
Опираясь на это определение можно сформулировать определение инновационного процесса как процесса преобразования идеи в инновацию, включающего три этапа:
- этап генерирования идеи (креативный этап),
- этап воплощения идеи,
- этап внедрения (коммерциализации) идеи.
Такое определение инновационного процесса позволяет взглянуть на задачу создания инноваций, в частности в социальной сфере, с точки зрения достижения целей каждого из этапов этого процесса. Поэтому рассмотрим этапы инновационного процесса более подробно и выделим их особенности применительно к социальной сфере.
Этап генерирования новых идей можно охарактеризовать как креативный аспект инновационного процесса. Некоторые исследователи определяют креативности ведущую роль, поскольку без идей не будет шансов на их реализацию. Процесс креативности, или творчества, «состоит в том, чтобы посмотреть на то, что видят все, и подумать о том, о чем не подумал никто». Данное определение отражает умение творческой личности рассматривать ситуацию «другими глазами» и видеть благоприятные возможности там, где другие видят лишь проблемы. Однако креативность важна не только на индивидуальном уровне: осознание того, что является допустимым в рамках определенной системы (группы, организации и т.п.), также влияет на уровень творческой деятельности.
Инновационные изменения станут тем успешнее, чем большая часть сотрудников будет вовлечена в выявление и решение ее проблем. Как показывает передовой опыт социальных служб и учреждений, участие работников в инновационном процессе - это важнейшая форма развития персонала организации.
Успех в области управления инновациями в социальных организациях зависит от:
• организационной сплоченности;
• от степени включенности руководителя в управление инновациями;
• от постоянного контакта с сотрудниками, делегирования им права принимать ключевые решения и от готовности руководителя к снятию барьеров на пути нововведений.
Важное значение приобретает обучение специалистов по социальной работе методам управления инновационными процессами и развития креативности для профилактики эффекта «сопротивления персонала нововведениями». В том случае, когда служебная деятельность специалиста обеднена, стереотипна, жестко закреплена в одних и тех же действиях и результатах, наблюдаются различные проявления профессиональных деформаций, снижение эффективности работы, профессиональное выгорание.
С целью усиления новаторской деятельности персонала в организациях социального профиля и профилактики сопротивления персонала нововведениям необходимо применение различных мотивирующих действий, включая материальное и моральное поощрение сотрудников-новаторов, поддержание эффективных коммуникаций сотрудниками как внутри организации, так и за ее пределами. Персонал учреждений должен быть хорошо осведомлен о стратегических и практических задачах, которые необходимы для развития организации.
Инновационные функции социального работника должны проявляться в творческом подходе к социальной деятельности, в поиске новых более качественных технологий социального обслуживания, в обобщении и внедрении передового опыта, в умении использовать слабые и сильные стороны деятельности социальной организации.
На креативном этапе инновационного процесса очень важно использовать все возможные источники инновационных возможностей.
Среди них можно выделить:
• поиск непредвиденных событий и учет их влияния;
• поиск несоответствия между желаемым и действительным;
• изменение в структуре рынка и законодательных ограничениях;
• новые знания и технологии;
• демографические изменения;
• перемены в восприятии и стереотипах;
• насущная потребность клиентов.
Причем наиболее значимым с позиции достижения цели социальной работы является удовлетворение потребностей клиентов в социальных услугах. Оценка потребностей в таких услугах может осуществляться с точки зрения их объема, номенклатуры, имеющихся ресурсов государственных органов, организации или конкретного социального работника. Несмотря на то, что система социального обслуживания развивается в нашей стране уже полтора десятка лет, из всех видов услуг наиболее распространенными по-прежнему являются выдача денежной и вещевой помощи.
Опыт ряда стран показывает, что инновационная социальная работа должна строиться на опережающем, эвристическом предложении услуг, которое будет порождать осознанный спрос на них.
В частности, инновации в социальной сфере могут касаться в большей степени:
- занятости, доходов, качества жизни населения;
- здравоохранения, материнства и детства, жизни сбережения людей;
- всех видов и форм образования;
- культуры и досуга;
- социальной защиты;
- обеспечения прав граждан на жилье;
- общественной безопасности;
- охраны окружающей среды;
- работа с беженцами и вынужденными переселенцами;
- общественного попечительства в отношении детей, инвалидов, стариков и малоимущих граждан.
Основным результатом креативного этапа инновационного процесса должны являться инновационные идеи. Но любая идея, какой бы она замечательной не была, требует усилий по ее воплощению. Воплощение инновационной идеи представляет собой четко организованные действия по ее превращению в продукт (товар, услугу, процесс, технологию). Этап воплощения предполагает оценку потенциала идеи, определение необходимого объема ресурсов на ее воплощение и разработку необходимой организационной модели.
Для расширения качественных социальных услуг социального сервиса требуется серьезная государственная поддержка социальных учреждений, выступающих центром по разработке и внедрению инновационных методов и технологий в работе с разными группами населения. Источники финансирования инновационной деятельности таких учреждений могут быть как внешние, так и внутренние.
Внешнее финансирование предполагает привлечение средств государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций. Внутренние источники финансирования инновационной деятельности социальных организаций могут включать в себя часть прибыли организации, часть амортизационных отчислений, акционерный капитал и т.д. Широкое распространение в ряде регионов России имеют также полное или частичное финансирование на конкурсной основе инновационных программ и проектов за счет средств бюджета региона; предоставление бюджетных ссуд на реализацию социальных инноваций. Важное значение приобретает разработка и внедрение в деятельность социальных служб нормативно-правовых документов, способствующих развитию инновационной деятельности в регионах.
В настоящее время процесс воплощения инновации достаточно хорошо разработан на теоретическом уровне, существует множество моделей, описывающих различные аспекты процесса воплощения инноваций. Одним из наиболее распространенных методов реализации инноваций в социальной сфере является проектный метод. Среди достоинств этого метода специалисты называют возможность в рамках проекта эффективно достигать поставленных целей в условиях заданных параметров: сроков, стоимости, качества и т.п.
Однако при реализации инноваций в социальной сфере необходимо учитывать особенности, связанные некоммерческим характером отношений. Как известно, модель финансирования некоммерческой организации основана на бюджете (внешние средства), а не прибыли (собственные средства). Кроме того, некоммерческая организация имеет большое количество заинтересованных сторон, что при социальной специфике деятельности снижает потенциал нововведений. Нацеленность деятельности некоммерческих организаций на достижение определенных идеалов затрудняет оценку их деятельности с точки зрения сопоставления затрат и результатов. Именно этими особенностями определяются трудности воплощения инноваций в социальной сфере.
Этап первый - создание инноваций, научные исследования и разработки, подготовка конструкторской, технологической документации.
Второй этап - внедрение (коммерциализация) инноваций. Поскольку инновация может считаться таковой только при условии, что ее внедрение принесло результат, полезный для целевой группы, основная цель инновационного процесса на этом этапе - получить ценность от внедрения инновационной идеи. Ценность может определяться качеством и уникальностью продукта, а также тем, насколько продукт удовлетворяет нужды целевой группы или решает ее проблемы. Ценностью могут также выступать дополнительные выгоды, связанные с реализацией инновации. Для организации, внедряющей инновацию, основной задачей является повышение до максимума ценности конечного продукта, получаемой от реализации креативной идеи. На практике ценность определяется по-разному: как финансовый выигрыш, увеличение качества, повышение удобства, сокращение затрат. В некоммерческих организациях возврат средств не может считаться критерием успеха инновации и поэтому ценность должна определяться другими критериями, связанными, прежде всего, с социальными установками и нормами общества.
Важным вопросом при внедрении инноваций является учет рисков этого процесса и использование наиболее подходящих организационных структур. Из-за сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличия большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания специализированных структур, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти структуры могут представлять собой технологические активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные формы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для создания каналов внедрения социальных инноваций.
Поскольку для социальной сферы в большей степени характерны инновации эффективности (поддерживающие инновации), направленные на модификацию уже существующих механизмов и практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах и социальных программах, возникает необходимость трансформации деятельности непосредственно социальных организаций.
Как показывает практика, потребность в инновациях в социальной сфере во многом обусловлена внутренней потребностью социальной организации в повышении своих ресурсов за счет инноваций. Главное отличие инновационных организаций заключается в ориентации на изменения, которые становятся нормой для их деятельности.
Для деятельности таких социальных организаций характерны следующие особенности:
• постоянная деятельность по созданию инноваций;
• финансирование создания нововведений, осуществляемое отдельно от текущей деятельности.
Таким образом, результативность инновационного процесса определяется суммарным эффектом от внедрения инновационных идей, т.е. ценностью для целевой группы. Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и социальных прав населения.
В качестве перспективных направлений инновационной деятельности в социальной сфере можно выделить такие направления, как:
• расширение спектра социальных услуг по удовлетворению социальных потребностей разных групп населения (социальный сервис);
• увеличение субъектов инновационной деятельности, вовлечении их в процесс решения социальных проблем широких слоев населения (социальное партнерство);
• информатизация социальной сферы как основы современного научно-технического прогресса;
• внедрение в практику социальных учреждений, служб инновационных стратегий развития, связанных с разработкой новых, более качественных товаров и услуг для населения и т.д.
Устойчивое инновационное развитие предполагает осуществление социальной политики на новых принципах, включающих:
- взаимную солидарную ответственность всех субъектов социальной политики (государства, неправительственных организаций, бизнес - структур, социальных работников, непосредственно граждан за результаты социального развития);
- открытость социальной политики обществу;
- развитие традиционных форм социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Миссия социальной работы как формы деятельности направлена на достижение позитивных изменений в различных сферах жизнедеятельности. Как особая технология управления интеграционными процессами в обществе, социальная работа призвана обеспечивать социальный мир и социальное благополучие в обществе. Поэтому поиск альтернативных путей обновления тесно связывается с внедрением инноваций во все сферы жизнедеятельности.
Формирование и функционирование механизма реализации и управления социальными процессами определяются объективными потребностями и тенденциями общественного развития. Именно потребности и тенденции предопределяют структуру механизма, набор и использование его компонентов.
По своей сути, механизм реализации социальной политики представляет собой сложную систему институциональных и не институциональных субъектов социальной жизни, взаимодействие которых позволяет теоретически осмыслить оформить социальные интересы граждан, социальных групп населения в целом, разработать социальную стратегию государства и социальные программы и организовать скоординированную предметно-практическую деятельность государственных органов, институтов гражданского общества, граждан по их реализации на основе имеющейся нормативно-правовой базы.
Механизм реализации социальной политики в России ориентирован на решение важнейших социальных проблем.
Механизм реализации социальной сферы имеет сложную структуру:
- субъект сферы политики - государство в совокупности всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений; политические партии; общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;
- объект сферы политики - социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления;
- системы нормативно-правовых актов, регулирующие взаимодействие между субъектами и объектами социальной сферы;
- методы реализации социальной сферы;
- предметно-политическая деятельность по решению задач социальной сферы на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ.
Механизмы социальной защиты
Социальная защита – это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста, базирующихся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к нуждающимся членам общества со стороны государства. Социальная защита пожилых и старых людей включает в себя все юридические и практические действия в их интересах. Важнейшая задача системы социальной защиты в Российской Федерации в настоящее время – поддержание уровня жизни пожилых и старых людей в экстремальных условиях, содействие их адаптации к последствиям развития рыночной экономики.
Социальная защита населения пожилого и старческого возраста состоит из профилактики, поддержки и представительства.
Профилактика имеет своей целью сохранить благосостояние старого человека, уменьшив или устранив факторы риска, и, тем самым, предотвратить его помещение в стационарные учреждения социального обслуживания.
Поддержка представляет собой помощь, необходимую старым людям для сохранения максимально возможного уровня самостоятельности.
Представительство – защита интересов старых людей, признанных недееспособными, от их имени, для оказания необходимой помощи.
Старые люди России нуждаются в гарантированном обеспечении своих жизненно важных потребностей: в надежном жилье, полноценном питании, создании благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточной трудоспособности, человеческом общении и внимании, охране здоровья, медико-социальном уходе, а также достойном погребении после смерти.
А.А. Козлов подчеркивает, что в государстве должна быть стратегия социальной защиты, которая складывалась бы из следующих элементов:
• селекции (отбора), которая подразумевает поиск основных или стратегически важных составляющих жизни человека, утраченных в связи с возрастом. Индивидуальные запросы должны быть приведены в соответствие с реальной действительностью, что позволило бы старому человеку испытывать чувство удовлетворения и контролировать свою повседневную жизнь;
• оптимизации, заключающейся в том, что пожилой человек находит для себя новые резервные возможности, оптимизирует свою жизнь как в количественном, так и в качественном отношении;
• компенсации, состоящей в создании дополнительных источников, возмещающих возрастную ограниченность в адаптационном процессе.
По мнению А.А. Козлова, если общество будет готово к принятию подобной стратегии социальной защиты, то результативность и общественная полезность все возрастающего числа лиц старческого возраста умножится многократно.
На данном этапе социального развития особого внимания заслуживает анализ потребностей старых людей в различных видах медико-социальной и бытовой помощи и разработка новых форм и методов организации такой помощи. Разрешение социально-экономических, семейно-бытовых, эмоционально-психологических проблем старых людей требует объединения усилий государственных и негосударственных структур, широких слоев общественности и, конечно, самих старых людей. В установлении такого единства инициативная и главенствующая роль должна принадлежать органам социальной защиты населения.
Традиционно в нашем обществе сложились три направления деятельности органов социальной защиты населения, в том числе пожилых и старых людей:
• социальная помощь (предоставление старым людям льгот и преимуществ);
• социальное обслуживание;
• организация пенсионного обеспечения.
Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровнях. Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве. Принято положение о территориальной социальной службе, которая предназначается для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности пожилых и старых граждан, остро нуждающихся в социальной защите.
Особенность социальной политики государства в современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший кризисный период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию материальной помощи старым людям, осуществляемых за счет федерального и местных бюджетов, а также специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх средств, выделяемых этими фондами, и помимо социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.
Основная цель социальной защиты пожилых и старых людей – избавление их от абсолютной нищеты, оказание материальной помощи в экстремальных условиях переходного периода к рыночной экономике, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям.
К сожалению, в настоящее время социальная стратегия государства направлена не на абсолютное увеличение расходов на социальные программы, а преимущественно на перераспределение имеющихся средств в целях оказания социальной помощи, прежде всего, наиболее нуждающимся гражданам общества, к которым традиционно относятся пенсионеры по старости, оказавшиеся за чертой бедности.
Социальная помощь пожилым и старым людям – это обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставленных с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь имеет характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной поддержки нуждающимся категориям старых людей, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.
Основными принципами социальной помощи на современном этапе являются:
• принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретно нуждающимся лицам с учетов их индивидуальных способностей;
• принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи старым людям, обратившимся в местные органы;
• принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи в зависимости от места проживания и специфики условий;
• принцип комплексности, предполагающий возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг, льгот и т.п.);
• принцип самостоятельности местных органов власти и социальной защиты в деле организации и проведения мероприятий по оказанию социальной помощи в сочетании с централизованными мероприятиями;
• принцип социального реагирования, предусматривающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.
Срочная социальная помощь представляет собой оказание помощи разового характера остро нуждающимся старым людям. Она включает разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью, предметами первый необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи (по телефону доверия) и юридической помощи в пределах своей компетенции.
В ряде территорий в ведении органов социальной защиты населения имеются социальные аптеки, социальные больницы, социальные столовые, специализированные магазины, дома быта и прочие объекты, жизненно важные для пенсионеров по старости. Действуют парикмахерские, прачечные, мастерские по ремонту бытовой техники, пункты проката, предоставляющие услуги и помощь по доступным ценам для малообеспечен-ных граждан, основную часть которых составляют старые люди.
Адресная социальная помощь в существующей кризисной ситуации оказывается наиболее нуждающимся, как правило, одиноким старым людям, а также престарелым, старше 80 лет. Социальная поддержка проводится с учетом специфики региона.
Бригадная форма помощи тяжелобольным – это комплексное обслуживание с предоставлением социальных и медицинских услуг. Социальные работники оказывают больным услуги бытового характера, а медицинские сестры осуществляют врачебные назначения, сестринский уход.
Происходит постоянное объединение усилий государственных и общественных органов по оказанию социальной помощи старым людям. Подписаны указания с рекомендациями о совместных действиях органов социальной защиты населения и Службы милосердия Красного креста. В комнате медико-социальной помощи по месту жительства медицинские сестры Красного креста проводят обучение населения по уходу за больными, осуществляют несложные лечебные процедуры, приглашают для консультаций врачей, юристов. Эти комнаты являются своеобразными координирующими центрам государственной и общественной социальной деятельности.
Механизм социальной личности
Для того чтобы воздействовать на личность, необходимо четко представлять общий процесс становления личности, его факторы и стадии. Процесс становления личности часто называют социализацией, так как в его осуществлении большую роль играют различные общественные организации и институты.
Социализация — многоэтапный процесс изменения и развития психических качеств личности под воздействием окружающей социальной среды.
По теме социализации в научном мире обсуждаются следующие основные проблемы:
• стихиен ли этот процесс или организован, упорядочен, т.е. имеются ли в нем определенные закономерности, стадии, этапы или он беспорядочен?
• возможно ли управление этим процессом или он не поддастся управлению?
Так, сторонники поведенческой психологии (бихевиоризма) считают, что процесс становления личности происходит на основе случайности, под влиянием тех или иных обстоятельств, целиком от них зависим и поэтому плохо управляем.
Другие психологи, например И. П. Павлов, признают упорядоченность, закономерность в развитии человеческой психики, наличие в процессе ее становления ряда последовательных этапов и, следовательно, возможность целенаправленного воздействия на нее, управления ею. Эту точку зрения разделяет большинство современных психологов. Каковы же устойчивые черты процесса социализации?
Этот процесс включает в себя две основные формы взаимодействия личности и среды:
• пассивную форму потребления уже накопленного до ее проявления социального опыта, который обеспечивает вхождение личности в жизнь, в систему сложившихся социальных связей; это репродуктивная по своему характеру деятельность;
• активную форму, проявляющуюся в создании или разрушении существующих социальных связей путем активной, творческой, креативной деятельности.
Эти формы социализации личности проявляются на всех этапах социализации, хотя и в разной степени. Обычно выделяют три этапа:
От этапа к этапу расширяются формы связей человека с миром, увеличивается количество выполняемых им социальных ролей — в семье, обществе, на производстве.
Первый этап - время учебы, усвоения социального опыта. Здесь преобладает первая, пассивная форма социализации; человек некритически усваивает социальный опыт, приспосабливается к среде.
Второй этап - период зрелости, трудовой деятельности. По своей форме — это время сочетания пассивной формы усвоения опыта и начала воспроизводства, творческого обогащения накопленного опыта, своего рода вершина в развитии личности, ее, как говорили древние греки, акме, т.е. полный расцвет.
Третий этап — «осень жизни», этап сохранения, консервации опыта, его воспроизведения для подрастающих поколений, вступающих в жизнь.
На каждом этапе становления личности роль различных социальных институтов неодинакова. В этом процессе прежде всего участвуют организации макроуровня, т.е. высшего уровня: государство, политические партии, общественные организации, средства массовой информации, система образования. 11о велика роль в социализации и организаций микроуровня, таких как семья трудовой коллектив, спортивные организации и др.
Однако на всех этапах и уровнях на процесс становления личности действуют сходные механизмы (методы) влияния, воздействия на психологию человека.
Главными из них являются два способа влияния:
1. Механизм идентификации, т.е. осознание, определение личностью своей связи, своей принадлежности к определенной социальной группе: половой, возрастной, профессиональной, этнической, конфессиональной. Этот механизм функционирует под влиянием совокупности социальных воздействий, импульсов, идущих от социальной среды и обеспечивающих тождественность, одинаковость психики и поведения людей, относящихся к одной социальной группе.
2. Механизм самопознания, идентификации находится в тесной связи с другим важнейшим механизмом формирования психики личности — это механизм взаимодействия, общения людей, который является важнейшим родовым качеством человека. О способах влияния этого механизма на становление психики людей речь пойдет далее.
Хотя в психологии существует множество определений личности, тем не менее все психологи признают, что личность является результатом развития психики индивидуума, прошедшей через все указанные этапы, уровни и механизмы.
Обобщая содержание множества таких определений, можно сказать, что личность традиционно понимается как синтез всех характеристик индивида в уникальную структуру, которая формируется и изменяется в результате приспособления к постоянно меняющейся среде и в значительной мере определяется реакциями окружающих на поведение данного индивида.
Современная наука при описании психологии личности представляет ее в виде структуры, включающей в себя следующие компоненты: темперамент; характер; направленность; способности; волевые качества; эмоции; мотивации.
Эти компоненты, интегрируясь в психическую структуру личности выражают се индивидуальность и определяют свойственный данному человеку ход мыслей и поведения в различных ситуациях. Взаимосвязанные компоненты личности существуют на базе индивидуальных физических особенностей организма.
Организм и личность составляют единство: компоненты личности, такие как темперамент, способности, характер, мотивация, объединены системообразующими признаками: направленностью, саморегуляцией, эмоциональностью.
Механизмы социального обеспечения
Каждый гражданин своей страны, бесспорно, очень часто сталкивается с различными не столь приятными сюрпризами, что его страна ему преподносит. Но, к счастью, даже в несовершенно устроенных государствах находятся такие аспекты, что не могут не радовать проживающих там людей, аспекты, показывающие заботу о них и всестороннюю поддержку. И социальное обеспечение относится как раз к таким аспектам.
Всевозможная материальная помощь от государства, осуществляемая как на постоянной основе, так и по возникновению достаточно веского случая, стала достаточно важной частью нашей жизни. Кто-то живёт на пособие по безработице, кто-то рад получить материнский капитал, а кто-то уже живёт на свою пенсию – в том или ином проявлении с подобными явлениями мы сталкиваемся все. Но мало кто задумывается, как, хотя бы приблизительно, проходит организация работы социального обеспечения? Ведь любой сложный механизм должен иметь что-то в своей основе, так что реализация социального обеспечения должна быть понятной хотя бы в общих чертах. Давайте немного коснёмся того, как это явление устроено.
Возникновение социального обеспечения
Чтобы понять осуществление социального обеспечения, необходимо примерно знать, как оно в принципе появилось. Изначально оно возникло ещё в Древней Греции и в Древнем Риме как средство поощрения ветеранов воинской службы. В дальнейшем тенденция продолжалась и в иных государствах – пенсия была наградой, чаще всего, за заслуги перед монархом, она не выдавалась просто так. На Руси же первым инициатором пенсий в виде, приближенном к современному, стал князь Владимир, разрешивший «немощным» и «убогим» кормиться за счёт казны. В дальнейшем механизмы социального обеспечения всё активнее и активнее развивались, пока не пришли к тому виду, в котором они находятся на сегодняшний день.
Принцип работы
Для того чтобы технологии социального обеспечения могли функционировать в полной мере, должны существовать надёжные источники, из которых данное обеспечение могло бы осуществляться. Есть несколько таких источников, которые относятся к фондовой категории. В первую очередь, это Пенсионный фонд, затем Фонд социального страхования и Фонд занятости населения. Задачи равномерно распределяются между данными фондами, каждый из которых решает задачи, что поставлены конкретно перед ним. При особой необходимости средства идут напрямую из государственного бюджета в обход данных фондов. Это касается, в частности, пособий для военнослужащий, средства на трудоустройство инвалидов и так далее. Также за социальное обеспечение также отвечает Министерство труда и социальной защиты, функционирующее вкупе с Департаментом пенсионного обеспечения. Также услуги по социальному обеспечению населения в особых случаях, например, когда дело касается пособий военным, может выполняться различными ведомствами, что напрямую связаны с теми или иными видами войск.
Вообще можно выделить шесть крупных категорий, на которые может быть разделено социальное обеспечение. Это:
Всё, что относится к подобным государственным выплатам, так или иначе попадает в одну из данных категорий. Они являются стабильными и практически никогда не меняются, вне зависимости от реформ. Принцип функционирования каждой из них, разумеется может принципиальным образом отличаться, но преимущественно всё происходит именно так, как было описано в предыдущем пункте данного материала, с вариациями в зависимости от экономических и политических условий в данный момент времени.
Механизмы социальных отношений
В научной литературе отсутствует единая точка зрения по составу механизма регулирования трудовых отношений. Механизм экономической деятельности может быть представлен как специфическая совокупность элементов, состояний и процессов, которые расположены в такой последовательности, находятся в определенной связи, отношениях и определяют порядок любого вида деятельности. В современной экономической литературе под хозяйственным механизмом понимают совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются экономические законы, которые действуют в конкретных условиях, процесс воспроизводства.
Л. Абалкин под хозяйственным механизмом понимает совокупность форм и методов, с помощью которых осуществляется организация общественного производства с присущими ему формами и методами, экономическими стимулами и правовыми нормами. А. Чухно определяет механизм функционирования экономики как функциональную сторону производственных отношений - "и отношений собственности на средства производства и отношений обмена деятельностью и отношений распределения и конкретных форм хозяйствования. Это механизм действия и использования экономических законов, форма реализации производственных отношений». Некоторые авторы определяют экономический механизм как логическую структуру и целенаправленную последовательность действий органов государственного и межгосударственного управления на систему отношений между участниками определенных рынков в процессе производственной деятельности, направленных на достижение поставленной цели за счет более эффективного использования потенциала. В специальной литературе последнего времени экономический механизм рассматривается как рыночный, сочетающий саморегулирование деятельности хозяйствующих субъектов с регулирующими функциями государства. Известно мнение ведущих ученых, определяют экономический механизм не простым набором экономических рычагов и инструментов, а как шло систему, то есть взаимосвязано и взаимообусловленное сочетание конкретных экономических регуляторов.
Интерес вызывает определение механизма регулирования социально-трудовой сферы, предложенное С. В. Мельником, который его трактует как совокупность последовательных институциональных, правовых, организационных, экономических управленческих средств и мер регуляторного влияния с целью достижения необходимого уровня качества трудовой жизни, обеспечение интеллектуального роста и духовного обогащение граждан, достижения в обществе социального согласия и стабильности.
В основе построения механизма следует использовать определенную теоретическую модель социально-трудовых отношений; особенности взаимодействия основных участников социально-трудовых отношений через реализацию их интересов; институты, влияющие на реализацию интересов; принципы, на основе которых происходит взаимодействие; инструменты регулирования социально-трудовых отношений; систему показателей, характеризующих реализацию интересов.
Основной целью функционирования механизма регулирования социально-трудовых отношений является бесконфликтное сбалансирования интересов на принципах социальной ответственности работодателей и наемных работников и обеспечение эффективности труда и высокого качества жизни населения.
В целях функционирования механизма регулирования социально-трудовых отношений каждый субъект трудовых отношений является носителем определенных интересов, требующих удовлетворения через реализацию ряда задач.
Основным интересом государства выступает сбалансирования интересов работодателей и наемных работников и создания стабильных условий развития трудовых отношений, а работодателей и наемных работников - максимизация собственной полезности (получение дохода от деятельности), через эффективную организацию производства.
Основой формирования механизма регулирования трудовых отношений являются принципы, которые предусматривают правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются субъекты при принятии решений в системе трудовых отношений по реализации очерченного круга задач.
На основе анализа и систематизации научных работ следует выделить основные принципы регулирования трудовых отношений.
Принцип равенства прав и возможностей субъектов трудовых отношений, заключается в равенстве прав и возможностей субъектов для достижения своих целей, содействии повышению производительности труда, регулировании качества трудовой жизни.
Принцип солидарности, основанный на единодушия, единства и общности интересов субъектов трудовых отношений, достижении согласия принятие общественно важных решений в социально-трудовой сфере.
Принцип социального партнерства, который обеспечивает согласование интересов между трудовыми коллективами и профсоюзами, с одной стороны, работодателями - с другой, государством - с третьей, состоящие из взаимных консультаций, переговоров и примирительных процедур, строятся на основе свободы и трипартизму, многоуровневого сотрудничества, обязанности "язковости выполнения соглашений с целью защиты интересов работников, работодателей и государства по вопросам регулирования трудовых отношений.
Принцип правовой регламентации. В соответствии с этим принцип регулирования трудовых отношений должен соответствовать требованиям и нормам национального законодательства с целью реализации прав и гарантий субъектов, особенно наемных работников. Законодательство определяет социально-трудовые стандарты и нормативы, которые принимаются с целью регулирования всех элементов системы, реализации прав и гарантий работника, работодателя и государства. На основе социальных стандартов определяются размеры основных социально-трудовых гарантий минимальный размер заработной платы, минимальный размер пенсии по возрасту, необлагаемый минимум доходов граждан, величина порога индексации денежных доходов граждан, льготы по оплате жилищно-коммунальных, транспортных услуг и услуг связи и критерии их предоставления и тому подобное.
Принцип научной обоснованности заключается в том, что все действия по регулированию трудовых отношений должны осуществляться на основании научных методов и подходов.
Принцип эффективности, согласно которому регулирование трудовых отношений должен достичь поставленных целей минимального срока с минимальными затратами материальных средств и человеческой энергии.
Принцип ответственности. Согласно концепции нашего исследования, рационально выделить принцип ответственности, каким должен быть пронизана деятельность каждого субъекта трудовых отношений. Ответственность выступает как диалектическое единство экономических, социальных и политических подходов целостного характера и согласованности интересов всех субъектов трудовых отношений. Согласно этому принципу, регулирование трудовых отношений должна основываться на основе поиска компромисса интересов, в полной мере отвечают потребностям национального хозяйства, путем развития и совершенствования всего комплекса экономических, организационных, социальных, политических и других мероприятий.
Функционирование механизма регулирования трудовых отношений осуществляется с помощью формальных и неформальных институтов, обеспечивающих реализацию интересов субъектов.
В системе формальных институтов выделены экономические, социальные, правовые и политические институты, где экономические институты выполняют регулятивные функции, связанные с организацией и управлением процессами жизнедеятельности, материального и социального воспроизводства рабочей силы, социальные выполняют функцию социализации и воспроизводства социальной структуры общества, правовые выполняют функцию целедостижение, утверждение определенных «правил игры», по которым происходит взаимодействие между субъектами социально-трудовых отношений, политические определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля.
Система неформальных институтов социально-трудовых отношений формируется на основе взаимосвязанных институтов-норм, характерных для рыночной экономики: доверия, эмпатии, свободы, легализма и ответственности. Институт доверия предполагает ожидания определенных поступков от своих контрагентов, влияющие на решения, которые принимает субъект социально-трудовых отношений. Институт эмпатии базируется на понимании интересов и намерений контрагентов в системе отношений труда. Институт свободы основывается на способности отдельного субъекта социально трудовых отношений делать свой рациональный выбор на основе доверия и эмпатии. Институт легализма отражает уважение к законам и готовность их соблюдать субъектами социально-трудовых отношений. Институт ответственности рассматривается как результат стремления экономических субъектов к максимизации собственной полезности через подчинение своих действий в существующих в обществе норм и ценностей, с интересами других субъектов.
Особое место в механизме регулирования социально-трудовых отношений занимают инструменты регулирования, на всех уровнях экономических отношений предусматривают соглашения и договоры, направленные на согласование интересов субъектов отношений труда: на государственном уровне - социально-экономическими программами, направленными на регулирование занятости, социальной защиты работников, основ оплаты труда, развитие науки и образования, расширения покупательной способности населения; на уровне работодателей - программы формирования оплаты труда наемных работников, развития персонала, мотивации саморазвития персонала, социальные пакеты и социальные программы, направленные на повышение ответственности наемных работников.
Системообразующую роль в решении проблемы формирования ответственных трудовых отношений играет социально-экономическое программирование. Результатом государственного социально-экономического программирования является разработка и реализация государственных программ социально-экономического развития. Именно государственные программы объединяют в себе механизмы, активизация которых позволяет решать вопросы, возникающие в социально-трудовой сфере. Особым ресурсом государственных экономических программ является их комплексность, способность объединять необходимые объективные и субъективные факторы достижения поставленной цели и наличие механизма ответственности за их выполнение.
С целью создания стабильных условий развития социально трудовой сферы актуальными могут быть определения приоритетных направлений деятельности государственных социально-экономических программ, в частности в сфере обеспечения эффективной занятости, защиты наемных работников, регулирования общих основ оплаты труда, преодоление неоправданно заниженной цены труда, повышение уровня ее производительности, развития научной отрасли, возвращение науке ведущих позиций в экономическом развитии страны, развития образования как отрасли формирует человеческий капитал.
Эффективная занятость, присущая справедливому демократическому обществу, предусматривает предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основе которой осуществляется индивидуальное (в пределах семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний, государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение потребностей; именно такая занятость позволяет каждому желающему реализовать свои сущностные силы в процессе труда, а также является надежным фактором социальной защиты. В условиях структурной перестройки экономики государственная политика занятости населения должна быть направлена на формирование цивилизованного рынка труда, который предусматривает сбалансирование спроса на рабочую силу (через создание рабочих мест необходимого количества и качества) и предложения рабочей силы (через создание условий для ее профессиональной подготовки, достойных условий труда). Инструментом реализации государственных программ являются территориальные (региональные) программы занятости, разрабатываются на определенный прогнозируемый период.
Вместе с тем программа предусматривает усиление ответственности центральных и местных органов исполнительной власти и социальных партнеров за реализацию политики занятости.
С учетом вышесказанного, еще одним направлением программы государственного вмешательства в социально-трудовой сфере является защита наемных работников. Это требует реализации мер, предотвращающих падение индекса человеческого развития и способствовать его повышению. Это повышение продолжительности жизни населения (через развитие системы здравоохранения, медицинского обслуживания населения), повышение уровня и качества образования (через реформу системы образования), улучшение жизни (путем установления и поддержания общественно приемлемых норм, нормативов и стандартов жизни членов общества, сохранения природной среды).
Реализация программы регулирования общих основ оплаты труда является важной задачей государства в сфере формирования субъектов трудовых отношений. Основным элементом государственного регулирования оплаты труда является регулирование минимальной заработной платы. В соответствии с законодательством Украины, минимальная заработная плата должна устанавливаться в размере не ниже, чем стоимостная величина границы малообеспеченности в расчете на трудоспособное лицо. Поэтому возникает необходимость определения в законодательном порядке минимальных размеров гарантированной заработной платы в качестве стартовой цены простой малоквалифицированного труда с ориентацией на ее сближение с величиной среднего прожиточного минимума и дальнейшее его повышение. По определению экспертов Евросоюза, минимальная зарплата должна составлять 2-2,5 прожиточных минимумов, и при этом она в большинстве стран мира составляет 35-40% от средней. Государственное регулирование оплаты труда заключается также в введении тарифной системы, единых тарифных условий, требует от государственных органов уточнения параметров Единой тарифной сетки в соответствии с величиной прожиточного минимума.
Для восстановления доверия к государству и формирования ответственности возникает потребность по разработке концепции реформирования оплаты труда в Украине, согласно которой оплата труда будет зависеть от объемов производства, производительности труда, финансовой стабилизации предприятий и тому подобное. Такая политика требует: во-первых, постепенного введения на предприятиях гарантированного минимума оплаты труда; во-вторых, закрепление этого положения в генеральном соглашении, одновременно обязательного включения этого положения во все другие виды коллективных договоров по обеспечению минимальной оплаты труда с индексацией в зависимости от роста цен; в-третьих, освобождение минимальной заработной платы от функций регулирования социальных трансфертов и фиксации в Кодексе законов о труде обязательности ее обеспечения со стороны работодателей; в-четвертых, сокращение имущественного расслоения, необоснованно высоких разниц и уравниловки в доходах путем введения системы прогрессивного налогообложения с увеличением прогрессии ставок больше средней оплате труда и усиления налоговой дисциплины.
Для общего улучшения состояния оплаты труда в обществе необходимо обеспечить изменение отношения человека к мотивации труда, повысить ответственность общества. Такая политика требует создания такой концепции восстановления доверия к государству, которое с помощью учебных заведений и государственных институтов распространять идею о необходимости труда человека, его влияние на общество и национальной безопасности, а также обеспечит государственное гарантирование добросовестного труда и ее достойного вознаграждения в течение всей жизни.
Важное значение в этом аспекте имеет профессиональное обучение кадров, в том числе на производстве за счет средств работодателей через восстановление и усовершенствование системы профессионального обучения кадров, законодательное закрепление ответственности работодателей за надлежащий уровень квалификации наемных работников; профессиональное обучение зарегистрированных безработных за счет фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы с целью обеспечения их дальнейшей занятости; самообразование и профессиональное обучение физического лица за собственные средства для обеспечения развития личности и карьеры.
Следует отметить, что образование играет особую роль в развитии трудовых отношений. Именно она обеспечивает квалификацию работников, готовит специалистов высокого уровня, закладывает основы человеческого капитала. Реализация этого аспекта формирования ответственности государственного уровня требует адекватного бюджетного финансирования на содержание образовательных учреждений; формирования оптимальных механизмов смешанного финансирования профессионально-технического и высшего образования путем объединения средств государства, местных бюджетов, средств экономических субъектов, заинтересованных высококвалифицированными работниками, специалистами, профессионалами, а также средств физических лиц.
Для решения этих задач необходимо использовать такие экономические механизмы как приоритетное финансирование образовательных учреждений и обеспечение подготовки высококвалифицированной рабочей силы в соответствии с современными требованиями производства; обеспечение социальных гарантий выпускникам средних и высших учебных заведений и помощь при их трудоустройстве.
Развитие науки способствует формированию эффективного спроса на высококвалифицированную рабочую силу путем создания новых высоких технологий, разработки наукоемких видов продукции, услуг, новых форм организации производственной и хозяйственной деятельности.
Для реализации указанного необходимо реализовать юридическую защиту прав собственности украинских ученых на их изобретения на мировом рынке и создать ведущим специалистам экономические условия, предотвращать их выезда за границу с целью улучшения своего жизненного уровня. Среди экономических мер следует назвать предоставление работникам учебных заведений реальной возможности для повышения своей квалификации, создание условий, благоприятных для научно-исследовательской работы; увеличение государственных расходов на науку; обеспечение госзаказов в наукоемких отраслях производства, а также использование различных методов стимулирования научно-технической деятельности.
Формирование социально-экономической ответственности является сложным и длительным процессом, поскольку требует создания гарантий реализации стратегии ответственности, соблюдение определенных норм, а для этого необходимо время и финансирование. Однако наличие ответственной государственной политики в системе трудовых отношений решает многие проблемы социально-экономического развития страны.
Социально-экономическое программирование на уровне работодателя должна основываться на реализации ответственности за благосостояние работников и потребителей его продукции и всех других сторон, прямо или косвенно связанные с деятельностью компании, поскольку такая стратегия направлена на долгосрочную перспективу и способствует реализации экономических интересов субъектов трудовых отношений микроуровня. Практика реализации компаниями социальных программ распространена во многих зарубежных странах. Наиболее распространенными являются программы, направленные на поддержку работников предприятий. Это обусловлено дефицитом квалифицированной рабочей силы на рынке труда и конкуренции работодателей за человеческие ресурсы. Чтобы заработная плата всегда была стимулом к более эффективной работы, работодателям необходимо постоянно совершенствовать формы материальных вознаграждений, применять новые системы оплаты труда, которые соответствуют современному уровню производительных сил. Размер оплаты труда перестает быть единственным, что привлекает специалистов, возрастает значимость социальных пакетов. Социальный пакет позволяет установить равновесие между интересами собственника предприятия и персонала, то есть урегулировать отношения.
Реализация социальных пакетов и социальных программ на предприятиях является одним из инструментов формирования социально-экономической ответственности работников. Основой ответственного поведения работника в системе трудовых отношений выступает его мотивация к труду, возможность реализации собственного трудового потенциала, требует создания для этого условий со стороны государства и работодателей.
Регулирование трудовых отношений должно осуществляться с применением контроля за деятельностью субъектов. Для проведения контроля трудовых отношений целесообразно применять аналитический метод, суть которого заключается в необходимости анализа отчетов субъектов по выполнению социально-экономической политики в сфере труда на уровне работника, работодателя и государства.
Полученные данные дают количественную и качественную информацию о состоянии трудовых отношений, реализацию интересов субъектов и требуют сравнение с запланированными данными. Если обнаруживаются значительные отклонения, то возникает необходимость определения их причин и принятия решений по их устранению.
В процессе функционирования механизма регулирования трудовых отношений следует выделить показатели, характеризующие степень реализации интересов субъектов труда, основные из которых: уровень безработицы, уровень жизни работающего населения, уровень социальной защиты работников, уровень внедрения социальных пакетов на предприятиях, уровень образования работающего населения, развитие науки и уровень внедрения инноваций в производство, уровень тенизации трудовых отношений и тому подобное.
Итак, механизм регулирования трудовых отношений является способом организации деятельности субъектов трудовых отношений, направленным на упорядочение их функционирования с учетом компоненты ответственности.
Предложенный механизм регулирования социально-трудовых отношений позволяет определить, во-первых, особенности взаимодействия основных участников социально-трудовых отношений через реализацию их интересов; во-вторых, институты, влияющие на реализацию интересов; принципы, на основе которых происходит взаимодействие; в-третьих, инструменты регулирования социально-трудовых отношений; в-четвертых, систему показателей, характеризующих реализацию интересов.
Для внедрения механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе ответственности предложены следующие инструменты: на государственном уровне - социально-экономические программы, направленные на регулирование занятости, социальной защиты работников, основ оплаты труда, развитие науки и образования, расширения покупательной способности населения; на уровне работодателей - программы формирования оплаты труда наемных работников, развития персонала, мотивации саморазвития персонала, социальные пакеты и социальные программы, направленные на повышение ответственности наемных работников.
Механизм социальной деятельности
Основным механизмом социальной деятельности, таким образом, является деятельность сознания человека, обладающего знаниями, нравственностью, волей, фантазией и способностью к свободному выбору характера поведения. Наличие воли у человека означает, что его психика не является простым средством адаптивной коммуникации организма, как это свойственно животным, а становится средством свободных от навязанных извне факторов решений. Человек может, например, без всякой биологической необходимости, поднять руку, запеть, подарить кому-то дорогой подарок или, напротив, отобрать нечто, совершенно ненужное для него самого.
И в экономике, и в политике, и в искусстве, и в быту именно сознание во многом определяет разнообразие человеческой деятельности и ее результатов, реализуя в действительности либо лишь отчасти, либо совсем не зависящие от биологических потребностей интересы людей.
По сути, в процессе социальной деятельности человек манипулирует жизненной энергией, данной ему от рождения, и либо приумножает ее, либо расходует раньше положенного биологическими законами срока. В этом значении социальную деятельность следует признать тождественной трудовой деятельности человека, понимаемой в самом широком значении этого понятия.
Масштабный, панорамный подход к социальной действительности позволяет обнаружить в ней спиралевидный тип изменений (см. "Закон отрицания", сформулированный Г.В.Ф. Гегелем). Спиралевидную динамику социальных изменений можно проиллюстрировать на примере отрицания первобытной общественной собственности частной, которая, в свою очередь, сегодня отрицается глобальными процессами обобществления и социализации. В рамках развития социальной системы реализуются и поступательно восходящие, и нисходящие спиралевидные процессы, хотя в целом для развития общества характерно развитие по "восходящей спирали". Развитие общества при этом может быть как эволюционным (поступательно восходящим), так и революционным – "скачкообразным".
Человеческое поведение определяется как его биологической, так и социальной природой. Биологическое поведение человека осуществляется в виде инстинктов самосохранения, дыхания, питания, ориентировочного рефлекса, репродуктивного влечения и ряда других аналогичных действий. Социальная деятельность определяется принадлежностью человека к обществу и отличается от биологической деятельности тем, что в ней обязательно присутствуют два "над природных" компонента: субъект и объект действия, или тот, кто действует и то, на что направлена его деятельная способность. Собственно говоря, наличие субъект-объектных отношений делает социальным даже ряд биологически деятельностных актов человека: и если акт дыхания не зависим от принадлежности индивида к определенной культуре, то севший за обеденный стол человек существенным образом отличается от принимающего пищу животного тем, что "процесс питания" в значительной мере становится социальной, или "культурной" деятельностью.
"Субъект" является не просто носителем активности, он инициирует деятельность таким образом, что "процесс питания" становится культурным актом; деятельностью, опосредованной сознанием и волей, смыслом и значением, превышающими биологическое значение. За столом человек как член культуры мало похож на животного: пища для него не только "питание организма", но и эстетическое, и нравственное удовольствие (или – "неудовольствие"). Сам процесс социальной деятельности всегда опосредован эстетическими, моральными и юридическими факторами, и именно это позволяет выделять социальную деятельность в ряду всех других видов деятельности живых систем. Человек даже бездействует относительно определенного объекта субъектно и, следовательно, – "социально деятельностно": прохожий, прошедший мимо хулиганствующего подростка, сознательно выбирает собственное бездействие, хотя может поступить и иначе; спящий человек расслабляется и рефлексирует во сне, набираясь сил для нового дня и делая выбор приоритетов для предстоящих дел; пьяница или наркоман "деятельно бездействует" при решении насущных проблем собственной жизни и т.д.
Механизм социального взаимодействия
Социальное взаимодействие, в отличие от импульсивных, рефлексивных действий, никогда не происходит мгновенно. В ее осуществления в сознании действующего лица должно возникнуть достаточно устойчивое побуждение к активности. Так, побуждение совершения действий называется мотивацией. Мотивация в аспекте рассмотрения ее как элемента организации социального взаимодействия - это сила, толкающая индивида к совершению определенных действий. Следовательно, механизм социального взаимодействия состоит из потребности, мотивации и самого действия.
Этот механизм можно представить в виде следующей формулы:
Потребность + Мотив + Интерес = Взаимодействие
Любая социальная действие начинается с возникновения у индивида потребности, которая придает ему определенной направленности: это могут быть, например, физические потребности (в пище, сне и др.). Потребности в безопасности, общении, достижении определенного статуса, самоутверждении и др. Потребность соотносится индивидом с объектами (субъектами) внешней среды, актуализируя строго определенные мотивы. Социальный объект в сочетании с мотивом, который актуализируется, вызывает интерес. Постепенное развитие интереса приводит к появлению у индивида цели в отношении конкретных социальных объектов. Момент появления ее означает осознание индивидом ситуации и возможность дальнейшего развития субъективной активности, которая далее приводит к формированию мотивационной установки, которая означает потенциальную готовность к совершению социального действия.
Свидетельством важности интерактивной стороны общения является появление в истории психологии интерактивного направления, рассматривает взаимодействие как исходный пункт любого социально-психологического анализа.
Социальное взаимодействие как организация деятельности между людьми состоит из следующих элементов: действующая личность, потребность в активизации поведения, цель деятельности, метод деятельности, другая действующее лицо, на которое направлено действие, результат деятельности. Кроме того, элементом организации деятельности также внешнее окружение действующего лица или ситуация. Как известно, любой действующий индивид не находится в изоляции. Его окружает материальный, вещный мир, социальную среду (групповое взаимодействие), культурная среда (нормы и ценности общества). Совокупность вещественных, социальных и культурных условиях составляет ситуацию, которая выражается в условиях действия и средствах действия. Ни один индивид не осуществляет деятельности без учета ситуации. Ситуация входит в систему социального взаимодействия через ориентацию индивидов. Различают оценочную и мотивационную ориентацию индивида на ситуацию.
Это означает, что каждый действующий индивид должен оценить свое окружение (других действующих индивидов, условия и средства окружающей среды) и с помощью мотивации внести коррективы в цель и методы осуществления социального взаимодействия.
Социальные механизмы экономического развития
Под социальным механизмом развития экономики понимается устойчивая система поведения социальных групп, а также взаимодействие этих групп друг с другом и с государством по поводу производства, распределения и потребления материальных благ и услуг, систему, регулируемую, с одной стороны, социальными институтами данного общества, с другой - социально экономическим положением и сознанием этих групп. Сущность социального механизма развития экономики проявляется в выполняемой им функции передачи "импульсов развития" из области социальных отношений в экономическую сферу и обратно и создании таким образом условий для эффективного использования человеческого фактора.
Передача импульсов осуществляется через живую активность (деятельность, поведение) групп:
- функционирующих в системе экономических отношений и в то же время являющихся субъектами;
- социальных отношений, занимающих то или иное положение в социальной структуре общества.
Это значит, что формой, способом функционирования социального механизма развития экономики являются активность субъектов, их деятельность и поведение в экономической и социальной сферах общества. Эта активность в свою очередь детерминируется не только объективными регуляторами, но и состоянием социально-экономического сознания субъектов - их потребностями, ориентациями, интересами.
При всем различии трактовок социальных механизмов, выделяются общие черты, составляющие существо их структуры и позволяющие моделировать эти механизмы:
1. Основное назначение социального механизма - осуществлять функцию регулирования социальных процессов в соответствии с общественными потребностями;
2. В нем необходимо выделять социальные группы, выступающие субъектами, и группы, выступающие объектами какой-либо деятельности: взаимодействие между ними и составляет специфику функционирования того или иного механизма;
3. Данное взаимодействие осуществляется в рамках соответствующих социальных институтов, задающих нормативную основу взаимодействия;
4. Необходимо учитывать вхождение в состав социальных механизмов явлений разной природы: материальных и духовных, относящихся к общественному бытию и к общественному сознанию;
5. Нужно принимать во внимание, что в социальных механизмах содержатся как управляемые, легко поддающиеся воздействию, так и слабо или вовсе не управляемые элементы, имеющие традиции и развивающиеся эволюционным путем;
6. Системный характер социальных механизмов проявляется в наличии у них не только внутренних связей, но и внешних функциональных связей с обществом, определяющих в своей совокупности характер влияния на общественные процессы.
Концепция социального механизма развития экономики позволяет развивать и совершенствовать методы регулирования экономических процессов через посредство выполнения.
специфических функций экономической культуры или функций экономико-социологической структуры общества, в зависимости от ракурса рассмотрения явлений.
Функции социального механизма
Механизм взаимодействующих управленческих групп базируется на стандартизованных схемах деятельности и поведения отдельных субъектов и на тех функциях, которые они должны выполнять. Некоторые из них общепризнанны — это организация производства и управления, планирование, стимулирование, координирование, учет, контроль. Осуществляя эти функции, субъекты тем самым воплощают в жизнь полученные команды.
Эти черты управленческих взаимодействий соответствуют определению социального механизма, так как связь между его разными уровнями обеспечивается социальными группами. Именно они определяют функционирование и развитие всей системы, придают ей целостность.
По характеру социальный механизм управления выполняет следую-щие функции:
- организационно-политическую — конкретизирует политику внешних органов власти и транслирует ее на нижестоящие уровни управления. Субъекты социального механизма управления вырабатывают собственные политические установки и преследуют не только государственные, но и групповые, и личные цели и интересы;
- хозяйственно-управленческую — формирует основные условия хозяйствования, реализуется через планирование, организацию, материально-техническое снабжение, социально-экономическое нововведение, решение проблем стимулирования;
- кадровую — формирует трудовые коллективы, решает кадровые вопросы, комплектует и обновляет состав руководителей и специалистов;
- технологическую — обеспечивает ход производства со стороны его культуры и совершенствования;
- организационную — обеспечивает реальную регламентирующую организацию производства и высокое качество труда;
- стимулирующую — определяет разработку и применение действующих стимулов, способных обеспечить активность работников;
- инновационную — совершенствует все звенья производства, как за счет внутренних резервов, так и за счет внедрения производственных достижений передового опыта и науки, внедрения социально-экономических нововведений.
Распределение функций социально-управленческого механизма между его субъектами позволяет изучать его в направлениях:
1) отдельных управленческих групп — установить объем обязанностей, прав и ответственности руководителей и специалистов разных рангов с тем, чтобы понять характер сложившейся дифференциации этих групп по их должностному положению;
2) функций, выполняемых разными управленческими группами — выделить функции, которые выполняются той или иной цепочкой групп. Функция, относящаяся к особой цепочке управленческих групп, образует частный социальный механизм, регулирующий выполнение соответствующей функции управления.
Механизмы реализации социальной политики
Формирование и функционирование механизма реализации и управления социальными процессами определяется объективными потребностями и тенденциями общественного развития. Именно потребности и тенденции предопределяют структуру механизма, набор и использование его компонентов.
По своей сути механизм реализации социальной политики представляет собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов социальной жизни, взаимодействие которых позволяет теоретически осмыслить и оформить социальные интересы граждан, социальных групп, населения в целом, разработать социальную стратегию государства и социальные программы и организовать скоординированную предметно-практическую деятельность государственных органов, институтов гражданского общества и граждан по их реализации на основе имеющейся нормативно-правовой базы.
Механизм реализации социальной политики в России сориентирован на решение важнейших социальных проблем. Главный смысл и содержание их изложены, например, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию и нацелены на гармонизацию общественных отношений, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия.
Механизм реализации социальной политики имеет сложную структуру:
- субъект социальной политики – государство в совокупности всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений; политические партии; общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;
- объект социальной политики – социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления.
Важно учитывать, что в содержательно-деятельностном аспекте каждая фаза механизма должна отражать высокий динамизм социальных отношений, разнообразие потребностей людей, уровень и содержание их социальных интересов.
Механизм социальной политики реализуется через систему социального обеспечения и социальных услуг. Социальное обеспечение — программы, связанные с выплатой денежных средств неработающим гражданам (по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и пр.). Социальное обеспечение представляет собой государственную программу полного или частичного содержания нетрудоспособных. В свою очередь, система социального обеспечения складывается из социального страхования и общественного вспомоществования. Социальное страхование — система отношений по распределению и перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Система социального страхования — программы, включающие в себя безвозмездные платежи всем членам общества независимо от их доходов по наступлении определенного события в их жизни (выход на пенсию, инвалидность, потеря работы, беременность и роды, потеря кормильца и пр.). Фонды социального страхования формируются из государственных дотаций и страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работающими гражданами. В систему социального страхования входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. Другая часть государственной программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Общественное вспомоществование — программы оказания помощи лицам, официально признанным людьми, не имеющими средств к существованию, т. е. находящимися за чертой бедности. Общественное вспомоществование направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов и финансируется из налоговых поступлений государства. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и в натуральной форме (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).
Система социальных услуг включает здравоохранение, образование, профессиональную подготовку, службу занятости и некоторые другие сферы. Социальные услуги могут финансироваться как из государственного бюджета, так и из внебюджетных фондов, созданных за счет налоговых поступлений или взносов фирн и граждан. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги предоставляются и частными предприятиями, как на платной основе, так и за счет финансирования части расходов государством.
Существуют различные классификации моделей социальной политики. Однако в большинстве из них определяющим критерием является роль и степень участия в реализации социальной политики государства, институтов гражданского общества и отдельных граждан. Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную, американо-британскую и южно-европейскую модели социальной политики.
В скандинавской модели значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, которое несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Социальная защита понимается здесь как законное право гражданина, и все граждане имеют право на равное, финансируемое за счет налогов социальное обеспечение. Эта модель в той или иной мере воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. В рамках континентальной модели устанавливается жесткая связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных. В этой модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий получателям, т. е. за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия. Американо-британская модель характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения. В основе этой модели лежит тезис о том, что любой человек имеет право на минимальную социальную защиту, а зависимость социальных выплат от предыдущих отчислений противоречит идее равенства людей. Социальные программы опираются, в первую очередь, на частные сбережения и частное страхование.
Эта модель включает социальное страхование с достаточно низкими выплатами и социальную помощь, которая играет доминирующую роль. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии. Уровень социального обеспечения в южно-европейской модели относительно низок. В этой связи семья и другие институты гражданского общества играют значительную роль в системе социальной защиты. Эту модель социальной политики можно характеризовать как переходную, поскольку в последние десятилетия под влиянием социально-экономических изменений механизм социальной защиты начал совершенствоваться. Существенным стимулом для этих изменений послужили возрастающие процессы европейской интеграции, направленные на сближение социально-экономических параметров стран-членов Европейского Союза. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Италия, Испания, Греция и Португалия. В таблице приведены социальные индикаторы, описывающие результаты мероприятий социальной политики в странах, придерживающихся той или иной ее модели.
Механизмы социальных ролей
Механизм принятия и освоения социальных ролей) - во многом сходен с механизмом идентификации, но отличается значительно большей обобщенностью, часто - отсутствием персонализации осваиваемого эталона. Описывается с помощью понятий социальной позиции и социальной роли.
Социальная роль – соответствующий принятым нормам способ поведения людей в зависимости от их статуса или позиции в обществе, в системе межличностных отношений.
Социальный позиция – это место которое может занимать человек по отношению к другим людям. Характеризуется полной совокупностью прав и обязанностей предписанных социальными ролями.
Сразу надо отметить, что набор социальных позиций и ролей очень широк и разнообразен. Среди них и роль дошкольника или ученика первого класса, и роль члена дворовой компании или спортивной команды, и роли бухгалтера, ученого, матери, мужчины или женщины и т. п. Очевидно, что каждый человек задействован сразу в нескольких ролях.
Обращаясь к процессу вхождения в роль, ее освоения и выполнения, обнаруживаем, что многие моменты этого процесса являются, так сказать, горячими точками жизни личности.
Прежде всего заметим, что о позициях, или ролях, мечтают. Известно, что старший дошкольник мечтает стать школьником, солдат (по известному изречению) - генералом, спортсмен - чемпионом. Интересно, что в мечтах такого рода существенную роль занимают представления о том, "как я буду выглядеть", т. е. внешние регалии, признаки, символы позиции: школьная форма ("как я ее одел и иду с портфелем"), мундир и погоны, пьедестал и медаль чемпиона.
Подобные переживания отражают очень важный психологический момент - стремление предстать перед другими в новом виде, соответствующем новой роли.
На более продвинутой фазе человек нередко срастается с ролью, она становится частью его личности, частью его "Я". Это можно наблюдать на случаях неожиданных выходов или принудительных выводов из привычной роли. Увольнение с работы, дисквалификация спортсмена, срывание погон с офицера - все подобные случаи обычно переживаются как утрата части своей личности. Близки к ним ситуации временного "обезроливания" человека, например, в условиях стихийного бедствия, перед лицом тяжелой болезни и т. п. Подобные ситуации, где происходит социальное уравнивание, а иногда даже социальная инверсия, очень интересны с той точки зрения, что они проявляют степень жесткости связи личности со своей ролью. Некоторые лица обнаруживают в этом отношении большую гибкость - они быстро находят себя в новых позициях; другие же более ригидны, блекнут, лишенные привычной социальной почвы, или же оказываются не в силах отказаться от прежних замашек и претензий, часто мало-уместных.
Освоение социальных ролей имеет самое непосредственное отношение к формированию и жизни личности: в ходе освоения и выполнения ролей:
- во-первых, появляются новые мотивы. Это может быть проиллюстрировано довольно известным приемом, которым пользуются учителя: если в классе есть излишне активный и шумный ученик, классный руководитель назначает его ответственным за дисциплину. Роль "блюстителя порядка" иногда в корне меняет поведение самого "блюстителя", неожиданно порождая у него действительное стремление к порядку.
Более яркий пример того же рода описан А. С. Макаренко в "Педагогической поэме". Вы, наверное, помните, как он однажды поручил одному из воспитанников (в недавнем прошлом вору с хорошим стажем) довезти крупную сумму общественных денег. А. С. Макаренко, конечно, понимал, что это очень рискованный шаг: представленный самому себе, подросток мог в любой момент скрыться вместе с деньгами. И тем не менее, он пошел на этот риск. Порученная миссия глубоко потрясла подростка. Он вдруг почувствовал себя другим человеком - человеком, которому можно доверять, на которого можно положиться. Он не только с честью справился с заданием, но и очень скоро стал одним из самых близких помощников А. С. Макаренко в организации жизни колонии и воспитании других ребят.
- во-вторых, происходит их соподчинение. Воспользуюсь примерами из В. Джемса. "...Частное лицо,- пишет он,- может без зазрения совести покинуть город, зараженный холерой, но священник или доктор нашли бы такой поступок несовместимым с их понятием о чести. Честь солдата побуждает его сражаться и умирать при таких обстоятельствах, когда другой человек имеет полное право скрыться в безопасное место или бежать не налагая на свое социальное Я позорного пятна".
Здесь в обоих случаях мы сталкиваемся с установлением иерархии мотивов: мотив самосохранения уступает место социально значимому мотиву (помощь больным, защита соотечественников), причем такая иерархия диктуется ролью и становится действительной, неотъемлемой характеристикой личности.
- в-третьих, видоизменяются системы взглядов, ценностей, этических норм и отношений.
Механизмы социальной нормы
Социальные нормы могут иметь разнообразные формы и содержание. Нормы могут быть формализованы — записаны в виде законов, правил, инструкций. Но гораздо чаще они существуют в таких формах общественного сознания, как народные традиции, социальные установки, общественное мнение. Различные виды норм тесно взаимосвязаны.
По сфере регулируемых отношений выделяют следующие основные группы социальных норм: духовно-нравственные, морально-этические, правовые, политические, организационно-профессиональные.
Носителями нравственных (духовных) норм выступают сами люди, а также такие социальные институты, как семья, религиозные конфессии, общественные организации. Духовно-нравственные нормы существуют в различных формах. Это, прежде всего общечеловеческие ценности, представленные в мировых религиях, художественной культуре и научной мысли. Также это народные традиции и обычаи, международные конвенции и декларации.
Мы можем рассмотреть социально-психологические механизмы действия нравственных норм на примере христианства. Человек приобщается к христианским ценностям через Образы — Бога, его сына, святых. Притчи, жизнеописания Христа и святых — достойные образцы для подражания верующих людей.
Другими важными способами воспитания нравственных чувств христианина являются понятия греха и добродетели. Идея греховности (беззакония) человека и необходимости противостоять ей для спасения души и человечества — все это становится темой для размышлений и художественного творчества уже в Средневековье. Знаменитое полотно нидерландского художника Босха (XV в.), изображающее семь смертных грехов в сегментах всевидящего Божьего ока, не потеряло актуальности и по сей день. Эти смертные грехи — чревоугодие, алчность, лень, зависть, гнев, гордыня, похоть. Христианство признает греховными и другие действия, например, такие, как клятвопреступление, осуждение ближнего, гадание и колдовство, пристрастие к курению, пьянство, принятие на себя чужих грехов.
Добродетель, напротив, определяется верой и следованием Божьим законам. Библейские заповеди не только раскрывают Божьи законы, но и являются прямыми предписаниями для поведения христиан. Поздний вариант Ветхозаветного декалога содержит 10 заповедей, ставших основой нравственного сознания миллионов людей. Эти заповеди: поклоняйся одному Богу; не сотвори себе кумира; не произноси имени Бога напрасно; соблюдай день субботний; почитай отца и мать; не убивай; не прелюбодействуй; не кради; не произноси ложного свидетельства; не желай жены ближнего своего, ни дома его, ни поля. В Нагорной проповеди Иисус, обращаясь к ветхозаветным заповедям, наставляет людей ради их спасения: «Любите врагов ваших, благословляйте проклинающих вас, благотворите ненавидящим вас и молитесь за обижающих вас и гонящих вас. Будьте совершенны, как совершенен отец ваш Небесный».
Библейские заповеди стали частью культуры человеческих взаимоотношений в широком смысле. Следует заметить, что современные представления о духовности человека выходят за рамки религиозного сознания, хотя и не исключают последнего.
Духовность в целом скорее связывается со способностью человека жить в соответствии с общечеловеческими ценностями: осмысленности существования; любви к себе и ближнему; оказания помощи людям; сотрудничества, созидания, самореализации в деятельности; содействия прогрессу.
В ряде случаев нравственные нормы сливаются в единое образование с этическими нормами. Морально-этические нормы представляют собой ожидания-предписания определенной социальной группы (реальной или номинальной) в отношении ее членов. Носителями морально-этических норм являются конкретные социальные объединения, их лидеры и руководители. Нормы данного вида обычно текстуально не закреплены. Хотя бывают и исключения, например русский Домострой. Этические нормы могут быть прямым следствием нравственных ценностей, но могут и противоречить им, что имеет место, например, в случаях корпоративной этики или законов асоциальных групп.
Групповые нормы нередко порождают стереотипы и предрассудки, например расовые или этнические. В случае стереотипов мышления представления человека могут быть устаревшими, застывшими или узкими. Стереотипы могут играть положительную роль, например способствуя экономичности мышления. Но гораздо чаще они препятствуют поведению, адекватному конкретной ситуации. Предрассудки и вовсе являются следствием искаженного восприятия, что существенно усугубляется присутствием выраженного аффективного компонента.
Правовые нормы, будучи разновидностью социальных норм, безусловно, более конкретны. Они закреплены в основных документах государства (конституция, уголовный кодекс, гражданский кодекс). Данные нормы регулируются всей государственной системой (законотворческие институты, правительство, правоохранительные органы). Противоправное поведение, по сути, направлено на дестабилизацию порядка — основы социальной жизни, а не только на ущемление интересов отдельного пострадавшего человека. Поэтому данный вид отклоняющегося поведения сегодня рассматривается как один из наиболее опасных для общества.
Политические нормы сформулированы в международных документах и межгосударственных соглашениях и регулируют отношения между странами (народами).
Организационно-профессиональные нормы регулируются должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка, профессиональными традициями.
Как отмечалось выше, в настоящее время можно говорить о появлении нового вида социальной нормы — индивидуальной. Индивидуальная норма, связанная с признанием ценности каждой личности, начинает играть все большую роль в жизни общества, что проявляется в гуманизации общественного сознания в целом.
Сегодня в ряде культур права личности, ее самоценность уравнены с общественными интересами.
Для психологии особенно важен вопрос о механизмах воздействия социальных норм на личность. Будучи социальными феноменами, социальные нормы интериоризируются во внутренний мир личности в течение всей жизни. Особенно интенсивно это происходит на ранних этапах развития ребенка в семье. В рамках глубинной психологии специально выделяется такая индивидуальная подструктура, как супер-Эго, содержащая множество внутренних предписаний, требований и ограничений.
В соответствии с общими психологическими представлениями нормы присутствуют в индивидуальном сознании в форме социально-психологических установок. Установка как «готовность, предрасположенность субъекта воспринимать или действовать определенным образом» имеет различные формы. Термин «социальная установка» («аттитюд» — в английском звучании) был введен У. Томасом и Ф. Знанецки в 20-е гг. прошлого столетия.
Позднее М.Смит конкретизировал структуру аттитюд а, выделив три известных компонента:
- когнитивный (представление, знание об объекте или явлении);
- аффективный (эмоционально-оценочное отношение к объекту);
- конативный или поведенческий (готовность личности реализовать определенное поведение по отношению к объекту).
Социальные установки переживаются человеком как личное отношение к чему-либо, как значение объекта (явления) для данной личности — его личностный смысл. Установки отражают связь между объектом и его оценкой. Тем самым они формируют готовность человека к определенному виду социального поведения.
В диспозиционной концепции регуляции социального поведения В. А. Ядова выделяются 4 уровня диспозиций (социальных установок):
1) простейшие ситуативные поведенческие установки;
2) социальные установки, действующие на уровне малых групп и в привычных ситуациях;
3) диспозиции, в которых фиксируется общая направленность интересов личности относительно конкретной сферы социальной активности;
4) система высших ценностных ориентации личности, регулирующих целостность ее социального поведения и деятельности.
На личностном уровне образуется субъективная иерархия социальных установок в соответствии с психологической значимостью объектов для конкретного человека. Личностный смысл может не совпадать с социальным значением. Например, для одного человека смыслом жизни и высшей ценностью является создание семьи и воспитание детей, а для другого главное — карьера. По концепции В. А. Ядова, такие диспозиции по критерию общественной значимости объектов относятся ко второму и третьему уровням, а по субъективным личностным критериям они оказываются высшими по своему значению для индивида.
В силу различий в ценностях люди существенно отличаются по мотивам и стилям поведения. Например, ценности могут быть ориентированы на выживание, следовательно, усилия людей будут направлены на обеспечение физической и материальной безопасности. Другим ориентиром в жизни человека может быть общественное мнение, что соответственно порождает стремление принадлежать к группе, подражать или добиваться успеха. Наконец, возможна ориентация на свои внутренние потребности, которая будет стимулировать активность в одной из следующих форм: поиск своих отличий от других людей, экспериментирование, увлечения, творчество, заинтересованность проблемами общества и служение ему.
Таким образом, социальные нормы создают установки личности, которые, в свою очередь, формируют диспозиционное поведение.
Мы дали общую характеристику социальных норм. Напомним, что под отклоняющимся понимают поведение, отклоняющееся не от всякой социальной нормы, а только от наиболее важной, невыполнение которой действительно угрожает благополучию человека или общества. Поэтому поведение конкретного человека зачастую трудно оценить с точки зрения его нормативности. Следует также заметить, что хотя социальные нормы и отражают интересы большинства людей, но в ряде случаев они могут использоваться в узких интересах отдельных групп (например, через СМИ), что само по себе отражает внутреннее противоречие между объективной природой социальной нормы и ее субъективностью.
Структура социального механизма
Все социальные изменения по своему характеру, внутренней структуре, степени влияния на общество можно подразделить на эволюционные и революционные. Эволюционные изменения отличаются постепенностью, количественным характером накоплений, плавностью, сохранением своего прежнего качественного состояния. При этом эволюция может иметь как прогрессивную, так и регрессивную направленность.
Эволюционные изменения затрагивают все подсистемы, элементы и компоненты общественной жизни, при этом они могут происходить стихийно или организовываться сознательно. В последнем случае речь идет о разного рода проводимых в обществе реформах. Реформа – частичное усовершенствование в какой-либо сфере жизни, ряд постепенных преобразований, не затрагивающих основ существующего социального строя.
Эволюция – некий кумулятивный процесс, при котором происходит постепенное накопление новых элементов, свойств. Этот процесс включает в себя и формирование инноваций, т. е. новых элементов, и их отбор. Инновация – процесс изменения, связанный с созданием, признанием или внедрением новых элементов (или моделей) материальной и нематериальной культур в определенной социальной системе. Сами же нововведения могут вписываться в наличные структуры либо пресекать их дальнейшее существование.
В отличие от эволюционных революционные изменения обладают скачкообразностью, характеризуют преимущественно качественные коренные изменения. Понятие «революция» широко используется в социологии. Так, говорят о социальной революции, революции в образовании, о культурной революции и т. д. Однако оценка роли подобных революций в истории всегда была предметом ожесточенных дискуссий; достаточно привести оценки Октябрьской революции 1917 года в России.
В отечественной литературе нередко встречаются стереотипы, что революции связаны с изменениями только прогрессивного характера или что они всегда сопряжены с насилием. Отметим, что революции могут иметь как регрессивную, так и прогрессивную направленность, а отсюда должна проистекать и их оценка. Они не всегда подразумевают использование насильственных методов (в социологии существуют такие понятия, как «мирная революция», «бархатная революция»). Хотя исторический опыт показывает, что часто революционные изменения, действительно, способствуют эффективному решению социальных проблем, ускорению прогрессивных преобразований в обществе.
В социологии встречается несколько трактовок понятия «революция»: коренной переворот в жизни общества, затрагивающий все сферы его жизни и приводящий к качественно новому состоянию; коренные изменения, могущие иметь место не только в обществе в целом, но и в отдельных его подсистемах, компонентах и элементах; резкий качественный переворот во всей социальной структуре общества; способ перехода от одной формы социально-политического устройства к другой; политический переворот, в результате которого меняется социальная структура власти. В зависимости от целей исследования возможны разные трактовки этого понятия.
Социальные революции характеризуют качественно различные этапы общественного развития, отражают диалектику старого и нового. Революции – это механизм и закон перехода от одной формации к другой, возможный путь от одного типа цивилизации к другому. Спецификой революционного процесса является то, что революции не делаются по «заказу», а свершаются. Исторические личности, массовые движения достигают успеха в том случае, если они правильно оценивают объективный ход событий, глубоко осознают перспективы дальнейшего общественного развития.
Социальные революции совершаются в различных условиях, решают разнообразные задачи. Наиболее существенные отличия между ними обусловливаются характером основного противоречия, которое разрешается в ходе революции, глубиной социальных преобразований, составом движущих сил революции и т. д.
Современная историческая эпоха представляет многообразие форм социальных изменений. Так, в рамках эволюционного пути совершенствования общества формируются новые отношения и процессы, вместе с тем происходят мощные революционные скачки.
Говоря о социальных изменениях, нельзя не выделить циклическую форму, в которой они могут происходить. Цикл включает в себя и эволюционные, и революционные изменения. «Циклами называют определенную совокупность явлений, процессов, последовательность которых представляет собой круговорот в течение какого-то промежутка времени. Конечная точка цикла как бы повторяет первоначальную, но только в других условиях или на другом уровне». Социальные циклы могут быть различными по времени. К примеру, изменения многих социальных групп происходят по циклической схеме: возникновение, рост, расцвет, кризис и увядание, а далее либо гибель, либо трансформация. В последнем случае цикл вновь повторяется. Отметим, что в обществе может существовать ряд явлений, развивающихся по своим собственным циклам.
Повышенное внимание социологов вызывает проблема больших циклов (длинных волн). Одна из теорий, связанная с осмыслением этой проблемы, принадлежит Н. Кондратьеву. Исследуя экономические процессы, он выделил среди них так называемые волнообразные, а на основе статистической обработки стоимостных и натуральных показателей экономического развития ряда стран с конца XVIII века, пришел к выводу о наличии больших циклов продолжительностью около 57 лет.
Эта идея нашла свое дальнейшее развитие и в трудах других авторов. В частности, Н. Лукашевич составил обобщенную таблицу наиболее распространенной периодизации длинных волн и их продолжительности.
Механизмы социальной организации
Социальная организация общества (от позднелат. organizio — формирую, сообщаю стройный вид - лат. organum — орудие, инструмент) — установленный в обществе нормативный социальный порядок, а также деятельность, направленная на его поддержание или приведение к нему.
Под организацией часто понимается 1) свойство общества в целом или какого-либо социального объекта иметь упорядоченную структуру, а также 2) деятельность, связанная с четким распределением функций и делегированием полномочий, регулированием и координацией действий, управлением.
В первом случае термин "организация" означает установленный социальный порядок в системе в целом или отдельных ее подсистемах. Например, организация государственной власти по административно-территориальному принципу, или организация траты на предприятии через систему норм выработки и квалификации работ.
Во втором случае – термин "организация" характеризует момент деятельности, связанный с управлением. Например, руководитель организует производственный процесс – это значит, что он должен расставить людей по рабочим местам таким образом, чтобы обеспечивалась его непрерывность и бесперебойность.
Таким образом, под организацией понимается некий нормативный порядок, который обеспечивается всей совокупностью регулятивных механизмов и предпринимаемых действий по его поддержанию и приведению к нему.
Однако есть еще и третье, более специальное значение этого термина в обществе: «социальная организация» – это специфическая социальная единица, которая объединяет индивидов в группу, совместно и скоординированно реализующую общую цель (Н.Смелзер). Социальная организация, – пишет Н.Смелзер, – это вторичная социальная группа, сформированная для достижения определенных целей. В “Философском энциклопедическом словаре” различается широкий и узкий смыслы социальной организации. В широком смысле – это понятие “характеризует способы упорядочивания и регулирования действия отдельных индивидов и социальных групп…”. В более узком смысле, “социальная организация – это относительно автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий”. Но в любом случае, организации присущи иерархичность и управляемость, По мнению А.И.Пригожина, "организации возникают, – пишет он, – тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей; или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей”.
Социальная организация — это целевая группа (вторичная и практическая группа), возникающая из социальной потребности и представляющая собой упорядоченный, регулируемый и скоординированный способ совместной деятельности, применяющий определенный алгоритм к действиям людей, группирующихся вокруг набора целевых установок: социальных предписаний и ожиданий (социальных ролей).
Признаки социальной организации
Социальные организации являются необходимыми элементами социальной структуры общества, наряду с социальными общностями, социальными группами и социальными институтами и не сводимы ни к одним из них.
Три специфические черты отличают социальные организации от них:
во-первых, организации — это, прежде всего практически действующие группы, а не социальные, ориентированные на достижение рациональных, функциональных, ближайших целей;
во-вторых, организации — это такие сообщества людей, которым свойственна высокая степень формализации. В отличие от социальных общностей их внутренняя структура высоко формализована, нормативна и стандартизована в том смысле, что правила, регламенты, распорядок охватывают практически всю сферу поведения ее членов;
в-третьих, организации, в отличие от социальных институтов, очень зависимы от качественного состава участников, личных качеств своих членов, организаторов, их групповых свойств (организованности, сплоченности, солидарности, мобильности, управляемости и т.п.), меняется состав - меняется "лицо" организации.
Структура формальной социальной организации характеризуется следующими чертами:
а) рациональность, т.е. в основе ее формирования и деятельности находится принцип целесообразности, полезности, сознательного движения к определенной цели;
б) безличность, т.е. она (организация) безразлична к индивидуальным личностным особенностям своих членов, поскольку рассчитана на взаимоотношения, устанавливаемые по заданной функции;
в) служебные отношения, т.е. предусматривает и регулирует только служебные отношения;
г) функциональность, подчинена в своей деятельности и в коммуникациях функциональным (необходимым, нужным) целям;
д) наличие организаторов, лиц, систематически занимающейся ее управлением, т.е. обладает (в большинстве случаев) управленческим звеном ("ядром"), административным персоналом, постоянно ответственным за поддержание устойчивости организации, координацию взаимодействий ее членов и эффективность ее деятельности как целого.
В социальной организации можно выделить формальную и неформальную структуры. Формальная структура социальной организации включает в себя следующие элементы (компоненты):
• цели организации;
• членов организации, или участников;
• "организаторов", образующих управленческое звено, "организационное ядро" (данный признак характерен для больших групп, для малых он не обязателен);
• совокупность взаимосвязанных ролей (т.е. каждый выполняет свою часть общего дела);
• правила, регулирующие поведение людей;
• средства деятельности (технические, технологические, информационные, финансовые и др.), включая технологию - систематизированное знание полезных и наиболее рациональных способов практических действий (приемов, операций, процедур);
• заданный алгоритм действий;
• систему взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношения власти подчинения;
• упорядоченные связи с другими организациями, окружающими социальными группами и общностями (например, с клиентами), институтами (например, с государством), обществом в целом.
Типы социальных организаций
В зависимости от оформления организационной структуры социальные организации подразделяются на формальные и неформальные.
Неформальная — это система межличностных связей, возникающая на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами, т.е. непосредственная, стихийно возникшая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между собой (товарищеские отношения, взаимная симпатия, любительские интересы и т.п.).
Можно выделить три основные черты данного явления:
а) спонтанность, то есть незапланированность возникновения;
б) существование и функционирование наряду (параллельно) с организацией формальной;
в) главная особенность — неслужебное, «неделовое» содержание межличностных отношений.
Формальная — это форма отношений внутри официально сформированного коллектива, зафиксированных должностными инструкциями, положениями, приказами и распоряжениями. Она предполагает соблюдение утвержденных норм поведения и взаимодействие сотрудников в рамках такого коллектива.
Социальные свойства организации таковы:
• организация создается как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей, поэтому на первом плане при ее изучении стоят такие проблемы, как выяснение ее целей и функций, условий эффективности результатов, мотивации и стимулирования персонала;
• организация складывается как человеческая общность, специфическая социальность, т. е. совокупность социальных групп, статусов, норм, отношений лидерства, сплоченности или конфликтности;
• организация объективируется как безличная структура связей и норм, детерминированная административными и культурными факторами. Предметом анализа организации в этом смысле выступает агрегированная целостность, построенная иерархически и взаимодействующая с внешней средой. А основные проблемы здесь — равновесие, самоуправление, разделение труда, управляемость организации.
Социальный механизм экономики
Анализ социального механизма регуляции экономического поведения работников предполагает рассмотрение взаимоотношения понятий “экономическое” и “социальное”, “экономическая” и “социальная” сферы. Наиболее распространенной является трактовка социальной сферы как комплекса сфер общественной жизни, которые реализуют функцию расширенного воспроизводства человека как производительной силы и как личности (обычно к таким сферам относятся производство, семья, образование, воспитание, здравоохранение, культура). При этом социальные отношения рассматриваются в широком смысле как синоним общественных отношений. Но при таком понимании социальной сферы она, по существу, отождествляется с обществом в целом (на что неоднократно указывалось в социологической и философской литературе), в силу чего анализ взаимоотношений социальной сферы с экономикой становится невозможным.
По мнению Т. Заславской и Р. Рыбкиной, анализ взаимоотношения экономического и социального при сохранении традиционного представления о наличии рядоположенных, относительно самостоятельных экономической и социальной сфер общественной жизни вообще невозможен. Выделение таких сфер отражает стремление изучить их общественные функции, провести структурно-функциональный анализ общества. Но при этом игнорируются два обстоятельства. Во-первых, то, что внутри экономической сферы протекает много процессов, имеющих социальный характер (например, текучесть рабочей силы, производственная адаптация работников, распределение доходов и др.). Во-вторых, игнорируется то, что многие экономические процессы попадают внутрь социальной сферы (изменение системы оплаты труда, личного потребления, условий труда и пр.). “Базируясь на представлении о сильно пересекающихся сферах, анализировать взаимосвязь социального и экономического невозможно”.
Экономическая сфера общества представляет собой его целостную подсистему, ответственную за производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность людей. Образуется экономическая сфера множеством частных относительно нее систем большой сложности. Речь идет о государственном, кооперативном, индивидуальном секторах производства, деятельности совместных, акционерных, фермерских, арендных предприятий, о различных территориально-производственных комплексах. Социальная же сфера не образует целостной подсистемы и потому не может рассматриваться “на равных” с экономической, политической и другими сферами. Ее отношение с этими сферами иное.
Социальные отношения (в узком смысле это отношения, определяемые положением людей и групп в социальной структуре общества) “присутствуют” во всех других видах отношений (экономических, политических, духовных и т. д.), но не исчерпывают и не лишают их определенных особенностей. В настоящее время понимание социальной сферы как отношений равенства-неравенства становится популярным в связи с актуализацией проблематики социальной справедливости. Примером “присутствия” социальных отношений в сфере экономической является формирование социальных целей политики в сфере труда. Современный социолог Н. Чернина выделяет две самостоятельные цели. Первая - развитие демократических преобразований в сфере труда с целью воспитать у работников навыки демократии в трудовой деятельности, так как для подавляющей части рабочего класса последняя является основным видом социальной активности. Социальная же политика должна всеми средствами формировать у рабочего чувство сохозяина производства и субъекта управления трудовой жизнью, или способствовать, говоря словами К. Маркса, “развитию индивидов в целостных индивидов”.
Другой целью социальной политики в экономической сфере является создание условий приложения труда для всех желающих работать.
Речь идет о создании двух систем рабочих мест в предвидении ускорения научно-технического прогресса и перехода к рыночным условиям хозяйствования: к первой применимы экономические критерии эффективности (производительность труда, полное использование оборудования), а другая оценивается в основном по критерию социальной эффективности труда.
В условиях функционирования рыночной экономики, когда происходит высвобождение работников и даже целых “слабых” групп, большое значение приобретает наличие возможности приложения ими труда определенного качества. Кстати, такой вариант защиты от рынка представляется более приемлемым и эффективным, нежели создание системы благотворительности, основанной на унижающих человеческое достоинство денежных “подачках”. Необходимо создать государственную финансовую и организационную поддержку “слабым” работникам и коллективам (группам) в смысле предоставления им возможности пополнить семейный бюджет за счет дополнительной подработки.
Таким образом, группы работников, занимающих разное социально-экономическое положение в обществе, различаются выполняемой ими ролью в общественной организации труда, отношением к средствам производства, источниками и размером получаемого дохода. Отношения между этими группами, а также между группами и отдельными работниками и составляют социальную сферу. Социальные отношения, с одной стороны, в большей мере зависят от отношений экономических, а с другой - сами влияют на функционирование и развитие экономической сферы, изменения в характере функционирования экономики под непосредственным влиянием активных, целенаправленных межгрупповых взаимодействий.
Деятельность и поведение социально-экономических групп регулируются их положением в системе производственных отношений, потребностями, интересами, а также внешними факторами, главным из которых является управление экономикой. С позиций социологии развитие экономики представляет собой результат взаимодействия общественных групп, имеющих специфические интересы, обусловленные их положением и характером деятельности. Изучать закономерности развития экономики с таких позиций означает исследовать социальный механизм этого процесса. Речь идет об анализе устойчивого взаимодействия общественно-экономических групп, которое, с одной стороны, регулируется исторически сложившимися социальными институтами (семья, образование, воспитание), а с другой - является объектом текущего управления государства.
Исследование проблем социальной регуляции экономического поведения работников и социально-профессиональных групп предполагает использование категории “социальный механизм”, ибо экономическое поведение представляет собой сложный процесс, на который влияет взаимодействие экономической сферы и человеческого фактора. А когда “предметом изучения являются системы с глубокой внутренней интеграцией (типа организма), акцент должен делаться на проблему целостности... Проблематика сосредоточивается тогда вокруг двух моментов: поиска специфических механизмов и... определения наиболее существенных форм взаимодействия целостного объекта со средой”. Использование категории “социальный механизм” не только ориентирует на изучение социальных регуляторов экономического поведения, но и предполагает совершенствование управления деятельностью групп и индивидов.
Социальные механизмы являются сложными социальными системами. С одной стороны, в их состав входят все основные элементы общества, его главные регуляторы. С другой стороны входящие в состав механизмов регуляторы внутри каждого из них “переструктурируются”, приобретая то или иное специфическое содержание. Разные механизмы работают на достижение специфической цели: регулировать определенный социальный процесс. В состав социальных механизмов входят двоякого рода субъекты: причастные к управлению социальным процессом; его участники. Включенность субъектов, управляющих действиями других людей, в регулируемые ими процессы сказывается на деятельности социальных механизмов, влияет на их развитие и совершенствование. В социальных механизмах сосуществуют явления двоякого рода: развивающиеся естественно-исторически и создаваемые для достижения определенных целей. Первые возникают в процессе эволюции общественной жизни, меняются медленно и не поддаются прямому управлению. Вторые возникают в процессе поисковых решений, прямых преобразований. Например, в состав социального развития экономики входят, с одной стороны, хозяйственный механизм, формируемый с определенной целью и носящий преимущественно планово-управленческий характер, а с другой - интересы и поведение работников, складывающиеся исторически и не поддающиеся прямому управлению.
Для социальных механизмов характерно двоякого рода управление: внутреннее (самоуправление) и внешнее. Это является следствием того, что в состав механизмов входят, с одной стороны, социальные институты, а с другой - группы людей, обладающих сознанием, социальной рефлексией. Самоуправление также связано с наличием в составе механизмов элементов, олицетворяющих социальную память, - культуры, нравственности, идеологии, религии. Сердцевину социального механизма образуют четыре группы элементов: тот или иной набор социальных институтов общества; те или иные условия жизнедеятельности группы; те или иные стороны их сознания - целей, интересов, потребностей; те или иные формы активности (деятельности, поведения) групп. В рамках различных социальных механизмов, действующих в разных сферах социальной жизни, эти элементы конкретизируются, но их набор в разных механизмах остается стабильным. Внутри каждого отдельного механизма эти группы явлений взаимосвязаны и образуют систему, способную к функционированию - порождению социальных процессов и управлению ими.
Что касается определения социального механизма, то в настоящее время в научной литературе этот вопрос еще не решен. Чаще всего встречаются определения частных механизмов, ответственных за соответствующие социальные процессы. Так, рассматривая механизм ответственности и управления, исследователь И. Бачило включает в него следующие элементы: законодательные органы; субъекты управления; субъекты, оценивающие деятельность и поведение последних; субъекты с юридическими полномочиями; субъекты, которым предписано оценивать эффективность деятельности всех участников процесса и обеспечивать обратную связь с законодателями для соблюдения норм права, регулирующих поведение участников механизма ответственности и их отношения.
Социальный механизм развития экономики трактуется как система, увязывающая частные относительно нее механизмы двоякого рода: плановое управление экономикой - влияние хозяйственного механизма и государственного управления на экономическую деятельность работников; влияние на развитие экономики не поддающихся прямому плановому управлению факторов - интересов и экономического поведения людей. Изучая механизм миграций, исследователь В. Переведенцев трактует его как совокупность экономических, демографических, этических, поселенческих и социально-психологических факторов, влияющих на интенсивность и направления перемещений населения. Существуют также “частные” социальные механизмы: социальный механизм совершенствования производственных отношений; механизм социального управления; механизм самоуправления демографической системы; социально-экономический механизм стимулирования; механизм формирования миграционных ориентации; механизм комплектования управленческих кадров и др.
Главными элементами “ядра” социального механизма являются деятельность и поведение социальных групп работников. Именно благодаря им функционируют и развиваются социальные институты, формируются условия жизнедеятельности. Поэтому важнейшее значение приобретает проблема исследования социального механизма экономического поведения работников и социально-профессиональных групп.
Социальный механизм регуляции экономического поведения - это система взаимодействия социально-профессиональных групп работников, на которые влияют потребности и интересы этих групп, а также условия их функционирования и результаты трудового процесса. Деятельность и поведение социальных групп являются главным двигателем как социального механизма развития экономики вообще, так (и тем более) и частного механизма регуляции экономического поведения. Социальный механизм регуляции экономического поведения включает несколько социальных групп, функционирующих на разных его уровнях. Условно можно выделить два вида групп: причастные к управлению экономическим поведением; рядовые участники социального процесса регуляции экономического поведения - работники различных социально-профессиональных групп. Таким образом, функционирование социального механизма регуляции экономического поведения есть система связей между входящими в его состав элементами, состоящая в следующем: социальные институты формируют условия жизнедеятельности социальных групп, определяют их характер и особенности социального положения; условия и положение групп детерминируют характер их целей и интересов; цели и интересы групп непосредственно влияют на их поведение; поведение групп формирует и характер соответствующих социальных процессов.
Социальный механизм опирается на систему социальных регуляторов (частных механизмов), действие которых зависит от нескольких факторов: системы планирования, финансирования, материально-технического снабжения, стимулирования и др. Центральное место в ней занимает экономическое поведение групп, предопределяемое их положением и интересами. Опосредствуя связь между экономической и социальной сферами общества, социальный механизм экономики “ответствен” за систематическое подтягивание производственных отношений к уровню производительных сил. Социальный механизм экономики сложен по строению. Он складывается при множестве хотя и взаимосвязанных, но самостоятельных элементарных механизмов социально- экономического воспроизводства. Первичными же элементами частных механизмов воспроизводства и общего социального механизма экономики служат связи между такими парами социально-экономических явлений, как, например, положение и интересы социальных групп, их интересы и поведение, поведение и эффективность деятельности и т. д.
В составе социального механизма экономики выделяются также такие частные механизмы, как социально-демографический, распределительный, социально-инфраструктурный, предпринимательский, лично-хозяйственный, социально-управленческий. Каждый из них обеспечивает воспроизводство определенной “проекции” социальной и демографической структур населения, соответствующих сторон положения последнего, интересов и форм экономического поведения групп. Результаты действия социального механизма развития экономики носят как экономический, так и социальный характер. Собственно к социальным результатам механизма относятся сдвиги в социальной структуре общества, изменения системы социально-экономических отношений и доминирующего социального типа работника - субъекта экономической деятельности.
Одним из социальных механизмов развития экономики является социальный механизм управления производством, субъекты которого - это социальные группы, размещенные в иерархии управления. Для обозначения управленческих групп, образующих социальный механизм управления производством, в социологии используется категория “стратификация”. С одной стороны, в ней объективно заданы место каждой группы в объективно существующей иерархии управления обществом, ранг каждой группы, ее должностное положение, определяющее, что ей “нужно”, “можно” и “нельзя” делать. С другой стороны, внутри стратификации существует область свободы, позволяющая управленческим группам действовать в соответствии с определенными ценностными ориентациями, целями, потребностями, установками, интересами.
Итак, социальный механизм управления производством - это структура, построенная из управленческих групп, способных к саморегуляции, активности, не находящихся в объективно заданных условиях, ограничивающих их “субъективный потенциал”. Такая двойственная природа этого механизма - коренная черта, свойственная системе управления и порожденная устройством общества, а именно: наличием в нем двух “проекций” - формальной структуры производства (организационно-управленческой) и социальной структуры (совокупности социальных групп, различающихся социально-экономическим положением и пронизывающих все формальные структуры общества). В результате во всех социальных сферах общества (политике, праве, науке, образовании, культуре и т. д.) образуются социальные механизмы, выполняющие роль двигателей, рычагов развития соответствующих сфер.
Управленческая стратификация - это совокупность управленческих групп, занимающих соответствующие места в объективно заданной иерархии управления и различающихся управленческим статусом. Место той или иной управленческой группы в стратификации задано тем этажом иерархии управления, на котором эта группа расположена. Но важно помнить: материал, из которого построено здание и его этажи, - это разные социальные реалии.
Социальный механизм управления производством представляет собой стратификацию управленческих групп. Речь идет о том, что каждая отдельная группа находится в системе, которая состоит из нескольких групп работников, занимающих разные места в иерархии управления. Стратификация управленческих групп основана на установленном в определенной политической системе распределении власти в сфере экономики; принятой политической линии в сфере экономики; технологии решения конкретных социально-экономических задач, возникающих на разных уровнях иерархии управления.
Управленческие взаимодействия базируются на стандартизированных схемах экономического поведения отдельных субъектов, т. е. функциях, которые они должны выполнять: организация производства, планирования, стимулирования, учет, контроль, работа с кадрами. Осуществляя эти функции, субъекты тем самым воплощают в жизнь получаемые команды. Названные черты управленческих взаимодействий соответствуют определению социальных механизмов. Описываемый механизм является социальным, так как связи между разными его уровнями обеспечиваются социальными группами, которые определяют функционирование и развитие всей системы, придают ей целостность и стабильность.
Действия, осуществляемые управленческими группами и имеющие личностный характер, влияют на характер выполняемой ими управленческой деятельности. Именно благодаря поведению последняя приобретает определенное социальное качество. На основе взаимодействия деятельности и управленческого поведения формируются соответствующие социальные типы работников управленческого труда, различающиеся способами достижения своих должностных целей.
Важным звеном системы межгрупповых взаимодействий являются платформы, на которых эти взаимодействия возникают. Я. Щепаньский определяет взаимодействие как “взаимоориентированное поведение групп на базе общей для них платформы”. “Платформа” - это комплекс явлений, сходство которых состоит лишь в одном: они порождают межгрупповые взаимодействия. Отсюда “платформами” взаимодействия можно считать аспекты производства, на которых пересекаются интересы многих управленческих групп. Так как в основе взаимодействий вертикальных групп лежит поведение, осуществляемое каждой группой в отдельности, то ключ к пониманию природы межгрупповых взаимодействий лежит в изучении деятельности и поведения отдельных групп, выявлении действий и поступков, в которых взаимная ориентированность ослаблена или отсутствует.
На деятельность и поведение различных социально-профессиональных групп влияют и политика, и культура, и идеология, и право, и сфера управления обществом. При этом важно учитывать, что в экономической сфере взаимодействуют личности многомерные, полноценно функционирующие и в других общественных подсистемах, выполняя адекватные этим сферам общественного организма социальные роли. Понимание же процесса развития экономики как социального основывается прежде всего на том, что экономическая сфера тесно взаимосвязана с другими общественными подсистемами посредством различных социально-профессиональных групп и индивидов, активно используя “человеческий фактор”.
Социальная регуляция поведения работников предполагает включение в работу социальной функции стимулирования труда (обычно учитывают только его экономическую функцию - достижение определенных социальных целей), выявление, в какой степени те или иные виды стимулирования способствуют решению проблемы формирования прогрессивных социальных отношений и всесторонне развитой личности. При этом стимулирование можно рассматривать как один из методов мотивации труда. Взаимосвязь управленческого и индивидуально-психологического содержания мотивации основана на том, что управление человеком и социальными системами, в отличие от управления техническими системами, содержит как необходимый элемент согласование целей объекта и субъекта управления. Такое согласование может осуществляться по-разному, однако в нем непременно участвуют обе стороны. Результатом его является определенное экономическое поведение объекта управления и в конечном итоге - результат трудовой деятельности.
Как правило, различают три вида мотивации: прямую, властную (принудительную) и опосредованную (стимулирование). Прямая мотивация представляет собой непосредственное воздействие на личность работника, систему его ценностей посредством убеждения, внушения, психологического “заражения”. Для достижения поставленных в управлении целей она формирует наиболее позитивные отношения между руководителем и подчиненным - доверие, деловую надежность, открытость, последовательность, самоконтроль, самостоятельность в принятии решений, высокую взаимную ответственность. Человек, убежденный в необходимости совершения тех или иных трудовых действий, включающих их в субъективную инстанцию “мое”, максимально самоуправляем, ответствен, не нуждается в жестком контроле и дополнительных стимулирующих санкциях. Прямая мотивация формирует личность заинтересованного и не отчужденного от своей деятельности гражданина.
Вместе с тем прямая мотивация требует индивидуальной работы, проникновения в мир субъективных ценностей, умения руководителя убеждать, замечать, вести за собой личным примером. В большинстве случаев реализация этого метода в практике производственной деятельности занимает много времени, чего не всегда хватает в оперативном управлении.
Властная (принудительная) мотивация характеризуется угрозой ухудшения удовлетворения определенных потребностей подчиненного при невыполнении им предъявляемых руководителем требований. Она реализуется в требовании, распоряжении, приказе, угрозе, предписании. Чаще всего ее используют в иерархических системах власти, где работники связаны отношениями доминирования-подчинения. В условиях оперативного управления властная мотивация имеет несколько достоинств: не требует глубины проникновения в личность работника; для ее реализации достаточно использовать базовые, элементарные потребности человека; она максимально оперативна, не нуждается в использовании каких-либо реальных жизненных благ (в ее основе не лежит обещание награды за добросовестное выполнение задания, а скорее угроза потери имеющегося в случае невыполнения). Указанные обстоятельства способствовали широкому распространению принудительной мотивации в оперативном управлении.
Следует отметить, что властная мотивация имеет также существенные недостатки, требующие ограничения сферы ее действия. В основном эти недостатки носят социально-психологический характер. При властной мотивации отношения между руководителем и подчиненным характеризуются жесткой субординацией, разграничением целей и функций, безусловной подчиненностью работника, формальной дисциплиной. При этом не предъявляется высоких требований к личности работника, он искусственно “примитивизируется”, ограничиваются возможности его творческого самовыражения и реализации способностей. У руководителей властная мотивация развивает, как правило, уверенность в своей непогрешимости, ориентацию наличные цели, представления о работниках как “винтиках” в механизме управления.
Стимулирование как метод формирования мотивов предполагает право выбора работником или трудовым коллективом соответствующего поведения в зависимости от имеющихся предпочтений. При этом улучшение показателей деятельности способствует более полному удовлетворению каких-либо потребностей подчиненного (позитивное стимулирование); ухудшение показателей грозит снижением степени удовлетворения потребностей (негативное стимулирование). Любой выбор предполагает наличие альтернативы и оценку ее выбирающим на основе собственных предпочтений исходя из конкретных условий функционирования трудового коллектива.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
