Управление финансами

документы

1. Жилищная субсидия
2. Бесплатные путевки
3. Жилищные условия
4. Квартиры от государства
5. Адресная помощь
6. Льготы
7. Малоимущая семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Молодая семья
12. Налоговый вычет
13. Повышение пенсий
14. Пособия
15. Субсидии
16. Детское пособие
17. Мать-одиночка
18. Надбавка


Управление финансами
егэ ЕГЭ 2019    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Полезные статьи » Местные государственные органы

Местные государственные органы

Государственный орган

Вернуться назад на Государственный орган



Социальная природа административно-территориальных образований в государствах разная, поэтому есть различия в местных системах власти и управления.

Можно выделить два пути образования публичной власти в административно-территориальных единицах:

- природный - поселения, города, села, поселка, возникающие в результате исторического природного (общинного) группирование людей для совместной жизни (снизу) - избираются органы самоуправления, которые занимаются местными делами (Великобритания, США);
- искусственный - районы, уезды (районное звено), области, губернии (областная ланка) является результатом издания и реализации актов государственной власти (сверху) - назначаются центром (президентом, правительством) агенты государства (губернатор, префект, глава районной администрации), осуществляющих управление на местах.

Наиболее распространенной является смешанная система власти и управления, сочетающий местные государственные органы (прямое управление) и органы местного самоуправления (Франция, Украина и т. др.), которые действуют на основе распределения компетенции и ответственности. Местные государственные органы - система органов государственной исполнительной власти на местах, которые находятся в иерархическом соподчинении Друг с другом и с центральными государственными органами и осуществляют целенаправленно-властный организующий влияние в пределах норм права на регулирование и контроль отношений, складывающихся в процессе выполнения функций государства в соответствующих административно-территориальных единицах. Местные государственные органы не имеют самостоятельных прав и полномочий, отличных и отдельных от полномочий центральных органов государства.

Местные государственные органы - государственные администрации, осуществляющие исполнительную власть в областных и районных центрах, а также реализуют полномочия, делегированные им соответствующей местной советом. Они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти (Президенту, Кабинету Министров - по вопросам, входящим в их компетенцию). Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются с должности Президентом по представлению Кабинета Министров на срок полномочий Президента.

Органы местного самоуправления - относительно самостоятельные выборные органы публичной власти и общественного управления, реализующих гарантированные законом права (возможности) территориальных общностей граждан самостоятельно, под свою ответственность, решать все вопросы местного значения, действуя в рамках закона и исходя из интересов населения. Органы местного самоуправления (в отличие от местных государственных органов) иерархически не подчинены другим субъектам власти.

Виды органов местного самоуправления:

1) совета - имеют представительный направление публичной властной деятельности, осуществляемый на сессиях продолжительностью один день, которые собираются от одного раза в неделю до одного раза в месяц. Могут быть советы разных территориальных общин: сельские, поселковые, городские, а также районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов;
2) исполнительные комитеты советов - имеют исполнительный направление публичной властной деятельности, которая осуществляется постоянно. Советы и их исполкомы соединены в одно целое одним руководителем - председателем совета.

Направления деятельности органов местного самоуправления: нормотворческая, правоприменительная, контроль за правоприменением, представительство интересов местного населения.

Местное самоуправление осуществляет публичные властные действия через:

а) формы прямого участия граждан в реализации функций местного самоуправления - местный референдум;
б) деятельность (сборы) территориальной общины - первичного коллективного субъекта местного самоуправления, состоящий из жителей, которые постоянно проживают на территории населенного пункта (села, поселка, города) или нескольких населенных пунктов, которые объединены единым административным центром;
в) органы самоорганизации населения - домовые, уличные, квартальные комитеты и другие органы самоорганизации населения, которые создаются сельскими, поселковыми, городскими советами по инициативе их жителей и соответственно этими советами наделяются частью собственной компетенции, финансов и имущества.

Именно органы местного самоуправления выполняют главные функции в местном самоуправлении.

Совместное в деятельности местных государственных органов и органов местного самоуправления:

1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
2) имеют властные полномочия;
3) их власть является публичным;
4) власть реализуется постоянно и непрерывно;
5) использует в случае необходимости средства административного принуждения;
6) деятельность происходит в нормотворческих и правоприменительных формах (издаются нормативные акты, принимаются индивидуальные решения);
7) имеют пределы деятельности (в соответствии с компетенцией органов и должностных лиц), установленных законом.

Отличное в деятельности органов местного самоуправления по сравнению с местными государственными органами:

1) является относительно самостоятельной публичной властью территориальной громады;
2) основываются на отдельной форме собственности - коммунальной (муниципальной);
3) имеют самоуправляющиеся территориальные пределы действия;
4) имеют самостоятельную систему властных субъектов (исполкомы, председатели советов), наделенные определенным объемом властных полномочий;
5) осуществляют функции муниципального (муниципального) управления, главным образом в сфере социальной жизни территориальной общины (в том числе исполняющие делегированные полномочия органами местного государственного управления) на основе утвержденных соответствующими советами программ социально-экономического и культурного развития и целевых программ по другим вопросам самоуправления;
6) опираются на собственную нормативную базу - коммунальное (муниципальное) законодательство.

Взаимодействие местных государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно Европейской хартии местного самоуправления органы местного самоуправления имеют негосударственный статус. В Конституции местному самоуправлению, как одной из основ демократического строя, посвящен специальный раздел XI. Не являясь составной частью системы государственных органов, органы местного самоуправления в то же время тесно взаимодействуют с государственными органами и представляют собой форму участия граждан в управлении государственными и общественными делами местного значения. Органам местного самоуправления законом могут быть делегированы отдельные полномочия местных органов государственной власти, а по решению районных, областных советов соответствующим местным государственным администрациям могут быть переданы полномочия органов местного самоуправления.

Принципы деятельности органов местного самоуправления: децентрализация управления; субсидиарность (из сферы компетенции органов исполнительной власти исключаются и передаются в ведение местного самоуправления полномочия, которые могут быть реализованы на уровне территориальных общин); партнерство органов государственной власти и органов местного самоуправления; гарантии прав территориальных общин (конституционные, законодательные, судебно-правовые, административные) и др.

тема

документ Государственная власть
документ Государственная социальная помощь
документ Государственное имущество
документ Государственное общество
документ Государственное устройство
документ Государственные нужды
документ Государственный надзор



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Как отдохнуть на море и сэкономить в 2019 году
Как правильно отдыхать в отпуске в 2019 году
Как не попасться на удочку мошенникам в отпуске в 2019 году
Налог на профессиональный доход с 2019 года
Цены на топливо в 2019 году
Самые высокооплачиваемые профессии в 2019 году
Скачок цен на продукты в 2019 году
Цены на топливо в 2019 году
Что будет с инвестициями в Российскую экономику в 2019 году
Индивидуальный инвестиционный счет в 2019-2020 годах
Новые льготы и выплаты с 2020 года
Как получить квартиру от государства в 2019 году
Компенсация покупок государством в 2019 году
Получить деньги на бизнес от государства в 2019 году
Вещи, которые можно получить бесплатно в 2019 году
Бухгалтерские изменения в 2019 году
Налоговые изменения в 2019 году
Изменения для юристов в 2019 году
Изменения для ИП в 2019 году
Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году
Изменения в 2019 году
Брокеру
Недвижимость


©2009-2019 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты Контакты