Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Необходимость международного сотрудничества в области ООС диктуется все большей и большей экологической зависимостью всех стран друг от друга. Разрушение озонового слоя земли, загрязнение атмосферного воздуха, Мирового океана, пагубное влияние ядерных взрывов распространяются не только на те государства, где допускаются экологически опасные действия, но и на все мировое сообщество. Поэтому в настоящее время государства под эгидой ООН или на двухсторонней основе организуют взаимодействие с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира. В основу такого взаимодействия положен ряд общепризнанных мировым сообществом принципов человеческой деятельности в области использования природной среды. Они содержатся отчасти в межгосударственных договорах и актах, в нормативных документах международных организаций и суммированы в решениях наиболее значительных международных конференций, полностью или частично посвященных охране окружающей среды и регулированию сотрудничества государств и народов в этой области.
Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены и объединены в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, но наиболее полно они были изложены в Декларации по окружающей среде и развитию, принятой Конференцией ООН, состоявшейся в Рио-де-Жанейро (Бразилия).
В настоящее время международно-правовой механизм ООС основано на следующих принципах:
— принцип защиты ОС на благо нынешних и будущих поколений, суть которого сводится к обязанности государств сотрудничать на благо настоящего и будущего поколений, принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рационально и научно обоснованному управлению природными ресурсами;
— принцип недопустимости трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным системам окружающей среды и районов общего пользования, и подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам ОС других государств и районов общего пользования;
— принцип экологически обоснованного, рационального использования природных ресурсов связан с тем, что исчерпание таких не возобновляемых природных ресурсов, как нефть, газ, уголь, в современных условиях не разработанности проектов альтернативных источников энергии может привести к краху техногенной цивилизации; истощение же запасов воздуха и питьевой воды поставит под вопрос само существование человечества. Но, несмотря на очевидную важность этого принципа, его реализация затруднена, прежде всего, чрезмерно общим определением его содержания. Суть реализации принципа состоит в поддержании природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, а также в научно обоснованном управлении живыми ресурсами;
— принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, о соблюдением государствами существующей международной практики;
— принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также, чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;
— принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, причинения ущерба или причинения вреда любому государству;
— принцип обеспечения экологической безопасности отражает, прежде всего, глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния ОС;
— принцип контроля за соблюдением международных договоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества ОС, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно-признанных критериев и параметров;
— принцип международно-правовой государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.
Международные организации в области охраны окружающей среды
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, посвященных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем.
По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).
Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований ОС и ее ресурсов специализированные учреждения ООН.
ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная, уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), на XVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран.
ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре, является специализированным учреждением ООН и занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. В соответствии с своей компетенцией она обращает внимание на охрану и рациональное использование земель, водных ресурсов, лесов и иной растительности, животного мира суши, биологических ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях.
Забота о здоровье людей — главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, сказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена, как специализированное учреждение ООН. Природоохранительные функции ВМО связаны, прежде всего, с глобальным мониторингом ОС. Она проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих веществ, их глобального распространения в низких слоях атмосферы, а также по изучению воздействия на озоновый слой земли.
По договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ. В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведет широкие исследования по использованию атомной энергии, разрабатывает меры по технике безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим вплотную занимается защитой ОС от опасности радиоактивного заражения.
Проблемы ОС, обострившиеся в современном мире, не могли остаться незамеченными межправительственными организациями регионального характера. Эти организации, включившиеся в международное природоохранительное сотрудничество, внесли определенный вклад в разработку мер сохранения благоприятных природных условий и обеспечения рационального использования природных ресурсов, включая меры правового характера. В числе таких организаций могут быть названы, в частности: Европейский Союз, Совет Европы.
Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет.
В ООС и регионального планирования Совет Европы осуществляет:
— обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе;
— сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека;
— планирование развития территорий;
— создание сети охраняемых заповедников.
Европейская конференция министров, отвечающая за региональное планирование (СЕМАТ), созывается регулярно, начиная, по мере возникновения проблем. В работе Конференции участвуют представители всех государств членов Совета Европы.
Европейская хартия регионального планирования выдвинула глобальную и долгосрочную концепцию регионального планирования с целью: улучшения условий повседневной жизни; гармоничного социально-экономического развития регионов; повышения ответственности в вопросах управления природными ресурсами; ООС и рационального использования земли.
Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (регулирование промышленной деятельности, торговли животными и т. д.) была принята Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе (Бернская Конвенция). Действует Соглашение о предупреждении, защите и организации помощи при крупных стихийных бедствиях и технологических катастрофах. Создана сеть из 12 европейских специализированных центров для слежения за извержениями вулканов, землетрясениями и т. д.
Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 года межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды странами СНГ. Государства СНГ согласились создать Международный Экологический Совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф.
Следует отметить, что в настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная роль в этой сфере принадлежит некоторым специализированным и зарекомендовавшим себя высокой активностью организациям, таким как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и Всемирный фонд охраны дикой живой природы (WWF).
МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в Фонтебло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец XX в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира.
Работа МСОГ способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Был создан Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF), деятельность которого заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце XX в. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.
Международная юридическая организация (МЮО), созданная, в последние годы уделяет много внимания праву ОС, участвует в подготовке международно-правовых актов природоохранительного характера.
В Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поправки, к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроб), вступили в силу (по приложениям 1 и 2).
Государства, подписавшие данную Конвенцию, признают, что дикая фауна и флора в их многочисленных, прекрасных и различных формах, являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны охраняться для настоящих и будущих, поколений; сознают увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры для всех народов Земли со всех точек зрения — эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики; признают, что именно народы и государства должны наилучшим образом охранять собственную дикую флору и фауну, а также признают важность международного сотрудничества, необходимого для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле, убеждены в необходимости объединения усилий и принятия, надлежащих мер в этих целях. Для реализации этих целей разработаны Приложения, содержащие списки видов дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Так, в Приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах. В Приложение II включены: (а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго урегулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и (б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговля образцами тех видов, которые указаны в п. (а), могла бы контролироваться. В приложение III включены все виды, которые по определению любой государства должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. При этом торговля образцами видов, содержащимися во всех Приложениях, может осуществляться только в соответствии с положениями данной Конвенции.
Всякая торговля образцами таких видов должна осуществляться под неукоснительным наблюдением научных компетентных и административных органов государств участников Конвенции и каждого в отдельности.
Внутри России постоянно делаются какие-то усилия по регулированию ООС и интегрированию усилий России в международное сообщество. Так, Постановление Правительства РФ К4 745 утвердило федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости», в рамках которой большое место уделяется международному сотрудничеству, В соответствии с программой, оно будет продолжено и направлено на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. Программой планируется продолжение сотрудничества с Европейским союзом, используя возможности привлечения технической помощи по проекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации к российским условиям передового опыта и ноу-хау стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам, финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта ГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии немецкого страхового общества «ГЕРМЕС». Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией.
Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовая помощь в виде грантов, техническая помощь будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измерительной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.
Для реализации Программы Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета предусматривать выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных отношений России средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.
Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы — Федеральную службу земельного кадастра РФ.
Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм,) посвящена охране здоровья человека и ОС от стойких органических загрязнителей и зиждется на принятых ранее принципах декларации по ОС в Рио-де-Жанейро.
Конвенция признала, что стойкие органические загрязнители обладают токсичными свойствами, устойчивы к разложению, характеризуются био-аккумуляцией и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах и несут в себе опасность международного масштаба.
В соответствии с Конвенцией каждая из сторон разрабатывает:
— меры по сокращению или устранению выбросов в результате преднамеренного производства и использования;
— меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства;
— меры по сокращению или ликвидации выбросов, связанных с запасами и отходами;
— каждая Сторона разрабатывает и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящей Конвенцией;
— каждая Сторона облегчает или осуществляет обмен информацией;
— Стороны в рамках своих возможностей поощряю, и осуществляют, как на национальном, так и международном уровнях научные исследования разработки, мониторинг и сотрудничество в области стойких органических загрязнителей, их альтернатив и потенциальных стойких органических загрязнителей по таким, например, вопросам, как: источники и выбросы в ОС; присутствие, уровни присутствия в организмах людей и в ОС; способ переноса в ОС; воздействие на здоровье человека и ОС; социально-экономические и культурные последствия и др.
Страны-участники Конвенции признали необходимость оказания своевременной и соответствующей технической помощи в ответ на просьбы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, являющихся Сторонами Конвенции.
Возникающие в рамках Конвенции споры, разрешает арбитраж или Международный Суд.
Международные и национальные правовые средства охраны природы Мирового океана, космического пространства и территорий со смешанным режимом
Территории с международным режимом — территории, которые не входят в состав государственных территорий: водные пространства (Мировой океан) за пределами исключительных экономических зон прибрежных государств; международный район морского дна (дно и недра) за пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств; Антарктика; космическое пространство.
Территории со смешанным режимом — территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права, и нормы национального законодательства прибрежных государств (прилежащие и исключительные экономические зоны и континентальный шельф прибрежных государств).
Перечислим международные соглашения, содержащие правовые средства охраны природы Мирового океана. Это, прежде всего универсальные соглашения:
1. Конвенция ООН по морскому праву провозглашает обязанность стран охранять морскую среду. Часть XII Конвенции (защита и сохранение морской среды), полностью посвящена экологическим проблемам и содержит общие положения (раздел 1), обязательства осуществлять всемирное и региональное сотрудничество (раздел 2), техническую помощь (раздел 3), мониторинг (раздел 4), а также определяет соотношение международных норм и национального законодательства по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды (раздел 5), обеспечение их выполнения (раздел 6) и гарантии (раздел 7), включая покрытые льдами районы (раздел 8), ответственность (раздел 9) и суверенный иммунитет (раздел 10). Раздел 11 посвящен обязательствам по другим конвенциям о защите и сохранении морской среды.
2. Конвенция об открытом море (ст. 24, 25).
3. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью.
4. Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью.
5. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
6. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов.
7. Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами, иными, чем нефть.
К региональным соглашениям относятся:
1. Соглашение о сотрудничестве в вопросах борьбы с загрязнением вод Северного моря;
2. Конвенция о предотвращении загрязнения морской среды путем выброса веществ с судов и летательных аппаратов;
3. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря;
4. Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения.
Требования к обеспечению рационального использования природных ресурсов в Антарктике закреплены в Договоре об Антарктике и Конвенции о сохранении живых ресурсов Антарктики В России принято постановление Правительства № 1476 «Об утверждении порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия договора об Антарктике».
Международными соглашениями, содержащими правовые средства ООС космического пространства, являются такие документы как:
— Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела;
— Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года;
— Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.
Выше мы уже говорили об особом регулировании ООС континентального шельфа. Правовые требования к ООС на континентальном шельфе России закреплены в Конвенции ООН по морскому праву, Конвенции о континентальном шельфе и в Законе о КШ.
Международные правовые меры по охране окружающей среды в период вооруженных конфликтов
В вооруженном конфликте в отсутствие иных положений должны применяться международные соглашения по охране окружающей среды и соответствующие нормы международного права. Природоохранные обязательства перед государствами, не являющимися участниками конфликта (например, соседними государствами), и в отношении районов за пределами национальной юрисдикции (например, открытого моря) в отсутствие иных положений не должны быть затронуты происходящим вооруженным конфликтом.
Сторонам-участникам немеждународного вооруженного конфликта следует применять те же природоохранные нормы, которые применяются в международном вооруженном конфликте. Соответственно международному сообществу следует настоятельно призывать государства вводить такие нормы в их военные уставы и инструкции.
Приведем основные международные соглашения, касающиеся ОС в период вооруженных конфликтов:
— Гаагская конвенция и Положение о законах и обычаях сухопутной войны;
— Гаагская конвенция об установке автоматических контактных подводных мин;
— Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны;
— Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;
— Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду;
— Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I);
— Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II);
— Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие;
— Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств;
— Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия.
В соответствии с названными международными актами большинством государств признаются перечисленные ниже международно-правовые нормы по ООС в период вооруженных конфликтов.
ОС не является законным объектом нападения. Не оправданное военной необходимостью разрушение природной среды может быть наказуемо как нарушение международного права (п. 1 «е» ст. 23 Гаагского положения, ст. 53 IV Женевской конвенции, п. 3 ст. 35 и ст. 55 Протокола I).
При ведении военных действий должна проявляться забота о защите ОС от обширного, долговременного и серьезного ущерба, что включает запрещение использования методов и средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб ОС и тем самым нанесут ущерб здоровью и выживанию населения.
Общее запрещение разрушать гражданские объекты за исключением тех случаев, когда такое разрушение оправдано военной необходимостью, обеспечивает защиту и ОС (и. 1«е» ст. 23 IV Гаагской конвенции, ст. 53 Женевской конвенции, ст. 52 Протокола I 1977 года и ст. 13 Протокола II 1977 года).
Государства должны принимать все необходимые меры, предусмотренные международным правом, в целях запрещения:
- превращать леса или другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются для того, чтобы укрыть, скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные объекты, или когда они сами являются военными объектами (Протокол III к Конвенции об обычных видах оружия);
- подвергать нападению объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие, как запасы продуктов питания, производящие продовольствие, сельскохозяйственные районы, сооружения для снабжения питьевой водой (ст. 54 Протокола I и ст. 14 Протокола II);
- подвергать нападению установки и сооружения, содержащие опасные силы, а именно: плотины, дамбы и атомные электростанции даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными объектами, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения (ст. 56 Протокола I и ст. 15 Протокола II);
- подвергать нападению культурные ценности, включая культурные и исторические памятники (Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, ст. 54 Протокола I и ст. 16 Протокола II).
В любых случаях запрещаются:
— неизбирательная установка мин (месторасположение всех заранее спланированных минных полей должно быть зафиксировано; запрещается любая незарегистрированная установка управляемых на расстоянии сухопутных мин; специальные нормы ограничивают установку и применение морских мин — и. 4 и 5 ст. 52 Протокола I, ст. 7 Протокола Конвенции об обычных видах оружия, Гаагская конвенция VIII);
— использование средств воздействия на окружающую (природную) среду (то есть любых средств для изменения — путем преднамеренного управления природными процессами — динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства), которые влекут широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способа разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику (ст. 1 и 11 Конвенции);
— нападение на окружающую (природную) среду в качестве репрессалий (п. 2 ст. 55 Протокола I).
Для того чтобы облегчить опознавание установок или сооружений, содержащих опасные, силы, или мест, где ведутся опасные действия, или мест окружающей среды, необходимых для здоровья человека, и культурных ценностей, включая культурные и природные памятники, их следует специально обозначать в соответствии с международными нормами (п. 7 ст. 56 Протокола J и ст. 6 Гаагской конвенции).
Международным содружеством разработаны и установлены международные требования, касающиеся соблюдения норм и распространения знаний о недопущении загрязнения ОС в период вооруженных конфликтов.
Государства должны распространять знания об этих нормах и доводить их до сведения населения своих стран максимально широким образом, включать в программы обучения военнослужащих и гражданского населения (ст. 1 Гаагского положения и ст. 144 IV Женевской конвенции, ст. 83 Протокола I и ст. 19 Протокола II).
Во время проведения исследовательских работ, а также при разработке, приобретении или внедрении новых видов оружия, средств или методов ведения войны государства обязаны выяснять, подпадает ли их применение (в некоторых или во всех случаях) под запрещение в соответствии с нормами международного права, включая нормы охраны окружающей среды в период вооруженных конфликтов (ст. 36 Протокола I).
В случае вооруженного конфликта его стороны обязаны обеспечивать содействие (и защиту) беспристрастным организациям, содействующим предотвращению или устранению ущерба ОС (например, организациям гражданской обороны), в соответствии со специальными соглашениями, заключаемыми между заинтересованными сторонами, или — в случае необходимости — в соответствии с данным одной из сторон разрешением. Такая работа осуществляется с должным учетом интересов безопасности заинтересованных сторон (п. 7 ст. 63 IV Женевской конвенции и ст. 61-64 Протокола I).
В случае нарушения норм защиты ОС принимаются необходимые меры для прекращения подобных и предотвращения новых нарушений. От командиров требуется не допускать, а в случае необходимости пресекать нарушения этих норм и докладывать о них компетентным властям. В случае серьезных нарушений против виновных лиц возбуждается дисциплинарное или уголовное преследование (ст. 146 и 147 IV Женевской конвенции и ст. 86 и 87 Протокола I).
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
