При назначении опекуна, попечителя принимаются во внимание его возможности выполнять опекунские обязанности, отношения между ним и подопечным. Поскольку от моральных качеств личности, его материального состояния, жилищных условий зависит дальнейшая судьба подопечного, законодатель выдвигает достаточно жесткие условия относительно лиц, которые могут быть опекунами и попечителями.
Опекуном или попечителем может быть лишь физическое лицо, которое лично способна выполнять обязанности опекуна или попечителя, то есть лицо с полной гражданской дееспособностью.
Для эффективного выполнения функций, которые возложены на опекуна и попечителя установление опеки или попечительства должно происходить за свободным согласием лица (опекуна, попечителя).
Поскольку создание подопечному надлежащих условий возможно лишь в случае, когда установление опеки произошло за свободным согласием опекуна или попечителя, поэтому законодатель и требует, чтобы такая свободная согласие было выражено в письменной форме, путем подачи заявления в соответствующий орган.
Опекун/попечитель - это лицо, которое осуществляет опеку, непосредственно общается с подопечным, действует в его интересах и в его пользу. Эффективность опеки зависит от того, какие отношения сложились между опекуном и подопечным, насколько опекун или попечитель выполняет свои функции.
Следовательно, осуществление опеки или попечительства предполагает наличие определенных знаний и умений, особенно когда речь идет о ребенке, поскольку опека или попечительство над ребенком предполагает еще и процесс воспитания.
Знания, которые человек получает в результате собственного жизненного опыта или во время обучения, значительно улучшат отношения между опекуном, попечителем и подопечным. Если таких знаний и умений нет, то и осуществление опеки и попечительства будет неэффективным.
Опекуны/попечители могут пройти курс подготовки по проблемам воспитания ребенка. В случае отсутствия собственного опыта воспитания детей прохождения такого курса является обязательным.
Программу подготовки утверждает Министерство по делам семьи, молодежи и спорта (постановление Кабинета Министров "Вопросы организации выполнения законодательства относительно опеки, попечительства над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки" № 1228).
Для налаживания как можно лучшего контакта с подопечным опекун или попечитель назначается из числа родственников, лиц, которые имеют семейные связи с подопечным. При установлении опеки или попечительства над ребенком ребенок имеет право на выражение своего мнения.
Согласно Правилам опеки и попечительства преимущественное право среди нескольких лиц, желающих стать опекунами или попечителями одного ребенка, предоставляется: родственникам ребенка независимо от места их проживания; лицам, в семье которых проживает ребенок на время, когда в отношении нее возникли основания для установления опеки или попечительства.
При этом при условии достижения им соответствующего возраста (10 лет) учитываются пожелания самого ребенка.
В определенных случаях физическому лицу может быть назначено несколько опекунов или попечителей, если этого требуют ее интересы.
Ошибочной является позиция, что назначения физическому лицу нескольких опекунов или попечителей возможно в случае, если у лица есть недвижимое или движимое имущество, которое находится в другом месте, значительно удаленном от места жительства подопечного, и поэтому один опекун или попечитель будет осуществлять функции по обеспечению интересов подопечного, а другой осуществлять управление имуществом в интересах подопечного. Однако речь идет об установлении опеки над имуществом, а в отношении физического лица.
В случае назначения лицу нескольких опекунов или попечителей их действия должны быть согласованными. Опекуны или попечители должны определиться самостоятельно относительно их функций, распределения функций между ними.
Опекуном или попечителем не могут быть лица, интересы которых противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечению, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; находятся на учете или лечатся в психоневрологических и наркологических учреждениях; ранее были опекунами или попечителями и по их вине опека или попечительство были прекращены; осужденные за совершение тяжкого преступления.
В п. 3.2 Правил опеки и попечительства содержится положение, согласно которому опекунами, попечителями не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
В силу различных причин достаточно проблематично решить вопрос по установлению опеки или попечительства над лицами, которые страдают на психические заболевания, задержку в развитии, которые требуют постоянного или периодического ухода со стороны медицинского персонала.
В этом случае попечительства или опеки над таким лицом, как правило, берет на себя учреждение, в котором она находится, функции опекуна или попечителя относительно нее возлагаются на администрацию этих заведений.
В случае возникновения необходимости осуществлять управление имуществом, которое принадлежит подопечной лице, органом опеки и попечительства или судом может быть назначен опекун над имуществом.
Если речь идет о несовершеннолетнее или малолетнее лицо, то необходимо руководствоваться также нормами СК и Правилами опеки и попечительства, в которых подробно регулируются эти вопросы.
В частности ст. 245 СК и п. 3.6 Правил опеки и попечительства устанавливают, что если над детьми, которые воспитываются в учебно-воспитательных учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, устроены в соответствующих лечебных учреждений или учреждений социальной защиты населения, опекуны/попечители не назначены, то исполнение обязанностей опекунов и попечителей от имени государства осуществляют эти учреждения в лице руководителей этих учреждений.
Назначить опекуна/попечителя можно и после устройства указанных в данном пункте лиц до соответствующих государственных учреждений.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
