Законодательство о браке и семье предусматривает возможность сторонней поддержки граждан, которые не способны самостоятельно защищать свои интересы. В частности, правовыми нормативами регулируется практика попечительства, в соответствии с которой третьи лица могут выполнять функции опекунства. В большинстве случаев это относится к несовершеннолетним детям без родителей. На помощь маленьким гражданам приходит попечитель – это лицо, которое в определенной степени берет на себя обязанности родителя. Законом регулируются правила, по которым может назначаться опекун, а также утверждаются его права и обязанности.
Функции опекуна может выполнять лицо, которое соответствует требованиям законных норм в сфере попечительства. При этом задачи у него могут быть разные. Как правило, основной спектр функций, которые выполняет человек в таком статусе, включает воспитание и в целом защиту интересов, которую не может в силу разных причин обеспечивать прямой родитель. Попечитель имеет права перекладывать свои обязанности на других людей, так как его функции являются личными. Наиболее распространенным случаем применения такой практики является назначение опекуном человека, который решает заботиться о ребенке, оставшемся без родителей. При этом функции согласуются с органами опеки, после чего и происходит назначение человека в качестве попечителя.
Чаще всего практика опекунства применяется в отношении детей, утративших своих родителей. Но важно учитывать два момента. Во-первых, опекунство устанавливается только над гражданами, не достигшими 15 лет. Во-вторых, назначение человека попечителем возможно и при жизни родителей несовершеннолетнего. Например, такое допускается, если имело место лишение родительских прав, а также в случае недееспособности отца и матери. Кроме этого, опекун и попечитель могут назначаться и в отношении совершеннолетних. В данном случае идет речь о лицах, которые не имеют возможности самостоятельно о себе заботиться и защищать свои права. На этом примере видно, что попечитель никак не может рассматриваться как замена родителей. Такие лица могут выполнять лишь часть их функций в плане заботы, ухода и различной помощи в бытовой сфере.
Главная обязанность опекуна заключается в обеспечении надлежащего воспитания. Это относится, прежде всего, к попечительству над детьми. Семья человека, взявшего на себя такие обязанности, должна создавать приемлемые жилищно-бытовые условия. Кроме того, опекун должен контролировать своего подопечного, чтобы тот стремился к культурному проведению досуга и разумно тратил свои денежные средства. В обязанности попечителя также входит своевременное лечение взятого под опеку ребенка, а при необходимости и защита его интересов в судебных органах.
Согласно правилам, опекун должен обеспечить совместное проживание с подопечным. При этом не обязательно, что местом проживания будет именно квартира или дом несовершеннолетнего. Распространены случаи, когда опекуны переселяют детей в свой дом. Правда, в порядке исключения органы надзора могут дать разрешение и на раздельное проживание. Но в этом контексте важно вспомнить, что попечитель – это человек, который должен не только заниматься воспитанием, но и создавать благополучные бытовые условия. Поэтому раздельное проживание допускается, если подопечному уже есть 16 лет, и он приспособлен к самостоятельной жизни.
Попечители не имеют обязательств в отношении материального содержания лиц, которые находятся у них под опекой. Все денежные траты, которые производятся ими в процессе содержания, должны возмещаться из средств самого подопечного. В частности, для этого могут использоваться пенсии, стипендии, алименты и т. д. Если же источники поступления материальных средств отсутствуют, то органы опеки назначают специальные пособия на содержание. На этом примере видно, что попечитель – это хоть и не родитель, но человек, который может распоряжаться деньгами опекаемого лица. Разумеется, все расходы должны быть предназначены исключительно на содержание подопечного – например, это может быть покупка одежды, продуктов. Более того, попечитель должен ежегодно отчитываться перед органами опеки о том, как он расходует деньги. В отчете, к примеру, должны отмечаться товарные чеки, квитанции об уплате и другие документы, подтверждающие расходы по целевому назначению.
Помимо обязанностей, гражданское законодательство наделяет опекунов и довольно обширными правами, которые, впрочем, тоже относятся к их непосредственным функциям. Например, опекун может на свое усмотрение отдавать подопечного в соответствующие учреждения для воспитания и обучения. Это могут быть детские сады, гимназии и школы. Также права попечителя дают возможность требовать возвращения опекаемого от лица, которое удерживает его без законных оснований. Если говорить о защите прав самого подопечного, то они выражаются как раз в расторжении договоров, ущемляющих его интересы.
Например, если опекаемый самостоятельно заключил договор, который противоречит его правам, то попечитель может расторгнуть сделку. В этом плане надо учитывать, что опекун является законным представителем своего подопечного и может совершать от его имени юридические операции. Но и тут следует понимать два аспекта. Во-первых, опекун может совершать подобные сделки исключительно в интересах подопечного. Во-вторых, все действия такого рода должны осуществляться не вместо, а наряду с опекаемым лицом.
Начать следует с того, что, согласно закону, граждане и соответствующие организации обязаны сообщать в органы опеки о случаях, когда люди лишаются должного попечительства. Например, когда у ребенка умирают родители. После этого проводится обследование условий жизни человека и утверждается решение о его переселении в интернат, пансион или детский дом. На этом же этапе допускается возложение обязанностей опекунства на третьи лица. То есть, пока точно не решится дальнейшая судьба ребенка, воспитанием и уходом занимаются опекуны. Попечители детей не назначаются в тех случаях, если интернат, например, может полностью обеспечить воспитание.
Согласно требованиям к опекунству, функции попечителя могут выполнять только совершеннолетние и дееспособные граждане. При этом довольно широк список и ограничений другого рода.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Поскольку попечитель – это лицо, которое занимается воспитание детей, то к подобной деятельности не допускаются люди с судимостью, а также имеющие хронические заболевания наркоманией или алкоголизмом. Также органы опеки не рассматривают претендентов на обязанности попечителя, которые ранее были отстранены от подобной деятельности или лишены родительских прав.
Хотя большинство случаев применения института опекунства относится к попечительству над несовершеннолетними и недееспособными людьми, законом регулируется и другое направление, предусматривающее защиту имущества. Правда, в этом случае опекун и попечитель также выполняют и обязанности, связанные с воспитанием и заботой нуждающегося человека. Обеспечение сохранности его имущества является уже второстепенной функцией. Но это нисколько не смягчает требований к надлежащему исполнению обязанностей данного характера. Так, если органами опеки будет обнаружено ненадлежащее выполнение задач по охране имущества подопечного или нецелесообразное распоряжение его материальными ценностями, то возможно составление актов о возмещении понесенных убытков.
Несмотря на жесткую процедуру установления опекунства, есть факторы, которые не всегда в должной мере учитываются соответствующими органами. Дело в том, что попечитель несовершеннолетнего, кроме всех обозначенных требований, должен обладать и морально-нравственными качествами, которые бывает сложно определить. Работа с детьми, которая предполагает воспитание и заботу, полностью исключает безнравственное поведение со стороны опекуна. К сожалению, не всегда удается выявить подобные признаки на этапе утверждения опекуна. По этой причине законодательство в данной сфере стремится завлечь участие большего количества сторонних граждан, которые могут внести серьезный вклад в дело выявления неблагополучных семей.
Родитель-попечитель
Попечительство – это специальная правовая форма защиты личных прав несовершеннолетних (или недееспособных граждан). Она регулируется Семейным кодексом. Эта форма отличается от опеки тем, что может устанавливаться только над особами в возрасте старше четырнадцати лет. Для тех же детей, которые младше этого возраста, предусмотрена такая форма защиты, как опека.
Родитель попечитель должен соблюдать права своего подопечного, а также следить за выполнением им его обязанностей.
Рассмотрим более детально, в чем должно заключаться влияние родителей попечителей в жизни детей. Эти права и обязанности одинаково касаются и приемных родителей, и опекунов несовершеннолетних детей.
Итак:
• главными обязанностями является воспитание ребенка, который является их подопечным, а также забота о нем;
• родитель попечитель должен со всей ответственностью подходить к вопросу образования подопечного, а также его физического, духовного и нравственного развития.
• родитель попечитель имеет право сам определять способы и методы воспитания ребенка (в границах его прав);
• защищать его права и интересы в юридических вопросах без дополнительных разрешений и соглашений.
Важно отметить, что их права и обязанности не должны идти в разрез с интересами и законными правами несовершеннолетних детей.
Никакое взятие ребенка на попечение не может нести для опекуна каких-либо алиментных или наследственных обязательств. Также стоит отметить, что ребенок не имеет никаких обязательств по отношению к своему попечителю по завершению действия опеки/попечения, то есть по достижению им совершеннолетия.
Таким образом, законодательство защищает обе стороны этих юридических отношений от взаимных обвинений в корыстных целях.
К тому же, при передаче ребенка на попечение государственные структуры опеки непременно руководствуются его интересами, а также заручаются его согласием в предстоящем изменении его статуса.
Не может быть родителем попечителем:
1. Несовершеннолетний, недееспособный человек.
2. Личность с отсутствием способности к воспитанию, а также с явно выраженным нежеланием иметь детей.
3. Личность, замеченная в злоупотреблении алкоголем, наркотическими веществами.
4. Лицо, ранее лишенное родительских прав.
5. Лицо, чьи интересы противоречат личным интересам подопечного.
Этот список достаточно полный, однако в каждом отдельном случае органы опеки принимают решение исходя из представленных аргументов.
Родитель попечитель назначается исключительно согласно воле ребенка и выбирается, как правило, из числа максимально близких родственников. Назначенному лицу выдается специальное удостоверение.
Что касается пункта 4, то здесь стоит оговорить, что родительские права могут быть восстановлены, что дает возможность «блудным родителям» вернуть ребенка.
У ребенка может быть один родитель попечитель или же несколько. Это никак не влияет на его права и обязанности.
Попечитель несовершеннолетнего
Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.
Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.
Обязанности опекуна практически равны обязанностям родителей. Если человек берет на себя ответственность по воспитанию малыша, он должен выполнять все требования закона.
Опекуны должны заботиться о здоровье, о физическом, психологическом и интеллектуальном развитии подопечного, о получении им образования, о защите прав и свобод.
Все обязанности четко определены законодательством:
• Заботиться о воспитании малыша, предоставлять ему одежду, еду и другие необходимые для жизни вещи.
• Обеспечивать воспитанника уходом и своевременным лечением.
• Обеспечивать подопечного базовым образованием.
• Давать ему возможность общения с родственниками, обеспечивать такое общение.
• Представлять права и интересы своего маленького воспитанника перед обществом и государством.
• Заботиться о том, чтобы воспитанник получал все положенные ему выплаты.
• Заботиться об имуществе подопечного, но не распоряжаться им по своему усмотрению.
• Следить, чтобы подопечный получал все необходимые выплаты за причиненный ему или его здоровью вред.
Попечитель может быть освобожден от перечисленных обязательств только по трем причинам: он вернул подопечного родителям, поместил его в воспитательное учреждение на попечительство государства, подал соответственное прошение. В последнем случае прошение должно быть подкреплено значимой причиной, например, серьезной болезнью или плохим финансовым состоянием.
В первую очередь опекуну запрещено отказываться от выполнения своих прямых обязательств.
Кроме того, он и его близкие кровные и некровные родственники не имеют права:
• совершать сделки с подопечным, кроме оформления на воспитанника дарственной;
• представлять воспитанника в суде;
• получать кредиты на имя воспитанника;
• передавать имущество от имени воспитанника на любых основаниях;
• присваивать личное имущество и деньги воспитанника, в том числе его пенсию или алименты.
Опекун несет ответственность за все сделки, которые были совершены от имени его воспитанника. Также опекун будет отвечать пред законом, если его подопечному или имуществу подопечного будет нанесен вред.
Следите за исполнением своих обязанностей, чтобы не возникло проблем с законом. Помните, все потраченные усилия стоят счастливых глаз ребенка, которого вы воспитываете.
Права попечителя
Как опекуны, так и попечители обязаны:
• Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.);
• Обеспечивать подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве "посторонний уход", а также в необходимых случаях медицинской помощью);
• Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии);
• Обеспечить получение ребенком основного общего образования;
• Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;
• Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;
• Представлять и защищать права и интересы ребенка.
Это фактические действия, которые ст.36 Гражданского Кодекса РФ обязывает совершать опекунов и попечителей несовершеннолетних.
Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Опекуны и попечители всех подопечных обязаны защищать их интересы, а, следовательно, имеют право и обязаны:
• Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
• Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
• Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и прочие);
• Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
• Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;
• Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
• Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.
Опекуны и попечители не вправе:
• Опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара;
• Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Обязанности попечителя
Личные права и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.
Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены в ст. 36-38 ГК РФ:
- опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с ними (раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки и попечительства при достижении подопечным 16 лет);
- опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
- опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых для содержания подопечного;
- без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, если они влекут уменьшение или ухудшение этого имущества;
- опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование.
У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отношении имущества подопечного и права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет.
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.
Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:
- при достижении подопечным определенного возраста: опека прекращается при достижении ребенком 14 лет, при этом она автоматически переходит в попечительство. Попечительство прекращается при достижении совершеннолетия либо при возникновении полной дееспособности ранее 18 лет;
- при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя. Это возможно при возвращении ребенка родителям; при усыновлении или помещении в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения; по личной просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;
- при отстранении опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей. Это возможно, если опекун (попечитель) исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях, оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи.
Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей производится на основании постановления главы местной администрации.
Попечитель инвалида
Сегодня государством максимально упрощена процедура оформления опекунства над инвалидами 1 группы. При этом данной категории социально незащищенных граждан полагается достаточно большое количество разнообразных льгот, а также пенсия. Опекун инвалида 1 группы также может получать пособие – данную сумму он имеет право тратить на какие-либо свои нужды.
Одним из самых волнующих вопросов для всех опекунов является следующий — сколько платят за опекунство над инвалидом 1 группы с детства?
Необходимо помнить, что на величину пособия самому опекуну, а также попечителя влияет очень большое количество самых разных факторов.
Именно поэтому необходимо предварительно максимально подробно разобраться с действующим по этому поводу законодательством. Имеется множество самых разных нюансов.
Также стоит предварительно ознакомиться со следующими важными вопросами:
1. Что такое опекунство?
2. Кто попадает под категорию инвалидов 1 группы?
Сегодня под термином опекунство понимается некая форма социальной защиты, применяемая к различным категориям граждан.
Она подразумевает представление интересов, защиту прав, а также контроль физического и психологического состояний. Но для назначения опекуном необходимо, чтобы претендент удовлетворял некоторым требованиям.
Наиболее важными являются следующие:
Показатели
Описание
Возраст
более 18 лет
Полная дееспособность
отсутствие каких-либо психических отклонений (ограничено дееспособные не имеют право быть опекунами)
Материальное благо
удовлетворительное материальное положение
Отсутствие заболеваний
перечисленных в специальном перечне
Необходимо помнить, что опека согласно действующему сегодня законодательству является не обязанностью физического лица, а его правом. Потому принудительное назначение опекунства невозможно.
Но в то же время следует помнить, что отказ от ранее назначенного добровольного опекунства повлечет за собой достаточно серьезные юридические последствия. В частности, невозможно будет усыновить ребенка, стать опекуном/попечителем заново.
При этом сам опекун имеет достаточно обширный перечень различного рода прав. В том числе распоряжаться средствами своего подопечного.
Но при этом необходимо помнить, что полагающиеся инвалиду выплаты должны быть в обязательном порядке потрачены именно на его нужды.
Несмотря на обширные права опекуна относительно своего подопечного, на них налагаются следующие ограничения:
Показатели
Описание
Запрещается свершать сделки
между опекуном и попечителем
Не допускается без согласия самого подопечного, а также предварительного согласования с органами опеки и попечительства осуществлять следующие действия с его имуществом
сдача в аренду, сдача в безвозмездное пользование, продажа, залог
Свершение любых сделок
которые тем или же иным образом направлены на ухудшение материального положения самого опекаемого – согласно ст.№37 Гражданского кодекса Российской Федерации
Если органы попечительства обнаружат факт нарушения прав опекаемого, то опекун обязательно будет лишен возможности осуществлять надзор и выполнять иные ранее положенные обязанности.
Причем в некоторых, отдельных случаях, даже не требуется наличия самого факта нарушения прав. Достаточно только предпосылок, каких-либо признаков желания опекуна осуществить это.
Не допускается установление опекунства следующими лицами:
• имеющими непогашенную судимость;
• осужденные по статьям Уголовного кодекса РФ, предусматривающих наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления;
• ранее лишенных родительских прав или же опекунских;
• болеющих заболеваниями, которые перечислены в Постановлении Правительства №117;
• страдающими хроническими заболеваниями – наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией.
Выполнение обозначенных выше требований является строго обязательным.
Сегодня инвалидность 1 группы является самой серьезной. Её присвоение обычно означает полную неспособность к ведению обычной трудовой деятельности, а также реализации различного рода социальных функций.
Существуют следующие критерии для определения инвалидности:
Показатели
Описание
Нарушение статодинамической функции
она отвечает за передвижение, изменение положения тела в пространстве
Ухудшение следующих функций организма
кровообращения, внутренней секреции, пищеварения, дыхания, выделения, обмена веществ
Сенсорные
зрение/слух/обоняние
Психические
всевозможные отклонения
В зависимости от степени нарушения в обозначенных выше системах организма присваивается какая-либо группа инвалидности. В самых худших, патологических случаях оформляется группа 1.
Основным критерием для её назначения конкретному лицу является социальная недостаточность, факт наличия которой требует помощи и социальной защиты.
Подобного рода явление возникает в случае наличия достаточно серьезных нарушений функций организма. Они должны быть выражены стойкими расстройствами.
Основными критериями для установления 1 группы инвалидности является следующее:
Показатели
Описание
Полная зависимость от третьих лиц
невозможность обслуживания
Отсутствие возможности передвигаться самостоятельно
только при наличии специальных приспособлений/посторонней помощи
Неспособность осуществлять ориентирование в пространстве
а также отсутствие возможности общаться
Невозможность осуществлять контроль за своим поведением
по причине психических расстройств или же иным, связанными с дисфункциями организма
При этом присвоение группы инвалидности возможно будет только после прохождения специальной медицинской экспертизы. 1 группа дается только очень тяжело больным людям. Чаще всего инвалидам с детства, с врождёнными патологиями и дефектами.
Чтобы разобраться, сколько платят опекуну над инвалидом 1 группы (опекуну недееспособного), необходимо в обязательном порядке ознакомиться с действующим по этому поводу законодательством.
Так как на сам факт наличия оплаты, а также её размер зависит от очень большого количества самых разных факторов. При этом решающим является именно статус самого опекуна.
Стоит ознакомиться со следующими вопросами:
1. Если опекуном является родитель.
2. Другое лицо.
Также важно помнить, что выплаты не начисляются в автоматическом режиме. Необходимо будет обязательно собрать некоторый перечень документов, а также подать соответствующее заявление в региональное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.
Именно этот орган занимается расчетом и начислением различного рода выплат опекунам инвалидов, а также иным лицам.
Если опекуном инвалида 1 группы является родитель, то самому подопечному полагаются следующее выплаты:
Показатели
Описание
Если официальное трудоустройство по какой-то причине отсутствует
то на основании Указа Президента Российской Федерации №551 родителю полагается выплата в размере 60% от минимального размера оплаты труда
Социальные пенсии непосредственно самим инвалидам
если инвалидность 1 группы присвоена с детства – 10 337 рублей, инвалиды 1 группы (присвоение группы произошло в уже взрослом состоянии)
Ежемесячное пособие по инвалидности
на основании Указа Президента Российской Федерации №175
Данный момент закреплен на законодательном уровне. Также необходимо помнить о ЕДВ – единовременной денежной выплате. Это пособие полагается на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
При этом необходимо помнить, что если право на получение данного платежа возникает одновременно на нескольких основаниях, то выплата осуществляется только по одному.
Выбирается основание, подразумевающее больший платеж. Только в некоторых случаях ЕДВ формируется сразу на нескольких основаниях.
Например, если инвалидность 1 группы присвоена Герою Социалистического Труда, полному кавалеру Ордена Славы, а также иным лицам, входящим в специальный учрежденный законом перечень.
Другие лица, не имеющие непосредственно родства с опекаемым инвалидом 1 группы, также имеют право распоряжаться всеми выплатами, которые обозначены выше и полагаются непосредственно самому подопечному.
Но при этом все остальные пособия инвалидам 1 группы (пенсии, ЕДВ и другое) ежегодно индексируются с учетом произошедшей инфляции, а также иных важных факторов.
Индексация осуществляется каждый год, 1 апреля. Помимо самих выплат, опекун может получить иную выгоду от опеки инвалида.
Так как данной категории граждан РФ полагаются следующие льготы:
Показатели
Размер
Скидка на оплату коммунальных услуг
не менее 50%
Санаторное лечение
бесплатно
Помимо обозначенных выше имеется большое количество иных льгот. Это существенно облегчает финансовую нагрузку на самого опекуна.
Государство различными способами осуществляет поддержку данной категории граждан. Это особенно важно, так как цена на коммунальные услуги и иные продукты первой необходимости ежегодно увеличивается.
Для оформления пособия по уходу за инвалидом 1 группы опекуну необходимо будет предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации следующие документы:
• заявление от самого опекуна;
• заявление от подопечного;
• справку о том, что пенсия или же пособие ранее не назначались;
• отсутствие назначенного пособия по безработице;
• выписка из акта свидетельства о нетрудоспособности гражданина, который был ранее признан инвалидом 1 группы;
• паспорт гражданина Российской Федерации или же иной документ, удостоверяющий личность;
• документ, который подтверждает полномочия на осуществление опеки и представление интересов конкретного лица.
При этом весь перечень обязательных документов необходимо будет представить в региональное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.
Если инвалид 1 группы имеет право на получение пособия сразу от ПФР и какого-либо силового ведомства, то обращаться можно в любую организацию – куда будет наиболее удобно.
Но при этом необходимо будет в обязательном порядке получить специальную справку о не назначении пенсии, которую имеют право получить при уходе за нетрудоспособным гражданином, инвалидом либо инвалидом детства.
Во избежание возникновения различного рода сложных и затруднительных ситуаций лучше всего обратиться к специалистам ПФР. Стоит также задать вопрос по поводу иных необходимых в данном конкретном случае документов.
Сегодня оформить опеку за инвалидом 1 группы очень просто – государство лояльно относится к подобного рода инициативам.
Но при этом обязательно стоит ознакомиться со всеми юридическими последствиями подобного рода деяния, а также нормативной базой. Это позволит определить, какие именно выплаты положены подопечному, а какие – самому опекуну.
Попечитель-законный представитель
Сегодня достаточно часто отечественный человек слышит о законном представительстве, однако, оно только начинает развиваться на просторах стран СНГ. Впрочем, молодость этой сферы не помешала ей быстро набрать популярность.
В целом, законный представитель – это человек, который совершает действия за другого, с разрешения второй стороны. Если специфицировать определение термина сугубо под юриспруденцию, то законный представитель – это лицо, которое ввиду того, что вторая сторона недееспособна, частично потеряла дееспособность, или же в силу других законных обстоятельств не имеет возможности осуществить или воспользоваться своими правами и обязанностями, становится ее представителем. Такая трактовка характерна для судебного представительства, однако, вопреки распространенному заблуждению, этим данный термин не исчерпывается. Представительство активно используется в большинстве социальных и экономических отношениях.
В первую очередь следует отметить тот факт, что представителем может быть исключительно гражданин той же страны, что и представляемое лицо.
Резиденты других стран могут выступать законными представителями в ряде случаев, но это происходит достаточно редко. Например, если речь идет о ребенке с одним гражданством и его ближайших родственников с другим.
В своей деятельности законный представитель так или иначе сталкивается с множеством документов и юридических форм, которые должны подтверждать его статус.
Но существует ряд случаев, когда законное представительство предоставляется автоматически, если это:
• родители или опекуны стороны, что нуждается в вышеописанном специалисте;
• попечители сторон судебного процесса;
• работники органов опеки или таких заведений, как детский дом, организация по уходу за престарелыми и прочее.
Если речь идет не о судебном процессе, то статус «законного представителя» автоматически получают только родители, попечители и опекуны.
В случае судебного процесса законный представитель прежде всего имеет весь спектр прав и обязанностей, что и любая другая сторона. Однако тут есть свои нюансы. Например, если представляется ребенок, он имеет право присутствовать при заявлении вины, всех допросах, участвовать в них, знакомиться с материалами дела и протоколами, принимать участие в судебном процессе и много прочего.
В более отдаленных от юриспруденции сферах, законный представитель в своих правах и обязанностях схож с поверенным или юристом, а спектр его возможностей может быть существенно расширен представляемой стороной.
Среди обязанностей законного представителя находится его основная функция. То есть к обязанностям законного представителя относится совершение действий от имени другой стороны. Иногда имеют место случаи, когда на представителя распространяются обязательства той стороны, которая нуждается в таком специалисте.
Наиболее распространенный вид представительства.
К сожалению, весьма часто дети, которые еще не достигли отрочества, становится либо сторонами судебного процесса, или же выступают свидетелями в тех или иных делах. По закону государство не имеет права привлекать такого свидетеля или подозреваемого/потерпевшего к юридическим процессам без представителя. В таком качестве зачастую выступают родители или опекуны несовершеннолетнего.
Если же ребенок – сирота, то представительство оказывает то социальное учреждение, в котором пребывает несовершеннолетний. Впрочем, это вовсе не значит, что не случаются прецеденты, когда ребенок не имеет как родителей и опекунов, так и принадлежности к детскому дому. Такие случаи редки, однако, регулированы Законодательством, согласно которому несовершеннолетний в подобной ситуации имеет право на представителя от государства.
Отдельного упоминания стоит ситуация, когда ребенок выступает свидетелем. В таком случае несовершеннолетний имеет право отказаться от участия в следственном процессе, не отвечать на вопросы до появления его законного представителя. Достаточно часто это игнорируется одной из сторон, что может привести к нежелательным последствиям в будущем. В случае если представитель имеет отношение к делу, рассматриваемому в суде, то он должен быть заменен.
Представительство как категория может быть подразделено на соответствующее для физических и юридических лиц. Если со спектром деятельности представителей физических лиц не возникает никаких вопросов, то с аналогичным для юридической стороны появляется заминка.
Однако сперва следует поближе рассмотреть представительство физических лиц.
К определяющим характеристикам этого вида представительства относится защита прав и интересов стороны, которая участвует в судебном процессе. Если речь идет о родственном представительстве, то оно должно быть подтверждено соответствующими документами. Однако если физическое лицо обращается к представителю, который не состоит с данным лицом в родственных связях, то составляется отдельный документ, зарегистрированный юридически.
Сфера деятельности представителя юридического лица находится несколько в иной сфере. Да, несомненно, если по отношению к юридическому лицу открыт судебный процесс, то представитель в таком случае выступает в процессуальном порядке. Однако чаще всего представительство этого вида используется в экономической сфере. В этом случае законный представитель выступает посредником между торговыми контрагентами, другими предприятиями и организациями.
Законный представитель юридического лица сам может являться организацией/предприятием.
Компания, которая обратилась к представительству, поучает ряд преимуществ, а именно:
• возможность большего охвата рынков,
• спекуляция условиями контракта,
• выход на локальный сектор экономики с дополнительными связями и прочее.
На сегодняшний день законный представитель юридического лица становится все популярнее. Если же по отношению к физическому лицу представительство, в первую очередь – это защита прав в суде, то для юридического – потенциальная экономическая возможность.
Возраст попечителя
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только:
• совершеннолетие лица (достигшие 18-летнего возраста);
• дееспособные лица (отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина недееспособным в порядке, установленном статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации или об ограничении дееспособности гражданина в порядке, установленном статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
• лица, лишенные (ограниченные) родительских прав (наличие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) его родительских прав (независимо от времени его вынесения);
• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;
• лиц, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 117:
1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:
• нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя) (если поведение лица, желающего стать опекуном (попечителем) ребенка нельзя назвать нравственным, то роль воспитателя подопечного ему доверить нельзя);
• способность опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей (под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка);
• отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (непременным условием успешного семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения воспитателя и воспитанника, а также всей семьи, в которой проживает ребенок);
• желание самого ребенка (в соответствии со статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительства).
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Выплаты попечителям
Всем усыновителям, опекунам и попечителям полагается федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ).
При передаче ребенка в семью, где ранее он находился под опекой (попечительством), пособие усыновителям и опекунам (попечителям) выплачивается повторно (Письмо Минобрнауки России N ВК-911/07).
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев выплачивается также пособие по беременности и родам со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 дней) со дня рождения ребенка (ст. 7 Закона N 81-ФЗ).
Также социальные гарантии предусматриваются субъектами РФ. Однако имейте в виду, что размеры выплаты и объем предоставляемых льгот в субъектах РФ различны, поэтому уточните в управлении социальной защиты населения по своему месту жительства (месту фактического пребывания), какие вам положены выплаты и льготы.
Для назначения и получения указанных выплат рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте документы для назначения выплат.
Для этого потребуются:
1) заявление;
2) паспорт;
3) копия свидетельства о рождении ребенка;
4) копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении;
5) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
6) справка с места жительства ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем);
7) свидетельство об усыновлении ребенка;
8) справка об учебе ребенка в образовательном учреждении;
9) копия титульного листа сберегательной книжки получателя компенсации с указанием реквизитов банка.
Шаг 2. Обратитесь за назначением выплат в управление социальной защиты.
Обратиться за выплатами можно:
• непосредственно в управление социальной защиты по месту жительства (фактического пребывания);
• через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг;
• через Единый портал госуслуг.
Перед обращением рекомендуем уточнить в управлении социальной защиты исчерпывающий перечень необходимых документов.
Реализация опекуном (попечителем) права на получение денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), носит заявительный характер. В связи с этим, если вы не обращались за выплатой с заявлением и необходимыми документами, в дальнейшем вы не сможете требовать взыскания этих сумм через суд в связи с их невыплатой.
Выплаты и компенсации, выплачиваемые усыновителям, опекунам и попечителям в соответствии с действующим законодательством, не облагаются НДФЛ.
Кроме того, усыновители, опекуны, попечители имеют право на получение ежемесячного налогового вычета по НДФЛ на детей (п. 1 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Назначение попечителя
При назначении опекуна, попечителя принимаются во внимание его возможности выполнять опекунские обязанности, отношения между ним и подопечным. Поскольку от моральных качеств личности, его материального состояния, жилищных условий зависит дальнейшая судьба подопечного, законодатель выдвигает достаточно жесткие условия относительно лиц, которые могут быть опекунами и попечителями.
Опекуном или попечителем может быть лишь физическое лицо, которое лично способна выполнять обязанности опекуна или попечителя, то есть лицо с полной гражданской дееспособностью.
Для эффективного выполнения функций, которые возложены на опекуна и попечителя установление опеки или попечительства должно происходить за свободным согласием лица (опекуна, попечителя). Поскольку создание подопечному надлежащих условий возможно лишь в случае, когда установление опеки произошло за свободным согласием опекуна или попечителя, поэтому законодатель и требует, чтобы такая свободная согласие было выражено в письменной форме, путем подачи заявления в соответствующий орган.
Опекун/попечитель - это лицо, которое осуществляет опеку, непосредственно общается с подопечным, действует в его интересах и в его пользу. Эффективность опеки зависит от того, какие отношения сложились между опекуном и подопечным, насколько опекун или попечитель выполняет свои функции. Следовательно, осуществление опеки или попечительства предполагает наличие определенных знаний и умений, особенно когда речь идет о ребенке, поскольку опека или попечительство над ребенком предполагает еще и процесс воспитания. Знания, которые человек получает в результате собственного жизненного опыта или во время обучения, значительно улучшат отношения между опекуном, попечителем и подопечным. Если таких знаний и умений нет, то и осуществление опеки и попечительства будет неэффективным.
Опекуны/попечители могут пройти курс подготовки по проблемам воспитания ребенка. В случае отсутствия собственного опыта воспитания детей прохождения такого курса является обязательным. Программу подготовки утверждает Министерство по делам семьи, молодежи и спорта (постановление Кабинета Министров "Вопросы организации выполнения законодательства относительно опеки, попечительства над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки" № 1228).
Для налаживания как можно лучшего контакта с подопечным опекун или попечитель назначается из числа родственников, лиц, которые имеют семейные связи с подопечным. При установлении опеки или попечительства над ребенком ребенок имеет право на выражение своего мнения. Согласно Правилам опеки и попечительства преимущественное право среди нескольких лиц, желающих стать опекунами или попечителями одного ребенка, предоставляется: родственникам ребенка независимо от места их проживания; лицам, в семье которых проживает ребенок на время, когда в отношении нее возникли основания для установления опеки или попечительства. При этом при условии достижения им соответствующего возраста (10 лет) учитываются пожелания самого ребенка.
В определенных случаях физическому лицу может быть назначено несколько опекунов или попечителей, если этого требуют ее интересы. Ошибочной является позиция, что назначения физическому лицу нескольких опекунов или попечителей возможно в случае, если у лица есть недвижимое или движимое имущество, которое находится в другом месте, значительно удаленном от места жительства подопечного, и поэтому один опекун или попечитель будет осуществлять функции по обеспечению интересов подопечного, а другой осуществлять управление имуществом в интересах подопечного. Однако речь идет об установлении опеки над имуществом, а в отношении физического лица. В случае назначения лицу нескольких опекунов или попечителей их действия должны быть согласованными. Опекуны или попечители должны определиться самостоятельно относительно их функций, распределения функций между ними.
Опекуном или попечителем не могут быть лица, интересы которых противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечению, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; находятся на учете или лечатся в психоневрологических и наркологических учреждениях; ранее были опекунами или попечителями и по их вине опека или попечительство были прекращены; осужденные за совершение тяжкого преступления.
В п. 3.2 Правил опеки и попечительства содержится положение, согласно которому опекунами, попечителями не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
В силу различных причин достаточно проблематично решить вопрос по установлению опеки или попечительства над лицами, которые страдают на психические заболевания, задержку в развитии, которые требуют постоянного или периодического ухода со стороны медицинского персонала. В этом случае попечительства или опеки над таким лицом, как правило, берет на себя учреждение, в котором она находится, функции опекуна или попечителя относительно нее возлагаются на администрацию этих заведений. В случае возникновения необходимости осуществлять управление имуществом, которое принадлежит подопечной лице, органом опеки и попечительства или судом может быть назначен опекун над имуществом.
Если речь идет о несовершеннолетнее или малолетнее лицо, то необходимо руководствоваться также нормами СК и Правилами опеки и попечительства, в которых подробно регулируются эти вопросы. В частности ст. 245 СК и п. 3.6 Правил опеки и попечительства устанавливают, что если над детьми, которые воспитываются в учебно-воспитательных учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, устроены в соответствующих лечебных учреждений или учреждений социальной защиты населения, опекуны/ попечители не назначены, то исполнение обязанностей опекунов и попечителей от имени государства осуществляют эти учреждения в лице руководителей этих учреждений. Назначить опекуна/попечителя можно и после устройства указанных в данном пункте лиц до соответствующих государственных учреждений.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
