Закупки для государственных и муниципальных нужд – это закупки, осуществляемые государственными органами или органами местного самоуправления за счет бюджета соответствующего уровня в соответствии с законодательством о федеральной контрактной системе.
Участниками закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
К числу обязательных требований к участникам закупки относятся:
1. Не проведение ликвидации участника закупки.
2. Отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
3. Отсутствие решения о приостановлении деятельности участника закупки на дату подачи заявки.
4. Отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год.
5. Отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера организации судимости за преступления в сфере, либо наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации.
6. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
Также при осуществлении закупки могут быть установлены дополнительные требования к участникам, к ним относятся:
1. Наличие у участника закупки исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если заказчик приобретает права на эти объекты по итогам выполнения контракта;
2. Отсутствие сведений об участнике закупки в Федеральном реестре недобросовестных поставщиков.
Некоммерческая организация может участвовать в закупках, если тематика конкурса соответствует ее уставной деятельности.
Для того, чтобы стимулировать более активное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в выполнении услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательство предусматривает предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям ряда преимуществ при участии в конкурсах и аукционах (Статья 30 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
К таким особым преимуществам относятся:
1. Обязанность проводить часть закупок только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, ограничивая участие прочих субъектов.
Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только социально ориентированные некоммерческие организации.
В извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к социально ориентированным некоммерческим организациям.
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и разместить такой отчет в единой информационной системе.
2. Разукрупнение лотов, дробление закупок на более мелкие виды работ, которые может выполнять небольшая организация.
Начальная (максимальная) цена контракта, к выполнению которого приглашаются социально ориентированные некоммерческие организации, не должна превышать двадцать миллионов рублей.
Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа социально ориентированных некоммерческих организаций. Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа социально ориентированных НКО и о гражданско-правовой ответственности поставщиков за неисполнение этого условия включается в контракты.
Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение социально ориентированные некоммерческие организации, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Для участия в закупках в качестве социально ориентированной НКО, не требуется подтверждения факта отнесения некоммерческой организации к числу социально ориентированных. Основанием для участия в таких конкурсах является декларация организации о том, что она относится к числу социально ориентированных некоммерческих организаций. Обязанность для заказчиков проверять факт отнесения организации к социально ориентированным некоммерческим организациям не установлена.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
