Строительная область или строительный процесс представляет собой одну из главных отраслей материального производства. Ведь именно она создаёт базу для развития многих других направлений, предназначенных для удовлетворения первоочередных потребностей жизнедеятельности человека.
Нельзя не отметить, что человечеством накоплен огромный опыт в строительстве, который помогает возводить здания, сооружения, строения, а также другие объекты строительства.
Поэтому для всех, кто планирует коснуться данной сферы, достаточно важно ориентироваться в строительной терминологии, которая регулярно используется в процессе возведения промышленных, жилых и иных объектов недвижимости.
Объекты строительства в 2020 году представляют собой отдельно стоящие здания, сооружения или строения. Сюда же можно отнести объекты незавершённого строительства (исключение составляют временные постройки, киоски, навесы и т.п.), строительство которых (возможно, расширение, реконструкция или техническое перевооружение) осуществляется по отдельно разработанному проекту и сметной документации.
Если на строительной площадке возводится объект основного назначения без создания подсобных и вспомогательных сооружений, то он подходит под определение «объект строительства».
Стройка – технический термин, который определяет совокупность всех возводимых зданий, сооружений и строений разного назначения. То есть, это строительство, расширение, реконструкция, а также техническая модернизация, выполняемые по одной утвержденной проектно-сметной документации (ПСД).
Если вышеперечисленные работы выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД) как отдельные конкретные объекты, то стройка представляет собой совокупность возводимых, расширяемых, модернизируемых и реконструируемых объектов производственного назначения, которые располагаются на одной или нескольких строительных площадках.
Строительный процесс – комплекс технологических операций, которые взаимосвязаны и взаимозависимы. Такая связь обусловлена особенностями самого производственного процесса: снабжения, комплектации и эксплуатации основных фондов как производственного, так и непроизводственного назначения, результатом которого является строительная продукция.
Объект незавершенного строительства в 2020 году
Объектом незавершенного строительства является объект капитального строительства, строительство которого не завершено в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду с зданиями, строениями, сооружениями.
При этом согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства в 2020 году отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).
Методические рекомендации по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утвержденные Минсельхозом России, содержат более широкое определение рассматриваемого понятия и относят к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, объекты, строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке.
Однако указанные Методические рекомендации носят рекомендательный характер и содержащееся в них определение возможно рассматривать исключительно как справочно-информационное.
Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).
При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ)).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Важно отметить, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Данная правовая позиция была высказана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 38).
Кроме того, Верховным Судом РФ в упомянутом Постановлении также было разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Статьей 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный, в том числе объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 указанной статьи, согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Акт приемки законченного строительством объекта в 2020 году
Акт приемки законченного строительством объекта заполняется по форме КС-11, которая была введена в документооборот постановлением Госкомстата РФ № 71а. Задействуется она в процессе приемки зданий производственного или жилого назначения любых форм собственности — на стадии, когда они построены в полном соответствии с согласованным проектом либо контрактом. Акт является основанием для осуществления финансовых расчетов между заказчиком и застройщиком.
Несмотря на то, что унифицированные формы первичной документации использовать необязательно, на практике во многих НПА предусматривается оформление рассматриваемого документа. Так, Минспорта РФ утвердило форму КС-11 как неотъемлемый документ, используемый при подписании контрактов на строительство стадионов для чемпионата мира в России. В частности, в соответствии с п. 4.1 разд. IV приказа Минспорта № 946/1 дата исполнения обязательств застройщика по контракту совпадает с датой, когда им и заказчиком была подписана форма КС-11.
Акт приемки объекта в эксплуатацию в 2020 году составляется по форме КС-14, которая также утверждена постановлением Госкомстата № 71а. Он используется в качестве первичного документа, удостоверяющего ввод здания в состав основных фондов тех или иных форм собственности — государственной, частной.
Основное отличие формы КС-14 от КС-11 — в подписании данного документа предполагается участие официальных структур, например, органов архитектурно-строительного надзора. Если нет необходимости в том, чтобы они подписывали форму приемки, используется, как правило, форма КС-11. Однако акт сдачи в эксплуатацию по форме КС-14 может составляться российскими строительными организациями и в порядке делового обычая.
Еще один востребованный в сфере строительства документ — акт сдачи в эксплуатацию временного сооружения. Рассматриваемый документ составляется по форме КС-8, утвержденной постановлением Госкомстата № 100.
Временные или нетитульные сооружения могут быть переданы застройщиком на ответственное хранение. Акт по форме КС-8 составляется в 3 экземплярах:
• первый остается у застройщика;
• второй передается лицу, который принял сооружение на ответственное хранение;
• третий отдается в бухгалтерию застройщика.
Отметим, что форма КС-8 включена в один альбом унифицированных форм первички с рассмотренными нами выше документами — бланком акта приемки законченного строительством объекта и актом приемки в эксплуатацию.
Акт КС-8 служит основанием для последующего возврата застройщику материалов, входящих в структуру временного сооружения, после разборки соответствующей конструкции.
На практике востребованность данного акта можно также проследить, исследовав решения судов в рамках арбитражных споров, таких как, например, дело № 11 АП-17588, дело № 04АП-859. Форма КС-8 в них используется как источник доказательной базы, удостоверяющий передачу временного объекта на ответственное хранение.
Данный документ не имеет официальной формы, но весьма часто используется в газовой отрасли. Его применение предусматривается исходя из положений приказа Минрегиона РФ № 780. Так, в п. 10.6.2 приказа № 780 есть норма, по которой приемка законченного строительством объекта в рамках проекта сетей газораспределения может оформляться актом, соответствующим форме, которая утверждена в приложении Ж к указанному НПА.
Принятие объекта газораспределительной инфраструктуры посредством подписания акта, рассматриваемого в данном разделе статьи, осуществляют:
• председатель комиссии;
• представитель проектной организации;
• сотрудник эксплуатационной организации.
Сдачу объекта в свою очередь удостоверяет представитель фирмы, являющейся генеральным подрядчиком.
Объект промышленного строительства в 2020 году
Коммерческая недвижимость включает в себя торговые и промышленные объекты.
Промышленная или по-другому индустриальная недвижимость – это здания и сооружения, которые предназначены для проведения различного рода процессов с целью получения определенного рода продукта.
К промышленным объектам в 2020 году относятся:
• Производственные здания и сооружения,
• Подсобные помещения для производства,
• Объекты энергетики,
• Склады и транспортные объекты,
• Вспомогательные постройки.
По назначению производственные объекты недвижимости можно разделить на следующие категории:
• Производственные объекты, которые представляются собой помещения для размещения цехов, непосредственно выпускающих готовую продукцию. Например, литейный, деревообрабатывающий, прядильный или ткацкий цеха.
• Подсобные объекты для производства, которые используются для реализации функций сопутствующих основному производству, поддерживающих оптимизацию самого производства, ремонтирующих производственное оборудование, инженерные и технические коммуникации. Например, цеха по проведению ремонта оборудования, конструкторское бюро, экспериментальный цех, лаборатории и так далее.
• Объекты энергетики, которые предназначены для обеспечения предприятия необходимой энергией различного назначения (световая, силовая, паровая и так далее). Например, теплоэлектростанции, компрессорные станции, газогенераторные сооружения, трансформаторные будки и так далее.
• Сооружения для складов и транспортного хозяйства, которые занимаются обслуживанием и хранением транспортных средств используемых на производстве. Например, гаражи, зарядные депо для электромашин и оборудования, ремонтные мастерские, склады, предназначенные для хранения сырья и готовой продукции и полуфабрикатов производства, комплектующих и вспомогательных материалов, горюче-смазочных материалов.
• Объекты санитарно-технического назначения, которые обеспечивают функционирование водопроводных и канализационных линий. К ним можно отнести насосные станции, градирни, водонапорные башни, сооружения очистки.
• Вспомогательные объекты, к которым относятся сооружения бытового и административного характера, такие как гардеробные и душевые комнаты, прачечные, медицинские пункты, библиотеки, столовые, контрольно-пропускные пункты.
Перечисленные группы объектов не являются обязательными для каждого промышленного комплекса, они могут объединяться в различных сочетаниях в зависимости от специфики производства.
К промышленным объектам недвижимости предъявляются определенные требования:
• Конструкция и планировка объекта должна обеспечивать оптимальные условия труда рабочих, которые участвуют в процессе производства,
• Все оборудование, используемое на объекте, должно быть исправно, кроме того безопасность объекта должна быть обеспечена руководством предприятия в соответствии с нормами пожарной безопасности,
• Внешний вид производственного объекта должен соответствовать месту расположения, то же самое касается внутреннего вида и обстановки помещений, кроме того внутренний интерьер должен способствовать повышению работоспособности трудящихся,
• Конструктивные строительные решения относительно возведения и эксплуатации здания должны быть экономически оправданными.
В ходе производства промышленной продукции, так или иначе, используются опасные химические вещества. Их неправильное использование или несвоевременная утилизация приводят к возникновению техногенных катастроф и аварий, последствия от которых могут серьезно сказаться на жизни и здоровье людей, а так же на экологическом состоянии окружающей среды.
Для уменьшения риска возникновения серьезных производственных аварий законодательно введена обязательная оценка промышленного объекта и его деятельности, на основании данной оценки формулируются правила безопасности эксплуатации объекта и поведения при работах на нем. Этот вопрос регламентирован Федеральным законом №116 от 21.07.97 «О промышленной безопасности производственных объектов».
Оценка степени опасности и присвоение соответствующего статуса происходит в момент постановки на учет в госреестр опасных производственных объектов. Категории опасности объекта определяются в зависимости от количества единовременно находящихся опасных веществ на объекте. Более детально классификация описана в Приложении 2 к выше упомянутому Федеральному закону №116.
По категории опасности промышленные здания делятся на следующие классы:
I. Предприятия чрезвычайно высокая степень опасности объекта. Возникновение аварий на подобного вида объектах может привести у экологической катастрофе федерального или межрегионального уровня и угрожать жизням большого количества людей. К таким объектам относятся здания для хранения и производства химического оружия, специальной химии, сооружения, используемые для уничтожения химического оружия, угольные шахты. Кроме того к этой категории опасности относятся объекты, на которых одновременно могут находиться в предельном количестве такие вещества, как аммиак, нитрат аммония, хлор, диоксид серы, оксид этилена, фосген и так далее (полные список в Приложении 2 к ФЗ №116).
II. Предприятия высокой опасности, аварии на которых могут привести к чрезвычайной ситуации регионального масштаба. К таким объектам можно отнести предприятия, которые выбрасывают в воздух более 6% сернистого водорода в составе общих выбросов, объекты, занимающиеся транспортировкой сжиженного газа под давлением от 1.2 мегапаскаль, предприятия занимающиеся плавкой на плавильном оборудовании одновременно более 10 тонн материала, шахты и открытые разработки горючих сланцев.
III. Производства средней степени опасности. Аварийные ситуации на подобных объектах могут привести к катастрофам муниципального масштаба. К таким предприятиям относятся предприятия, которые могут выбросить в воздух 1-6% сернистого водорода, газопроводы транспортирующие природный или сжиженный газ под давлением до 1,2 мегапаскаль, сооружения, предназначенные для теплоснабжения населения, подвесные канатные дороги, элеваторы, предприятия горнодобывающей промышленности с объемами разработки более 100 000 кубометров в год.
IV Объекты производства, которые представляют низкую опасность. При наступлении аварий на подобных предприятиях возможно возникновение чрезвычайного происшествия местного масштаба. К таким объектам относятся предприятия по открытой разработке горных пород объемом до 100 000 кубометров ежегодно, нефтедобывающие предприятия с объемом выбросов сернистого водорода до 1%, эскалаторы в метро, фуникулеры и так далее.
Производственные объекты по капитальности принято делить на 4 основных класса, к первому классу относятся здания с наиболее высокими требованиями к прочности и долговечности постройки (срок службы не менее 100 лет), а к четвертому классу предъявляются минимальные требования (установленной нормы срока эксплуатации не существует).
Для каждого класса прочности капительного строительства установлены определенные качества эксплуатации, степень долговечности и огнестойкости для основных несущих конструкций. Эксплуатационные качества определяются по установленным размерам пролетов и шагов колонн, а так же установкой и удобством монтажа необходимого технологического оборудования, качеством отделки, эргономичностью среды для рабочих и качеством происходящих технологических процессов.
С целью обеспечения долговечности и огнеустойчивости основных конструкций при строительстве используются специальные материалы и конструкции, которые защищены от разрушений в процессе эксплуатации. Класс капитальности здания устанавливается с учетом следующих факторов: назначение здания, размер и мощности промышленного объекта, которое включает в свой состав конкретное здание, уникальности технологичности оборудования, которое установлено в здании, степени моральной амортизации постройки и градостроительного назначения.
В составе одного комплекса промышленных предприятий могут быть здания с различными классами капитальности.
По уровню огнестойкости сооружения делятся на 5 основных степеней. Под степенью огнестойкости подразумевается группа возгораемости и предел стойкости строительных конструкций перед огнем.
По огнестойкости конструкций и строительных материалов выделяют следующие типы:
• Несгораемые, например, кирпич или бетон,
• Трудносгораемые, например, асфальтобетон или фибролит, такие материалы под действием высоких температур достаточно сложно воспламеняются, при этом могут тлеть и обугливаться,
• Сгораемые, например, дерево, рубероид, толь, такие материалы быстро воспламеняются, горят и тлеют.
Огнестойкость измеряется как срок длительности сопротивления материала воздействию огня без проявления признаков разрушения, как правило, счет идет на часы.
Классификация зданий по геометрическому признаку:
• Объемные сооружения (большинство зданий вне зависимости от функционального назначения),
• Площадочные сооружения (сооружения типа спортивной площадки или поля для фильтрации),
• Линейные сооружения (дороги или линии различного типа – электропередачи, наземные трубопроводы),
• Относительно планировочной отметки территории выделяют надземные сооружения (например, башни), наземные (дороги и трубопроводы) и подземные (подвалы, хранилища, скважины и колодцы). Разные категории сооружений могут между собой сочетаться, например, трубопроводы могут быть и наземными и подземными и надземными фактически одновременно на одном объекте.
Регистрация объекта незавершенного строительства в 2020 году
Данный процесс происходит посредство обращения владельца недвижимости в Росреестр. Об этом гражданам сообщает статья 25, где во втором пункте Закона о регистрации недвижимых объектов. Но процедура регистрации недостроенного жилья значительно отличается от обычных квартир или домов. Произвести ее можно при помощи наличия документов на приобретенную землю и разрешения на сооружение постройки.
Раньше в этом не было необходимости, но после того, как в Законодательстве были внесены поправки, процедура регистрирования даже незавершенных объектов стало обязательным явлением. В 2020 году данный закон не отменили, поэтому вопрос о том, нужно ли регистрировать недвижимость, которая находится в разработке, становится не актуальным.
Дело в том, что регистрация недвижимого объекта позволяет гражданину не только лишиться проблем в будущем, но и даже сейчас распоряжаться на свое усмотрение, подразумевающее передачу, продажу или другие действия, которые можно проводить с недвижимыми объектами.
Для того, чтобы произвести регистрацию объекта в Росреестре, необходимо следовать следующей схеме:
• провести техническую инвентаризацию недвижимого и недостроенного дома;
• получить разрешение на процесс строительства сооружения;
• оформить кадастровый документ на жилье;
• собрать список требующихся документов вместе с написанным заявлением для проведения процесса регистрации;
• приобрести выписку из Единого списка недвижимости вместе с отметкой на право владения.
Чтобы произвести регистрирование, необходимо проделать множество действий, которые в большинстве случаев связаны с согласованиями и сбором справок и актов. Поэтому с некоторых пор компании, занимающиеся строительством, помогают собственникам жилья пройти регистрацию. В 2020 году гражданам предоставили возможность проходить упрощенную схему регистрирования.
Но она используется не для всех объектов, а только некоторых:
• недостроенного имущества, которое в дальнейшем будет использоваться в садоводческом или же дачном хозяйстве;
• недвижимости, строительство которой происходит для ИЖС;
• объектов, которые возводятся на территории, предназначенной для ведения собственного хозяйства.
Поэтому для проведения регистрации представленных вариантов, собственник имеет возможность собрать минимальный список документов. На месте пишется заявление и выдается квитанция на оплату государственной пошлины. Затем сотрудником Росреестра будет принят пакет документов. После назначается дата на получение собственных документов.
Для проведения регистрации недвижимого, а также недостроенного объекта необходимо собрать документы.
Чтобы все произошло с первого раза, при походе в Росреестр необходимо иметь при себе перечень документов:
• документы, подтверждающие факт владения землей, на которой строится сооружение;
• кадастровый документ или же декларация на незавершенное жилище;
• квитанция, подтверждающая факт оплаты пошлины.
В дополнение к первому варианту необходимо иметь при себе выписку из Единого списка недвижимости.
В случае отсутствия подтверждения права владения на землю, вместо него имеется возможность предоставить:
• акт, подтверждающий факт передачи земли;
• свидетельство, которое подтверждает факт владения конкретной землей посредством государственного органа;
• выписка, сделанная местными властями на право владения землей посредством хозяйственной книги;
• дополнительные документы, которые смогут подтвердить факт владения земельным участком.
Второй документ в виде кадастрового паспорта предоставляется в том случае, если недостроенное сооружение располагается на территории с конкретными разновидностями использования. Как пример, это может являться собственное хозяйство, которое располагается на территории пункта населения или ИЖС.
Кроме паспорта может быть предоставлена декларация. Заполнять ее необходимо самостоятельно. Чтобы не ошибиться в написании, стоит скачать подобный образец из сети интернет.
Любые действия, которые включают заполнение и сбор бумаг, а также решения вопрос касательно земельного участка, лучше разбирать со специалистом, который знает, что стоит делать в той или иной ситуации.
Данный вариант предоставляет шанс на произведение регистрации не достройки. Дачная амнистия основывается на 93-ем законе ФЗ, и дает возможность упростить процесс регистрирования личной незавершенной недвижимости или же участка земли.
Представленную разновидность можно использовать и для домов, сооружение которых происходит на территории, предназначаемой для возведения дачи или же ИЖС. Для того, чтобы все, кто желает провести регистрацию таким способом, ее продлили еще на 2 года.
Все начинается с регистрирования права владения на земляной участок. Произвести это можно при помощи подачи списка документов в Росреестр:
• постановление, полученное от администрации города или района;
• документ, подтверждающий факт унаследования;
• документ, доказывающий факт владения (покупки продажи, обмена, дарственную).
Кроме того, представленный пакет подается при наличии квитанции об уплате государственной пошлины. Также необходимо иметь с собой кадастровый паспорт на недостроенный дом и декларацию на строение в двух экземплярах.
После проведенной процедуры, стоит снова прийти в Росреестре для подачи документов на проведение процедуры регистрации не достройки.
Кроме перечисленных вариантов, которые нуждаются в регистрации, есть еще и сооружения, которые возводятся компаниями, занимающимися строительством для граждан, участвующих в долевом строительстве. Как уже было отмечено выше, регистрация даже недостроенного объекта обязательна. Причина в том, что посредством нее, владелец может распоряжаться собственным имуществом, как угодно.
Застройщики обязаны произвести регистрацию для того, чтобы по окончанию строительства передать недвижимость во владение дольщикам. Поэтому рано или поздно производить ее все нужно.
Независимо от того, будет ли собственник недостроенного жилья достраивать его или же передаст во владение другим лица, это зависит от выбора хозяина. Но без регистрации объекта, произвести любые действия c не достройкой невозможно.
Разрешение на строительство линейного объекта в 2020 году
Существует две схемы оформления документации — для сооружения регионального значения и для линейных объектов. В 2020 году для объектов регионального и федерального значения необходимо оформление договора аренды ЗУ, находящегося в собственности муниципальных органов. Заключение документа происходит без торгов.
Если объекты предназначены для проведения газопроводов, дорог, линий тепло- , водо- или электроснабжения, проведения связи и так далее, алгоритм действий такой:
• Подготовка двух проектов — планировки территории и межевания (5 месяцев).
• Формирование участков земли из муниципальных земель с учетом размежевания (принято на прошлом шаге) — занимает 2-3 недели.
• Занесение данных в ГКН. Запрещено, чтобы площадь в утвержденной планировке и межевых планах различалась больше, чем на 10%. На это уходит до 10 суток.
• Оформление договора аренды — 30 дней.
В случае, когда объект не входит в рассмотренную выше категорию, стоит сделать следующее:
• Поручить инженерам подготовку планировочной схемы территории — 14 дней.
• Подать ходатайство по утверждению схем на КПТ — до месяца.
• Образование участка для возведения объекта (на основании упомянутых выше схем) — до 2-3 недель.
• Занесение информации в ГКН. Важно, чтобы параметр площади в схемах КПТ и плане межевания различался не больше, чем на 10%.
• Оформление арендного договора — до 30 дней.
В целом получение разрешения на строительство проходит в два этапа — обращение в уполномоченный орган с передачей заявления и полного пакета бумаг с последующим ожиданием решения. При отсутствии замечаний выдается разрешение, открывающее возможность для возведения линейного объекта.
Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие подготовленного проекта требованиям, которые установлены ГрК РФ, проектами межевания и планирования территории. Исключением являются случаи, когда в оформлении разрешения нет необходимости (они будут рассмотрены ниже). Наличие разрешения на строительство дает право строительной компании приступать к выполнению работ по возведению или реконструкции сооружений капстроительства (кроме определенных случаев).
Выдача разрешения на строительство относится к полномочиям следующих органов:
• Федеральные (государственные) структуры исполнительной власти. Привлечение таких органов необходимо, если возведение или реконструкцию объекта капстроительства планируется проводить одновременно на 2-х и более субъектах РФ, в том числе линейных объектов на закрытом административно-территориальном формировании, границы которого расходятся с пределами субъектов РФ.
• Структуры исполнительной власти субъектов РФ. Они привлекаются в случае, если возведение или реконструкция объектов капстроительства планируется осуществлять на 2-х и больше территориях муниципальных формирований (округов города, муниципальных районов).
• Органы на местах (местного самоуправления) — если возведение или реконструкция объекта капстроительства будет выполняться на участках 2-х и более поселений или территории между поселениями в пределах муниципального района.
При возведении, а также выполнении работ по реконструкции объектов капстроительства и линейных сооружений строительная компания оформляет и направляет заявление на получение разрешения напрямую в органы, уполномоченные для выдачи такого документа (рассмотрены выше). Если деятельность связана с изготовлением, созданием или утилизацией энергетических установок на ядерном топливе, требуется привлечение госуправления по использованию атомной энергии. В случае утилизации или производства ядерного оружия привлекается Роскосмос.
Кроме заявления, требуется подготовка и передача следующего пакета бумаг:
• Документы, устанавливающие права на участок земли, где планируется возведение линейного объекта.
• ГПЗУ. Важно, чтобы бумага была выдана не позже, чем за три года до момента передачи заявления в уполномоченный орган для получения разрешения на возведение объекта. Если речь идет о линейном объекте, должны передаваться реквизиты проекта межевания и планировки территории.
• Материалы из проектной документации, а именно — пояснительная записка, схема планировки надела земли (должна быть выполнена с учетом ГПЗУ и иметь необходимую информацию о походах, подъездах, границах зон и так далее), данные об инженерном оборудовании с отметками местах коммутации, архитектурные особенности, схема планировочной организации надела. Последняя должна подтверждать местонахождения линейного объекта в границах красных линий, указанных в документации по планированию территории. Кроме того, в состав этих материалов входит проект организации возведения объекта капстроительства, проект организации работ по демонтажу или сносу построек (если это требуется). Приведенный перечень документов может корректироваться с учетом особенностей земель и планируемых работ.
• Позитивное заключение экспертизы, проведенной в отношении проекта объекта капстроительства (по отношению к этапам возведения объекта). Это необходимо, если проект должен пройти экспертизу с учетом требований законодательства.
• Разрешение на отклонение от установленных показателей допущенного возведения или реконструкции (если строительная компания не получила такое разрешения с учетом ст. 40 Кодекса).
• Согласие владельцев объекта капстроительства (имеются исключения). Например, может потребоваться решение общего собрания владельцев помещений или мест для машин в многоквартирном объекте. Принятие должно осуществляться с учетом жилищного законодательства при условии, что в результате реконструкции уменьшится площадь общего имущества.
• Свидетельство об аккредитации юрлица, которое выдало заключение о проведении частной экспертизы проекта (если представлено заключение такой экспертизы). Оригинал документа предоставлять не нужно — достаточно копии.
• Бумаги, предусмотренные законодательством РФ, по отношению к объектам культурного наследия, если выполняемые работы затрагивают их конструкцию и другие характеристики, влияющие на безопасность и надежность сооружения.
В течение 3-х суток с момента получения заявления осуществляется проверка полученных к рассмотрению бумаг, после чего принимается решение об актуальности выдачи разрешения. Если какие-либо документы отсутствуют, уполномоченные органы вправе отказать. При этом строительство линейного объекта до устранения замечаний и получения одобрения уполномоченных органов запрещено.
Кроме того, в оговоренный период проверяется соответствие схемы планировки ЗУ и проектной документации требованиям ГПЗУ, красными линиям, а также остальным требованиям. При этом проверка проекта или описание внешнего вида сооружения (для ИЖС) на соответствие регламенту ГрК РФ в отношении архитектурных решений не осуществляется.
В срок до 30 дней с момента получения заявления и документов уполномоченный орган должен передать заявителю разрешение, позволяющее приступить к строительству (реконструкции) линейного объекта, или отказать. В последнем случае требуется обоснование такого решения со ссылкой на законодательные нормы.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
