Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про пенсионное обеспечение и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2021 году вырастет на 6,3%, до 17 443 рублей, сообщают в пресс-службе Министерства труда.
«Индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам предусмотрена на уровне 6,3%, а социальных пенсий — на уровне 2,6%», — отметили в министерстве, ссылаясь на подготовленный проект бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Всего на финансирование выплаты страховых пенсий в 2021 году запланированы средства в сумме 7,8 трлн. рублей, на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсии, компенсаций, пособия на погребение будет направлено 632,7 млрд. рублей.
Ранее стало известно, с января 2021 года размер материнского капитала увеличат на 3,7%. Таким образом, за рождение первого ребенка государство заплатит до 483 882 рублей, за второго — до 639 432 рублей. Если же на первого ребенка родители не получили выплату, то доплата за второго увеличится на 155 550 рублей.
Закон о пенсионном обеспечении в 2020-2021 годах
В 2021 году Пенсионный фонд России продолжит финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными. Об этом говорится в проекте бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, который представлен на общественное обсуждение.
При каких же условиях безработному могут досрочно назначить пенсию? Право выйти на пенсию раньше установленного срока имеют люди предпенсионного возраста в случае отсутствия возможности трудоустройства.
Досрочная пенсия назначается за два года до пенсионного возраста с учетом переходного периода. Напомним, для большинства россиян возраст выхода на пенсию поменялся. По возрасту в этом году россияне выходят на пенсию в 55,5 лет (женщины) и в 60,5 лет (мужчины). С 2021 года на пенсию будут выходить в 56,5 лет (женщины) и в 61,5 года (мужчины). В 2028 году для женщин пенсионный возраст будет установлен в 60 лет, для мужчин - в 65 лет. Но если человек никак не может найти никакую работу, он может выйти на пенсию на два года раньше срока.
Подтверждение того, что человек не может трудоустроиться, выдает центр занятости. К тому же важную роль играет тот факт, что человек не сам уволился с прежнего места работы, а был сокращен или потерял место в связи с ликвидацией организации или предприятия.
При этом страховой стаж оставшегося без работы предпенсионера должен составлять не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. У него должно быть накоплено минимальное число пенсионных коэффициентов: в 2020 году это 18,6.
Пенсионное обеспечение военнослужащих в 2020-2021 годах
Величина пособия по старости для военного пенсионера зависит от нескольких показателей. Чтобы точно знать, будет ли увеличена военная пенсия с 1 января 2021 года, обратимся к закону о пенсиях военнослужащих.
Документ №4468-1 определяет следующий порядок начисления этих выплат:
1. Военному в отставке определяют базовую сумму, по которой будет вестись расчет пенсии.
2. Подсчитывается срок выслуги лет (если пенсия платится именно при наступлении этого обстоятельства).
3. Применяется понижающий коэффициент.
Чтобы определить конкретный размер прибавки, разберемся с каждым вышеуказанным пунктом по порядку.
Базовой суммой расчета пенсии является денежное довольствие военнослужащего (ДДВ). Его размер зависит от:
• звания отставника, которое он получил по выходу на заслуженный отдых;
• занимаемой во время службы должности.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Получившаяся сумма не является строго фиксированной на протяжении всего пенсионного стажа. Каждый год, согласно постановлений Правительства РФ, ДДВ увеличивается на коэффициент инфляции, заложенный в бюджете. То есть, величина ДДВ отставника каждый год будет приравниваться к ДДВ действующего военного на уровне аналогичных званий и должности.
Далее, согласно пункту 2, определяется коэффициент выслуги. При «работе» в армии 20 лет, его величина равняется 50%. За каждый год будет повышение пенсии на 3%. Максимальное значение этого коэффициента может достигнуть только 85%. Это соответствует сроку службы 32 года.
Для лиц, чей стаж службы составит 12,5 лет в армии, а общий стаж будет равен 25 лет, увеличение за стаж свыше будет производиться на уровне 1% в год.
Вот уже вырисовывается формула расчета пенсии для военного отставника (при сроке службы, например, 25 лет в армии):
ДДВ*(50% + 15%)*Кпон
Остается только 3 пункт (самый интересный). Это понижающий коэффициент. С начала 2012 года его ввели на фоне значительного увеличения зарплат военным. Его значение равнялось 54%. То есть, в нашем случае, пенсия уменьшается еще вдвое.
Президент России В.Путин пообещал, что ежегодно этот понижающий коэффициент будет увеличиваться на 2%, пока не достигнет максимальных 100%.
Все составляющие расчета пенсии военным получили. Теперь давайте посмотрим:
• какой из этих показателей гарантированно будет увеличен в 2021;
• какой показатель запланирован к увеличению в 2021;
• и какие возможные надбавки (слухи) будут применены в будущем году.
Стоит отметить, что официально в бюджет заложена индексация выплат военным пенсионерам на 2020 год на уровне 4,3%. Но из-за трудного положения в России (ковид-19, финансовая нагрузка, еще что-то), парламентарии снизили этот показатель до 3%. В 2020 индексация запланирована с 1 октября.
Рост пенсии военнослужащего в отставке происходит за счет увеличения ДДВ. Каждый год этот показатель индексируется в соответствии с плановым коэффициентом показателем инфляции по стране.
В 2020г. в соответствии с порядком, рост ДДВ запланирован в октябре на 3%. Раннее, в бюджет вносился показатель в 4,3%. Руководство страны вынужденно пошло на снижение из-за пандемии. В связи с ограничительными мерами, которые действовали с конца марта по начала августа, бюджет недополучил много денежных средств.
В 2021 планируется проиндексировать ДДВ на 4% опять же в октябре (4 квартал). Соответственно, при увеличении ДДВ, увеличатся и выплаты отставникам.
Если говорить о таких категориях граждан, как работающие военные пенсионеры, то тут дела обстоят оптимистичнее. Дело в том, что такие граждане, помимо военных пособий, получают еще и гражданские. При выработке определенного (установленного) количества лет, при условии, что работодатель добросовестно перечислял деньги в Пенсионный фонд, военному в отставке назначат вторую пенсию.
В 2021 ожидается рост страховой пенсии на 6,3%. Поэтому работающим отставникам можно рассчитывать еще и на эту прибавку.
Отмена, а точнее, достижение показателя в 100% понижающего коэффициента в ближайшее время маловероятна. В этом легко убедиться, обратившись в российское законодательство.
Указ за номером 381 в конце 2019 заморозил ежегодное увеличение этого коэффициента на 2% до начала 2021. В 2020 его показатель равняется 73,68% и не будет повышен. Но есть приятная новость.
Заморозка, в соответствии с 381 указом, продлится до 1 января 2021. После этой даты, действие закона окончится. Поэтому в 2021 стоит ожидать увеличение пенсий на 2%.
Отметим, что законодательно предусмотрен рост понижающего коэффициента ежегодно на 2%. Но также в норме указано, что правительство может произвести увеличение показателя свыше 2%, на индекс инфляции.
Конечно, говорить о том, что плановое достижение 100% коэффициента снижения пенсий военнослужащих является увеличением пенсии, по меньшей мере – бессовестно. Правительство снизило пенсионные выплаты военным по ряду причин. Но для людей, честно защищавших свою страну на протяжении половины своей жизни, такое отношение парламентариев является оскорбительным.
Отняли честно заработанное, а теперь отдают по частям, называя это прибавкой. На такие комментарии в интернете попадаешь сплошь и рядом. Конечно, людей можно понять, ведь выглядит эта норма с понижающим коэффициентом именно так. Но, по мнению правительства, это вынужденная и временная мера.
В законе о выплатах военным пенсионерам есть несколько категорий, по которым эти самые выплаты осуществляются, а именно:
• за выслугу;
• за инвалидность;
• за потерю кормильца.
Последняя выплата назначается нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Выплаты по выслуге были досконально разобраны в предыдущих разделах статьи. Порядок начисления пособий при инвалидности также определяется законом №4468-1. Не вдаваясь в подробности, кажем лишь основные положения: величина военного пособия по инвалидности зависит от денежного довольствия (ДДВ) и определяется в процентном соотношении (величина процента зависит от характера увечья, группы инвалидности).
Так же определяется и размер выплат при потере кормильца. Поэтому, увеличение выплат в 2021 также повлияет и на эти пособия. Они возрастут.
В середине ограничительного периода по случаю пандемии, Агентство стратегических инициатив, во главе с гендиректором Чупшевой, предложило организовать увеличение пенсий на 5-10%. Эти меры должны были поддержать население России в трудное время, связанное с потерей заработка и пандемией.
Соответствующее письмо было направлено М. Мишустину. Госпожа Чупшева предложила поднять на 5-10% зарплаты и пенсии всем госслужащим. Это бы позволило укрепить экономику за счет поддержки как граждан, так и малый и средний бизнес.
На данный момент каких-либо официальных сведений по этому письму нет. Поэтому, данное предложение так и осталось в рамках «инициатив».
Министр обороны РФ в последнее время плотно занялся системой здравоохранения для военнослужащих. Шойгу пообещал закончить работы по строительству порядка 160 госпиталей. Сообщается, что госпитали будут располагаться преимущественно в регионах.
Эта мера обеспечит надлежащее лечение всех военнослужащих, включая отставников, а также членов семей. И хотя к росту пенсионного пособия эта новость не относится, экономию семейного бюджета отставник может получить значительную.
Реализацию этих мер воочию можно увидеть в Москве и области. Строительство госпиталей для лечения больных коронавирусом.
Помимо этого, Министерству обороны с 2020 разрешено регистрировать медикаменты для военных. Лекарства выдаются по рецепту врача на бесплатной основе. Какая-то, но все же мера поддержки.
Система пенсионного обеспечения в 2020-2021 годах
Пенсионная система РФ это - представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.
Система государственного пенсионного обеспечения распределяется по трем основным группам:
• Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.
• Обязательное пенсионное страхование. Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.
• Негосударственное пенсионное обеспечение. Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников.
В трех этих группах можно установить ряд определенных особенностей, каждое отдельное обеспечение работает по определенным принципам, способно предоставить людям разнообразные варианты обеспечения на пенсии.
Стоит внимательно отнестись к структуре системы по расчету и выдаче пенсий РФ.
Целью государственного пенсионного обеспечения в 2020-2021 годах является начисление базовой части:
• пенсии по труду;
• пенсии по выслуге лет;
• по достижении пожилого возраста;
• по причине инвалидности;
• социальной пенсии.
Финансируется государственное пенсионное обеспечение из федерального бюджета. Производится это из сумм единого социального налога, за перечисление которого отвечает работодатель.
Государственную систему пенсионного обеспечения составляют две части:
Главное в системе страхования, обеспечивающего обязательную выплату пенсии – это создание определенного запаса средств за счет постоянного перевода работодателем определенной суммы на лицевой счет работника:
• в Пенсионном Фонде России;
• на Негосударственном пенсионном фонде.
Пенсионные накопления гражданина могут быть увеличены в результате грамотного управления ими и благодаря правильному инвестированию. В частности, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом, а кроме того в результате самостоятельных дополнительных пенсионных взносов по государственной программе софинансирования пенсий или дополнительного пенсионного обеспечения.
Итак, теперь можно рассматривать средства, направляемые лицам, вышедшим на пенсию, как сумму трех составляющих, которыми являются обязательные пенсионные системы РФ:
• Страховая;
• Накопительная;
• Дополнительная.
Появилась возможность передать свои пенсионные накопления для их сохранения и преумножения в частную компанию.
Накопить на старость теперь можно в таких крупных негосударственных пенсионных фондах:
Это не полный перечень таких организаций, но эти компании имеют большинство участников. Полный перечень можно посмотреть на официальном сайте ПФР.
Пенсия, на которую переводит отчисления работник, делится на 2 части. Первая распределяется между нынешними пенсионерами, а вторая остается за работником и накапливается в течение жизни. Но чтобы инфляция не съела все сбережения, они должны приносить доходы. Именно для этого были созданы негосударственные фонды. Основное отличие от государственного фонда – возможность делить средства лица между несколькими компаниями и формировать портфель.
Фатально ошибиться с их выбором невозможно. Все фонды на территории РФ работают по единым принципам, имеют лицензию от ЦБ и проходят его регулярные проверки.
Механизм перевода накоплений из государственного фонда в негосударственный прописан в Постановлении Правительства.
Перевести финансы довольно просто. Нужно выбрать НПФ, с которым хочется сотрудничать, затем заключить договор. Если это индивидуальный пенсионный план, то потребуется также оплатить первый взнос.
На большинстве сайтов НПФ можно перевести пенсию удаленно, через их сайт. Потребуется подтвержденная учетная запись в «Госуслуги», данные паспорта и СНИЛС.
Проблемы пенсионного обеспечения в 2020-2021 годах
В настоящее время многие ученые-экономисты занимаются проблематикой пенсионного обеспечения, функционирования пенсионной системы Российской Федерации, негосударственных пенсионных фондов, и это является закономерным и естественным процессом, поскольку пенсионная система является одним из основных элементов социальной защиты населения.
Пенсионная система России претерпела уже множество реформ. Последние глобальные изменения берут свое начало с разработки Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г., где прописан постепенный план перехода к новой модели пенсионного обеспечения, целью которой является осуществление четкого разграничения страховой и накопительной частей пенсионных накоплений для удобства и качества регулирования их источников финансирования, а также переход на трехуровневый механизм формирования пенсионных прав (солидарная часть, корпоративная, индивидуально-накопительная), которая обеспечит сбалансированность и финансовую устойчивость пенсионной системы. Но сложная экономическая ситуация в стране сильно сократила темпы преобразований.
По предварительным прогнозам дефицит составит 220,4 млрд руб., но для его сокращения было принято несколько дискуссионных решений, таких как:
- неполная индексация пенсий;
- отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам;
- продление моратория на размещение накопительной части пенсии;
- упрощение процедуры розыска нелегальных рабочих путем расширения информационного взаимодействия между различными государственными ведомствами;
- повышение пенсионного возраста для госслужащих.
Одновременно с индексацией страховых пенсий с 1 февраля на 5,4 % индексируется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), самая массовая социальная выплата в России. В настоящее время Пенсионный фонд выплачивает ее 15,6 млн. федеральных льготников, включая инвалидов, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся воздействию радиации, Героев Советского Союза и России, Героев Социалистического Труда и других граждан.
Таким образом, Пенсионный фонд России перешел к выплате повышенных на 5,4 % всех видов страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца неработающим пенсионерам. Работающие пенсионеры будут получать пенсию с учетом индексации после завершения трудовой деятельности.
Мораторий на использование накопительной части пенсии негосударственными пенсионными фондами (НПФ) в 2020-2021 годах был связан еще и с тем, что фонды с лицензией по обязательному пенсионному страхованию должны были акционироваться, пройти проверку ЦБ РФ и вступить в систему гарантирования. В результате основная часть фондов, и в первую очередь крупнейшие участники рынка, доказали свою надежность и эффективность. По итогам проверок со стороны ЦБ РФ в систему гарантирования пенсионных накоплений вступили 38 НПФ.
По итогам переходной кампании число застрахованных лиц, формирующих свои накопления в НПФ, достигло 30 млн.
Значительное увеличение заявлений о переходе в негосударственный пенсионный фонд было связано не только с заинтересованностью граждан, но и с активизацией продажных кампаний в страховых компаниях и отделениях банков. Как показала практика, та часть населения, которая заинтересована и осведомлена о пенсионных реформах, уже перевела свои накопления в выбранный негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Благодаря активным продажам удалось заключить договор в основном с теми, кто еще не задумывался о своей будущей пенсии, и главным аргументом служило то, что является решающим для выбора способа дальнейшего формирования будущей пенсии.
Малая заинтересованность и информированность граждан о формировании пенсионных накоплений и нюансах их перевода из Пенсионного фонда России в негосударственный пенсионный фонд или между негосударственными пенсионными фондами увеличивает потери как компаний, так и граждан. По принятому закону пенсионные накопления можно переводить из фонда в фонд не раньше, чем раз в пять лет, если гражданин хочет сохранить накопленный инвестиционный доход. Фонд можно менять и чаще, но в этом случае инвестиционный доход остается у предыдущего фонда, а в новый фонд переводится номинал накоплений.
Также одной из важнейших проблем пенсионной системы является вопрос о повышении пенсионного возраста. На сегодняшний день в России самый низкий возраст выхода на пенсию – женщины 55 лет, мужчины 60 лет. Вступили в силу первые изменения по данному вопросу: предусмотрено постепенное, ежегодно по полгода, увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии по старости государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, а также лицам, которые занимают государственные должности РФ, государственные должности в регионах, а также муниципальные должности. Таким образом, пенсионный возраст мужчин будет увеличен до 65 лет, у женщин – до 63 лет. Также предусматривается постепенное увеличение минимального стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет и определение её размера, с 15 до 20 лет.
Кроме того, увеличивается минимальная продолжительность исполнения полномочий депутатов Госдумы и членов Совета Федерации для получения права на доплату к страховой пенсии по старости в размере 55 % с одного года до пяти лет, а также увеличение срока исполнения полномочий, необходимого для получения выплаты в повышенном размере – 75 % – с 3 лет до 10 лет и более.
Неофициальное трудоустройство также является одной из основных проблем Пенсионного фонда РФ. Количество неофициально трудоустроенных граждан составило 1,6 млн. чел. (выявленные факты нарушения законодательства). Потери Пенсионного фонда от неофициального трудоустройства оцениваются в 1,3–1,5 трлн. руб. Проект по легализации неофициально устроенных граждан возглавляет Федеральная служба по труду и занятости РФ, в регионах созданы межведомственные комиссии, а в муниципалитетах рабочие группы. Перечисленные органы взаимодействуют с местными отделениями пенсионных фондов, фондов социального страхования, налоговых служб и службами занятости населения для выявления фактов неофициального трудоустройства. Также они следят за вызывающими подозрения предприятиями. Проект легализации трудового рынка уже позволил пополнить бюджет Пенсионного фонда на 15 млрд. руб., но процесс взаимодействия органов между собой очень бюрократизирован и отнимает много времени, т.к. муниципальные органы власти не имеют доступа к персональным данным граждан, в том числе сведениям о фактах их работы, хранящихся в базах Пенсионного фонда. Для решения данной проблемы был разработан законопроект о расширении информационного взаимодействия между различными ведомствами, что упростит процедуру выявления нелегальных трудовых отношений. Рассмотрение и принятие данного законопроекта останавливает лишь то, что доступ к персональным данным граждан получит большая группа лиц, находящихся на государственных должностях, и, несмотря на предусмотренную ответственность за незаконное использование персональных данных, есть риск, что данная информация окажется в распоряжении третьих лиц, например коллекторских агентств.
Проблему неофициального трудоустройства также помогает решить новая формула расчета будущей пенсии. Введено понятие «Индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл). В самом общем плане «балльная формула» формирования пенсионных прав сводится к тому, что за каждый год трудового стажа застрахованное лицо приобретает определенное количество баллов, общая сумма которых после завершения трудового этапа в жизни человека и наступления права на соответствующий вид пенсии конвертируется в денежный эквивалент путем умножения на актуальную стоимость одного балла. На данный момент для получения гарантированной пенсии необходим трудовой стаж в 5 лет. В связи с ухудшением демографической ситуации и увеличением дефицита бюджета Пенсионного фонда планируется увеличить минимальное значение трудового стажа до 15 лет. Данные меры вынуждают граждан, заинтересованных в получении и накоплении будущей пенсии, заключать официальные трудовые договоры с работодателем.
Новая формула также стимулирует население к более позднему выходу на пенсию, т.к. работающим пенсионерам начисляется большее количество баллов. Как было указано выше, в 2017 г. им будет начислено до 3 дополнительных балла. Данные преобразования позволяют увеличить поступления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и временно сократить расходы на выплату текущих пенсий.
Сложная экономическая ситуация в стране кардинально изменила намеченные цели постепенного перехода к новой модели пенсионного обеспечения, одной из основных задач которой было стимулирование наемных рабочих и самозанятого населения к личному участию в формировании пенсионных накоплений. Все вышеперечисленные меры сокращают дефицит бюджета ПФР, но формируют негативное настроение и недоверие со стороны населения. Государству на данный момент удалось выполнить лишь одну из поставленных задач: усиление государственного регулирования и непосредственного участия государства в гарантировании финансовой обеспеченности выплаты всех видов пенсий. В рамках новой пенсионной реформы была создана двухуровневая система гарантирования сохранности пенсионных накоплений: каждый страховщик обязан создавать внутренний фонд гарантирования пенсионных накоплений, который предназначен для покрытия убытков от деятельности фонда, также создана государственная система гарантирования пенсионных накоплений, которая позволяет негосударственному пенсионному фонду получить лицензию на осуществление своей деятельности и сохранить сумму всех отчислений застрахованных (без сохранения полученного дохода) в случае отзыва у негосударственного пенсионного фонда лицензии, банкротства фонда либо недостаточности пенсионных накоплений.
Также одной из основных стратегических целей реформы была сбалансированность и долгосрочная финансовая устойчивость бюджета Пенсионного фонда путем создания трехуровневой системы отчисления пенсионных накоплений, но, как было отмечено выше, принятые за последние годы меры сильно тормозят формирование корпоративной и индивидуально-накопительной частей.
Таким образом, для продолжения реализации намеченных целей в первую очередь необходимо повысить доверие граждан к системе пенсионного страхования, путем соблюдения законодательства и реализации прав населения на сохранность их пенсионных сбережений. Кроме того, необходимо повышение финансовой грамотности граждан для сокращения потерь в результате воздействия на них при помощи агрессивных техник продаж со стороны менеджеров банков и страховых компаний, которые ввиду ограниченности времени переходной кампании озвучивают клиенту только положительные стороны перехода в новый негосударственный фонд.
Пенсионное обеспечение инвалидов в 2020-2021 годах
В России существует несколько видов пенсий — страховая, государственная, накопительная и добровольная. Кроме того, отдельно существуют военные пенсии, которые начисляются и выплачиваются по линии Министерства обороны.
И среди этих видов пенсий есть несколько вариантов пенсий по инвалидности:
• страховая пенсия по инвалидности — ее получают инвалиды I, II или III группы, которые имеют хотя бы какой-то страховой стаж (достаточно и одного дня). Начисляется пенсия по тем же принципам, что и страховая по старости (но без требований к возрасту и со сниженными требованиями к стажу), но из-за небольшого числа пенсионных баллов и сокращенной фиксированной выплаты (для инвалидов III группы) может быть ниже;
• социальная пенсия по инвалидности — ее получают инвалиды, которые на момент установления инвалидности не имели ни одного дня страхового стажа. Устанавливается в конкретном размере (каждый год индексируется), если пенсионер не работает;
• государственная пенсия по инвалидности — ее получают те, кто стад инвалидами из-за срочной службы в армии, из-за аварии на ЧАЭС, участники ВОВ и жители блокадного Ленинграда с инвалидностью, и т.д.;
• военные пенсии по инвалидности — их получают военнослужащие, получившие инвалидность в ходе службы по контракту. Устанавливается в процентах от денежного довольствия действующих военнослужащих. Соответственно, любой человек, который прошел освидетельствование и признан лицом с инвалидность, вправе претендовать на определенные выплаты от государства, и чем тяжелее его состояние — тем больше должны быть выплаты (и больше объем других льгот).
Однако пенсия по инвалидности — это еще не все, государство выплачивает инвалидам также ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), а также дает право на получение набора социальных услуг (НСУ).
В набор социальных услуг входят:
• бесплатное обеспечение медикаментами;
• бесплатное санаторно-курортное лечение;
• бесплатный проезд к месту лечения.
При желании от НСУ можно отказаться — тогда его стоимость прибавляется к ЕДВ и выплачивается ежемесячно (в 2020 году это 1155 рублей). Правда, отказавшись от бесплатных лекарств в пользу выплаты в размере 889,66 рублей в месяц, льготник теряет право на льготу — но без отказа от нее, при необходимости он может получать лекарства и на большую сумму.
Помимо пенсий, ЕДВ и НСУ, инвалиды I группы могут оформить еще и компенсационную выплату в размере 1200 рублей в месяц за осуществление ухода третьим лицом. Получать эти деньги инвалид будет непосредственно вместе с пенсией, и распоряжаться ими по своему усмотрению.
В 2021 году, как и каждый год до этого, будут повышены пенсии и другие социальные выплаты. Что касается выплат для инвалидов, они будут повышаться в зависимости от их вида — в том числе, от этого зависит размер повышения и дата: страховые пенсии по инвалидности вырастут на 6,3% с 1 января 2021 года вместе с остальными страховыми пенсиями. Повышение пройдет за счет увеличения стоимости пенсионного балла с 93 до 98,86 рублей, а фиксированной выплаты с 5 686,25 до 6 044,48 рублей. Соответственно, пенсии вырастут у всех получателей страховой пенсии по инвалидности и с I группой (у которых фиксированная выплата идет в двойном размере), и с III группой (у которых ФВ выплачивается в размере 50%); ежемесячная денежная выплата и стоимость набора социальных услуг увеличиваются каждый год с 1 февраля. Точный размер повышения будет известен только в январе 2021 года, так как эта величина ориентируется на инфляцию за прошлый год. По плану Центробанка, инфляция должна составить не больше и не меньше, чем 4% — вероятно, именно настолько будут увеличены ЕДВ и стоимость НСУ. Например, ЕДВ для инвалидов I группы вырастет с 2 741,37 до 2 851,02 рублей, а с учетом выплаты НСУ в денежном эквиваленте — с 3 896,43 до 4 052,29 рублей; социальные и государственные пенсии по инвалидности вырастут только с 1 апреля, причем на гораздо меньшую величину — как предполагает Минтруд, лишь на 1,5% (в среднем после повышения такие пенсии составят всего 9 977 рублей). На последующие годы индексация запланирована в большем размере — на 3,9% в 2022 году и на 3,7% в 2023 году. Базовый размер социальной пенсии вырастет с 5 606,15 до 5 690,24 рублей; военные пенсии по инвалидности будут повышены вместе с повышением окладов военнослужащим с 1 октября 2020 года на 3%, а затем с 1 октября 2021 года ориентировочно на 4%. Будет ли изменен понижающий коэффициент (он должен вырасти на 2%), пока неизвестно — его ранее «замораживали» до 2021 года. Однако многие из тех, кто получает социальную пенсию, будут получать больше уже с 1 января 2021 года — если у них сумма пенсии ниже прожиточного минимума, РФ или регион доплачивают им до этого уровня. А прожиточный минимум в регионах пересчитывается с начала года, суммы его будут публиковать ближе к концу текущего года. Правда, вряд ли стоит ждать роста прожиточного минимума выше инфляции, а для работающих инвалидов это вообще не актуально (они не получают социальную доплату).
Что касается компенсационной выплаты в размере 1200 рублей, ее поднимать все еще не планируется — несмотря на массу предложений и законопроектов.
Государство активно работает над «цифровизацией» социальной сферы — в том числе это коснулось и людей с инвалидностью. Главное, что для них сделали — это создали Федеральный реестр инвалидов. В этом реестре сконцентрирована практически вся информация о человеке — включая программу реабилитации или абилитации, а также подтверждение права на пенсию по инвалидности.
Теперь назначение пенсии по инвалидности может проходить вообще удаленно — человеку достаточно подать электронное заявление в Пенсионный фонд, который самостоятельно запросит все данные из реестра и назначит пенсию.
Но и это еще не все. В скором времени, как обещают в Пенсионном фонде, пенсии по инвалидности и ЕДВ будут назначаться в автоматическом (проактивном) режиме. Другими словами, пенсию назначат, как только данные о человеке появятся в Федеральном реестре инвалидов — ему останется лишь предоставить Пенсионному фонду реквизиты для перечисления пенсии (или она придет через почту). А данные в реестре появятся сразу после освидетельствования или переосвидетельствования человека.
Пока это пилотный проект, который начали тестировать в нескольких регионах России, но уже скоро его могут распространить на всю страну (и в перспективе — и на другие виды выплат).
Кроме того, до 1 октября 2020 года все инвалиды, у которых подходит срок очередного переосвидетельствования, могут сделать это заочно — фактически им продлят выплату пенсии, чтобы не подвергать людей риску заразиться коронавирусом. Но если в 2021 году эпидемиологическая ситуация окажется неблагоприятной, вероятно, такой порядок продлят.
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД в 2020-2021 годах
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы регулируется теми же нормами, что и пенсии для военнослужащих – это Закон РФ №4468-1.
То есть, сотрудники силовых органов имеют право на пенсию по выслуге лет, причем в двух вариантах:
• те, кто на день увольнения со службы имел выслугу в 20 лет и более;
• те, кто был уволен со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту или по сокращению, но при этом имеет выслугу не менее 12 лет и 6 месяцев, общий трудовой стаж – 25 лет и больше (календарных), при этом уже достиг 45-летнего возраста.
В соответствии с законом определяется и размер пенсий сотрудников МВД и других силовых органов. Так, эта пенсия не может быть меньше социальной пенсии, а порядок расчета таков:
• при увольнении по выслуге лет в 20 лет и более: 50% денежного довольствия плюс 3% за каждый год службы сверх 20 лет (но не более 85%);
• при увольнении при выслуге в 12,5 лет и более и общем стаже в 25 лет и более: 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж в 25 лет плюс по 1% за каждый год общего стажа сверх этого.
При этом сумма денежного довольствия в данном случае складывается из должностного оклада, оклада по званию и надбавок (в том числе за выслугу лет), общая сумма которых затем умножается на понижающий коэффициент.
Понижающий коэффициент в 2020 году равен 73,68%. Изначально его установили на уровне в 54%, и затем он должен был ежегодно подниматься на 2%, однако по факту его поднимают буквально вручную – на разное значение и не каждый год.
Сама выслуга лет включает в себя годы непосредственно службы и еще некоторые периоды. Например, для сотрудников МВД в выслугу засчитывается период учебы – не более 5 лет и по соотношению «1 год учебы = 6 месяцев службы». Если служба была в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (и на других территориях с неблагоприятными условиями службы), выслуга идет в льготном исчислении – каждый календарный год службы дает идет в выслугу с повышающим коэффициентом.
Денежное довольствие и пенсии также увеличиваются на районный коэффициент – а если пенсионер прослужил не меньше 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к нему районах, повышенный размер пенсии сохранится и при переезде в другой регион.
Как уже было сказано выше, бывший сотрудник МВД или других силовых органов может иметь выслугу всего в 12 лет и 6 месяцев, но если он имеет общий страховой стаж в 25 лет и больше, достиг 45-летнего возраста и был уволен со службы по состоянию здоровья или из-за достижения предельного возраста, он получает право на пенсию по смешанному стажу.
Рассчитывается она уже от общего стажа – за 25 лет начисляется 50% от денежного довольствия, а за каждый год сверху этого еще по 1%. Но, что еще важно, такие пенсионеры могут оформить еще и страховую пенсию по старости, правда, если соответствуют всем требованиям.
Требования эти стандартные для назначения страховой пенсии:
• возраст – не меньше общеустановленного пенсионного (в 2021 году это будет 61,5 года мужчин и 56,5 лет для женщин);
• наличие страхового стажа (не менее 12 лет в 2021 году);
• наличие пенсионных коэффициентов (не менее 21 в 2021 году).
И в данном случае есть одна особенность – в страховой стаж не будут входить те годы, которые учтены при назначении пенсии по выслуге лет. То есть, если пенсионер прослужил в МВД 15 лет, а всего стаж у него – 25 лет, то годы службы в МВД не войдут в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
С другой стороны, если человек прослужил меньше минимальных 12,5 лет, то он не получает права на пенсию по выслуге, и тогда все годы службы можно включить в страховой стаж.
И еще один нюанс – «вторая» пенсия от Пенсионного фонда России назначается без учета фиксированной выплаты. То есть, сумма будет определяться только пенсионными баллами – за минимальный 21 коэффициент пенсионер в 2021 году получит лишь 2076,06 рублей. По сути, это скорее доплата, чем полноценная пенсия (а так как общая выплата будет больше прожиточного минимума, пенсионер не получит права на социальную доплату).
Как уже было сказано выше, пенсии сотрудникам МВД, Росгвардии и других силовых органов рассчитываются по тем же правилам, что и военные пенсии – как определенный процент от денежного довольствия, уменьшенного на понижающий коэффициент.
Соответственно, пенсия может вырасти только двумя способами:
• повышение денежного довольствия действующим сотрудникам МВД;
• увеличение понижающего коэффициента.
Были увеличены одновременно обе цифры – оклады выросли на 4,3%, а понижающий коэффициент вырос на 2 процентных пункта.
На 1 октября 2020 года запланирована индексация окладов военнослужащих и сотрудников других силовых органов на 3%, рост понижающего коэффициента не запланирован. Фактически пенсии бывших сотрудников МВД вырастут всего на 3% с 1 октября – это даже меньше, чем инфляция, накопленная с начала года.
Что касается 2021 года, то индексация окладов, скорее всего, будет снова лишь с 1 октября, ориентировочно на 4% (именно такую инфляцию рассчитывает получить Центробанк по итогам года). Об увеличении понижающего коэффициента в 2021 году ничего не известно.
Однако те, кто получает вторую пенсию от Пенсионного фонда, получат больше уже с 1 января – страховые пенсии будут проиндексированы на 6,3%. Правда, учитывая, что такие пенсионеры получают пенсии без учета фиксированной выплаты, прибавка не будет значительной.
Например, если пенсионер набирает минимально необходимый 21 коэффициент, он будет получать всего на 123 рубля больше.
Кроме того, некоторые пенсионеры, получающие 2 пенсии, продолжают работать – это не запрещено (кроме продолжения службы – тогда пенсия по линии МВД приостанавливается). В таком случае прибавки с 1 января не будет, но она будет с 1 августа – когда будут учтены все страховые пенсионные взносы, которые будут пересчитаны в пенсионные коэффициенты (правда, как и для всех остальных работающих пенсионеров – прибавится не более 3 баллов).
Анализ нововведений в пенсионном обеспечении в 2020-2021 годах
С 1 января 2021 года в силу вступят сразу три закона, которые затронут людей пенсионного возраста и социальные выплаты.
Первое изменение коснется рабочего стажа. Некоторые пенсионеры сталкиваются с ситуацией, когда им не учитывают стаж после 2002 года. Все дело в том, что сейчас пенсия по возрасту рассчитывается с учетом рабочего стажа до 2002 года, а после этой даты учитываются лишь страховые взносы, которые перечислялись работодателем.
По словам представителей Пенсионного фонда РФ, не все организации отправляли в фонд точные данные о перечисленных взносах, поэтому в некоторых случаях пенсия была рассчитана некорректно. Если подобное произошло, человек может обратиться в пенсионный фонд для перерасчета.
С 1 января 2021 года на 6,3% увеличится страховая пенсия для неработающих пенсионеров. Ее средний размер по стране составит 17 432 рубля. Социальная же пенсия увеличится незначительно, всего на 2,6%, а вот неработающие пенсионеры пока останутся без прибавки.
Возрастет в новом году и прожиточный минимум для пенсионеров. Его рассчитают по-новому, беря за основу долю медианного дохода по стране. Он составит 10 000 рублей. Те пенсионеры, пенсия которых окажется меньше, будут получать социальную доплату из регионального бюджета.
Пенсионное обеспечение сотрудников ФССП в 2020-2021 годах
Для приставов-исполнителей на законодательном уровне предусмотрены такие льготы:
1. Страхование в 180-кратном размере от средней зарплаты. В случае наступления нетрудоспособности в ходе выполнения обязанностей пристав может получить единовременную выплату в размере до 900 тыс. руб.
2. Бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта во время выполнения служебных обязанностей (при предъявлении удостоверения).
3. Оплачиваемый отпуск (33 суток) ежегодный. В зависимости от стажа отпуск может быть продлен еще на 10 дней.
В связи с повышением статуса ФССП пенсионное обеспечение сотрудников в 2020-2021 годах станет таким же, как и у военных. Появится возможность выйти на отдых по выслуге в возрасте 45 лет или через 20 лет службы.
Оклады не пересматривались, так как индексация зарплат государственных служащих была заморожена. Повышение на 4% не позволило довести уровень дохода специалистов ФССП до средних зарплат в России, а фактические зарплаты среднего и младшего звена ведомства уменьшились за счет урезания надбавок.
Произошла плановая индексация зарплат сотрудников федеральных ведомств. Фиксированная часть оклада увеличилась на 4,3%.
Председатель Ассоциации юристов России Владимир Груздев по поводу одобрения закона, повышающего статус ФССП до уровня силовиков, сказал, что в результате изменений, которые затронут 62 тыс. человек, зарплаты приставов будут увеличены. Авторы проекта считают, что средний оклад вырастет до 58,1 тыс. руб.
Средний доход в структуре ФССП в России ниже, чем у приставов из западных стран. Самые большие зарплаты у судебных приставов в Австралии — $4,1 тыс. в месяц, что эквивалентно 261 425 руб.
Высокий уровень дохода на аналогичных должностях в таких странах:
• США — $3 500 (223 168 руб.);
• Великобритании — $3 400 (216 792 руб.);
• Германии — $3 100 (197 663 руб.);
• Франции — $2 800 (178 535 руб.).
В ходе грядущих изменений в российской ФССП повысятся зарплаты, что в перспективе позволит искоренить коррупцию. Вместе с окладами расширится поле ответственности приставов, а требования станут более серьезными.
Пенсионное обеспечение отдельных категорий населения в 2020-2021 годах
Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 367 «О внесении изменений в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым урегулированы вопросы реализации права на установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты гражданами Российской Федерации, фактически проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правилами нормативно закреплено, что установление повышения пенсии может осуществляться на основании сведений о месте фактического проживания, указанного в заявлении об установлении пенсии, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Выплата повышения фиксированной выплаты в связи с фактическим проживанием на Крайнем Севере продолжается при условии подтверждения места фактического проживания гражданином Российской Федерации на Крайнем Севере, в порядке, предусмотренном абзацами четвертым и пятым пункта 5 Правил № 249.
Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере в 2020-2021 годах подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере.
Подача заявления для продолжения выплаты установленного повышения пенсии осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.
Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.
Подача заявления, подтверждающего фактическое проживание в районе Крайнего Севера, требует личного присутствия гражданина Российской Федерации, поэтому данное заявление не может быть подано через работодателя или в форме электронного документа с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Указанные Правила распространяются на установление и выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат.
Впервые обязательное социальное страхование на территории Российской Федерации для священнослужителей было введено Законом РСФСР N 267-1 «О свободе вероисповеданий» (далее Закон № 267-1). До вступления в силу данного закона религиозные организации не производили отчисления в фонды государственного социального страхования, поэтому время работы (служения) в религиозных организациях или участия в религиозных обрядах не включалось в трудовой стаж священнослужителей и иных работников религиозных организаций.
В соответствии со статьей 31 Закона № 267-1 граждане, включая священнослужителей, работающие в религиозных объединениях, на их предприятиях и в их учреждениях, стали подлежать социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.
В этих целях религиозные объединения, их предприятия и учреждения стали производить отчисления в фонды государственного социального страхования и обеспечения в порядке и размерах, установленных для общественных организаций.
Закон № 267-1 утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Закон № 125-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 125-ФЗ работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что данная норма не противоречит Федеральному закону № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а лишь дополняет его специфической категорией застрахованных лиц, священнослужители также имеют право на страховую пенсию.
Под священнослужителем Русской Православной церкви понимается «лицо, имеющее благодать совершать таинства или непосредственно участвовать в их совершении». По сообщению Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси (письмо № 1842), сводного перечня лиц, принимавших участие в совершении религиозных обрядов, не существовало. В соответствии с письмом Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси № 5068 в совершении религиозных обрядов (богослужений, чинопоследований, таинств) принимают участие архиереи, священники, диаконы, церковнослужители, включая регентов, певчих, церковных старост и их помощников, монашествующих, сотрудников Московской Патриархии, Епархиальных управлений и советов, Синодальных учреждений, а также иные лица, которые совершают религиозные обряды либо обеспечивают их совершение. Принимая во внимание, что сводного перечня лиц, принимавших участие в совершении религиозных обрядов, не существовало, в необходимых случаях отнесение лица к участвующим в религиозных обрядах осуществляется соответствующим Епархиальным управлением (письмо Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси № 1842).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 280 утверждено Разъяснение «О порядке включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов».
Согласно указанному Разъяснению периоды работы священнослужителей в религиозных организациях и периоды участия в совершении религиозных обрядов и до, и после вступления в силу Закона № 267-1 засчитываются в трудовой стаж в случае подтверждения указанных периодов документами в общеустановленном порядке, в том числе справкой.
Вступил в силу Федеральный закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», который предусматривает изменение условий (в части повышения пенсионного возраста) назначения страховой пенсии по старости и установления дополнительной к страховой пенсии выплате – пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) лицам:
- замещающим государственные должности РФ;
- замещающим на постоянной основе государственные должности субъектов РФ;
- замещающим на постоянной основе муниципальные должности; - должности государственной гражданской службы РФ;
- должности муниципальной службы. Статьей 5 Закона № 143 –ФЗ статья 8 Закона № 400 - ФЗ дополнена новым положением – частью 1.1 следующего содержания: «лицам, замещающим государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, установленного в приложении 5 к Закону».
Пенсионный возраст повышается постепенно. Переходный период заканчивается для мужчин к 2026 году, а для женщин – к 2032 году, что вызвано различным количеством лет, на которое увеличивается пенсионный возраст для мужчин и женщин.
Повышение пенсионного возраста распространяется только на действующих госслужащих. В случае прекращения работы в качестве государственного служащего страховая пенсия назначается без применения новой ч.1.1 ст.8 Закона № 400 –ФЗ.
В статью 7 ФЗ № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены изменения в части увеличения необходимой минимальной величины стажа государственной гражданской службы - 20лет.
Закон за отдельными категориями федеральных государственных гражданских служащих сохраняет возможность реализовать свои права на пенсию за выслугу лет по действующим нормам Закона № 166-ФЗ:
- приобретшим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с нормами ст. 7 Закона № 166-ФЗ и уволенным с федеральной государственной гражданской службы;
- замещающим должности федеральной государственной гражданской службы и имеющим на эту дату стаж федеральной государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;
- замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, имеющим на эту дату не менее 15 лет стажа федеральной государственной службы и приобретшим право на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ.
Право федеральным государственным гражданским служащим, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ), на установление доли страховой пенсии по старости определено статьей 19 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Данная норма действует и введена в действие Законом № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». До указанной даты такое право на установление доли страховой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет у федеральных государственных гражданских служащих отсутствовало.
В соответствии с Законом № 156-ФЗ государственные служащие имеют право на установление доли страховой пенсии по старости (вместо перерасчета) при наличии 15 лет страхового стажа (указанная продолжительность страхового стажа поэтапно увеличивается с 6 лет страхового стажа в 2015 году до 15 лет к 2024 году – ежегодно на 1 год), исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.
При этом в страховой стаж, требуемый для приобретения права на установление доли страховой пенсии по старости, включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, и периоды работы, учтенные при установлении пенсии за выслугу лет, а также периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления страховой пенсии по старости.
При исчислении размера доли страховой пенсии учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период со дня назначения пенсии за выслугу лет до дня, с которого устанавливается доля страховой пенсии. Индивидуальные пенсионные коэффициенты, которые были использованы при перерасчете размера страховой пенсии, не учитываются при установлении доли страховой пенсии. Индивидуальные пенсионные коэффициенты, учтенные при установлении доли страховой пенсии, не учитываются при вышеуказанном перерасчете.
Размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 Федерального закон, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящей частью.
Указанный перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года по формуле:
СД = СДп + ИПКi x СПК, где:
• СД - размер доли страховой пенсии по старости;
• СДп - установленный размер доли страховой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующий перерасчет;
• ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, учтенный по состоянию на 1 января года, в котором производится соответствующий перерасчет, определяемый по формуле, предусмотренной частью 18 статьи 15 Закона, исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера указанной доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящей частью.
Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете доли страховой пенсии по старости учитывается в размере:
1) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
2) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет размера доли страховой пенсии по старости.
К доле страховой пенсии по старости применяются правила перерасчета (корректировки), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты и доставки, которые установлены Федеральным законом № 400 –ФЗ для страховой пенсии по старости, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 - 17 статьи 15 указанного Федерального закона.
Размер доли страховой пенсии не учитывается при определении размера пенсии за выслугу лет государственным служащим.
При обращении за назначением доли страховой пенсии государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих одновременно с заявлением о назначении указанной доли представляется документ, подтверждающий факт и дату установления пенсии за выслугу лет.
В случае приостановления выплаты пенсии за выслугу лет государственному служащему в связи с поступлением на государственную службу выплата доли страховой пенсии не прекращается.
Многие военнослужащие, становясь пенсионерами в возрасте 40-50 лет, продолжают после увольнения с военной службы трудовую деятельность в качестве наемных работников на должностях, не относящихся к военной службе. В этом случае работодатель производит за него отчисления страховых взносов на страховую и накопительную пенсии.
Для установления страховой пенсии по старости военным пенсионерам начиная по нормам Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется наличие четырех условий:
1. достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет);
2. наличие 15 лет страхового стажа (указанная продолжительность страхового стажа поэтапно увеличивается с 6 лет страхового стажа в 2015 году до 15 лет к 2024 году — ежегодно на 1 год);
3. наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (указанная величина ИПК также поэтапно увеличивается с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году — ежегодно на 2,4);
4. установление пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, а также общего трудового стажа в целях определения размера страховой пенсии, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет по линии «силовых» структур и периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности.
Данные периоды отражаются в справке уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу (приложение № 6 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1015).
Страховая пенсия по старости устанавливается со дня обращения (подачи заявления), но не ранее чем со дня возникновения права (статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, осуществляется по совокупности норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
Право на пенсию имеют:
• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
• ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС (призванные военкоматами на военные сборы или командированные предприятиями): 1988-1990 годов участия — мужчины в 55 лет, женщины в 50 лет; 1986-1987 годов участия — мужчины в 50 лет, женщины в 45 лет;
• граждане, эвакуированные из зоны отчуждения (мужчины в 50 лет, женщины в 45 лет) и переселенные из зоны отселения (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности);
• граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение и выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы, но не более чем на 5 лет в общей сложности);
• граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом, а также выехавшие из указанной зоны (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности).
Право на назначение пенсии по случаю потери кормильца имеют:
• нетрудоспособные родители независимо от факта нахождения на иждивении;
• дети до 18 лет и старше, если они обучаются по очной форме, но не дольше чем до достижения ими 23 лет при получении страховой пенсии по случаю потери кормильца или 25 лет при получении государственной пенсии по случаю потери кормильца;
• супруг (супруга), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;
• супруг (муж, жена) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50- летнего возраста, а мужем — 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Право на одновременное получение двух пенсий имеют:
• инвалиды вследствие заболевания (увечья), полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. Им могут устанавливаться: страховая пенсия по старости и государственная пенсия по инвалидности при достижении лицом возраста 55 лет (мужчины), 50 лет (женщины) и наличии страхового стажа не менее 25 (20) лет соответственно;
• нетрудоспособные родители погибшего (умершего) ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС. Им могут одновременно устанавливаться: страховая пенсия по старости и государственная пенсия по случаю потери кормильца;
• супруга (супруг) погибшего (умершего) кормильца. Им могут быть установлены: страховая пенсия по старости и государственная пенсия по случаю потери кормильца.
Демографические проблемы пенсионного обеспечения в 2020-2021 годах
Происходящие в России демографические изменения постоянно увеличивают нагрузку на действующую пенсионную систему. Так, удельный вес пенсионеров в общей численности населения страны в последние годы неуклонно возрастает, что связанно не только с абсолютным приростом их численности, но и малым коэффициентом рождаемости.
Несмотря на положительные демографические сдвиги последних лет, кульминацией которых стало положительное сальдо естественного прироста и убыли россиян в прошлом году, правительство четко осознает, что по абсолютно объективным причинам в ближайшие годы население вновь начнет уменьшаться. И это неизбежно отразится на экономике. Если ранее нагрузка на тысячу работающих составляла 560 иждивенцев (детей и стариков), то к 2021 году иждивенцев будет уже 837 на тысячу.
Дискуссию о повышении пенсионного возраста реанимируют всякий раз, когда пенсионная система начинает испытывать дефицит средств, и необходимы рычаги, с помощью которых ее можно вернуть в состояние равновесия. Повышение выглядит наиболее простым инструментом, сокращающим число пенсионеров и расходы пенсионной системы и увеличивающим предложение труда, а соответственно и налоговые поступления, включая те, что идут на выплату пенсий. Возникает соблазн максимально использовать этот ресурс, по возможности быстро повысив пенсионный возраст на пять и более лет.
Сторонники данного предложения в 2020-2021 годах приводят следующие аргументы:
1. В России — один из самых низких пенсионных возрастов в мире, 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышался, хотя характер и условия труда заметно изменились.
2. Население России стареет: в 1939 и 1959 годах доля лиц 60 лет и старше составляла соответственно 6,7% и 9,0%, а в 2009 году — уже 18,5%. Как показывают прогнозы, спустя несколько лет этот процесс начнет развиваться еще быстрее.
3. Пятая часть всех пенсионеров работает. Среди пенсионеров по старости занят почти каждый четвертый, а среди тех, кто оформил пенсию недавно, работу имеют более половины. Это означает, что реальной утраты трудоспособности с достижением пенсионного возраста не происходит и его можно повысить.
Противники повышения пенсионного возраста утверждают, что, несмотря на финансовую привлекательность этого шага, есть весомые демографические, социальные и экономические доводы, свидетельствующие о том, что Россия к нему не готова.
Вот самые распространенные из них:
1. Продолжительность жизни в сравнении с другими странами, имеющими сопоставимый уровень развития, крайне мала, особенно для мужчин. Ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин практически не изменилась с тех пор, как в стране появилось государственное пенсионное обеспечение, а по сравнению с серединой прошлого столетия — сократилась. Сейчас значения этого показателя при рождении не достигают даже 60 лет — установленного законодательством возраста выхода на пенсию по старости. Даже если мы используем показатель ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 20 лет, исключив тем самым влияние детской смертности, которая в России остается более высокой, чем в странах Запада, ситуация все равно выглядит драматичной: из 100 мужчин, достигших двадцати лет в середине 90-х годов, 46 не доживут до шестидесяти. В таких условиях говорить о повышении пенсионного возраста для мужчин кощунственно, так как многие просто не увидят своей пенсии. Не меньшее значение имеет и то, что высокая смертность идет рука об руку с плохим состоянием здоровья населения, так что к моменту, когда человек достигает пенсионного возраста, у него обычно есть букет хронических заболеваний, а нередко — инвалидность. Этот аргумент, как правило, остается за рамками обсуждения, хотя плохое состояние здоровья очень часто предопределяет прекращение работы в предпенсионных возрастах, а оформление пенсии по инвалидности становится значимым каналом досрочного выхода на пенсию. Поэтому повышение пенсионного возраста в стране с высокой смертностью населения чревато бурным ростом инвалидности.
2. Западные страны озабочены сокращением численности трудоспособного населения и, в частности, проблемой ухода пожилых с рынка труда. Между тем в России, где пенсионный возраст значительно ниже, занятость людей в возрасте 55–59 лет довольно велика. При этом уровень общей безработицы остается достаточно высоким, создание рабочих мест отстает от темпов экономического роста, и вряд ли можно говорить о том, что экономике сейчас нужны дополнительные трудовые ресурсы. Тем более что в последнее время численность молодых, вступающих на рынок труда, увеличивалась. К тому же за годы реформ заметно изменилась структура спроса: квалификация пожилых часто уже не отвечает требованиям работодателей. Поэтому в процессе реструктуризации предприятия заинтересованы в сокращении рабочей силы, в том числе через корпоративные пенсионные программы. Таким образом, в настоящее время российский рынок труда не испытывает потребности в увеличении занятости пожилых.
Основной изъян этих доводов состоит в том, что они относятся к нынешней ситуации или, в лучшем случае, к ближайшему будущему. Демографы же единодушно утверждают, что хотя ожидаемая продолжительность жизни может остаться на нынешнем уровне или незначительно повыситься, уже в ближайшие годы начнется быстрое сокращение абсолютной численности населения в трудоспособных возрастах. В лучшем случае падение составит к 2025 году 5 млн. чел., к 2050 году — 12 млн., а в худшем — соответственно 16 и 39 млн. Относительная доля пожилых при этом увеличится. При нынешних параметрах пенсионной системы и рынка труда это означает резкое увеличение пенсионной нагрузки, ложащейся на трудоспособное население, что негативно скажется не только на финансовом состоянии пенсионной системы, но и на перспективах экономического развития страны в целом.
Пенсионное обеспечение северян в 2020-2021 годах
В России началось поэтапное повышение пенсионного возраста. Все изменения происходят постепенно: переходный период продлится 10 лет и завершится в 2028 году.
Граждане, которые работают в районах Крайнего Севера, сохранили право выйти на пенсию досрочно – на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста. Для этого необходимо наличие не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, 20 лет и 25 лет страхового стажа у женщин и мужчин соответственно, а также наличие определенного количества пенсионных коэффициентов. По завершении переходного периода в 2028 году женщины будут выходить на пенсию в возрасте 55 лет, а мужчины – 60 лет.
В первые два года переходного периода предусмотрена специальная льгота для тех, кто планировал выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Таким образом, те северяне, которые по нормам ранее действовавшего законодательства планировали выйти на пенсию в 2020 году, смогут это сделать в 2021-2022 годах, когда женщинам исполнится 51 год 6 месяцев, а мужчинам – 56 лет 6 месяцев.
Обращаем внимание, что женщины, родившие двух и более детей, сохранили право выйти на пенсию в 50 лет. Для этого им необходимо проработать не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера и иметь 20 лет страхового стажа.
Подать заявления о назначении пенсии и о доставке пенсии граждане могут через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда РФ или на портале госуслуг, либо лично в клиентской службе Пенсионного фонда РФ или МФЦ.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
