Для начала разберемся, кто может быть отнесен к категории сирот. Федеральный закон № 159-ФЗ выделяет сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, то есть тех, кто потерял родителей в возрасте до 18 лет. Дальше в статье мы будем говорить в целом про детей-сирот, подразумевая все эти категории.
Их объединяет одно – отсутствие одного или обоих родителей, либо попечения от них. Произойти это могло по различным обстоятельствам – смерть, признание безвестно отсутствующими или недееспособными, лишение родительских прав, нахождение в местах лишения свободы и прочее. Примерный перечень этих оснований дан в п. 1 ст. 121 СК РФ.
Чтобы в 2020 году сироты имели право на помощь от государства, должны действовать два критерия:
1. их возраст не должен превышать 23 года;
2. лишение родительской опеки должно произойти до исполнения ими 18 лет.
К дополнительным гарантиям в сфере трудоустройства для детей-сирот относятся:
• Проведение обязательной профориентационной работы с такими детьми сотрудниками центров занятости. Такая работа также предполагает диагностику профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья ребенка.
• Выплата повышенного, по сравнению с остальными категориями безработных, пособия по безработице.
Право на повышенное пособие имеют дети-сироты, которые:
1. впервые ищут работу, то есть совсем не работали раньше;
2. впервые признаются безработными.
Органы службы занятости при этом должны считать впервые ищущими работу детей-сирот, которые ранее по направлению этих органов трудились в свободное от учебы время, проходили производственную практику или принимали участие в общественных работах. Это требование закреплено в абз. 2 п. 1 ст. 34.1 Закона РФ № 1032-1.
Правила регистрации безработных граждан утверждены постановлением Правительства РФ № 891.
Зарегистрироваться в качестве безработного можно после получения регистрации в целях поиска подходящей работы. Порядок получения такой регистрации закреплен тем же постановлением Правительства РФ № 891.
Для признания гражданина ищущим работу потребуется только паспорт и личное присутствие.
После регистрации ребенок сможет оформить статус безработного, представив в центр занятости:
1. паспорт или документ, его заменяющий;
2. документ об образовании и (или) квалификации.
Если сирота является инвалидом, к документам прилагается индивидуальная программа реабилитации. Она должна содержать заключение о том, чем и в каких условиях может заниматься такой ребенок.
Никаких особенных требований для подтверждения, того, что регистрируемый гражданин является сиротой, действующее законодательство не содержит. Однако не исключена ситуация, когда при постановке на учет потребуется подтвердить особенный статус. Поэтому лучше взять с собой документ, подтверждающий, что заявитель является сиротой. Получить его можно в органах опеки и попечительства.
В любом случае стоит перед походом в службу занятости предварительно проконсультироваться с её сотрудниками.
В силу пункта 6 Правил регистрации безработных граждан государственные учреждения, занимающиеся вопросами занятости населения, наделены правом и имеют техническую возможность самостоятельно направлять запросы (и электронные в том числе) в различные органы с целью подтверждения достоверности сведений обратившихся к ним граждан.
Это означает, что заявитель может попросить орган самостоятельно подтвердить какой-либо факт, в том числе и наличие у заявителя статуса сироты. Хотя это может увеличить срок присвоения статуса безработного.
Порядок и алгоритм получения пособия детально расписан в Законе N 1032-1. Дети-сироты имеют право на получение пособия по безработице, а также стипендии на время прохождения обучения по направлению центра занятости.
Перед оформлением выплаты в центре занятости гражданин, имеющий право на нее, сначала проходит процедуру регистрации в целях поиска подходящей работы, затем процедуру регистрации в качестве безработного и только после этого получает право на выплату пособия.
Датой постановки на учет, в целях поиска подходящей работы, считается дата обращения гражданина за этой услугой.
После этого обратившемуся в течение 10 дней будут не менее двух раз предложены варианты профессионального обучения или оплачиваемой работы, в том числе временной.
Лицу, которое состоит на учете в службе занятости, не может быть дважды предложена одинаковая работа.
Соискателю статуса безработного будет отказано регистрации, если в течение 10 дней он:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• откажется от представленных подходящих вариантов работы или обучения;
• не явится без уважительной причины в орган занятости для предложения ему вариантов работы;
• не явится без уважительной причины для постановки на учет в качестве безработного.
В случае успешного прохождения всех предусмотренных процедур заявителю присваивается статус безработного. Это происходит не позднее 11 дней со дня обращения со всеми документами в центр занятости.
Данные о зарегистрированном гражданине вносятся в общероссийский регистр государственных услуг в сфере занятости.
О постановке на учет или об отказе в этом гражданин уведомляется лично под роспись или по почте в течение суток с момента принятия такого решения.
При успешном прохождении всех процедур и согласовании выплаты пособие назначается на срок в 6 месяцев. В течение этого времени сироте ежемесячно осуществляется выплата в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем регионе (по данным Росстата).
Для получения пособия требуются данные банковской карты, на которую будут перечисляются деньги (реквизиты счета указываются при подаче заявления).
Выплаты до истечения полугода могут быть прекращены по нескольким причинам, среди которых:
• утрата ребёнком статуса сироты;
• получение работы и признание занятым;
• длительная неявка (более 1 месяца с даты последнего посещения) в службу занятости;
• направление на профессиональное обучение (в этом случае пособие заменяется ежемесячной стипендией).
Когда сирота отправляется на профессиональное обучение, пособие по безработице заменяется стипендией.
Стипендия начисляется с первого дня обучения, основанием для ее выплаты является приказ образовательного учреждения о зачислении учащегося по направлению центра занятости.
Когда учеба начинается до истечения 6 месяцев с даты регистрации ребенка безработным, стипендия выплачивается в размере повышенного пособия, которое он получал до обучения.
Перечисление происходит на ранее указанный гражданином счет не реже одного раза в месяц. Общий период выплаты пособия по безработице, и стипендии по направлению центра занятости в повышенном размере не может превышать 6 месяцев.
По прошествии 6 месяцев, а также по достижении сиротой 23 лет будет выплачиваться пособие либо стипендия в размере минимального пособия, но с учетом районного коэффициента (при его наличии). Выплата составляет 1500 рублей.
Размер выплаты по безработице и стипендии зависит от размера среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте, на учете в котором состоит сирота.
Выплату пособия производят в размере среднемесячной зарплаты, установленной в регионе на дату издания приказа.
Когда в центр занятости поступит информация о размере такой зарплаты за месяц, в котором сирота признан безработным, размер пособия пересчитают. Перерасчет размера пособия производится с даты регистрации гражданина в качестве безработного.
Размер зарплаты можно посмотреть на официальном сайте Росстата. В разделе «Официальная статистика» нужно выбрать подраздел «Рынок труда, занятость и заработная плата”. Там представлена информация о среднемесячной начисленной заработной плате по субъектам РФ по текущий момент. Информацию по конкретной области можно найти на региональном сайте Росстата.
Ранее мы обозначили, что дети-сироты имеют разные статусы, но при этом многие права у них совпадают. Государство заботится обо всех детях, оставшихся без родителей.
По общему правилу все гарантии для детей-сирот положены до достижения ими 18 лет.
Однако те, кто проходит обучение, государственную поддержку могут получать до 23 лет.
Основная полагающаяся выплата – это социальная пенсия. Назначается она в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (п. 3, ч. 1). Пенсия положена тем, кто потерял одного или обоих родителей. В зависимости от этого выплата варьируется от 5 до 10 тысяч рублей. Точный размер можно посмотреть на сайте ПФР, сумма регулярно индексируется.
Кроме пенсии, сироты имеют право на ряд дополнительных гарантий в сфере образования и медицинского обслуживания, которые закреплены в Законе № 159-ФЗ.
Льготы для сирот при их обучении, перечислены в ст. 6 Закона № 159-ФЗ. Прежде всего, это право на получение второго среднего профессионального образования и на однократное обучение по программам профессиональной подготовки за счёт бюджета.
Сиротам полагается полное государственное обеспечение до его завершения. Это значит, что им предоставляют бесплатное жилье, питание, одежду и обувь, либо компенсируют их стоимость.
Во время учебы выплачивается специальная государственная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и канцелярских товаров.
Эти льготы сохраняются при оформлении академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Но возможно это только в том случае, если сирота был зачислен на очную форму обучения.
У обучающихся сирот также есть некоторые льготы на проезд в транспорте. Это:
• бесплатный проезд на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте (кроме такси);
• оплата проезда к месту проживания и обратно, к месту учебы, один раз в год.
Статьей 7 Закона № 159-ФЗ урегулированы права сирот в сфере медицины. Дети, не имеющие родителей, дополнительно могут проходить диспансеризацию, оздоровление, регулярные медицинские осмотры.
Можно даже отправиться на лечение за границу в случае выделения из федерального бюджета нужной суммы.
Также есть льгота по предоставлению путевок в санаторно-оздоровительные учреждения. Отдохнуть и пролечиться в санатории, а также оплатить проезд туда можно при наличии медицинских показаний.
В случае, если ребенок потерял одного или обоих родителей либо остался без попечения до 18 лет, право на все вышеперечисленные льготы сохраняются за ним до 23 лет.
Есть исключения, когда государственные гарантии действуют и после 23 лет. Так, согласно ч. 3 ст. 6 Закона N 159-ФЗ дети-сироты, которые учатся за счёт бюджета и которым исполнилось 23 года во время обучения, имеют право на все гарантии в сфере образования до выпуска из учебного заведения.
После 18 лет дети-сироты получают право на квартиру от государства по социальному найму, если им негде жить (ст. 8 Закона N 159-ФЗ). Написать заявление на эту квартиру надо до 23 лет.
Регионы имеют право устанавливать дополнительные гарантии для детей-сирот. Как правило, устанавливается единовременная выплата при достижении ими 18 лет и утрате попечительства.
Например, в г. Москве эта выплата установлена ст. 9 Закона г. Москвы № 61.
Точный размер выплаты можно узнать в отделении соцзащиты по месту жительства, обычно это отдел районной администрации.
Также субъекты РФ могут установить для детей-сирот единовременную выплату при поступлении в средние и высшие учебные заведения либо при трудоустройстве. В разных регионах выплаты имеют разный размер.
Например, в Санкт-Петербурге дети-сироты, поступившие в государственные образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования имеют право на единовременное пособие в 8 932 рубля.
Меры поддержки для детей-сирот в Санкт-Петербурге определяет Социальный кодекс № 728-132.
В силу норм Закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сиротам предоставляется возможность бесплатно пройти подготовительные курсы подготовки к сдаче единого государственного экзамена (ст. 86). При обучении на курсах предоставляется стипендия, а молодые люди получают отсрочку от армии.
Кроме того, гарантируется:
• поступление на бюджетные места;
• увеличенная стипендия;
• 100% оплата работы во время производственной практики;
• бесплатное питание и проживание в общежитии.
Государством установлено право сирот на получение жилья в случае его отсутствия, оно выделяется на условиях найма. Закреплено это в ст. 8 Закона № 159-ФЗ.
Предоставлено сиротам может быть только жилье, которое отвечает специальным требованиям:
• жилплощадь обязательно должна быть отдельной;
• наличие водоснабжения, водоотведения, электроснабжение, отопление и других сантехнических приборов (туалет, душ и прочие);
• для одиноких сирот площадь должна быть не меньше 33 кв.м;
• для семьи из двух человек – от 42 кв.м;
• для семьи с детьми – от 18 кв.м на каждого человека;
• жилье обязательно должно быть расположено в том регионе, где проживает сирота.
Государство предусматривает серьезную нормативную поддержку детей-сирот, направляет на реализацию льгот большие средства. Все это делается для того, чтобы максимально облегчить адаптацию ребенка во взрослой жизни, поскольку он лишён родителей и не имеет поддержки от близких. Одной из мер поддержки является повышенное пособие по безработице в размере средней зарплаты по субъекту.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
