Что такое регистрация и в чем ее отличие от прописки? Все ли граждане Российской Федерации обязаны иметь регистрацию (прописку)? Как отсутствие регистрации влияет на права гражданина?
Современное российское законодательство не содержит понятия «прописка. Этот термин содержался в нормативных актах советского периода. Так постановлением Совета Министров СССР № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» было установлено, что граждане прописывались по месту жительства. При этом было установлено, что «граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием». От прописки отличалось понятие «регистрация». Регистрация производится по месту временного проживания (пребывания) граждан (в санаториях, гостиницах, домах отдыха и т.п.).
В настоящее время термин «прописка» исключен из законодательства Российской Федерации. Отменено и требование «выписаться» при выбытии в другую местность на срок свыше 1,5 месяца.
Вместо прописки введена регистрация по месту жительства, отличающаяся меньшей строгостью по сравнению с пропиской советского периода, а регистрация по месту временного пребывания сохранена.
По своей сущности регистрация по месту жительства или по месту временного пребывания — это способ контроля государства за расселением и передвижением граждан по территории Российской Федерации.
С фактической стороны регистрация представляет собой обязанности гражданина:
- встать на учет в адресной картотеке органов МВД России по месту жительства;
- сообщать о перемене места жительства путем снятия с учета (чтобы МВД России произвело соответствующие записи в адресной картотеке);
- вставать на учет в адресной картотеке органов МВД России по месту нового жительства (при перемене места жительства);
- при длительном (свыше 90 дней) выбытии со своего места жительства регистрироваться по месту своего временного пребывания (чтобы органы МВД России отразили в адресной картотеке факт временного прибытия гражданина),
С формальной стороны регистрация по месту жительства выражается в виде отметки в паспорте гражданина Российской Федерации, а регистрация по месту временного пребывания — в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Статьей 3 Закона Российской Федерации № 53421 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон о праве граждан на свободу передвижения) установлена обязательность регистрации по месту жительства для всех граждан, которые постоянно либо преимущественно проживают в том или ином жилом помещении (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с указанным законом и Правилами регистрации граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания обязаны все граждане, которые прибыли для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, на срок свыше 90 дней. По истечении 90 дней со дня их приезда они должны зарегистрироваться в жилые помещения для временного проживания в них. В качестве места пребывания может выступать гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другие подобные учреждения, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором гражданин временно проживает,
Статьей 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или месту пребывания без регистрации. За такие действия предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Бывает так, что лицо не имеет постоянного места жительства. Например, семья не имеет собственного жилья и постоянно переезжает с одной квартиру в другую, заключая краткосрочные договоры найма. В этом случае пунктом 24 Правил регистрации граждан России установлено, что граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания. Таким образом, лица не будут иметь регистрации по месту жительства, у них будет лишь регистрация по месту пребывания, у них будет в наличии свидетельство о регистрации по месту временного пребывания при чистой странице паспорта, отведенной под простановку штампов о месте жительстве.
Кроме того, возможны случаи (их много), когда лицо вообще не имеет никакой регистрации по той причине, что оно не имеет ни постоянного, ни временного места жительства. Это бездомные и лица без определенного места жительства и занятий (бомжи). Местом «жительства» для таких лиц являются, как правило, чердаки, подвалы, склады, школы, уличные переходы и т.п., то есть нежилые помещения. Регистрация таких лиц невозможна, прежде всего, потому, что Закон о праве граждан на свободу передвижения определяет местом жительства (постоянного либо временного) только жилое помещение. Никакие другие места, в которых может проживать гражданин, в этом законе не указаны.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Отсутствуют четкое или даже ориентировочное понятие «лицо без определенного места жительства» в российском законодательстве, определение термина «бездомный». Однако людей, которые по социальному статусу могут быть отнесены к бездомным и бомжам, Достаточно много. Такие граждане не имеют никакой регистрации, их местом проживания является место общественного пользования, они в фактически лишены конституционных прав. При этом законодатель не предпринимает никаких мер для того, чтобы эти граждане могли легализовать свое положение и защитить свои права. Правда, такие лица не могут быть привлечены к ответственности за проживание без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ), так как у них отсутствует обязанность по регистрационному учету.
В то же время, согласно законодательству Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Это прямо закреплено в статье 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения.
В частности, необходимо обратить внимание, что регистрация никак не связана с правом граждан на жилое помещение. Даже Верховный Суд Российской Федерации указывал, что при рассмотрений дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции РФ, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Например, отсутствие регистрации по месту жительства в занимаемом жидом помещении никак не означает, что лицо не имело или не имеет право его пользования (в зависимости от обстоятельств дела). Право пользования жилым помещением может быть подтверждено такими документами, как свидетельство на право собственности, договор найма, письменное согласие собственника на временное вселение и т.п.
Аналогичные положения содержит и Трудовой кодекс РФ. В соответствии со статьей 64 ТК РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по Месту жительства или пребывания) не допускается.
На практике, конечно, отсутствие регистрации по месту жительства, а тем более и какой-либо регистрации вообще является существенным препятствием в реализации прав и свобод человека и гражданина.
Каков порядок регистрации граждан России по месту жительства?
Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации граждан России по месту жительства определен Правилами регистрации граждан, а также инструкцией МВД России о применении указанных правил, утвержденной приказом МВД России № 393 (с посл, измен, и доп.).
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В тот же срок и в том же порядке должен действовать гражданин, ранее не имевший постоянного места жительства и у которого оно возникло.
Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства (а также по месту пребывания) являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Это должностные лица следующих организаций (в зависимости от того, в чьем ведении жилые помещения):
• гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других упреждений социального назначения;
• акционерных обществ и других коммерческих организаций, имеющих жилой фонд;
• других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
В случае если при жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, отсутствуют жилищно-эксплуатационные организации (например, небольшой многоквартирный коттедж), то обратиться следует к гражданам — собственникам этих помещений или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений (например, представителю заказчика-застройщика).
При обращении необходимо предоставить:
• документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина; удостоверение личности — для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет — для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);
• свидетельство о рождении детей (если есть дети, не достигшие 14летнего возраста). Дети, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт гражданина Российской Федерации и поэтому должны подавать заявления на регистрацию от себя лично;
• заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
• заполненный листок прибытия в трех экземплярах. В городах центрах субъектов Российской Федерации адресные листки прибытия заполняются в двух экземплярах. По смыслу законодательства Российской Федерации листки прибытия должны заполняться должностными лицами, ответственны’ ми за регистрацию, а не гражданами, однако на практике листки прибытия заполняются именно лицами, обращающимися для регистрации. В любом случае бланк листка прибытия должен быть предоставлен должностными лицами, ответственными за регистрацию, бесплатно;
• оригинал или заверенная копия документа, являющийся основанием для заселения в соответствующее жилое помещение (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, ордер на вселение, договор найма, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление собственника, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ). В случае если предоставляется копия документа, то такая копия должна быть заверена нотариально либо органом или организацией, выдавшей этот документ. Например, оригинал решения суда предоставить невозможно в принципе, так как он хранится в судебном деле. На руки лицам, участвующим в деле, выдаются копии, заверенные подписью судьи (или иного должностного лица суда). Оригиналы или заверенные копии документов, являющихся основанием для вселения, представляются на обозрение, то есть без изъятия. Дополнительно, как правило, потребуется предоставление обычных ксерокопий этих документов для приложения их к учетному делу.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 70 ЖК РФ для вселения и регистрации по месту жительства в жилых помещениях, которые используются другими гражданами на правах социального найма (жилые помещения государственного и муниципального фонда), необходимо письменное согласие нанимателя, всех членов семьи нанимателя, в том числе и отсутствующих (в этом случае предоставляется нотариально удостоверенное согласие). А если осуществляется вселение иных, кроме супруга, детей и родителей, лиц, то необходимо также и согласие наймодателя (то есть соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, в ведении которого находится жилой фонд). При этом наймодатель может запретить вселение граждан, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя).
Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему месту жительства, предоставляют, кроме указных документов, адресный листок убытия, выданный по месту последнего жительства. В этом случае они не заполняют ту часть заявления о регистрации по месту жительства, которая относится к снятию с учета по прежнему месту жительства.
Лица, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы по иным (кроме паспорта) документам (например, удостоверению личности военнослужащего), предоставляют также свидетельство о регистрации по месту жительства, которое им было выдано в месте последнего места жительства.
Ранее за регистрацию граждан по месту жительства в соответствии с Законом РФ. «О государственной пошлине» необходимо было уплатить 1 рубль. Поэтому дополнительно в составе пакета документов на регистрацию предоставлялась квитанция об оплате государственной пошлины. Однако в связи с введением в действие главы 25.3 НК РФ (государственная пошлина) указанный закон был признан утратившим силу, а плата за регистрацию по месту жительства отменена.
Являются незаконными также какие-либо иные требования об оплате за регистрацию. Так, в городе Москве долгое время существовал сбор на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально бытовыми условиями граждан, прибывающих в Москву на жительство, установленный законом города Москвы № 1567, который впоследствии был признан неконституционным и отменен.
После приема документов на регистрацию, должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют все необходимые документы, предусмотренные инструкциями (карточки регистрации по форме, поквартирные карточки или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги, адресные листки Прибытия, листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3дневный срок со дня обращения граждан передают все предоставленные документы, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в ОВИР соответствующего ОВД (УВД). В случае, если в населенном пункте нет ОВД (УВД), то документы передается в органы местного самоуправления, то есть в местную администрацию, которая и производит регистрацию граждан в том же порядке, что и ОВД (УВД), с той лишь разницей что органы местного самоуправления не оставляют у себя на хранение адресные листки прибытия, а направляют их в территориальное ОВД (УВД) для проверок по учетам.
Одновременно выясняется наличие обстоятельств, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствующих вселению граждан в жилое помещение (например, отсутствие согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих в данном жилом помещении, на вселение лица, которое обратилось за регистрацией).
В 3дневный срок со дня поступления документов ОВД (УВД) регистрируют граждан по месту жительства. В паспортах, регистрируемых по месту жительства граждан, проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства по установленной форме. Принятом в случае регистрации граждан по месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории пограничной зоны, проставляются оттиски штампа по особой форме, немного отличной от стандартной.
Штампы заполняются от руки либо при помощи принтеров. В штампе указывается следующие сведения:
- субъект Российской Федерации;
- наименование ОВД (УВД), осуществившего регистрацию;
- слово «зарегистрирован»;
- название населенного пункта адрес (улица, номер дома, а также номер корпуса и/или квартиры (при их наличии), дата регистрации.
В штампе проставляется подпись должностного лица ОВД (УВД), осуществившего регистрацию.
Штампы регистрации по месту жительства проставляются также в графе «отметки о регистрации по месту жительства» карточек регистрации или в соответствующей графе домовых (поквартирных) книг, но с указанием только даты регистрации.
В случаях, когда регистрация граждан по месту жительства производится по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность (например, удостоверению личности военнослужащего), гражданам выдаются свидетельства о регистрации по месту жительства установленной формы. Свидетельства о регистрации граждан по месту жительства заполняются на пишущих машинках или с помощью принтеров. Сокращения и исправления записей не допускаются. Оформленные свидетельства о регистрации по месту жительства подписываются начальниками ОВИР ОВД (УВД) или их заместителями (а в их отсутствие — начальниками ОВД (УВД) и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов.
Экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные картотеки. Листки статистического учета мигрантов передаются в соответствующие органы государственной статистики.
Необходимо обратить внимание на следующее. Если зарегистрированные по новому месту жительства граждане самостоятельно снялись с регистрационного учета по последнему месту жительства (за исключением перемены места жительства внутри республики, края, области, округа) и в их адресных листках убытия было указано, что они выбывают в иную республику, край, область, округ, а не в тот регион, куда они фактически прибыли, в адресно-справочное бюро республики, края, области, округа по последнему месту жительства граждан направляются сообщения произвольной формы, где указывается точный адрес регистрации этих лиц по новому месту жительства. Работники адресно-справочного бюро по получении таких сообщений вносят соответствующие изменения в хранящиеся у них адресные листки убытия таким образом, чтобы прежний текст, указанный в листке убытия, читался.
Явка граждан в ОВД (УВД) для оформления регистрации не обязательна, за исключением лиц, имеющих судимость. Паспорт с отметкой о регистрации или иной документ, удостоверяющий личность с приложением свидетельства о регистрации по месту жительства, передается должностным лицам, ответственным за регистрацию, которые передают эти документы зарегистрированным гражданам.
Судимые должны явиться в ОВД (УВД) за документами, подтверждающими регистрацию, лично.
При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту жительства, предоставленные документы возвращаются. При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, разъясняется, какие документы необходимо предоставить. Должностные лица, ответственные за регистрацию, обязаны эту информацию довести до сведения граждан, которым отказано в регистрации.
Регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, осуществляется в иной форме, поскольку такие лица не имеют паспортов гражданина России.
Регистрация по месту жительства детей, не достигших 14летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних детей. Регистрация осуществляется путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Если несовершеннолетние дети, не достигшие 14летнего возраста, прибывают к новому месту жительства от одного родителя (усыновителя, опекуна) к другому родителю (усыновителю, опекуну), регистрация этих детей осуществляется в том же порядке.
Каков порядок регистрации граждан России по месту пребывания в жилом доме или квартире?
Местом пребывания является квартира, жилой дом или иное жилое помещение (комната в коммунальной квартире), где гражданин временно проживает, не являющееся местом жительства гражданина.
Порядок регистрации граждан России, но месту пребывания определен правилами регистрации граждан России, а также инструкцией МВД России о применении указанных правил, утвержденной приказом МВД России № 393 (с послед, измен: и доп.).
Зарегистрироваться по месту пребывания обязаны все граждан не, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях; не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятий их с регистрационного учета по месту жительства.
По истечении 90 дней с момента прибытия к месту временного проживания им следует обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Лицами, ответственными за регистрацию по месту пребывания, являются те же должностные лица, которые ответственны за регистрацию по месту жительства.
При обращении необходимо предоставить:
- документ, удостоверяющий личность гражданина России свидетельство о рождении детей (если есть дети, не достигшие 14летнего возраста). Дети, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт гражданина РФ и поэтому должны подавать заявления на регистрацию от себя лично;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- заполненный адресный листок прибытия в трех экземплярах. В городах центрах субъектов Российской Федерации адресные листки прибытия заполняются в 2 экземплярах. Листки прибытия должны заполняться должностными лица, ми, ответственными за регистрацию, а не гражданами, однако на практике листки прибытия заполняются именно лицами, обращающимися для регистрации. В любом случае бланк листка прибытия должен быть предоставлен должностными лицами, ответственными за регистрацию, бесплатно;
- оригинал или заверенная копия документа, являющийся основанием для заселения в соответствующее жилое помещение (свидетельство на право собственности, договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, предоставляющего гражданину жилое помещение и др.).
В случае если предоставляется копия документа, то такая копия должна быть заверена нотариально. Оригиналы или заверенные копии документов, являющихся основанием для вселения, представляются на обозрение, то есть без изъятия. Дополнительно, как правило, потребуется предоставление обычных ксерокопий этих документов для приложения их к учетному делу.
Необходимо также учитывать, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, возможна только с согласия:
нанимателя и всех совместно проживающих с ними совершеннолетних граждан, при проживании в домах государственного или муниципального жилого фонда. В соответствии со статьей 80 ЖК РФ в этом случае также необходимо предварительное уведомление наймодателя. При этом срок проживания временных жильцов в домах муниципального и государственного фонда не может превышать 6 месяцев подряд, а наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления; собственников жилых помещений; правления жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений;
юридического лица, владеющего жилым фондом (при вселении в жилые помещения юридических лиц).
Такое согласие дается письменно в присутствии нотариуса либо должностных лиц, ответственных за регистрацию. Письменное согласие юридического лица может быть подписано уполномоченным представителем (генеральным директором, директором и т.п.), а его подпись скреплена печатью юридического лица. При выражении согласия определяется также срок разрешаемого временного пребывания.
Для регистрации несовершеннолетних: детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) согласия от указанных лиц не требуется вне зависимости от срока регистрации.
При вселении для временного проживания в жилое помещение, которым лицо владеет на праве собственности, согласия с чьей-либо стороны также не требуется.
Платы за регистрацию по месту временного пребывания законодательством Российской Федерации не, предусмотрено. Поэтому любые требования о дополнительном предоставлении документов, подтверждающих оплату тех или иных сборов, являются незаконными.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, проверяют поданные документы, заполняют (до заполняют) адресные листки прибытия и в 3дневный срок со дня обращения граждан передают все документы в ОВИР ОВД (УВД).
Соответствующие должностные лица ОВД (УВД) обязаны в 3дневный срок со дня получения документов о регистрации по месту пребывания зарегистрировать граждан или письменно уведомить их о причинах отказа.
Оформляя регистрацию граждан, сотрудники паспортно-визовой службы органов Внутренних дел тщательно проверяют предоставленные документы, обращая внимание на полноту и правильность заполнения заявлений, визуально выясняют, не содержат ли поступившие документы внешних признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов из других аналогичных документов и т.д.).
При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту жительства, предоставленные документы возвращаются, а в регистрации отказывается. При этом ответственному за регистрацию должностному лицу разъясняется, какие документы необходимо предоставить. Должностные лица, ответственные за регистрацию, обязаны эту информацию довести до сведения граждан, которым отказано в регистрации.
При регистрации граждан по месту пребывания зарегистрированным гражданам ОВД (УВД) производит оформление свидетельства о регистрации по месту пребывания (см. приложение №40). Свидетельства о регистрации заполняются на пишущих машинках или с помощью принтеров электронно-вычислительных машин. Сокращения и исправления записей не допускаются. Оформленные свидетельства о регистрации по месту пребывания подписываются начальниками ОВИР ОВД (УВД) или их замеса (а в их отсутствие — начальниками ОВД (УВД) и скрепляются Печатями, применяемыми для оформления паспортов.
Свидетельства и все сданные документы (за исключением заявления и листков прибытия) передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующей передачи их зарегистрированным лицам.
Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних детей, не достигших 14летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении. Записи о детях заносятся в свидетельства о временном пребывании их родителей усыновителей, опекунов).
Экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные картотеки. После оформления регистрации граждан по месту пребывания сотрудниками ОВД (УВД) либо получения адресных листков прибытия от органов местного самоуправления в течение суток посредством телефонной, телеграфной, факсимильной (в зависимости от местных условий) связи проверяют зарегистрированных граждан по учетам республиканских, краевых, областных, окружных адресно-справочных бюро, на чьей территории обслуживания находятся зарегистрированные по месту пребывания граждане, при необходимости осуществляют проверку по другим учетам. Если на зарегистрированных по месту пребывания лиц имеются сторожевые листки (сведения об их розыске), сотрудники ОВД (УВД) немедленно докладывают об этом своим руководителям, которые обязаны доложить руководству или дежурному по органу внутренних дел и затем действуют по их указанию.
Каковы особенности регистрации граждан России по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также иных подобных организациях?
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, а также иных подобных организациях производится по их прибытии (а не по истечении 90 дней) администрацией этих организаций. Для регистрации в таких организациях прибывающие граждане предоставляют паспорт. Судьи, сотрудники МВД России, ФСБ России, прокуратуры, органов юстиции, таможни, внешней разведки, Службы специальной связи и информатизации при ФСО России, военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, находящиеся в командировке, регистрируются в гостиницах по служебному и командировочному удостоверениям с указанием фамилии, имени, отчества и данных служебного удостоверения.
Прибывающие граждане составляют анкеты в двух экземплярах. Дежурные администраторы проверяют принятые документы и правильность составления анкет.
Первые экземпляры анкет дежурными администраторами помещаются в картотеку прибывающих лиц. Вторые экземпляры анкет дежурные администраторы в течение суток после их заполнения пересылают в ОВИР территориального ОВД (УВД), который направляет их в 2дневный срок в республиканские, областные, окружные адресно-справочные бюро, предварительно проверив зарегистрированных граждан по учетам соответствующих адресно-справочных бюро.
Свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданам в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также иных подобных организациях не выдаются.
При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются.
Регистрация граждан по месту пребывания в психиатрических, туберкулезных и других больницах при длительном стационарном лечении осуществляется администрацией этих организаций в случаях, когда установить место жительства больных не представляется возможным или оно отсутствует.
Оформление регистрации таких граждан осуществляется по их прибытии должностными лицами больниц, ответственными за регистрацию, в журналах, в которых на основании имеющихся у регистрируемого лица документов указываются номер истории болезни, фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, даты поступления и выписки из лечебного учреждения.
Если у больных отсутствуют документы, хотя бы косвенно подтверждающие их личность, записи в журналах производятся со слов больных.
Должностные лица больниц, ответственные за регистрацию, заполняют на зарегистрированных граждан адресные листки прибытия. При этом если зарегистрированные граждане не имеют документов, удостоверяющих личность, в графе «документ, удостоверяющий личность» проставляется запись «документов не имеет».
Заполненные листки прибытия по форме в 7-дневный срок направляются должностными лицами больниц, ответственными за регистрацию, в ОВИР соответствующего ОВД (УВД) для направления первых экземпляров листков прибытия в республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро. Вторые экземпляры этих листков раскладываются в адресно-справочные картотеки ОВД (УВД).
Свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданам, находящимся на излечении в больницах, также не выдаются.
Каков порядок снятия с регистрационного учета граждан России?
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении сроков пребывания. В гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных организациях граждане считаются снятыми с учета по их выбытии.
Заявлений от граждан о снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и составления на них адресных листков убытия не требуется.
При выписке граждан, зарегистрированных в лечебных организациях, ответственные за регистрацию должностные лица в 3-дневный срок со дня их выписки заполняют адресные листки убытия, которые в установленном порядке передаются в УВД (ОВД) для последующего их направления в республиканское, краевое, областное, окружное адресно-справочное бюро и адресно-справочную картотеку ОВД (УВД), на территории обслуживания которого находится лечебное учреждение.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится ОВД (УВД) в следующих случаях:
- изменение места жительства — на основании заявления гражданина. При этом возможно два варианта подачи заявления:
- подача заявления о регистрации по новому месту жительства без снятия с учета по прежнему месту (с заполнением части заявления относящегося к снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту, ОВД (УВД) в 3дневный срок направляет соответствующее уведомление в ОВД (УВД) по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
- подача заявления о снятии с регистрационного учета. В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением произвольной формы, с указанием точного адреса, куда они выбывают, а также предоставляют документы, удостоверяющие личность. Вместо произвольной формы заявления часто также используется часть формы заявления о регистрации по новому месту жительства, относящаяся к снятию с учета по прежнему месту жительства. Заявление и документы подаются от каждого лица, достигшего 14летнего возраста. Кроме того, убывающим на новое место жительства придется также заполнить адресный листок убытия в трех экземплярах или в двух (последнее возможно, если лицо находится в городе центре субъекта Российской Федерации).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, передают все эти документы вместе с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами в ОВИР ОВД (УВД) в 3-дневный срок.
Сотрудники ОВД (УВД) при получении указанных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета путем проставления в их паспортах штампов о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Штампы о снятии с регистрационного учета граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, проставляются на оборотной стороне свидетельств о регистрации по месту жительства.
Затем документы передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующей передачи гражданам, снятым с учета. Граждане, призываемые на военную службу, при получении повесток из военных комиссариатов должны обращаться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлением произвольной формы о снятии их с регистрационного учета по месту жительства в связи с призывом на военную службу. Вместе с заявлением такие лица передают свои паспорта, а также заполняют адресные листки убытия.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3дневный срок со дня обращения граждан передают указанные и другие необходимые документы в ОВИР ОВД (УВД). Сотрудники ОВД (УВД) оформляют снятие призываемых на военную службу граждан с регистрационного учета по месту жительства, после чего возвращают их паспорта ответственным за регистрацию лицам для последующего вручения владельцам.
Необходимо иметь в виду, что по окончании установленных действующим законодательством сроков призыва на военную службу в соответствующих военных комиссариатах запрашиваются списки граждан, призванных на военную службу. Полученные из военных комиссариатов списки сверяются с учетами адресно-справочных бюро ОВД (УВД). При выявлении граждан, призванных на военную службу, но не снятых с регистрационного учета по месту жительства, работниками ОВД (УВД) извещаются ответственные за регистрацию должностные лица, которые предоставляют адресные листки выбытия и иные необходимые документы для снятия этих граждан с регистрационного учета;
Осуждения лица к лишению свободы. Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов предоставляются в ОВИР сообщения по установленной форме и паспорта осужденных. Сотрудники
ОВД (УВД), получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы о снятии с регистрационного учета и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных. Затем сотрудники ОВД (УВД) извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, о необходимости предоставления в ОВД (УВД) соответствующих документов для снятия осужденных граждан с регистрационного учета (домовых или поквартирных книг и т.д.).
О снятии с учета осужденных могут ходатайствовать также заинтересованные физические (супруга или родственник проживающий в той же квартире, что и осужденный) иди юридические лица (наймодатель). В этом случае снятие осужденных с регистрационного учета производится на основании заверенных в установленном порядке копий вступивших в законную силу приговоров судов;
Признания лица безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда, которое предоставляется заинтересованными лицами (наймодателем, членами семьи безвестно отсутствующего и др.) или поступает по иным каналам;
Смерти или объявления решением суда умершим. Снятие с регистрационного учета умерших или объявленных решением суда умершими производится на основании поступивших в ОВД (УВД) из загсов или органов местного самоуправления описей паспортов и/или самих паспортов умерших или объявленных умершими. Когда о снятии с регистрационного учета умерших или объявленных умершими заявляют заинтересованные физические или юридические лица, снятие с регистрационного учета умерших или объявленных умершими производится на основании предъявленных свидетельств о смерти;
Выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, либо при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также обнаружения неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации. Все эти факты должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Для снятия лица с учета это заверенная копия решение суда предоставляется заинтересованными лицами.
Правомерно ли требование первоначально встать на воинский учет перед регистрацией по месту жительства?
В первоначальной редакции Правила регистрации граждан Российской Федерации содержали пункт 19, которым было установлено, Что регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется органами регистрационного учета после их постановки на воинский учет. Однако, постановлением, Правительства Российской Федерации № 599 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства. Российской Федерации» этот пункт был исключен.
В настоящее время требование о необходимости встать на воинский учет перед обращением с заявлением о регистрации по месту жительства содержится в Инструкции МВД России о применении правил регистрации граждан России. В соответствии с указанной Инструкцией для регистрации по месту жительства граждане, обязанные состоять на воинском учете, должны кроме всех, прочих документов предоставить военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о снятии с воинского учета по последнему месту жительства (п. 4.1.2). В то же время после отмены пункта 19 Правил регистрации снятия граждан России указанное положение Инструкции не соответствует ему, а значит, является незаконным. Кроме того, МВД России была направлена телеграмма в адрес начальников паспортно-визовых служб УВД (ГУВД) субъектов Российской Федерации о неприменении пункта 4.1.2 Инструкции о применении Правил регистрации граждан России, касающегося зависимости регистрации и снятия с регистрационного учета от постановки и снятия с воинского учета. Факт направления такой телеграммы подтвержден при рассмотрении Верховным Судом РФ гражданского дела по жалобе Фролова А.Е. о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, пунктов 16 и 19 Правил регистрации граждан России и пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации граждан России.
Таким образом, в настоящее время нет действующих нормативно-правовых актов, которые бы обязывали граждан при обращении с заявлением о регистрации предоставлять доказательства о постановке на воинский учет в военном комиссариате.
В соответствии с пунктом 12 Положения о воинском учете органы внутренних дел при регистрации или снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства выявляют граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщают о них в соответствующие военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет.
Однако это не означает, что гражданам можно отказать в регистрации по месту жительства, если они не встали на воинский учет.
Поэтому практика, когда ответственные за регистрацию должностные лица отказываются брать документы на регистрацию, требуя от граждан, обязанных состоять на воинском учете, встать сначала на учет в военном комиссариате, не соответствует закону. В случае если такие действия имеют место, гражданин имеет право обратиться в суд либо в прокуратуру с жалобой на отказ в регистрации.
Что такое воинский учет? Кто обязан состоять на воинском учете? Каков порядок постановки на воинский учет?
Вопросы воинского учета в Российской Федерации урегулированы Законом о воинской обязанности и военной службе и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1541 (с послед, измен, и дон.).
Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Цели и задачи воинского учета:
- обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности;
- определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспечения обороны страны и безопасности государства; |
- проведение плановой работы по подготовке необходимых военных специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований с мирного на военное время и последующего их доукомплектования личным составом.
Воинскому учету подлежат граждане:
- мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
- женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет.
Продолжительность нахождения граждан на воинском учете определяется на основании Закона о воинской обязанности и военной службе (ст. 53). Эта продолжительность определяется предельным возрастом пребывания в запасе, который зависит от звания и разряда лица, пребывающего в запасе, и может варьироваться от 35 (солдат, матрос 1 разряда) лет до 65 лет (высшие офицеры 2 разряда). Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный негодным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
Не подлежат воинскому учету граждане:
освобожденные от исполнения воинской обязанности (признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, достигшие предельного возраста пребывания в запасе);
проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
отбывающие наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации. Воинский учет подразделяется на общий и специальный.
На общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время.
На специальном воинском учете состоит граждане, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время.
Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами районов, городов без районного деления и иных муниципальных (административно-территориальных) образований (далее именуются — военные комиссариаты) по месту их жительства. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан осуществляется органами местного самоуправления.
Первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном (административно-территориальном) образовании. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.
Гражданам, пребывающим в запасе, выдается военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а гражданам, подлежащим призыву на военную службу, — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места временного пребывания.
В паспорте гражданина Российской Федерации военным комиссариатом делается отметка об отношении гражданина к воинской обязанности.
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:
- состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, — в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки и ФСБ России, состоят на воинском учете в указанных органах;
- явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или временного пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина России, Гражданин, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством, должен иметь его при себе;
- при увольнении с военной службы в запас должны явиться в 2недельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;
- сообщить в 2недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;
- сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в 2недельный срок по прибытии на новое место жительства или место временного пребывания либо по возвращении в Российскую Федерацию;
- бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; в случае утраты указанных документов в 2недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.
Граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.
В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места временного пребывания производится с разрешения военного комиссара по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места временного пребывания.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета и офицеры запаса обязаны лично являться в военные комиссариаты.
За неисполнение обязанностей в области воинского учета граждане могут быть привлечены к административной ответственности.
Статья 21.5 КоАП РФ устанавливает, что неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новое место жительства либо место временного пребывания на срок более 3 месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше б месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новое место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 50 до 500 рублей.
Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. За такие действия на лицо может быть наложен штраф от 50 до 500 рублей либо ему может быть вынесено предупреждение.
Статья 21.7 КоАП РФ определяет, что умышленная порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 50 до 500 рублей.
Обязан ли гражданин, не являющийся предпринимателем, становиться на налоговый учет? Каким образом можно встать на учет и получить ИНН (свидетельство о постановке на налоговый учет)?
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговых органах, только если такая обязанность предусмотрена Налоговым кодексом РФ. Для граждан, не являющихся предпринимателями, такой обязанности не предусмотрено. Поэтому прямой обязанности по постановке на налоговый учет, в какие либо определенные сроки у граждан нет, как нет и ответственности за уклонение от обращения в налоговый орган в целях постановки на налоговый учет.
Более того, постановка на налоговый учет и снятие с учета граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляется инспекциями ФНС России самостоятельно на основании сообщений, поступающих от других государственных органов.
В ФНС России сообщают (ст. 85 НК РФ):
- МВД России — о регистрации физических лиц по месту жительства (в течение 10 дней после регистрации);
- органы загса — о фактах рождения и смерти физических лиц (в течение 10 дней после регистрации факта);
- подразделения Федеральной регистрационной службы Минюста России — о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, правах и сделках, зарегистрированных в этих органах, и об его владельцах;
- нотариусы (иные органы и учреждения, уполномоченные совершать нотариальные действия) — о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения, связанных с недвижимостью и транспортными средствами (не позднее 5 дней со дня соответствующего нотариального удостоверения);
- подразделения ДОБДД МВД России (традиционное наименование ГАИ) — о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах.
Этот массив информации и является основой для постановки инспекциями ФНС России всех физических лиц на налоговый учет, без их прямого обращения — приказ МНС России № Б Г309/ 178 «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц».
По общему правилу постановка на учет осуществляется в инспекции ФНС России по месту жительства лица, В случае постановки на учет на основании данных ГАИ, подразделений Федеральной регистрационной службы Минюста России и нотариусов, она осуществляется в инспекции ФНС России по местонахождению принадлежащего лицу транспортного средства (как плательщика транспортного налога) или недвижимого имущества (как плательщика налога на имущество физических лиц).
При этом во всех случаях самостоятельной постановки на учет физического лица инспекция ФНС России, осуществившая постановку на учет, обязана незамедлительно уведомить об этом физическое лицо путем направления письменного уведомления.
При постановке на налоговый учет лицу присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). ИНН присваивается инспекцией ФНС России по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице.
Гражданин, получивший уведомление о постановке на учет в налоговом органе (за исключением физического лица — владельца недвижимого имущества и/или транспортных средств, не имеющего места жительства на территории Российской Федерации) вправе обратиться в инспекцию ФНС России по месту жительства с заявлением (см. приложение №43) для получения документа, подтверждающего присвоение ИНН (свидетельства о постановке на налоговый учет по месту жительства).
С таким заявлением также вправе обратиться лицо, которое не получало уведомления о постановке на налоговый учет, в случае возникновения необходимости указания ИНН в документах, подаваемых в налоговые или иные органы, необходимости сообщения
ИНН источнику выплаты доходов, банку й др., в случае возникновения иных причин. При необходимости получения свидетельства о постановке на налоговый учет по месту жительства ребенку в возрасте до 14 лет, за него с таким заявлением должен обратиться его родителе (опекун). В случае если лицо не было поставлено на налоговый учет, то в данном случае подаваемое заявление для получения документа, подтверждающего присвоение ИНН, будет выполнять также роль заявления о постановке на налоговый учет в добровольном порядке.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
