Действующий Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой. В статье 1 установлено, что потребкорзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-
ФЗ, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно.
Получается, что набор обязательных продуктов, товаров и услуг не менялся уже более 5 лет и не изменится в ближайшие 2,5 года.
Федеральный закон № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» (ст. 1) устанавливает важнейшие понятия, связанные с темой этой статьи:
• потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
• прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
• в ст. 2 закона определяется, что назначением прожиточного минимума, в том числе является обоснование принимаемых на уровне государства МРОТ, размеров стипендий, пособий, иных социальных выплат.
В этом же законе указано, что:
1. корзина разрабатывается трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений как на федеральном уровне, так и на региональном; закрепляется она федеральным законодательством, одновременно утверждается методика, которая раскрывает особенности формирования минимума продуктов;
2. в субъектах России принимаются свои акты на эту тему. Они не могут содержать положения, ухудшающие положение граждан по сравнению с федеральным законом. Таким образом, в отдельных субъектах ситуация с потребкорзиной (как и с МРОТ, прожиточным минимумом) может обстоять лучше, чем в целом по стране.
Правительство дает регионам методические указания для принятия местных актов, которые должны учитывать особенности климата, культуры, традиций. Основным актуальным актом выступает Постановление Правительства РФ № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ».
В частности, в нем устанавливается 10 природно-климатических зон, каждая из которых имеет свою специфику по набору продуктов. Если говорить условно, то 1-я зона — самая холодная (Север), 10-я — самая теплая, при этом Санкт-Петербург относится в 6-й зоне, Москва – к 7-й.
Минимальная потребительская корзина в России 2019 года составляется отдельно для 3 основных групп: трудоспособных взрослых, пенсионеров и детей.
Парадокс действующей корзины в том, что ее размер определяется по расчетам стоимости продуктов питания, необходимых каждому человеку. Закон не устанавливает перечень услуг и непродовольственных товаров, он лишь указывает, что их цена определяется соотношением к продовольствию.
И на услуги, и на промтовары приходится по 50% от стоимости еды. Поэтому полная стоимость потребительской корзины определяется ценой продуктового набора, умноженной на два.
Структура корзины включает три компонента:
1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.
Еще раз обратим внимание, что 2 и 3 группы законом лишь поименованы, их точной расшифровки и состав ФЗ не содержит. Фактически их стоимость определена «на глаз».
Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.
Суточная потребительская корзина россиянина в рублях составляет 502, 37 коп. Это с учетом платы за лечение, еду, проезд, ЖКХ и т. д.
В СССР потребкорзина включала больше таких продуктов, как:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Мясо (84 кг, сейчас 58,6 кг);
• Рыбу (20 кг, сейчас 18,5 кг);
• Яйца (280 шт., теперь 210);
• Молоко (380 л, а не нынешние 290);
• Фрукты (80 кг, актуальное значение — 60);
• Овощи (146 кг, сегодня 114).
Сейчас в потребкорзине больше мучного — со 110 кг почти до 127.
Отметим, что в других странах мира учитывается не набор продуктов и услуг, необходимых для выживания, а состав товаров, требующийся для поддержания достойного уровня жизни:
• в немецкой корзине 475 наименований;
• в английской — 700 (помимо продуктов и стандартных услуг включено посещение ресторанов, театров, футбола, бассейна, расходы на ремонт и пр.);
• во французской дополнительно учитывается корм для домашних животных, расходы на салоны красоты, такси и т. д.
Произойдет пересмотр корзины в пользу увеличения в ней доли мяса, овощей и фруктов. Вместо этого корзину «заморозили» до 2021 года. Это произошло из-за планов уравнять МРОТ и ПМ, что и было сделано.
Очевидно, при изменении и удорожании минимального потребительского набора ПМ также повысился бы, и «минималке» было бы тяжело сравняться с ним.
Потом зашла речь о том, что от потребительской корзины вскоре могут вообще отказаться. Говоря, что прожиточный минимум можно определять из медианного среднедушевого дохода, а не по цене минимально необходимых человеку вещей.
В 2019 году потребительская корзина пока не претерпела изменений, ее состав и цена остались прежними, но все может поменяться. Министерство труда уже заявило о том, что ведется активная работа по изменению наполнения потребительской корзины. В нее добавят больше мяса, рыбы, творога и яиц.
Обновленная потребительская корзина, по планам чиновников, будет готова в конце 2019-го – начале 2020 года. На ее основе соответствующим образом будет пересчитан прожиточный минимум в целом по РФ и в каждом отдельном регионе.
Ожидается, что стоимость потребительской корзины в 2019 году или в 2020-м (в зависимости от расторопности чиновников) вырастет, а вместе с ней поднимется и МРОТ, который теперь непосредственно связан с этой величиной.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
