В течение какого времени иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право находиться на территории России?
Срок, в течение которого иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право находиться в России, зависит от режима его пребывания на территории страны.
Различают следующие виды режимов:
- временное пребывание (на основании визы либо в безвизовом порядке);
временное проживание (на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации);
- постоянное проживание (на основании вида на жительство в Российской Федерации).
Срок временного пребывания иностранца в Российской Федерации определяется сроком действия выданной визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в страну в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Конкретные сроки безвизового пребывания зависят от основания, по которому лицо въезжает в Россию без визы.
Временное пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в безвизовом порядке для осуществления трудовой деятельности, ограничено сроком в 90 дней. Если трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) заключен на больший срок, то срок временного пребывания такого иностранца продлевается на срок действия заключенного договора, но он не должен превышать одного года, исчисляемого со дня въезда в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания в этом случае принимается региональным подразделением паспортно-визовой службы. Например, если гражданин Республики Казахстан заключил трудовой договор на 11 месяцев, то он имеет право пребывать в Российской Федерации 90 дней на основании приглашения на въезд в страну в целях осуществления трудовой деятельности. Затем он может продлить срок временного пребывания в России еще на 8 месяцев, для чего ему следует обратиться в региональное подразделение паспортно-визовой службы по своему местонахождению.
Срок временного проживания определяется сроком действия полученного разрешения на временное проживание. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года, если оно не будет аннулировано либо лицо в период временного проживания не получит право на постоянное проживание.
Срок постоянного проживания определяется сроком действия вида на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лег. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может, был» продлен еще на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Например, гражданин Украины получил разрешение на временное проживание, он имеет право проживать в России на основании разрешения на временное проживание. Если же он намеревается остаться проживать в России на более длительный срок, то он обязан будет получить вид на жительство. При этом заявление о выдаче вида на жительство он может подать в любое время.
Как получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации?
Вопросы получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О правовом положении иностранцев в России», Положением о выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание (утв. постановлением Правительства РФ № 789)1, приказом МВД России № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче, иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство».
Разрешение на временное проживание выдается региональным подразделением паспортно-визовой службы.
Количество выдаваемых разрешений на временное проживание ограничено. Ежегодно Правительством России утверждается квота (ограничение) на количество выдаваемых разрешений на временное проживание. Решение об установлении квоты на следующий год принимается Правительством РФ не позднее 30 ноября текущего года.
При этом для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается отдельная квота. Например, для Воронежской области была установлена квота в 2000 разрешений на временное проживание, для города Москвы — 1000, для Ленинградской области — 5000. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям органов власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Иностранец сможет получить разрешение на временное проживание в России, если только в субъекте Российской Федерации, в котором он намеревается проживать, не исчерпана запланированная на год Квота. Так, если иностранный гражданин планировал получить разрешение на временное проживание в Воронежской области, но к моменту подачи им заявления или при рассмотрении этого заявления устанавливается, что в этом субъекте Федерации уже выдано 2000 разрешений, то заявителю будет отказано в приеме заявления, В этом случае он может подать заявление в региональное подразделение паспортно-визовой службы другого субъекта Российской Федерации, где квота не исчерпана.
Некоторые категории иностранцев вправе получить разрешение на временное проживание сверх отведенной квоты вне зависимости от установленного лимита.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР или родившиеся на территории Российской Федерации;
признанные нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних трудоспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
состоящие в браке с гражданином России, имеющим место жительства на ее территории;
осуществившие инвестиции в России в размере, установленном Правительством России (в настоящее время такой размер инвестиций не установлен и правило о получении разрешения на временное проживание для указанной категории лиц не применяется);
поступившие на военную службу по контракту (разрешение на временное проживание в этом случае дается сверх квоты только на срок военной службы иностранного гражданина).
Для получения разрешения на временное проживание необходимо лично обратиться с заявлением:
- в региональное подразделение паспортно-визовой службы по предполагаемому месту временного проживания (для лиц, временно пребывающих в Российской Федерации);
- в дипломатическое представительство либо консульское учреждение России, расположенное в государстве, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства проживает (если иностранец находится за рубежом).
Заявление предоставляется в двух экземплярах на бланке установленной формы.
Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими, то есть не должны допускать неоднозначного понимания либо быть неполными. Например, нельзя указать в качестве места рождения только государство либо какую-либо административную территорию без указания конкретного населенного пункта.
В заявлении обязательно необходимо указать, намеревается ли заявитель получить разрешение для себя и совместно проживающих с ним членов семьи в пределах квоты или без учета квоты (если к этому имеются основания).
Члены семьи заявителя, достигшие 18-летнего возраста, самостоятельно подают заявления от своего имени. При подаче заявления необходимо присутствие всех членов семьи заявителя, изъявивших желание проживать в Российской Федерации. Возможность раздельной подачи заявлений (например, в разные дни либо разное время) не предусматривается.
К заявлению прилагаются:
- 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство (либо отсутствие гражданства). Это может быть национальный паспорт, заграничный паспорт, вид на жительство в иностранном государстве и др. Заявление не будет принято к рассмотрению, если иностранец удостоверяет свою личность документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью (например, паспортом моряка), или документом, срок действия которого истекает менее чем через 6 месяцев;
- справка о наличии либо отсутствии судимости, выданная в государстве, где иностранец постоянно проживает;
- вид на жительство или иной документ, который подтверждает, что иностранец проживает вне государства, гражданином которого он является (если такой факт имеет место);
- один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи прожиточный минимум, при проживании в Российской Федерации, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивений которого находится заявитель, или др.). В соответствий со статьей 7 Закона о правовом положении иностранцев в России в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не может предоставить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением случая, если он является нетрудоспособным), это является основанием к отказу в выдаче ему разрешения на временное проживание либо аннулированию выданного разрешения;
- свидетельство о браке (если лицо состоит в браке);
- свидетельство о рождении или паспорт ребенка (если заявитель, имеет несовершеннолетнего ребенка);
- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Такое согласие дается в произвольной письменной форме, при этом подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена;
- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции. Сертификат может быть выдан как иностранным медицинским учреждением, так и учреждением здравоохранения на территории России.
- паспортные данные или данные документа, его заменяющего (имя, фамилия обследованного; день, месяц, год рождения; номер Паспорта или документа, его заменяющего; страна постоянного или преимущественного проживания);
- сведения о планируемом периоде пребывания в Российской Федерации;
- информацию о проведенном исследовании крови на наличие ВИЧ-инфекции (дата проведенного исследования; подпись врача, выполнившего исследование; серия диагностикума, с помощью которого проводилось исследование; печать учреждения, где произведено исследование; подпись обследованного).
Сертификат заполняется на русском и английском языках и действителен в течение трех месяцев со дня проведения исследования:
- справка, выданная за рубежом либо российским медицинским учреждением, подтверждающим, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- квитанция об уплате госпошлины. В соответствии с Налоговым кодексом РФ за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации взимается государственная пошлина в размере 400 рублей (ст. 333.28).
Если заявитель имеет основания на получение разрешения на временное проживание вне установленной квоты, то он дополнительно предоставляет следующие документы:
- если иностранец родился на территории РСФСР и был в прошлом гражданином СССР или родился на территории Российской Федерации, то им органом загса предоставляется свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим факт рождения на территории РСФСР и гражданства СССР в прошлом, является паспорт СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи о месте рождения и гражданстве;
- если иностранец признан нетрудоспособным, но имеет совершеннолетних трудоспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на ее территории, то необходимо предоставить свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную российским медицинским учреждением или компетентным органом иностранного государства, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например, справку об инвалидности, выданную соответствующим российским медицинским учреждением либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение и др.);
- если лицо имеет хотя бы одного нетрудоспособного родителя (то есть инвалида либо пенсионера по старости), являющегося гражданином России и постоянно проживающего на ее территории, то ему дополнительно необходимо предоставить свидетельство о рождении и паспорт такого родителя, а также документ, подтверждающий нетрудоспособность родителя (например, справку об инвалидности, выданную соответствующим медицинским учреждением Российской Федерации, пенсионное удостоверение и др.);
- если заявитель состоит в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на ее территории, то ему необходимо предоставить свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), имеющего (имеющей) российское гражданство. При проживании совместно с ним детей, являющихся иностранными гражданами, необходимы также документы, подтверждающие родство или факт усыновления (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, паспорт родителя с отметкой о детях и др.), а также документы, подтверждающие совместное проживание с детьми (справка с места жительства, паспорта с отметками по месту жительства и др.).
Кроме того, все указанные категории иностранцев должны предоставить документ, подтверждающий наличие у них жилого помещения по предполагаемому месту жительства (договор найма, свидетельство на право собственности), или письменное согласие граждан России, имеющих жилое помещение, на предоставление им права временного проживания в нем.
Заявление рассматривается в срок, не превышающий 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на временное проживание МВД России проводит проверку на предмет наличия либо отсутствия обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание. Для этого используются картотеки МВД, направляются запросы в ФСБ России, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и др. Ответы на запросы, результаты проверок по учетным данным органов внутренних дел, заключения приобщаются к материалам учетного дела иностранца. При наличии оснований предполагать, что заявитель предоставил поддельные или подложные документы, может назначаться их криминалистическое исследование.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения.
О результатах рассмотрения заявления иностранному гражданину в месячный срок направляется уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения — основания отказа.
Если заявление иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание подавалось в дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом, такое уведомление направляется в МИД России со ссылкой на исходящий номер для информирования заявителя. При этом уведомление о принятом положительном решении по заявлению является основанием для оформления дипломатическим представительством или консульским учреждением России визы иностранному гражданину на въезд в страну в целях получения разрешения на временное проживание (если заявителю в соответствии с международным договором Российской Федерации разрешен безвизовый въезд, то виза не оформляется).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие уведомление о принятом решении, о выдаче ему разрешения на временное проживание в России, обязаны обратиться в региональное подразделение паспортно-визовой службы для оформления такого разрешения. При этом прибывший на территорию Российской Федерации иностранец обязан обратиться в течение 3 рабочих дней со дня прибытия, а временно пребывающий на территории Российской Федерации — в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающий на территории Российской Федерации, не имеет возможности лично обратиться за оформлением разрешения непосредственно в региональное подразделение паспортно-визовой службы, то он может обратиться в ОВД (УВД) района, города, района в городе, где он находится, для получения содействия в оформлении разрешения. Для этого ему необходимо составить заявление в произвольной форме с просьбой о направлении в региональное подразделение паспортно-визовой службы документа, удостоверяющего его личность, для оформления и последующей выдачи ему вида на жительство через ОВД (УВД), в которое подается заявление.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешение оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность. Отметка заверяется печатью «Для заграничных документов». Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа установленной формы.
Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.
При оформлении разрешения на временное проживание у иностранного гражданина (лица без гражданства) в обязательном порядке будут сняты отпечатки пальцев.
В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Закона о правовом положении иностранцев в России иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание, не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Федерации. Об этом они предупреждаются при оформлении разрешения на временное проживание под расписку. Расписка приобщается к учетному делу.
Разрешение выдается сроком на 3 года. Продление срока разрешения на временное проживание не предусмотрено. Вместо этого лицо имеет право получить вид на жительство в Российской Федерации. Иностранец, который не получил вид на жительство, по окончании срока действия разрешения на временное проживание должен покинуть территорию Российской Федерации, в ином случае он подлежит депортации.
В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее, чем через 1 год со дня отклонения предыдущего заявления.
Как получить вид на жительство в Российской Федерации?
Вопросы получения вида на жительство в Российской Федерации регулируются Законом о правовом положении иностранцев в России, Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (утв. постановлением Правительства РФ № 794)1, приказом МВД РФ № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче, иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство».
Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение срока действия разрешения на временное проживание. При этом до получения вида на жительство иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан прожить в Российской Федерации не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание.
Для получения вида на жительства иностранец должен лично обратиться с заявлением в региональное подразделение паспортно-визовой службы по месту проживания, которое ему установлено в разрешении на временное проживание. Заявления о выдаче вида на жительство иностранцу, не достигшему 18-летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем (родителем, опекуном либо попечителем).
Заявление должно быть подано не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Заявление предоставляется в двух экземплярах на бланке установленной формы. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими, то есть не допускать неоднозначного понимания либо быть неполными. Например, нельзя при заполнении графы «гражданство» указать гражданство одного государства, при этом умолчав о наличии гражданства другого (если лицо имеет гражданство двух и более государств).
К заявлению прилагаются:
- 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в том числе и на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство (либо его отсутствие). Это может быть национальный паспорт, заграничный паспорт, вид на жительство в иностранном государстве и др. Заявление не будет принято к рассмотрению, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий личность и гражданство (отсутствие гражданства) заявителя либо его разрешение на временное проживание, имеет оставшийся срок действия менее 6 месяцев;
- разрешение на временное проживание в России (оформленное в виде штампа в документе, удостоверяющем личность иностранца, либо в виде отдельного документа);
- один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, или др.). В соответствии со статьей о законе, о правовом положении иностранных граждан в России, если иностранец не может предоставить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, то есть без обращения за пособиями и дотациями (за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным), то это является основанием отказа в выдаче ему вида на жительство либо аннулирования выданного вида на жительства;
- свидетельство о рождении и/или паспорт ребенка (если заявитель имеет несовершеннолетнего ребенка);
- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Такое согласие дается в произвольной письменной форме, при этом подпись ребенка на, документе должна быть нотариально удостоверена;
- документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья или жилого помещения по месту проживания (договор найма, свидетельство на право собственности, письменное согласие гражданина России предоставить право временного проживания в принадлежащем ему жилом помещении);
- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
- справка, выданная российским медицинским учреждением, подтверждающим, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- квитанция об уплате госпошлины. В соответствии с Налоговым кодексом РФ за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства ранее вне квоты, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, получили разрешение на временное проживание в Российской Федерации, то им следует дополнительно предоставить ряд других документов:
- свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также выданную российским медицинским учреждением или компетентным органом иностранного государства справку, подтверждающую нетрудоспособность заявителя (например, справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение и др.), если разрешение на временное проживание вне квоты было получено в связи с тем, что иностранец является нетрудоспособным и имеет дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на ее территории;
- свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, подтверждающую нетрудоспособность родителя (например, справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение), если разрешение на временное проживание было получено в связи с тем, что иностранец имеет хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина России, постоянно проживающего на ее территории;
- свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), если разрешение на временное проживание было получено по той причине, что иностранный гражданин или лицо без гражданства состоит в браке « гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на ее территории.
При приеме заявления к рассмотрению сотрудник регионального подразделения паспортно-визовой службы проверяет наличие всех необходимых документов и правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются печатью «Для заграничных документов». Оригиналы предоставленных заявителем документов — паспорта, других документов, удостоверяющих личность, свидетельства о рождении, браке, свидетельства о праве на наследование, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, свидетельства на право собственности, договора аренды — подлежат возврату, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык (если документы составлены на иностранном языке) приобщаются к заявлению.
Принятое заявление регистрируется с проставлением регистрационного номера на бланке заявления, а заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на временное проживание проводится проверка наличия либо отсутствия оснований для отказа в выдаче с использованием картотеки МВД, данные ФСБ России, службы судебных приставов, налоговых органов, органов соцобеспечения, здравоохранения и др. При подозрении на то, что представлены поддельные или подложные документу, проводится их криминалистическое исследование. Ответы ИД запросы, результаты проверок, заключения приобщаются к материалам учетного дела иностранца.
Решение о выдаче либо отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
О результатах рассмотрения заявления региональное подразделение паспортно-визовой службы в 14дневный срок со дня принятия решения направляет заявителю уведомление, с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения — оснований отказа.
Иностранный гражданин, получивший уведомление о положительном решении вопроса, должен лично обратиться в региональное подразделение паспортно-визовой службы для получения вша на жительство.
Вид на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, достигшему 14-летнего возраста, оформляется в. форме отдельного документа. Иностранец, не достигший указанного возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей или единственного родителя. При этом в вид на жительство вклеивается фотография ребенка, независимо от его возраста. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину или лицу без гражданства, ставшему сиротой, независимо от возраста, а также в случае, если у него один из родителей (единственный родитель), с которым он совместно проживает, либо опекун, усыновитель (удочерить) является гражданином России, либо он находится на полном государственном попечении (находится в детском доме, доме-интернате для инвалидов).
Вид на жительство выдается на бланках установленной формы. Документ содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование выдавшего вид на жительство органа исполнительной власти.
Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия его паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет. Так, если оставшийся срок действия паспорта иностранного гражданина составляет 3 года и 1 месяц, то вид на жительство будет выдан на этот срок, То есть на 3 года и 1 месяц. В то же время, если срок действия паспорта иностранного гражданина истекает через 6 лет, то вид на жительство выдается на максимальный срок — 5 лет. Иностранные граждане, имеющие удостоверяющие личность документы, срок действия которых менее 5 лет, должны своевременно их продлить (оформить новые) в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности, а затем продлить срок действия вида на жительство.
В отличие от иностранных граждан, вид на жительство лицу без гражданства в любом случае выдается на 5летний срок, так как для апатрида вид на жительство становится основным документом, удостоверяющим его личность.
При выдаче вида на жительство в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка о его выдаче, заверенная подписью должностного лица и скрепленная печатью «Для заграничных документов». Разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, изымается и приобщается к учетному делу.
Необходимо ли заверять копии иностранных документов, предоставляемых для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство?
В соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МВД России № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче, иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство»1 все оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых предоставляются для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, должны быть легализованы в консульском отделе дипломатического представительства или консульском учреждении Российской Федерации за рубежом. Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам иностранного государства.
В соответствии с Инструкцией о консульской легализации (утв. МИД СССР документы и акты, предоставляемые для легализации, должны быть написаны ясно и четко, а упомянутые в документе или акте суммы и числа, номера и сроки должны быть обозначены прописью. Подписи должностных лиц и оттиски печатей должны быть отчетливыми. Пробелы на документах и актах должны быть прочеркнуты.
Консульская легализация оформляется путем проставления реализационной надписи на документе. В тех случаях, когда для нее нет места, реализационная надпись совершается на отдельном листе, который подшивается к документу и скрепляется печатью и подписью лица, совершающего легализацию.
Если в легализуемом документе имеются поправки и приписки, то они должны быть оговорены (например, фразой «исправленному верить» на соответствующем иностранном языке) и заверены подписью составившего документ лица. Около таких оговорок повторно проставляется реализационная надпись. Все приписки и поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде. Если же поправки и приписки сделаны в легализационной надписи, они должны быть оговорены и подписаны только должностным лицом, совершающим легализацию. За легализацию документов с заинтересованных физических и юридических лиц взимается консульский сбор.
Однако, как правило, при предоставлении документов консульская легализация не требуется, так как значительное число государств мира (более 80) являются участницами Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, к которой присоединилась и Российская Федерация. В соответствии с указанной Конвенцией, вместо прохождения процедуры консульской легализации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России за рубежом, иностранец должен проставить специальный удостоверительный штамп в официальном органе иностранного государства, в котором документ выдан (например, в министерстве юстиции). Такой штамп именуется апостилем. Апостиль проставляется на самом удостоверяемом документе либо на отдельном листке, прилагаемом к заверяемому документу.
Например, гражданину Испании нет необходимости обращаться в российское консульство в Испании за легализацией свидетельства о рождении ребенка, выданного в Испании. Этот иностранный гражданин может обратиться в компетентный государственный орган Испании за проставлением на свидетельстве о рождении апостиля. При наличии апостиля свидетельство о рождении может быть предоставлено в России для получения разрешения на временное проживание.
Более того, в соответствии с рядом двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации официальные документы, выданные рядом государств, признаются на территории России не только без консульской легализации, но и без необходимости проставления апостиля. В их число, в частности, входят: Армения, Белоруссия, Венгрия, Кипр, Латвия, Македония, Словения, Хорватия, Республика Сербия и Черногория.
В любом случае составленные на иностранном языке документы подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
Каким образом осуществляется продление срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство?
Законодательством Российской Федерации не предусматривается продление срока действия разрешения на временное проживание, Если проживающие на основании разрешения на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства изъявят желание остаться проживать в России, они должны получить вид на жительство. Заявление на получение вида на жительство должно быть подано не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Срок действия вида на жительство может быть продлен, причем неограниченное число раз. Для этого гражданин может обратиться в региональное подразделение паспортно-0визовой службы с заявлением о продлении срока его действия. Заявление о продлении должно быть подано не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока действия вида на жительство. К заявлению прикладывается квитанция об уплате государственной пошлины. В соответствии с Налоговым кодексом РФ за продление вида на жительство взимается госпошлина в размере 1000 рублей (ст. 333.28). Иностранные граждане также предоставляют документ, удостоверяющий личность и гражданство (заграничный или национальный паспорт).
После приема заявления проводится проверка иностранного гражданина по учетам МВД России. В необходимых случаях могут направляться запросы в ФСБ России, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие государственные органы.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи. По результатам рассмотрения принимается решение о продлении вида на жительство либо об отказе в его продлении. Решение оформляется на бланке поданного заявления.
О результатах рассмотрения заявления региональное подразделение паспортно-визовой службы в 14-дневный срок со дня принятия решения направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения — оснований отказа.
Вид на жительство продлевается на срок действия документа, удостоверяющего личность, но не более чем на 5 лет. Если срок действия паспорта иностранного гражданина истекает через 10 лет, то вид на жительство продлевается на максимально возможный срок — 5 лет. Поэтому иностранцам, имеющим удостоверяющие личность документы ограниченного срока действия, следует своевременно продлять (оформлять новые) в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности, а затем еще раз продлять срок действия вида на жительство.
Вид на жительство лицу без гражданства продляется на 5летний срок. О продлении срока действия на страницах 9—12 бланка вида на жительство производится запись, которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью «Для заграничных документов».
В каких случаях может быть отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации?
Основания отказа в выдаче разрешения на временное проживание установлен в статье 7 Закона о правовом положении иностранцев в России, а основания отказа в выдаче вида на жительство — в статье 9 указанного Закона. Отказ в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительства по иным основаниям не допускается.
Разрешение на временное проживание и вид на жительство не может получить иностранец, если он, как указано в Федеральном законе № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации» или «финансирует, планирует террористические (экстремистские), акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность».
В целом все указанные действия подпадают под понятие экстремистской деятельности (экстремизма), включающей в себя также и терроризм.
Причастность лица к экстремистской деятельности выявляется при рассмотрении заявлений о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство посредством запроса сведений из систематизированных картотек МВД России, обращения к иным информационным данным МВД России, ФСБ России и других органов (например, к сведениям оперативно-розыскного дела).
В целях безопасности Российской Федерации причастным к экстремистской деятельности лицам запрещается выдавать разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства, если они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации. Факты выдворения и депортации фиксируются в учетных данных МВД России и без труда могут быть выявлены при проверке по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Такой запрет действует только в течение 5 лет после административного выдворения или депортации. Если с того момента прошло более 5 лет, то отказ в выдаче разрешения на временное проживание по данному основанию будет неправомерным.
А вот вид на жительство не может быть выдан иностранцу, если он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации, ни в каком случае, вне зависимости от срока совершения этого действия.
Таким образом, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, например, 6 лет назад подвергался административному выдворению, то он имеет право получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, однако он не сможет полупить вид на жительство в России.
Не может быть выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство лицам, которые предоставили поддельные или подложные документы (например, предоставили чужой паспорт, свидетельство о рождении с подчистками и исправлением места рождения и т.п.) либо сообщили о себе заведомо ложные сведения (например, при заполнении заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительства указали завышенную величину дохода по месту работы).
Если такие действия будут содержать признаки преступления, иностранец может быть привлечен к уголовной ответственности. Например, в случае представления поддельного паспорта либо свидетельства о рождении иностранец может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
В целях исключения из состава желающих обосноваться для проживания на территории России лиц «криминальных элементов» запрещается выдача разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, если он:
- осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами;
- осужден за совершение преступления, рецидив которого признан опасным.
Следует пояснить, что рецидив преступлений признается особо опасным:
при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы (не к условному осуждению или осуждению к лишению свободы с отсрочкой исполнения наказания), если ранее это лицо дважды было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;
при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно дважды было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
Таким образом, разрешение на временное проживание или вид на жительство не могут быть выданы при осуждении иностранца за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (в том числе, если имеет место рецидив), начиная с момента вынесения обвинительного приговора суда до момента погашения или снятия судимости.
Для решения вопроса о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство имеет значение осуждение за преступление (и, как следствие, судимость) по приговору, как российского суда, так и суда иностранного государства, если лицо осуждено за совершение деяний, преступность которых признается и Уголовным кодексом РФ. Так, лицо, осужденное в Германии за изнасилование, не может получить право временного или постоянного проживания в России, так как подобное деяние считается преступлением и в Российской Федерации и относится по российскому законодательству к категории тяжких преступлений.
Запрет на выдачу разрешения на временное проживание и вида на жительство установлен для иностранцев, которые когда-либо два и более раз в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в России.
К таким нарушениям следует отнести один из следующих административных проступков, предусмотренных главой 18 КоАП РФ:
- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в страну, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо в утрате таких, документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Режим пребывания нарушается при несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, а также уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а равно при несоблюдении правил транзитного проезда через территорию России (ст. 18.8 КоАП РФ);
- нарушение иммиграционных правил, то есть уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания при посте иммиграционного контроля, в центре временного размещения иммигрантов или в месте для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от предоставления сведений или предоставление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации (ст. 18.11 КоАП РФ);
- нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе МВД России, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе МВД России, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган МВД России об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 18.12 КоАП РФ).
Таким образом, если лицо в течение одного года совершит два и более раз одно из указанных деяний (например, дважды в течение года нарушит иммиграционные правила) или совершит несколько из указанных проступков (например, в течение года признанное беженцем лицо нарушит правила въезда на территорию Российской Федерации и будет привлечено к ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, а затем не исполнит обязанность при перемене места пребывания сняться с учета в территориальном органе МВД России и будет привлечено к ответственности по статье 18.12 КоАП РФ), то ему никогда не выдадут разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Если иностранец не может предоставить доказательств того, что он может содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, установленного для каждого субъекта Российской Федерации, не прибегая к помощи государства, за исключением случаев, когда он признан нетрудоспособным. Для подтверждения своих доходов заявитель должен представить один из документов: справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая Книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявителе, или др.
Таким образом, разрешение на временное проживание и вид на жительство не может быть выдано, если иностранец не предоставит один из вышеуказанных документов либо документально не сможет подтвердить, что он в состоянии материально обеспечить себя и свою семью в пределах прожиточного минимума и при этом не является нетрудоспособным.
Отказ в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство последует лицу, которое:
— является больным наркоманией. При подаче заявления обязательно потребуют справку российского медицинского учреждения, подтверждающую, что заявитель (члены его семьи) не больны наркоманией. При отсутствии такой справки иностранцу откажут в приеме заявления. Кроме того, если при проверке выяснится, что представленная справка не соответствует действительности или из запрошенной из медицинских учреждений информации станет известно, что лицо заболело наркоманией уже после подачи заявления, ему также последует отказ;
— страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Для того чтобы получить разрешение, обязательно нужно представить также справку российского медицинского учреждения об отсутствии у заявителя (членов его семьи) опасного для окружающих инфекционного заболевания. Достоверность этой справки будет проверяться при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Следует заметить, что перечень инфекционных заболеваний, которые являются основанием к отказу в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, уже перечня болезней, опасных для окружающих, который может быть применим при запрете въезда в Россию:
— не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Предоставление такого сертификата одновременно с заявлением на получение разрешения на временное проживание или вида на жительство также обязательно;
— если лицо подало заявление о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, а затем выехало из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.
В Законе о правовом положении иностранцев в России указаны и другие случаи, которые так же, как и вышеназванные, являются «основаниями отказа в выдаче либо аннулирования» разрешения на временное проживание и вида на жительства. Однако на практике они могут являться только основаниями аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Например, в качестве такового указан случай, когда лицо находится за пределами Российской Федерации более 6 месяцев. Однако данный случай неприменим при отказе в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, потому что само заявление об их выдаче должно быть рассмотрено в течение 6 месяцев. А заявление о выдаче разрешения на временное проживание вообще может быть подано за рубежом.
В каких случаях выданное разрешение на временное проживание или вид на жительство могут быть аннулированы? Какова процедура аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство?
Разрешение на временное проживание и вид на жительство может быть аннулировано при выявлении региональным подразделением паспортно-визовой службы обстоятельств, круг которых практически тождественен кругу обстоятельств, являющихся основаниями к отказу в выдаче этих документов.
Это следующие случаи:
• выявление фактов причастности иностранца к экстремистской деятельности;
• выявление фактов административного выдворения лица за пределы Российской Федерации либо его депортации, которые имеет место до обращения иностранца с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство. При этом аннулирование разрешения на временное Проживание будет возможно, если с момента выдворения или депортации не прошло 5 лет. Вид на жительство аннулируется при выявлении этих фактов независимо от срока, который прошел с момента выдворения или депортации. Кроме того, аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство производится, если лицо уже после получения одного из указанных документов будет подвергнуто выдворению за совершение административного проступка;
• выявление предоставления при подаче заявления поддельных или подложных документов либо сообщение лицом о себе заведомо ложных сведений;
• осуждение за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
• выявление непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами;
• привлечение два и более раз в течение одного года к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Возможен также случай, когда иностранец был единожды привлечен к административной ответственности перед получением разрешения на временное проживание или вида на жительство, а затем, после выдачи одного из указанных документов, снова совершил административное правонарушение, связанное с режимом пребывания (проживания) в России. В таком случае разрешение на временное проживание или вид на жительство подлежат аннулированию, если с момента вынесения двух решений о привлечении к административной ответственности не пройдет более одного года. Кроме того, после выдачи этих документов последует аннулирование при выявлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности иностранца за нарушения режима пребывания (проживания), не выявленные при проверке по заявлению;
• выявление наркотической зависимости или одного из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (см. приложение № 5).
• не предоставление доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Если доход нетрудоспособного иностранца в расчете на него и членов его семьи, которые находятся на его иждивении, будет составлять сумму менее установленного прожиточного минимума, то разрешение на временное проживание и вид на жительство такого лица должны быть аннулированы.
Кроме вышеуказанных, аннулирование разрешения на временное проживание и вида на жительство будет иметь место в следующих случаях:
- если по истечении 3 лет со дня въезда в Россию иностранец не будет иметь жилого помещения в собственности, по договору найма, как член жилищного кооператива и по другим основаниям, Предусмотренным законодательством Российской Федерации (при предоставлении места в общежитии, вселения в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения и др.);
- если иностранец выехал за рубеж и находится за пределами России более 6 месяцев подряд. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство имеют право свободно покидать территорию Российской Федерации, за исключением случаев, когда выезд им запрещен. В то же время, если иностранец находится за пределами России более б месяцев подряд, то его разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируется;
- если иностранец выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания. Это основание аннулирования разрешения на временное проживание применяется, если с момента выезда иностранца за рубеж не прошло б месяцев. О выезде иностранца на постоянное место жительство в другое государство может свидетельствовать получение им вида на жительство в другом иностранном государстве;
- если разрешение на временное проживание было получено иностранцем вне квоты по факту заключения брака с российским гражданином, постоянно проживающим в России, а затем этот брак признан судом недействительным. Если ко времени признания брака недействительным иностранцем получен вид на жительство (после того как он прожил на основании разрешения на временное проживание не менее одного года), то такой вид на жительство аннулируется.
В соответствии со статьей 27 Семейного кодекса Российской Федерации № 223ФЗ брак признается судом недействительным, если при его заключении были нарушены условия его заключения (добровольность согласия мужчины и женщины, брачный возраст и др.) либо в случае заключения фиктивного брака (супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью).
Информация о выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, поступает в региональные подразделения паспортно-визовой службы от ФСБ России, службы судебных приставов, налоговых органов, органов соцобеспечения, медучреждений, подразделений МВД России и др.
При получении такой информации региональное подразделение паспортно-визовой службы выносит мотивированное заключение об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство. Заключения, а также материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, приобщаются к учетному делу иностранца.
Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную роспись в течение 3 дней, ему вручается уведомление о необходимости выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения.
При аннулировании разрешения на временное проживание в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (паспорте), проставляется отметка об аннулировании, а если разрешение на временное проживание было оформлено в виде отдельного документа, то он изымается.
При аннулировании вида на жительство этот документ изымается у иностранного гражданина, а в удостоверяющем его личность документе проставляется отметка об аннулировании.
В соответствии со статьей 31 Закона о правовом положении иностранцев в России в случае аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан покинуть Российскую Федерацию в течение 15 дней. Не исполнивший эту обязанность подлежит принудительной высылке из страны (депортации).
Чем аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство отличается от принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации?
Помимо случаев аннулирования вида на жительство и разрешения на временное проживание утрачивается право на проживание в России иностранного гражданина (лица без гражданства) при принятии решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Такое решение может быть принято в отношении иностранцев, законно проживающих в России, если их проживание, как указано в статье 25.10 Закона о въезде и выезде, «создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения». Решения о нежелательности пребывания (проживания) принимаются в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) принимается одним из государственных органов: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Минздрав России, КФМ России, СВР России, Минюст России, МИД России. В этом основное отличие от процедуры аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, где решения принимаются только региональными подразделениями паспортно-визовой службы.
Основания принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца в России могут совпадать с некоторыми основаниями аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство. Например, в отношении лица, причастного к экстремистской деятельности, может быть принято как решение о нежелательности пребывания по причине создания угрозы безопасности государству, так и решение об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство. Однако решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранца может быть вынесено также и в иных случаях, которые основанием к аннулированию разрешения на временное проживание или вида на жительство не являются. Например, решение о нежелательности пребывания (проживания) может быть вынесено в отношении лица, осужденного за преступление небольшой и средней тяжести, которое освобождается из мест лишения свободы.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны покинуть ее в течение 15 дней. Не исполнившие решение в установленный срок подлежат депортации.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
