В механизме государства действуют различные организации и учреждения, которые не осуществляют функции власти, но обеспечивают реализацию основных направлений деятельности государства. К ним относятся учреждения культуры, образования, здравоохранения, и т.д.
Таким образом, в широком смысле механизм государства включает в себя всю совокупность государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
При таком понимании механизм государства состоит из государственного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий.
Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат, представляющий собой систему взаимосвязанных органов государства, наделенных властными полномочиями, и занятых в них государственных служащих, которые практически осуществляют государственную власть.
Наряду с государственным аппаратом в механизм государства включаются государственные учреждения, деятельность которых направлена на управление конкретной сферой деятельности и выполнение функций государства в этой сфере (например, в области образования, в сфере здравоохранения, науки, в экономической области и т. д.).
В качестве государственных учреждений выступают школы, вузы, больницы, научно-исследовательские институты.
Наконец, государственные предприятия лишены также властных полномочий и создаются для осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на производство предметов первой необходимости (товаров), оказания различных услуг населению.
В узком смысле механизм государства тождествен понятию "государственный аппарат", первичным элементом которого является орган государства.
Механизм государства обладает характерными признаками (чертами), позволяющими отличать его от других политических институтов, участвующих в осуществлении государственной власти или влияющих на нее (например, партий), и развести с понятием "политическая система":
Во-первых, механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на общности целей и задач, единстве принципов его организации и деятельности. Среди них, например, принцип разделения властей, принцип законности и т, д., которые обычно зафиксированы в конституциях государств и текущем законодательстве.
Во-вторых, органы государства, составляющие механизм, взаимодействуют как составные части строго иерархической системы, основанной на подчинении нижестоящих органов вышестоящим, действующим в пределах своей компетенции.
В-третьих, механизм государства состоит из особой группы людей, выделенных из общества и подготовленных для управления им, осуществляющих эту деятельность профессионально и на постоянной основе.
В-четвертых, каждый элемент механизма (в данном случае орган государства) является относительно самостоятельной и обособленной частью системы и обладает властными полномочиями, создается государством, действует от его имени и по его поручению. Отдельно взятый орган государства выполняет его конкретную функцию, а все государственные органы вместе взятые обеспечивают эффективное функционирование государства в целом.
В-пятых, для выполнения задач и функций государства органы государства обладают необходимыми средствами: материальными (например, деньгами), информационными, организационными, включая и возможность государственного принуждения.
В-шестых, формы организации механизма государства детерминированы содержанием тех функций, которые они выполняют.
Следовательно, функции определяют конкретную конфигурацию государственного механизма, принципы взаимодействия между его элементами. В свою очередь, создание функций зависит от зрелости гражданского общества, разнообразия устойчивых групп интересов.
Государственные органы создаются для осуществления той или иной функции государства. В соответствующем законодательном акте определяются задачи деятельности органа государства и его компетенция. Для реализации своих задач государственный орган наделяется властными полномочиями, а также материальными и организационными ресурсами.
Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов именуется государственной службой, которую осуществляют лица, имеющие статус государственных служащих.
К наиболее характерным признакам государственных органов относятся следующие:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— представляют интересы государства, выражают его волю;
— создаются и функционируют на основе нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок их деятельности, компетенцию, и т.д.;
— реализуют свои специфические задачи и функции;
— обладают властными полномочиями;
— применяют в случаях, установленных законом, меры государственного принуждения;
— наделены определенным объемом прав и обязанностей, имеют соответствующие полномочия в той или иной сфере;
— имеют соответствующую внутреннюю организационную структуру;
— издают правовые акты нормативного или индивидуального характера;
— имеют организационную и материальную основу своей деятельности.
Органы государства призваны решать задачи, стоящие перед государством, и реализовывать его функции. Однако каждый государственный орган наряду с общими задачами государства решает свойственные только ему задачи и функции.
Таким образом, орган государства — это составляющий элемент механизма государства (государственного аппарата), выполняющий свойственные ему задачи и функции и обладающий в этой связи властными полномочиями.
Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от сроков полномочий, иерархии, формы деятельности, и т.д.
По принципу разделения властей государственные органы подразделяются на:
1) органы законодательной власти (парламент);
2) органы исполнительной власти (правительство);
3) органы судебной власти.
По формам государственной деятельности (характеру выполняемых задач) органы государства подразделяются на:
1) органы государственной власти (парламент);
2) органы государственного управления (министерство);
3) судебные органы;
4) контрольные органы (прокуратура, таможенные органы, налоговая полиция, счётная палата).
По срокам полномочий государственные органы подразделяются на:
1) постоянные (прокуратура);
2) временные (комиссии при Государственной Думе).
По порядку образования государственные органы подразделяются на:
1) органы, избираемые населением (Федеральное Собрание РФ);
2) органы, образуемые в установленном порядке другими органами государства (министры);
3) органы, образуемые в порядке престолонаследия.
По правовым формам государственной деятельности органы государства подразделяются на:
1) органы, осуществляющие правотворческую деятельность (Государственная Дума);
2) органы, осуществляющие правоприменительную деятельность (министерство);
3) органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (полиция).
По численности государственных служащих, способу принятия решения органы государства подразделяются на:
1) единоначальные (президент, губернатор);
2) коллегиальные (правительство РФ, администрация).
По иерархии (объёму властных полномочий) государственные органы подразделяются на:
1) высшие, центральные (федеральные органы);
2) местные (органы субъектов Федерации).
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
