Последние изменения закона в 2020 году направлены на совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных территорий РФ, при минимальном уровне затрат.
В Федеральный закон «О гражданской обороне» внесены следующие комплексные изменения, предусматривающие:
- наделение Правительства РФ полномочиями по определению порядка функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
- введение новых понятий, таких как обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне; организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне; опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
- ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с момента введения в действие Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
- уточнение категорий должностных лиц субъектов Российской Федерации, ответственных за руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации;
- упразднение региональных центров МЧС России в системе управления гражданской обороной и передача их функций главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом уточняются полномочия организаций, эксплуатирующих опасные производства и объекты, в области гражданской обороны.
ФЗ-28 устанавливает задачи и компетенции государственных органов власти и других управляющих учреждений в области подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне.
Закон РФ о гражданской обороне состоит из 20 статей и 6 глав следующего содержания:
• Глава 1 предусматривает общие положения и задачи гражданской обороны, правовую основу, правила организации и проведения национальных оборонительных мероприятий и их координации;
• Глава 2 устанавливает полномочия государственных властей, включая президента, правительство и федеральных организаций;
• Глава 3 определяет компетенции органов власти субъектов Российской Федерации в сфере гражданской обороны;
• Глава 4 предусматривает правила осуществления руководства и решения задач быстрого реагирования уполномоченными органами;
• Глава 5 устанавливает перечень формирований, составляющих силы гражданской обороны, и их основные задачи;
• Глава 5 определяет порядок финансирования оборонных мероприятий среди населения и ответственность за нарушения положений настоящего закона.
ФЗ-28 устанавливает следующие задачи в сфере гражданской обороны:
• проведение подготовки населения к потенциальным опасностям;
• оперативное информирование населения о потенциальных рисках, складывающихся вследствие боевых конфликтов, природных и техногенных последствий;
• эвакуация в безопасное место гражданского населения, а также материальных и культурных ценностей;
• обеспечения населения индивидуальными и коллективными защитными средствами;
• осуществление маскировочных мер;
• выполнение аварийно-спасательных и других работ по мере необходимости при возникновении опасных ситуаций;
• обеспечение жизненно необходимыми средствами и продуктами населения, которое пострадало от военных действий или природных и техногенных катастроф, осуществляется в первую очередь;
• ликвидация пожаров, возникших вследствие чрезвычайных ситуаций;
• нахождение и пометка районов, которые подверглись заражению в результате радиоактивного, химического, биологического и другого воздействия;
• осуществления мероприятий по санитарной обработке и обеззараживанию населения, строений, а также техники и территорий;
• восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах;
• экстренное восстановление первоочередных коммунальных служб;
• осуществление экстренного захоронения трупов во время военных действий;
• обеспечение устойчивой работы учреждений, которые требуются для выживания населения во время военных действий или при последствиях природных и техногенных катастроф.
Силы и средства гражданской обороны должны находиться в постоянной готовности.
Статьёй 4 ФЗ-28 устанавливаются следующие принципы гражданской обороны:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Мероприятия по организации и проведению национальных оборонительных действий являются одним из важнейших компонентов безопасности государства;
• Государство готовится к гражданской обороне в мирное время, учитывая развитие военных технологий и защитных средств населения;
• Гражданская оборона объявляется в Российской Федерации или на отдельных её территориях сразу по объявлению состояния войны, началом военных действий или введением президентом РФ военного положения.
Закон о гражданской обороне устанавливает следующие обязанности граждан:
• прохождение военной подготовки;
• участие в подготовке мероприятий по гражданской обороне;
• взаимодействие и оказание помощи органам власти и другим учреждениям в сфере оборонительных мероприятий для гражданского населения.
Гражданская оборона осуществляется в три этапа:
1. Подготовка. Данный этап заключается в строительстве и подготовке убежищ для населения и формирования резервных сил, обучение населения действиям во время чрезвычайных положений и создание системы оповещения и связи;
2. Реагирование. На этом этапе, при возникновении опасности, осуществляется эвакуация граждан, предоставление медицинской помощи и решение других ситуационных задач, требующих быстрого реагирования;
3. Восстановление. На данной стадии производится ликвидация последствий военных действий, природной или техногенной катастрофы и восстановление инфраструктуры.
В ходе последней редакции законодательства, произошли следующие изменения:
• Статья 1, определяющая основные понятия, была дополнена двумя абзацами:
• организации, отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской обороне — это организации, которые вследствие своего значения для обороны и экономики, представляют высокую потенциальную опасность во время экстремальных ситуаций во время военного и мирного положения, также являющиеся уникальными историко-культурными объектами;
• подготовка населения в области гражданской обороны определяется как ряд обучающих мероприятий для населения в целях осведомления о действиях во время военных конфликтов или стихийных и техногенных бедствий;
• Глава 3 была дополнена статьёй 4, которая предусматривает следующие принципы координации действий гражданских оборонительных сил и управляющих органов:
• на федеральном уровне координацию действий осуществляет Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
• на уровне регионов образуются Центры управления в кризисных ситуаций.
Законодательство изменяется в зависимости от развития вооружённых и оборонительных технологий и разработкой новых мер и правил защиты гражданского населения. Оборонительные мероприятия осуществляются согласно текущему закону, а также другим правовым актам субъектов Российской Федерации. При установлении международным договором других правил, используются его положения.
Знание положений настоящего закона является обязательным для всех граждан Российской Федерации и способно подготовить население страны для действий в экстренных ситуациях, а также прояснить права и обязанности населения во время подготовительных мероприятий, и на стадиях реагирования и ликвидации последствий.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
