Правила и нормы работы с отходами прописаны во множестве нормативных актов. Это можно объяснить тем, что правильные действия при размещении, хранении, перевозке отходов напрямую связаны с благополучием окружающей среды.
Например, нормативы при образовании отходов производства и потребления, лимиты на размещение определяются законом N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды", Закон РФ N 2395-1«О недрах» содержит правила при обращении с отходами при горнодобывающих работах, Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решает вопросы обращения с неопасным, бытовым мусором и т.д. Ряд специальных подзаконных актов в 2020 году предписывает правила работы с отходами конкретных производств (в животноводстве, в производстве продуктов питания, алкогольной продукции, рыбопереработке, там, где образуются опасные отходы).
Таким образом, рассматриваемая область включает в себя множество норм права, которые регулируют отношения на разных уровнях и с различными категориями отходов. Однако базовым законодательным актом является федеральный закон об отходах производства и потребления.
Нормы закона определяют:
• понятие отходов;
• градацию по степени их опасности;
• общие требования к работе с ними (к размещению, перевозке, к объектам размещения и т.д.);
• государственный учет в данной сфере;
• вопросы утилизации твердых коммунальных отходов (установление соответствующих тарифов, а также заключение договоров утилизации, расчет объемов, контроль и т.д.);
• вопросы оплаты при негативном влиянии на экологию при работе с отходами;
• общественный контроль, государственный надзор за данной сферой;
• ответственность за нарушение правил и норм обращения с отходами.
Закон делит все отходы на 5 классов и определяет критерии для определения каждого класса. Это деление очень важно, поскольку на основании рассматриваемого документа приняты подзаконные акты, которые описывают паспортизацию отходов I - IV классов опасности (Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ N 712), а также классифицируют их по другим основаниям (Приказом Росприроднадзора N 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов).
Также на основании распределения по классам решаются вопросы о лицензировании применительно к данной сфере (Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ N 1062).
Закон № 89-ФЗ (закон об отходах производства и потребления) затрагивает вопросы государственной политики при обращении с отходами. Именно государственная политика решает, как максимально использовать отходы в качестве сырья, какие меры принять для сокращения количества, снижения их опасности, как максимально безопасно утилизировать и обезвреживать их.
Таким образом, закон 89-ФЗ об отходах производства и потребления с изменениями определяет основные направления, базовые принципы при обращении с отходами и отсылает к специальным нормам, регулирующим конкретные сферы, виды производства, этапы работы.
Последние изменения закона существенно не затронули правоотношений всех участников процесса работы с отходами. Были уточнены формулировки ст. 19, где речь идет об отчетности и учете – было дано более расширенное понятие статистического учета.
А вот предыдущие изменения, внесенные Федеральным законом N 503-ФЗ, коснулись некоторых существенных моментов регулирования. Например:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Уточнены несколько базовых понятий (сбор, накопление отходов, изменено понятие оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами);
2. Введена новая статья 134 , где определены требования к местам (площадкам) для накопления отходов, указано, какие сведения должен содержать реестр таких площадок;
3. Определено раздельное накопление;
4. Изменены правила по обеспечению утилизации отходов от использования товаров;
5. Затронуты вопросы возмещения за негативное воздействие на экологию при размещении твердых коммунальных отходов.
Статья 28 закона за нарушения в области обращения с отходами предусматривает следующие виды ответственности:
• дисциплинарная (регламентируется ст. 192 Трудового кодекса РФ);
• административная (ряд статей восьмой главы КоАП РФ);
Субъектами правонарушений являются граждане и должностные лица.
Введение такого разнообразия видов ответственности, вплоть до уголовной, вполне объяснимо, поскольку такой вид деятельности несет в себе угрозу безопасности не только экологии и окружающей среде, но и жизни и здоровью неограниченного круга лиц.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
