Пояснительную записку (ф. 0503160) представьте в составе годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. Ее должны сдать:
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств (ГРБС, РБС);
• получатели бюджетных средств (ПБС);
• главные администраторы и администраторы доходов бюджета (ГАДБ, АДБ);
• главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (ГАИФДБ, АИФДБ);
• финансовые органы;
• органы Федерального казначейства.
Состав записки в 2020 году зависит от двух факторов:
1. Для кого установлена форма таблицы или приложения (сведений);
2. Какова периодичность представления отдельной таблицы или отдельного приложения (сведений).
Главные администраторы, распорядители средств федерального бюджета, а также финорганы субъектов РФ и внебюджетные фонды сдают Пояснительную записку в том составе, которую для них уточняют Минфин и Федеральное казначейство.
Получатели бюджетных средств представляют все таблицы и приложения Пояснительной записки только в годовую отчетность. В составе квартальной отчетности им нужно заполнить ф. 0503164, ф. 0503169, ф. 0503178, ф. 0503296 и текстовая часть.
Нулевые формы Пояснительной записки сдайте электронно с пометкой «Показатели отсутствуют». На бумаге их предоставлять не надо. Все незаполненные формы перечислите в разделе 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки.
Учтите, удалять строки из отчетов нельзя, даже если по ним отсутствуют показатели. То есть там, где нет значений, нужно проставить прочерки.
В Пояснительной записке подпишите три формы:
1. Текстовую часть - руководителем учреждения, главбухом, а также руководителем планово-экономической службы или сотрудником, ответственным за плановую и аналитическую информацию (п. 6 Инструкции № 191н).
2. Ф. 0503296 - руководителем учреждения.
3. Ф. 0503190 - руководителем, главбухом и сотрудником, который отвечает за реализацию инвестиционного проекта.
Остальные приложения и таблицы подписывать не нужно.
До того как финансовый орган или ГРБС примет отчетность, могут произойти события, которые повлияют на финансовое положение учреждения в 2020 году. В частности, скажутся на финансовом результате и движении денежных средств. Это события после отчетной даты (СПОД). Они бывают двух видов: подтверждающими условия деятельности и указывающими на условия деятельности. Отражают их в учете по-разному. Но описывают в пояснительной записке и те и другие.
В Пояснительной записке приводите анализ исполнения бюджета, результаты использования бюджетных ассигнований и другую информацию, которой нет в основных отчетных формах.
Для этого есть текстовая часть, девять таблиц и 16 приложений (сведений), которые сгруппированы по пяти разделам.
Текстовая часть. В текстовой части укажите общую информацию об учреждении:
• его полное и сокращенное название, юридический и почтовый адрес;
• организационно-правовую форму;
• номера лицевых счетов;
• сведения о собственнике имущества (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование);
• сведения о том, кто ведет бухучет: само учреждение или централизованная бухгалтерия;
• информацию по решению ГРБС;
• информацию о событиях после отчетной даты. В том числе опишите и события, которые не отразили в учете из-за опоздания документов. Достаточно в текстовой части указать на такое событие и привести его денежную оценку (абз. 7 п. 3 Инструкции № 157н);
• информацию о принятых решениях по проведению инвентаризации;
• информацию об ошибках прошлых лет: суммы и причину ошибок;
• информацию о показателях по счетам 401 40 «Доходы будущих периодов», 401 50 «Расходы будущих периодов», 401 60 «Резервы предстоящих расходов».
В текстовой части пропишите также другую существенную информацию, которую не отразили в таблицах и приложениях разделов 1, 2, 3, 4 и 5.
Выше стоящие администраторы бюджетов (ГРБС, РБС, ГАДБ, АДБ, АИФДБ) могут потребовать дополнительную информацию, которую должны включить подведомственные учреждения.
Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности». Раздел 1 включает в себя таблицу № 1 и ф. 0503161. В этом же разделе размещают данные из текстовой части Пояснительной записки. Например, для главных администраторов бюджета это информация:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• об изменении состава бюджетных полномочий получателей и распорядителей бюджетных средств;
• о нормативных документах, на основании которых изменилось количество подведомственных учреждений.
Если учет ведет централизованная бухгалтерия, пропишите это в разделе 1 и приведите реквизиты договора (соглашения) о передаче полномочий по ведению учета. Дополнительно укажите Ф. И. О. и должность исполнителя централизованной бухгалтерии, который составил отчетность.
Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности». В раздел 2 входит ф. 0503162. Здесь же прописывают сведения:
• о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств;
• о результатах деятельности, если ГРБС не установил госзадание или показатели результативности;
• о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов;
• о ресурсах, используемых для результативной деятельности учреждения, – фактическая и штатная численность сотрудников, причины свободных вакансий, стоимость имущества, бюджетные расходы, объемы закупок и т. д.;
• о техническом состоянии имущества, эффективности его использования, обеспеченности учреждения и его структурных подразделений имуществом (соответствует ли величина, состав и технический уровень объектов реальной потребности в них), о мероприятиях по улучшению состояния и сохранности имущества, о характеристике комплектности.
Раздел 3«Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности». В Раздел 3 входят: таблица № 3, ф. 0503163, ф. 0503164, ф. 0503166, ф. 0503167. Здесь же отражают данные текстовой части Пояснительной записки:
• об исполнении закона (решения) о бюджете по приоритетным национальным проектам;
• эффективности использования средств бюджета в рамках федеральных целевых программ;
• причинах отклонений кассовых показателей от плановых в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета;
• причинах отклонений в разделе 1 «Доходы бюджета» ф. 0503127 суммы строк по соответствующим доходам по графе 9 от разницы граф 4 и 8 по строке 010 – при необходимости;
• другая существенная информация, которая не отражена в таблицах и приложениях, например анализ достижения запланированных результатов деятельности, информация о невыясненных поступлениях и принятых мерах для их уточнения.
Раздел 4 «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности». В состав Раздела 4 входят:
• ф. 0503168,
• ф. 0503169,
• ф. 0503171,
• ф. 0503172,
• ф. 0503173,
• ф. 0503174,
• ф. 0503175,
• ф. 0503178,
• ф. 0503190,
• таблица № 8,
• таблица № 9,
• таблица № 10.
• другая информация, которая включается в текстовую часть Пояснительной записки. Например:
• причины, по которым на 1 января остались наличные средства в кассе, а также остатки на счетах 1 201 00 000 и 3 201 20 000,
• причины остатков на счетах 206 00, 302 00, анализ их динамики по сравнению с данными прошлого отчетного периода;
• анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности (например, дебиторская задолженность по услугам связи составляет 50%, по расчетам за коммунальные услуги – 30% от общей доли дебиторской задолженности и т. д.);
• прогноз дебиторки по расходам на следующую отчетную дату и причины ее увеличения;
• информация о мерах по сокращению дебиторской задолженности,
• причины недостач и хищений, меры, которые приняли для их ликвидации.
Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности». Раздел 5 включает:
• таблица № 4,
• таблица № 5,
• таблица № 6,
• ф. 0503296,
• таблица № 7,
• информация в текстовой части Пояснительной записки:
• перечень документов ГРБС (ГАИФДБ, ГАДБ), которые регулируют вопросы бюджетного учета и отчетности в системе подведомственных учреждений;
• корреспонденция счетов, утвержденная дополнительно к перечню, установленному Инструкцией № 162н;
• перечень форм, которые не включили в отчетность из-за отсутствия числовых показателей;
• анализ использования информационно-коммуникационных технологий: какую провели работу по их совершенствованию и модернизации, доля расходов на эти работы в общей величине расходов, результаты мероприятий;
• причины возникновения обязательств по судебным решениям, характер задолженности, причины неисполнения обязательств, увеличения задолженности, меры по ее устранению;
• информация о том, что в годовой инвентаризации не было расхождений, если по этой причине не заполняете таблицу № 6;
• другая существенная информация, например, о задолженности по исполнительным документам и правовом основании ее возникновения.
Состав таблиц и периодичность их представления зависят от статуса субъекта бюджетной отчетности. Например, ПБС сдает в составе годовой отчетности все таблицы, кроме таблицы № 3 и таблиц № 8, № 9 и № 10, которые сдает ПФР.
В таблицах к Пояснительной записке раскройте цели и направления деятельности, особенности учета, результаты годовой инвентаризации, итоги проверок органов госфинконтроля. Читайте подробнее, как заполнять таблицы и с какой периодичностью включать в состав отчетности.
При реорганизации или ликвидации учреждения – ПБС в Пояснительную записку включите формы:
• ф. 0503169;
• ф. 0503178;
• ф. 0503173.
В текстовой части Пояснительной записки дополнительно раскройте:
• сведения о правопреемственности по всем обязательствам реорганизуемого учреждения в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, которые оспариваются в суде;
• другую информацию, существенную для ГРБС, РБС, ГАИФДБ, ГАДБ, финоргана, которая характеризует показатели отчетности реорганизуемого учреждения за отчетный период.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
