Управление финансами
документы

1. Адресная помощь
2. Бесплатные путевки
3. Детское пособие
4. Квартиры от государства
5. Льготы
6. Малоимущая семья
7. Малообеспеченная семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Налоговый вычет
12. Повышение пенсий
13. Пособия
14. Программа переселение
15. Субсидии
16. Пособие на первого ребенка

Управление финансами
егэ ЕГЭ 2018    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2018 Изменения 2018
папка Главная » Экономисту » Инновации в системе факторов экономического роста

Инновации в системе факторов экономического роста



Инновации в системе факторов экономического роста

Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций (далее — Стратегия), разработанная в соответствии с решением Правительства РФ, развивает положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации № Пр576). Стратегия призвана комплексно и целенаправленно направлять усилия государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества на обеспечение динамичного развития Российской Федерации в области науки и инноваций на дальнейшую перспективу.

Цель Стратегии состоит в разрешении системного противоречия — темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не отвечают потребностям национальной безопасности и растущему спросу со стороны предпринимательского сектора на передовые технологии.

В решении системной проблемы важно следовать двум основным принципам.

Первый принцип состоит в концентрации ресурсов федерального бюджета для финансирования НИОКР на ключевых направлениях, что означает:

— расширенное воспроизводство фундаментальных знаний; повышение уровня «человеческого капитала» — одного из основных конкурентных преимуществ России;
— выполнение прикладных разработок по ограниченному числу приоритетных направлений для обеспечения их конкурентоспособности, включая повышение капитализации получаемых результатов;
— создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей преобразование знаний в рыночный продукт, для реализации национальных приоритетов технологического развития.

Второй принцип — использование механизма частно-государственного партнерства (ЧГП). Предполагается, что часть прикладных разработок и создание инновационной инфраструктуры должны осуществляться с участием бизнеса, а технологическая модернизация — преимущественно самим бизнесом.

В то же время при реализации новой программы планируется обеспечить смещение акцентов по ряду направлений, в том числе:

— усилить непосредственное участие бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и отборе наиболее эффективных научных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;
— активно стимулировать устойчивые связи между элементами инновационной системы, включая интеграцию вузов, малых научных организаций в систему научно-технических связей;
— усилить поддержку формирования негосударственных научных организаций, в том числе через развитие технико-внедренческих особых экономических зон й технопарков.

Стратегию в области развития науки и инноваций предполагается реализовать в два этапа:

Первый этап это дальнейшее развитие сектора исследований и разработок, реформирование государственного сектора науки, гармонизация и развитие институтов, влияющих на инновационно-инвестиционный климат. Необходимо также завершить институциональные изменения в сфере использования результатов интеллектуальной деятельности.

Ключевыми задачами второго этапа являются: создание современной целостной инновационной системы, активное позиционирование отечественного сектора исследований и разработок в глобальной экономике, реализация крупных проектов по национальным приоритетам технологического развития в рамках частно-государственного партнерства.

Необходимо отметить, что в представленном документе мероприятия и соответствующие ресурсы определены, но эффекты от реализации Стратегии носят более долгосрочный характер, поэтому в Стратегии содержатся оценки.

Первое — устойчивый рост внутренних затрат на исследования и разработки в случае реализации Стратегии с увеличением доли внебюджетных средств в этих затратах и доли сектора высшего образования.

Второе — обеспечение притока молодых кадров в сферу науки, рост доли публикаций российских авторов в ведущих научных журналах.

Третье — динамичный рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, а также доли инновационной промышленной продукции в общем объеме ее продаж. При этом ожидается получение по этим показателям значений, которые характерны для зарубежных стран с развитыми инновационными системами.

Предложенный в Стратегии подход к решению системной проблемы позволит: создать базис для устойчивого экономического роста в средне и долгосрочной перспективе; создать условия для роста во всех отраслях экономики, использующих результаты интеллектуальной деятельности; продемонстрировать на примере конкретных проектов и программ возможности экономики, основанной на знаниях, повысить качество «человеческого капитала».

Понятно, что глобальная конкурентоспособность России, основанная на отечественных технологиях, достижима при концентрации усилий, способствующих удержанию и развитию позиций там, где мы сегодня сильны, — в создании вооружений, атомной и космической промышленности, в информационных технологиях, нано-индустрии, в разработке новых материалов и некоторых других направлениях. С этой целью должны быть созданы крупные федеральные целевые программы с участием бизнеса. Их задача — использовать потенциал сектора исследований и разработок для эффективной реализации национальных приоритетов технологического развития, одновременно превращая этот сектор в производящую отрасль «новой экономики».

В связи с этим выделяются следующие основные задачи: создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок, включая условия для его расширенного воспроизводства; создание эффективной национальной инновационной системы; развитие институтов использования и защиты прав ИС; модернизация экономики на основе технологических инноваций.

Основным механизмом для формирования инновационно-промышленной политики должны стать Планы действий по развитию отдельных отраслей, разрабатываемые профильными министерствами совместно с представителями бизнеса (лидерами данной отрасли) и руководителями субъектов Российской Федерации.

В типовом случае такие планы могут содержать:

— проведение для данной отрасли анализа сильных, сторон, текущих ограничений, перспективных возможностей и ожидаемых рисков (SWOT);
— разработку прогноза перспектив роста отрасли;
— определение изменений, необходимых для реализации потенциала роста данной отрасли;
— определение мероприятий, приоритетов и ответственных (бизнес или правительство);
— определение длительности реализации плана и проведение оценки достигнутых результатов;
— конкретные целевые параметры.

Комплекс мер инновационно-промышленной политики включает следующие четыре основных направления:

— общесистемные меры, направленное на снятие институциональных барьеров и инфраструктурных ограничений, на стимулирование инноваций, спроса на новую технику и технологии, на расширение финансовых ресурсов бизнеса, на формирование национальной инновационной системы, на развитие конкуренции и системы профессионального образования;
— программно-целевые мероприятия на основе реализации комплекса федеральных и ведомственных целевых программ, направленных, прежде всего, на технологическое обновление производств и развитие инноваций;
— меры по повышению конкурентоспособности приоритетных секторов промышленности, основанные на государственно-частном партнерстве;
— антикоррупционные мероприятия.

Для эффективной реализации инновационно-промышленной политики необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Завершение создания Государственной корпорации развития, управляемой инвестиционными директивами Правительства Российской Федерации, при обеспечении достаточного уровня ее капитализации. Министерство экономического развития и торговли разрабатывает и реализует законопроект «О Банке развития», целью которого является создание Государственной корпорации «Банк внешнеэкономической деятельности и развития Российской Федерации (Внешэкономбанк России)» (далее — Банк развития). Банк развития создается для стимулирования экономического роста и обеспечения развития экономики Российской Федерации путем содействия повышению эффективности инвестиционной деятельности, привлечению инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, развитию производственной и финансовой инфраструктуры; обеспечения поддержки инновационной деятельности, поддержки экспорта российских товаров, работ и услуг, а также малого и среднего бизнеса. Предлагаемые меры создадут условия для повышения экономического роста в тех жизненно важных для государства отраслях (сферах) экономики, в которые частный капитал не поступает или поступает в недостаточной мере.
2. Завершение создания ОАО «Российская венчурная компания» и образование на ее основе системы венчурных фондов. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 предусмотрено увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Российская венчурная компания» за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. «Российская венчурная компания» является открытым акционерным обществом со 100 % государственным участием. ОАО «Российская венчурная компания» создается с целью приобретения инвестиционных паев венчурных фондов, что является его исключительным видом деятельности. Капитал ОАО «Российская венчурная компания» составит 15 миллиардов руб. Предполагается, что за счет средств ОАО «Российская венчурная компания» в течение 23 лет будет создано 10—15 новых венчурных фондов с совокупным капиталом около 30 млрд. руб. (свыше 1 млрд. долл. США). Эти фонды обеспечат венчурным капиталом до 200 новых инновационных компаний и станут косвенным катализатором создания до 1 000 и более новых инновационных компаний.
3. Реализация инвестиционных проектов, финансируемых из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Правительственной комиссией по инвестиционным проектам рассмотрены и одобрены следующие проекты:

— комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске (общая стоимость — 130,3 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 16,9 млрд. руб.),
— строительство платной автомагистрали «Западный скоростной диаметр» в г. Санкт-Петербурге (общая стоимость — 83,6 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 27,6 млрд. руб.),
— комплексное развитие Нижнего Приангарья (общая стоимость — 213,9 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 34,2 млрд. руб.),
— строительство скоростной автомобильной магистрали «Москва—Санкт-Петербург» на участке 15—58 км (общая стоимость — 54,9 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 25,8 млрд. руб.),
— создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области (общая стоимость — 141,35 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 41,0 млрд. руб.),
— строительство Орловского тоннеля под рекой Невой в г. Санкт-Петербурге (общая стоимость — 26,36 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 8,7 млрд. руб.),
— строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу федеральной автомобильной дороги M1 «Беларусь» Москва Минск (общая стоимость — 17,26 млрд. руб., из средств Инвестиционного фонда — 10,0 млрд. руб.).

Суммарный вклад данных проектов в ВВП государства за счет макроэкономического мультипликативного эффекта составит 0,98 пп. ВВП (за период реализации проектов).

4. Совершенствование механизма поддержки экспорта и расширение объема его финансовой поддержки.

Предполагается разработка в установленном порядке плана мероприятий, направленного на решение следующих задач:

— упрощение и ускорение таможенных процедур при экспорте товаров, включая установление ставок таможенных сборов в фиксированном размере;
— возмещение НДС в течение одного налогового периода;
— применение ставки НДС в размере 0% при вывозе продуктов переработки, произведенных в режиме переработки на таможенной территории;
— совершенствование процедуры экспортного контроля, в том числе однократная экспертиза товара, сокращение сроков проведения экспертизы, совершенствование описания и идентификации товаров, подпадающих под сферу действия экспортного контроля, развитие внутрифирменного аудита без ущерба для эффективности проведения экспортного контроля;
— увеличение размера средств, выделяемых на финансовое содействие экспорту, с возможным установлением фиксированного размера в процентах от расходной части бюджета (до 3%);
— привлечение регионов в реализацию механизмов финансовой поддержки экспорта, в том числе путем софинансирования таких механизмов;
— разработка Закона «Об экспортно-импортном банке», решение вопроса о структуре, на основе которой будет создан экспортно-импортный банк (в случае определения в качестве такой структуры ЗАО «Росэксимбанк» необходимо решить вопрос о его капитализации);
— расширение сотрудничества в области строительства объектов за рубежом и поставках комплектного оборудования;
— развитие негосударственных механизмов и институтов, в том числе совершенствование страхового законодательства для осуществления страхования коммерческих и политических рисков.

5. Стимулирование диверсификации экономики и регионального развития с использованием механизма особых экономических зон. Федеральным законом № 116—ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусмотрено создание ОЭЗ трех типов: технико-внедренческих, промышленно-производственных и туристско-рекреационных. Дальнейшее развитие Федерального закона «Об особых экономических зонах» предусматривает создание портовых ОЭЗ. В настоящее время одобрено создание нескольких технико-внедренческих (г. Санкт-Петербург — в области информационных технологий; г. Зеленоград — в области микроэлектроники, Московская область; г. Дубна — в области ядерной технологии, Томская область; г. Томск — в области новых материалов) и промышленно-производственных ОЭЗ (Липецкая область — производство бытовой техники, возможно мебели; Татарстан, г. Елабуга — производство автобусов, автокомпонентов и высокотехнологичной продукции нефтехимического комплекса).

6. Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий. В соответствии с государственной программой «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 328р) создание технопарков в Российской Федерации призвано обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики. Отличительной особенностью технопарков, создаваемых в рамках Государственной программы, является создание объектов инфраструктуры с использованием государственной финансовой поддержки. Государственной программой предусматривается создать технопарки в Республике Татарстан, в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской и Тюменской областях и в г. Санкт-Петербурге.

7. Определение приоритетных направлений технологического развития с использованием метода технологического Форсайта. Президентом Российской Федерации утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (№ Пр843) и перечень критических технологий Российской Федерации (№ Пр—842). Работа по формированию и корректировке перечней приоритетных направлений и критических технологий осуществляется в форме комплексного проекта, включая проведение Форсайта, — на регулярной основе с периодичностью один раз в два года по критическим технологиям и один раз в четыре года по приоритетным направлениям.

Согласно поручению Президента Российской Федераций № Пр1184, будет разработан с участием представителей научного и предпринимательского сообщества долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации с учетом тенденций развития мировой экономики.

В перечень мероприятий федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» включена организация технологического Форсайта, которая предусматривает разработку и совершенствование методологии средне и долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы с учетом анализа мирового и российского уровня ее развития, потребностей в новых знаниях и технологиях реального высокотехнологичного сектора экономики, стратегических задач и интересов государства, приоритетов социально-экономического развития на среднесрочный периода — формирование и корректировку с помощью разработанного методического инструментария средне и долгосрочного научно обоснованного прогноза развития научно-технической сферы, оценку соответствия прогнозу уровня и результатов реализуемых проблемно ориентированных поисковых исследований.

8. Реализация мер по совершенствованию амортизационной политики, направленной на сокращение сроков амортизации для прогрессивных видов оборудования, устранение расхождения в налоговом и бухгалтерском учете. Министерство экономического развития и торговли подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы» (проект постановления согласован с Министерством финансов и Росстатом и направлен на правовую экспертизу в Министерство юстиции). Данные изменения и дополнения связаны, в основном, с сокращением сроков полезного использования прогрессивных видов машин и оборудования. Необходимо устранить расхождения в части формирования амортизационных отчислений в налоговом и бухгалтерском учете.

9. Повышение роли ведомственных целевых программ (ВЦП), в первую очередь направленных на развитие высокотехнологичных секторов экономики и импортозамещения. Механизм ВЦП является важным инструментом реализации планов федеральных органов исполнительной власти: так, например, планами Минпромэнерго России предусматривается разработка не менее 15 ВЦП. Они разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».

10. Разработка технических регламентов, ускоряющих выбытие энергоемкой техники и оборудования, не соответствующих современным экологическим требованиям. В целях формирования системы технических регламентов распоряжением Правительства Российской Федерации № 1421—р утверждена Программа разработки технических регламентов (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 781—р). Данной Программой предполагается разработка первоочередных технических регламентов, направленных на обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. В рамках реализации указанной Программы Правительством Российской Федерации утверждён технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных и загрязняющих веществ» (Постановление Правительства Российской Федерации № 609).

11. Разработка мер по поддержке программ подготовки управленческих, инженерных и технических кадров для ведущих секторов экономики (оценка спроса на соответствующие профессии, разработка образовательных стандартов, система грантов для образовательных программ). В Общероссийский классификатор специальностей было внесено более 20 новых специальностей и направлений подготовки специалистов, в том числе по новым высокотехнологичным специальностям. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» поддержаны инновационные образовательные программы, направленные на подготовку инженерных кадров в 8 вузах технического профиля. В системе дополнительного профессионального образования созданы новые программы подготовки специалистов для получения дополнительных квалификаций. Важнейшим элементом программ технологической модернизации является система мер по развитию эффективных центров подготовки кадров. В рамках формирующихся приоритетов необходимо создание сети опорных университетов технологического профиля с учетом обеспечения финансирования переподготовки преподавателей, создания современной материальной базы, стимулирования их взаимодействия с корпорациями. Весьма актуальным представляется создание совместно с объединениями работодателей системы формирования и конкурсного размещения государственного заказа на подготовку кадров для высокотехнологичных и обрабатывающих отраслей экономики.

12. Разработка и реализация мер, направленных на снятие инфраструктурных ограничений.

В области электроэнергетики:

— утверждение и реализация инвестиционной программы ОАО РАО «ЕЭС России»;
— утверждение и реализация ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России»;
— разработка схемы размещения объектов электроэнергетики (показывающей узкие места, в которых необходим ввод новых генерирующих мощностей и электрических сетей) — предполагается представление в Правительство Российской Федерации.

В области транспорта:

— реализация мероприятий по развитию транспортного комплекса, предусмотренных федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России»;
— оказание государственной поддержки пассажирского железнодорожного транспорта путем компенсации части убытков от перевозок пассажиров в дальнем следовании за счет средств федерального бюджета;
— поддержка развития государственно-частного партнерства, привлечение частного инвестиционного капитала за счет внедрения концессионного механизма в транспортной инфраструктуре. (Ускорение принятия законопроектов «О платных автомобильных дорогах», «О морских портах», «Об автомобильных дорогах Российской Федерации»).

13. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса. Министерство экономического развития и торговли совместно с Министерством финансов провело мониторинг влияния мер государственного регулирования на развитие предпринимательства. По результатам мониторинга разработаны нормативно-правовые акты, направленные на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Министерство экономического развития и торговли осуществляет реализацию федеральной финансовой программы поддержки малого предпринимательства.

Министерством экономического развития и торговли были подготовлены и согласованы с Министерством финансов, Министерством промышленности и энергетики, Министерством образования и науки, Министерством юстиции изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 249, направленные на поддержку деятельности малых предприятий, где предусматривается:

— субсидирование затрат по регистрации и правовой охране изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
— субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства по сертификации продукции и сертификации системы качества на соответствие требованиям международных стандартов;
— субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оплате услуг в разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака/знака обслуживания (услуг по брендингу), создании промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (услуг по промышленному дизайну).

В рамках мероприятий, направленных на поддержку инновационной деятельности малых предприятий, совместно с субъектами Российской Федерации был создан ряд венчурных фондов, целью которых стало венчурное финансирование малых предприятий в научно-технической сфере.

тема

документ Валютная политика и экономическая безопасность
документ Концепция становления государственной системы экологической безопасности России
документ Политика реформ и экономическая безопасность России
документ Расходы бюджета на управление, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства




назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Курс доллара на 2018 год
Курс евро на 2018 год
Цифровые валюты 2018
Алименты 2018

Аттестация рабочих мест 2018
Банкротство 2018
Бухгалтерская отчетность 2018
Бухгалтерские изменения 2018
Бюджетный учет 2018
Взыскание задолженности 2018
Выходное пособие 2018

График отпусков 2018
Декретный отпуск 2018
ЕНВД 2018
Изменения для юристов 2018
Кассовые операции 2018
Командировочные расходы 2018
МСФО 2018
Налоги ИП 2018
Налоговые изменения 2018
Начисление заработной платы 2018
ОСНО 2018
Эффективный контракт 2018
Брокеру
Недвижимость



©2009-2018 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты