Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) является международной организацией со статусом специализированного учреждения ООН.
Первым предшественником ЮНЕСКО можно считать Международный комитет интеллектуального сотрудничества (МКИС), созданный в рамках Лиги Наций. В состав МКИС входили эксперты, которые назначались из числа известных ученых и деятелей культуры. Их основной задачей была выработка рекомендаций по запросу Лиги Наций. В рамках МКИС действовали профильные подкомитеты по библиографии, межуниверситетским связям, интеллектуальной собственности, искусству и литературе. Заседания МКИС проходили в Женеве или Париже.
Финансирование МКИС, по мнению Лиги Наций, должны были осуществлять государства-члены, поэтому она выделяла очень незначительное количество средств. Отсутствие необходимого финансирования серьезно осложняло работу. Тогда министр образования Франции предложил создать в Париже Международный институт интеллектуального сотрудничества (МИИС) в качестве рабочего органа МКИС и обеспечить его финансирование. МИИС начал свою работу, но официальная церемония инаугурации состоялась. Поскольку МИИС имел автономный статус и не подчинялся напрямую ни Лиге Наций, ни правительству Франции, государства-члены создавали национальные комитеты по интеллектуальному сотрудничеству и назначали своих делегатов в МИИС. Делегаты по поручению своих правительств вносили в повестку дня МИИС вопросы, требующие обсуждения.
Круг обязанностей МИИС был весьма широк: юридические консультации по вопросам интеллектуальной собственности, сотрудничество в области музеев и искусства, перевод литературных произведений, контакты между университетами, библиотеками и научными союзами, а также установление постоянных связей с национальными комитетами.
На конференции в Париже был принят Международный акт, касающийся интеллектуального сотрудничества, согласно которому была создана Международная организация интеллектуального сотрудничества. МИИС стал ее исполнительным органом.
В Великобритании по инициативе президента Совета по образованию Уэльса Ричарда А. Батлера, а также президента Британского Совета М. Робертсона была созвана конференция министров образования стран союзников из представительств восьми правительств, находящихся в эмиграции. Эта историческая встреча состоялась в Лондоне с 16 ноября по 5 декабря. Основным вопросом, обсуждаемым на конференции, было восстановление системы образования с наступлением мира. После этой конференции было проведено около 60 встреч по вопросу создания международной организации в сфере образования и культуры.
Факт проведения во время Второй мировой войны более 60 встреч по вопросу создания международной организации в сфере образования и культуры означает, что вопросы образования имеют стратегическое значение для безопасности как каждого отдельного государства, так и всего международного сообщества в целом.
На Лондонской конференции состоялось подписание Устава ЮНЕСКО. Его подписали представители 37 из 44 присутствующих государств. Устав вступил в силу и уже через две недели (19 ноября) в университете Сорбонна в Париже состоялось торжественное открытие первой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО. Это событие и определило будущую штаб-квартиру Организации.
Вторая сессия Генеральной конференции состоялась в Мехико. На ней утвердили программу действий, основными направлениями которой стали восстановление и реконструкция образования, научной и культурной жизни стран, пострадавших от войны.
Членами ЮНЕСКО являются 195 государств. СССР стал членом ЮНЕСКО, членство продолжила Российская Федерация.
Структура ЮНЕСКО включает три главных органа.
Генеральная конференция – высший орган, состоящий из представителей государств – членов ЮНЕСКО. Генеральная конференция определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО. Принимает программу и бюджет организации на два последующих года. Она собирается раз в два года, избирает членов Исполнительного Совета (раз в четыре года) и назначает Генерального директора. Рабочими языками Генеральной конференции являются русский, английский, французский, испанский, китайский и арабский.
Исполнительный совет является руководящим органом ЮНЕСКО. Он состоит из 58 членов, избираемых с учетом географического представительства и разнообразия культур. ИС собирается два раза в год. К функциям Исполнительного совета относятся: подготовка к работе Генеральной конференции, надзор за надлежащим исполнением решений, представление Генеральной конференции рекомендаций относительно приема в ЮНЕСКО новых членов.
Секретариат – исполнительный орган ЮНЕСКО. Он состоит из Генерального директора и двух тысяч сотрудников. Секретариат занимается реализацией программ и резолюций, принятых Генеральной конференцией. В составе Секретариата действуют программные сектора по различным вопросам административного характера.
Согласно преамбуле Устава ЮНЕСКО "мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира".
Общей задачей ЮНЕСКО является содействие "укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии" (ст. 1 Устава ЮНЕСКО).
Кроме того, к целям и задачам ЮНЕСКО относятся:
– сохранение и распространение знаний – мирового наследия человечества: произведений искусства, исторических памятников, книг и др.;
– возможность ознакомления с историческим наследием путем заключения соответствующих международных конвенций, двусторонних договоров: обмен произведениями искусств, различными изданиями, лабораторным оборудованием и технологиями;
– защита прав человека в области образования, включая борьбу с дискриминацией в области образования;
– гендерное равенство в области доступности образования; обеспечение доступа к бесплатному и обязательному высококачественному образованию;
– снижение уровня неграмотности в мире на 50%; повышение качества образования; продвижение инклюзивного образования мире.
На универсальном и региональном уровнях деятельность ЮНЕСКО в области образования включает четыре основных направления:
– разработка политики в области образования в условиях многоязычия;
– содействие распространению грамотности на родном языке;
– языковой компонент образования коренных народов;
– привлечение внимания общественности к важности сохранения языков в отношении образования и школьного обучения.
Основу деятельности этих направлений определяют:
– Всемирная декларация об образования для всех;
– Дакарские рамки действий в области образования для всех, принятые Всемирным форумом по образованию;
– Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии;
– План действий по ее выполнению, а также ряд других документов.
При реализации политики в области образования ЮНЕСКО сотрудничает с учреждениями и органами системы ООН (Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Постоянным форумом ООН по вопросам коренных народов и др.) и различными международными организациями (Советом Европы, Африканской академией языков (АКАЛАН) и др.).
В рамках ЮНЕСКО был разработан целый ряд международных правовых актов в области образования, к которым относятся:
– Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования;
– Международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря;
– Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских государствах;
– Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна;
– Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы;
– Региональная конвенция о признании учебных курсов, свидетельств, дипломов, степеней и других квалификационных документов в системе высшего образования в государствах Африки;
– Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана;
Конвенция о техническом и профессиональном образовании;
– Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе;
- Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
– Рекомендация о положении учителей;
– Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и в духе уважения прав человека и основных свобод;
– Рекомендация о техническом и профессиональном образовании;
– Рекомендация о развитии образования взрослых;
- Рекомендация о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений;
– Рекомендации объединенного комитета ЮНЕСКО/ ЮНИСЕФ по образованию.
В компетенцию ЮНЕСКО также входит подготовка докладов (например, ежегодные Всемирные доклады об образовании), анализа мировых тенденции в образовании, статистики, таблиц, диаграмм и т.п. Кроме того, ЮНЕСКО публикует монографии по образованию, издает справочные материалы ("Всемирный справочник по образованию", "Статистический ежегодник", "Обучение за рубежом" и др.).
С целью успешной реализации программ ЮНЕСКО в сфере образования были созданы различные региональные организации:
– Европейский центр высшего образования;
– Карибская сеть развития инноваций в области образования, созданная с целью оказания помощи Карибским странам по введению инноваций в области образования, проведению совместных исследований и проектов, обмену информацией. Карибская сеть участвует в разработке стратегии образовательной реформы в странах Восточного Карибского бассейна;
– Международный институт образования Латинской Америки;
– Международное бюро просвещения, которое было создано в Женеве. Оно занимается подготовкой учебных планов, программ, методик образования, преподавательских кадров, реформирования образовательных систем;
– Международный институт планирования образования, основанный в Париже;
– Институт образования ЮНЕСКО;
– Международный институт ЮНЕСКО по повышению качества образования в Африке.
Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Протокол об учреждении Комиссии примирения и добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть между государствами, участвующими в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (далее – Комиссия).
В состав Комиссии входят 11 членов, избираемых из списка кандидатов, представляемого государствами – участниками Протокола. Члены Комиссии действуют в личном качестве. Генеральная конференция стремится включить в ее состав лиц, обладающих компетентностью в области образования, а также лиц, имеющих опыт судебной или юридической практики, желательно международного характера. При выборе членов Комиссии учитывается справедливое географическое распределение и представительство "различных форм цивилизации, а также основных правовых систем".
Согласно Протоколу (ст. 11 – 12) Комиссия предлагает свою систему рассмотрения и урегулирования межгосударственных жалоб заинтересованным сторонам. Каждая участвующая в споре сторона вправе подать собственные замечания и рекомендации по урегулированию спорного вопроса в течение трех месяцев.
После рассмотрения рекомендаций и замечаний Комиссия в течение шести месяцев приступает к урегулированию имеющегося разногласия путем двусторонних переговоров. В случае если конфликт не удалось разрешить, Комиссия, удостоверившись в том, что "все имеющиеся внутренние возможности уже использованы и исчерпаны в соответствии с общепринятыми принципами международного права", по взаимному согласию спорящих сторон передает спор на рассмотрение Постоянной палаты Третейского суда в Гааге.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
