Управление финансами
документы

1. Адресная помощь
2. Бесплатные путевки
3. Детское пособие
4. Квартиры от государства
5. Льготы
6. Малоимущая семья
7. Малообеспеченная семья
8. Материальная помощь
9. Материнский капитал
10. Многодетная семья
11. Налоговый вычет
12. Повышение пенсий
13. Пособия
14. Программа переселение
15. Субсидии
16. Пособие на первого ребенка

Управление финансами
егэ ЕГЭ 2018    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2018 Изменения 2018
папка Главная » Экономисту » Мониторинг экономической безопасности страны

Мониторинг экономической безопасности страны



Мониторинг экономической безопасности страны

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности РФ являются мониторинг и прогнозирование факторов и рисков, определяющих угрозы экономической безопасности, система управления рисками.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности имеет большое значение для оценки состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций, неоптимальной структуры национальной экономики, подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов.

Мониторинг экономической безопасности — это организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в системе, связанных с реализацией ее целей и задач. Он рассматривается в качестве начального звена в системе: мониторинг — анализ и диагностика — корректировка политики — достижение искомого состояния безопасности. Задачей мониторинга является не только наблюдение, но и накопление фактов, статистического материала как этапа развития теории экономической безопасности.

Основные принципы организации мониторинга исходят из особенностей наблюдаемого объекта и целей наблюдения. Поскольку объектом мониторинга является экономическая безопасность, целью — ее обеспечение, то учет особенностей этого объекта позволяет сформулировать следующие основополагающие принципы мониторинга.

Во-первых, принцип соответствия между наблюдаемым объектом и системой мониторинга. Такой подход означает, что мониторинг организовывается по образу и подобию изучаемого объекта и соответствует его главным характеристикам. Основным содержанием данного периода в экономике является процесс ее стабилизации в виде эффективно функционирующей и оптимально структурированной системы. Поэтому содержательным результатом мониторинга должны стать изменения в состоянии системы и угрозы, возникающие в процессе этих изменений. Это обусловливает необходимость обеспечения непрерывности наблюдений, базирующихся на использовании комплекса разнообразных методов и средств.

Во-вторых, принцип организации мониторинга определяется многофакторной природой экономической безопасности государства как объекта наблюдения. Реализация этого принципа требует темпоральной и пространственной взаимообусловленности всех частных исследований. Этим определяется субординация и значимость получаемых частных знаний, которые должны интерпретироваться через призму осмысления общих процессов и явлений обеспечения экономической безопасности в стратегическом и тактическом плане. Мониторинг экономической безопасности может быть организован как по уровням национальной экономики (народное хозяйство, отрасль, предприятие), так и по сферам (аграрная, финансовая, инвестиционная, производственная, др.). В условиях глобализации мировой экономики большое значение имеет также организация мониторинга безопасности во внешнеэкономической сфере.

В-третьих, в организации мониторинга следует учитывать принцип комплексности, что предполагает наблюдение за изменением и динамикой не отдельных сфер, а в целом национальной экономики как системы с точки зрения обеспечения ее стабильности и безопасности функционирования. Реализация этого принципа осуществляется посредством многоаспектных наблюдений, введения многомерных моделей и категорий, позволяющих оценивать и диагностировать происходящие изменения/отклонения по многим направлениям. Для упрощения моделей мониторинга важно выделять ключевые аспекты обследования в сферах, где изменения принимают угрожающий характер.

При реализации данного подхода должны быть конкретно определены объекты и сферы наблюдения, перечень конкретных экономических показателей, периодичность информации и способы ее получения.

Указанные проблемы достаточно успешно решаются в рамках интенсивно развивающейся в последние десятилетия теории рисков. Использование ее методов позволяет выразить разные по своей природе угрозы в сопоставимых величинах, что дает возможность определять величину общего (суммарного) риска от воздействия различных угроз; выявлять наиболее значимые угрозы; определять вероятный ущерб как по отдельным угрозам, так и по всей их совокупности; проводить оптимизацию затрат на снижение уровней рисков от различных угроз в условиях ограниченности ресурсов. Такие возможности проистекают из того, что риск фактически выступает как количественная мера угрозы (опасности). В целом, под риском подразумевают элемент современного стиля социального управления в условиях неопределенности и неоднозначности обстановки.

Риск — мера для количественного измерения опасности, представляющая собой векторную (т. е. многокомпонентную) величину, измеренную, например, с помощью статистических данных или рассчитанную с помощью имитационных моделей, включающих количественные показатели ущерба от воздействия того или иного опасного фактора; вероятности (частоты) возникновения рассматриваемого опасного фактора; неопределенности в величинах ущерба и вероятности.

Комплексные риски — риски, включающие разнородные факторы, действующие в разных масштабах и временах.

Стратегические риски — риски, связанные с принятием кардинальных решений в системе управления обществом.

Важной чертой системного кризиса является несоответствие времени осмысления информации, приятия и реализации решений управляющей системой и времени развития процессов в объекте управления, времени превращения процесса в необратимый.

Значение риска может быть как безразмерной величиной (хотя «безразмерность» может подразумевать существование размерностей типа чел./чел., руб./руб. и т. п.), так и иметь размерность (обратное время, исчисление в денежном выражении и т. д.).

Система управления рисками/угрозами может быть представлена как последовательность следующих действий:

— вход (первичная внутренняя и внешняя информация, оценка стратегических возможностей и угроз);
— собственно процесс управления рисками/угрозами;
— выход (сравнение и оценка полученных результатов и риска/угрозы, выработка ситуационных моделей/планов);
— обратная связь (оценка и совершенствование процесса).

В управление рисками/угрозами включаются следующие стадии:

— анализ и определение динамики и масштабов рисков/угроз;
— оценка ожиданий субъектов с использованием методов измерения потенциальных рисков/угроз, возможностей снижения, диверсификации и снятия рисков/угроз;
— разработка стратегии риска/угрозы (определение возможных моделей/сценариев и выбор альтернатив);
— тактическое планирование (разработка плана с детальной разбивкой по времени и необходимым ресурсам);
— реализация планов.

Возможны различные варианты организации управления рисками/угрозами — от высокоцентрализованной модели (в России, например, на федеральном уровне) до высокой степени децентрализации и автономии (на региональном и муниципальном уровнях).

Риск (угроза) не может быть устранен или полностью снят, может лишь изменяться его форма. Причем существуют альтернативные варианты решений: снижение риска (снятие угрозы) за счет сокращения потенциальных выгод или сокращение (снятие) одного вида риска (угрозы) за счет увеличения другого. Поэтому еще одно важное направление управления рисками связано с эффективной стратегией диверсификации угроз безопасности.

Реализация такого подхода в управлении рисками предполагает междисциплинарный подход, реализация которого имеет в виду наличие следующих этапов:

1. Определение основных областей и/или сфер рис ка/угроз с целью достижения понимания факторов риска/угроз.
2. Оценка риска/угроз и потенциальных последствий. Этот процесс предполагает квантификацию (количественное определение) основных элементов риска/ угроз и приоритетов, анализ факторов риска/угроз, составление схем текущих процессов с использованием, например, какого метода, как расчет показателя «стоимости с учетом риска» на основе вероятности потерь.
3. Прогнозирование и планирование, состоящее в анализе условий функционирования, выявления количественных и качественных характеристик возможностей и угроз, определении наиболее эффективных ответных мер.
4. Разработка мер по совершенствованию управленческих процессов (изменение стратегии, организационной структуры, совершенствование методов измерения и мониторинга риска/угроз, изменение информационной инфраструктуры, внутреннего и внешнего контроля ит. п.).
5. Внедрение изменений.
6. Непрерывная или регулярная оценка изменений в сравнении с планом/моделью/сценарием развития процессов.

Вероятности или частоты (повторяемости) негативных событий могут, определяться различными способами на основе методов теории вероятности и математической статистики, с использованием известных методов прогнозирования:

— статистической обработки данных по нежелательным событиям в прошлом и экстраполяции результатов в будущее в предположении, что условия, для которых определялся риск, сохранятся в будущем;
— экспертной оценки;
— моделирования процессов или явлений на основе эмпирических или теоретических представлений; при этом возможно «проигрывание» различных сценариев течения процессов или явлений при различных исходных данных и варьировании управляющих переменных. Специалист по рискам в этом случае ограничен только свойствами используемой модели.

В рамках мониторинга и обеспечения экономической безопасности страны конструктивным подходом можно считать выделение структурной, институциональной и функциональной стабилизации. В современных условиях одной из задач обеспечения внутренней и внешней безопасности страны является экономическая стабилизация. В общем смысле стабилизацию можно характеризовать как комплекс целевых установок и мероприятий по их реализации, ориентированных на вывод экономики из состояния кризиса, прекращение социально-экономического спада и достижение устойчивых темпов развития экономики. Стабилизация — достаточно широкое собирательное понятие, имеющее как макро, так и микроэкономическое содержание, представляющее различные аспекты экономической и социальной жизни и охватывающее весьма широкий спектр вариантов общественного развития.

Система принятия решений относительно стабилизации национальной экономики и обеспечения тем самым ее безопасности должна быть встроена в систему государственного аналитического и стратегического планирования. Значительным шагом в этом направлении явилось принятие Государственной думой законопроекта «О внесении изменений и дополнений в закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ и Бюджетный кодекс РФ». Законопроект определял цели, содержание и порядок разработки системы государственных прогнозов концепции среднесрочных программ и индикативных планов социально-экономического развития страны. Под индикативным планом подразумевается система целевых показателей социально-экономического развития, достижение которых обеспечивается планируемыми мерами со стороны государства.

Экономическая диагностика процессов, определяющих экономическую безопасность страны, затруднена не только в силу многофакторности, но и вследствие существенных отличий от традиционного обзора социально-экономического развития государства. Мало констатировать, какие результаты получены в результате действия определенных экономических отношений, внутренних и внешних факторов, основанных на определенной стратегии и тактике государства. Важно выяснить, что произошло бы при иной политике и других принципах реализации этой политики. Это предполагает необходимость разработки ретроспективных сценариев на основе широкого использования методов прогнозирования и моделирования.

Традиционным является подход, когда экономическая безопасность рассматривается как определенное состояние системы, характеризующееся рядом качеств. Например, стабильностью и сбалансированностью, состоянием защищенности жизненно важных интересов, устойчивым развитием и гарантиями ненанесения ущерба. Изменение состояния системы детерминируется воздействием внутренних и внешних угроз/опасностей. При таком подходе экономика выступает как «система», а угрозы — как «окружающая среда». Результат их взаимодействия — безопасность или опасность как качественная характеристика состояния системы.

Снятие угроз по времени складывается из периодов проявления угрозы, ее осмысления, разработки программы мер по ее снятию, реализации мер, констатации уничтожения угрозы, И все это при условии, что анализ угрозы произведен корректно и меры по снятию угрозы являются адекватными.

Как указывалось выше, угроза представляет собой свойство некоторых объектов, процессов, событий или явлений наносить ущерб другим объектам, процессам или каким-либо системам при возникновении определенных условий. Безопасность же характеризует динамическое состояние тех или иных объектов и систем в пространстве угроз (рисков) и их способность противостоять нанесению возможного ущерба. Если угроза может быть «однозначно» охарактеризована риском (с учетом неопределенностей при его оценке) через вероятность реализации угрозы и возможный ущерб, то при определении количественной или качественной меры безопасности возникает целый ряд проблем, связанных со структурными и функциональными характеристиками объектов и систем, уровень безопасности которых хотят измерить; е определением доли ресурсов и распределением сил и средств на обеспечение безопасности от различных видов угроз, а также адекватности, достаточности и своевременности мер по обеспечению безопасности и т. д.

Реализация угроз приводит к потерям, называемым экономическим ущербом. Под экономическим ущербом понимаются убытки, выражающиеся в потере или ухудшении свойств материальных благ; потере/недополучении потенциальных благ или имевших место инвестициях в них; потере/недополучении не инвестированных потенциальных благ; дополнительных затратах на компенсацию понесенных потерь; невозможности рационального использования наличных ресурсов. Экономический ущерб может быть классифицирован по различным основаниям. Например, по иерархическому признаку — национальная экономика, отрасль, предприятие, субъектно-индивидуальный; локализационный — совокупный и реципиентный; по сферам проявления — внутренний и внешний рынок; по отраслевому признаку — промышленный, аграрный, торговый и др.

Прямой экономический ущерб определяется как затраты, потери, убытки, выраженные в стоимостной форме, появившиеся в результате каких-либо действий в данное время в данном месте. К косвенному экономическому ущербу относятся вынужденные затраты, потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами, действиями или бездействиями. Косвенный ущерб, в отличие от прямого, может проявиться через длительный от момента первичного действия отрезок времени; он не имеет четко выраженной территориальной принадлежности и часто носит каскадный характер.

В зависимости от показателей, используемых для характеристики результатов производства в различное время на различных иерархических уровнях, экономический ущерб может выступать в виде потерь валового общественного продукта, конечного общественного продукта, национального дохода (на народнохозяйственном уровне), прибыли (на уровне предприятия), личного дохода (на уровне домохозяйства), платежей в государственный бюджет, невозвращении валютной выручки и др.

При оценке ущерба используются экономико-статистические методы, методы экономико-математического моделирования, включая имитационное моделирование, методы экспертных оценок. Выделяют два принципиальных методологических подхода к определению величины экономического ущерба — прямой счет и косвенная оценка. При прямом счете величина экономического ущерба определяется непосредственно для конкретного объекта исследования путем прямого калькулирования различных составляющих потерь, выраженных в стоимостной форме, на основе объективных методов их выявления. На практике прямой счет реализуется тремя методами: контрольных районов (метод элиминирования факторов, не относящихся к действию); аналитических зависимостей (основан на статистической обработке данных о влиянии различных факторных признаков на изучаемый показатель состояния реципиента); комбинированным (сочетание двух первых методов).

В практике решения конкретных хозяйственных задач чаще используется метод косвенной (эмпирической) оценки экономического ущерба, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей ущербообразующих факторов. Как показывает практика, наиболее удобными в применении признаны показатели удельного ущерба в расчете на единицу, например, валовых поступлений/платежей.

тема

документ Валютная политика и экономическая безопасность
документ Концепция становления государственной системы экологической безопасности России
документ Политика реформ и экономическая безопасность России
документ Расходы бюджета на управление, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства




назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Курс доллара на 2018 год
Курс евро на 2018 год
Цифровые валюты 2018
Алименты 2018

Аттестация рабочих мест 2018
Банкротство 2018
Бухгалтерская отчетность 2018
Бухгалтерские изменения 2018
Бюджетный учет 2018
Взыскание задолженности 2018
Выходное пособие 2018

График отпусков 2018
Декретный отпуск 2018
ЕНВД 2018
Изменения для юристов 2018
Кассовые операции 2018
Командировочные расходы 2018
МСФО 2018
Налоги ИП 2018
Налоговые изменения 2018
Начисление заработной платы 2018
ОСНО 2018
Эффективный контракт 2018
Брокеру
Недвижимость



©2009-2018 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты