Бюджетные счета - это счета, которые открываются предприятиям и организациям, а также органам бюджетного регулирования для зачисления и перераспределения средств бюджетов всех уровней.
Все операции по таким счетам осуществляются строго в соответствии с целевым назначением поступивших средств.
Кроме вышеперечисленных счетов, предприятиям открываются:
1) временные расчетные счета - для зачисления средств уставного капитала, необходимых при регистрации;
2) спецссудные счета - для проведения операций по кредитованию при получении кредита в банке, в котором у предприятия нет расчетного счета;
3) депозитные счета - для получения дополнительного дохода за хранение денежных средств в течение определенного срока.
Для открытия счета в банк необходимо предоставить:
1) заявление;
2) документ о государственной регистрации;
3) устав предприятия (положение о деятельности общественной организации, филиала и т.п.);
4) протокол учредительного собрания (решение о создании предприятия);
5) протокол собрания N 1, устанавливающий руководителя и главного бухгалтера - лиц, обладающих правом подписи банковских документов;
6) карточку с образцами подписей уполномоченных лиц;
7) справку-разрешение на открытие счета из ГНИ, ПФР, ФОМС, ФСС;
8) договор банковского счета.
Бюджетный счёт относится к специализированным, так как на нём аккумулируются средства бюджетные, выделенные на специальные цели. Фирма получает финансирование в том случае, когда выиграла гранд, государственные торги, либо получила заказ от государственных структур на выполнение определённых работ. Фирма может открыть только текущий бюджетный счёт. Что же касается органов местного управления, то они открывают счета для учёта расходной части своей сметы и доходной её части.
Отчёт по использованию средств осуществляется с учётом их движения, исключительно по бюджетному счёту. Фирме, которая не имеет расчётов с бюджетными средствами этот вид банковского счёта открывать нет необходимости. Обслуживается он на общих условиях банка. В некоторых случаях, открывается счёт под определённый проект, если есть необходимость, под каждый государственный проект фирма имеет право открыть бюджетный счёт.
Бюджетный план счетов на 2019 год
Чиновники утвердили федеральный стандарт для учетной политики, а также уточнили классификацию в доходах и расходах. Поэтому разработайте и закрепите учетную политику бюджетного учреждения на 2019 год с учетом предстоящих изменений.
Утвердить учетную политику бюджетного учреждения нужно до 31 декабря 2018 года, то есть до наступления 2019 года. В конце статьи можете скачать образец учетной политики на 2019 год.
С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный стандарт «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее - СГС «Учетная политика»). Основание - приказ Минфина России № 274н. С этой же даты необходимо будет применять детализированные КОСГУ (приказ Минфина № 209н). Поэтому при разработке учетной политике учтите эти изменения. Более подробно, читайте в статье.
До конца года в учетную политику нужно внести кардинальные изменения. В новой учетке должно быть как минимум восемь разделов. Сформировать новую учетную политику привычными методами не получится. Вы не сможете воспользоваться готовой усредненной учетной политикой из интернета или составить ее из шаблонных выдержек из инструкций.
Теперь, чтобы подготовить учетную политику, придется изучить стандарты. Но Минфин облегчил задачу — составил перечень операций, которые вы должны прописать в своем документе.
Когда в учреждении есть своя бухгалтерия, учетную политику разрабатывает главный бухгалтер или другой сотрудник, ответственный за бухучет в учреждении. Если бухучет передан централизованной бухгалтерии, то она разрабатывает для него учетную политику. И в том и в другом случае документ утверждает руководитель учреждения, так как он отвечает за ведение бухучета. Основание - пункт 8 СГС "Учетная политика".
Учетная политика применяется последовательно из года в год. Измените ее, если:
• изменилось законодательство о бухучете, в том числе федеральные или отраслевые стандарты,
• учреждение сменило условия деятельности, включая реорганизацию, либо ему сменили полномочий или выполняемых им функций,
• учреждение разработало новые способы бухучета.
Например, в 2018 году учетную политику нужно было изменить в связи с внедрением федеральных стандартов и обновлением инструкций по бухучету. Учетную политику на 2019 год нужно утвердить с учетом нового федерального стандарта.
Изменения закрепите отдельным приказом: замените устаревшие пункты и положения, введите новые. Если корректировок много, можете утвердить новую редакцию приказа учетной политики. В любом случае они начнут действовать с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.
Чтобы утвердить документ или внести в него изменения, оформите приказ об учетной политике бюджетного учреждения. Не указывайте в нем год, на который она действует. Установите дату, с которой начнете применять документ. Например, напишите так: «Ввести учетную политику в действие с 1 января 2019 года».
Если удобно установить точный период, когда будете применять учетную политику, утвердите приказ на один год. К началу каждого следующего года издавайте приказ о том, что продлили действие учетной политики. Например, так: «Продлить действие учетной политики 2018 года на 2019 год».
Пункт 14 СГС «Учетная политика» устанавливает случаи, которые не надо считать изменением учетной политики:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
а) применение правил (способа) организации и ведения бухучета, чтобы отразить факты хозяйственной жизни, которые отличны от фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее;
б) утверждение нового правила (способа) организации и ведения бухучета хозяйственной жизни, которые возникли в деятельности субъекта учета впервые.
Когда будете формировать учетную политику на 2019 год, соблюдайте следующие правила (п. 7 – 17 СГС «Учетная политика»):
Правило 1. Формируйте ее исходя из особенностей своей структуры, выполняемых полномочий, отраслевых и других особенностей деятельности.
Правило 2. Состав документа соответствовать требованиям пункта 9 СГС «Учетная политика».
Учетная политика должна включать в себя:
1. Методы оценки объектов бухгалтерского учета.
2. Рабочий план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета.
3. Порядок проведения инвентаризации имущества, в том числе и за балансом.
4. Правила документооборота и технологию обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных учетных (сводных) документов по графику документооборота или порядку взаимодействия структурных подразделений и ответственных лиц.
5. Порядок признания и раскрытия в отчетности событий после отчетной даты.
6. Формы первичных документов, регистров бухучета и других документов, по которым нет унифицированных форм.
7. Порядок, как проводить внутренний финансовый контроль.
8. Порядок передачи бухгалтерских документов при смене руководителя и главного бухгалтера учреждения.
9. Другие решения, которые необходимы для организации и ведения бухучета. Например, положение о том, какие резервы создавать, и методы их учета.
10. Бюджетные и автономные учреждения, которые исполняют полномочия ПБС, дополнительно указывают, как вести бюджетный учет по этим операциям.
На официальном сайте учреждения или централизованной бухгалтерии опубликуйте основные положения учетной политики.
Скорректируйте рабочий план счетов, который утвержден в вашей учетной политике. Это связано с новым порядком применения КОСГУ, применяемый с 2019 года, утвержденный приказом Минфина № 209н. О новых кодах Минфин рассказал в письме № 02-05-10/45153.
Например, с 1 января 2019 года выплаты сотрудникам надо будет делить:
• на заработную плату (подстатья 211 КОСГУ),
• социальные (подстатьи 266 и 267 КОСГУ),
• несоциальные (подстатьи 212 и 214 КОСГУ).
А их в свою очередь - на выплаты в денежной и натуральной форме.
В рабочий план включите все те счета с аналитикой, которые:
• нужны, чтобы учитывать факты хозяйственной жизни учреждения по видам деятельности;
• не используете в текущее время, но планируете применять для учета в будущем.
Например, вы планируете направить сотрудников в загранкомандировку в 2019 году и открыть для этого валютный счет. А значит, нужно включить счет 201 27 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте» в рабочий план счетов наступающего года. Это необходимо, чтобы отразить предстоящие операции в учете.
Счета, которые не будете использовать в 2019 году, не включайте в рабочий план. Это может быть счет 207 00 «Расчеты по кредитам, займам (ссудам)», если учреждение не вправе предоставлять займы.
Зато можете добавить дополнительные:
• аналитические коды в балансовые счета;
• забалансовые счета.
Для балансовых счетов дополнительную аналитику вводите, когда нужен раздельный учет имущества или расчетов. Чтобы ввести код, используйте свободные разряды номера счета. Например, для учета себестоимости разных видов услуг счет 109 61 «Услуга № 1», счет 109 62 «Услуга № 2».
Новые забалансовые счета вводите, когда нужен дополнительный учет операций или контроль за сохранностью имущества. Например, для:
• периодических изданий, которые не входят в библиотечный фонд;
• транспортных, топливных, парковочных карт;
• проездных билетов;
• полисов ОСАГО;
• денег недееспособных подопечных.
Проверьте, все ли обязательные разделы содержит ваша учетная политика:
• самостоятельно разработанные формы первичных документов;
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• номера журналов операций;
• перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов;
• порядок и график инвентаризации;
• оформление служебных командировок;
• принятие обязательств и денежных обязательств;
• положение о расчетах с подотчетными лицами.
Не засоряйте учетную политику лишней информацией. Например, не надо дублировать:
• правила из инструкций по бухучету. Например, не нужно писать, что «бухгалтерский учет ведется методом двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах». Ведь больше никакие методы вы использовать не можете. Так как учет по простой схеме возможен только на забалансовых счетах;
• нормы трудового, гражданского и налогового законодательства, так как они не относятся к правилам бухучета;
• личные данные сотрудников. Например, его Ф.И.О. Ведь, если он уволится, то документ придется корректировать, а это возможно только в ограниченных случаях;
• способы и методы учета, которые не относятся к видам деятельности учреждения.
Учредитель вправе потребовать на согласование учетную политику в рамках ведомственного контроля. Это им нужно для того, чтобы обеспечить сопоставимость учетных данных подведомственных учреждений в сводной отчетности.
Согласуйте с учредителем порядок отражения операций в учете, которых нет в Инструкции. Например, новая корреспонденция счетов. В этом случае весь документ согласовывать не надо.
Учетную политику могут проверить как внутренние, так и внешние ревизоры на соответствие действующему законодательству. Ведь порядок, который установлен в учетке, обязано применять как само учреждение, так и контролирующие ведомства при проверке.
Забалансовые счета в бюджетных учреждениях в 2019 году
Практически у любого бюджетного учреждения имеются активы, имущество или ценности, которыми заведение пользуется или которые хранит. При этом они не принадлежат ему и не закреплены в его оперативном управлении. Чтобы проводить операции с такими ценностями, необходимо открыть специальные счета, которые называются забалансовыми. Кроме того, такие счета нужны, чтобы отслеживать бланки строгой отчетности, обязательства по которым еще не исполнены.
Настольными книгами любого бухгалтера в бюджетном учреждении являются план счетов бухучета и инструкция по его применению №174н. Документы утвердил Минфин приказом. Именно в этой инструкции закреплен перечень забалансовых счетов, предусмотренных в бюджетных организациях. Список состоит из 31 пункта: 27 основных (с 1 по 27) и четыре дополнительных (30, 31, 40 и 42). Этим бухучет в бюджетных организациях отличается от учета в коммерческих компаниях, для которых предусмотрено всего 11 забалансовых счетов.
Итак, каковы забалансовые счета у бюджетников?
Счет 01. Имущество, полученное в пользование. На нем учитываются недвижимость и другое имущество, которое получено в безвозмездное пользование. Здесь же отражаются транспортные средства в возмездном пользовании (кроме аренды), находящиеся на балансе лизингополучателя. Факт передачи имущества от собственника пользователю закрепляется в акте приема-передачи. В нем же прописывается стоимость объекта, по которой он будет проходить по забалансовому счету 01.
На забалансовых счетах 01 учитываются экспонаты и коллекции музейного фонда РФ, которые хранятся в государственных и муниципальных музеях.
Счет 02. Матценности, принятые на хранение. На этом счету учитывается целый ряд активов:
• предметы, отправленные на переработку;
• бесхозные вещи;
• списанная в утиль техника;
• имущество, изъятое в качестве компенсации вреда;
• товары, задержанные на таможне;
• пр.
Имущество принимается на хранение с составлением первичного документа, в котором передающая сторона указывает его стоимость. Если ценности принимаются в одностороннем порядке, указывается условная цена в один рубль.
Счет 03. Бланки строгой отчетности. К таким бланкам относятся:
• трудовые книжки и вкладыши в них;
• шаблоны аттестатов и дипломов;
• свидетельства и сертификаты;
• больничные листы;
• незаполненные квитанции;
• пр.
Прием, хранение, выбытие, списание этих бланков учитывается на забалансовом счете 03.
Счет 04. Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов. Задолженности учитываются на забалансовом счете после того как специальная комиссия принимает решение об их списании с основного балансового учета. Задолженность будет учитываться, пока имущественное положение должника не изменится и он не погасит долг, либо пока задолженность не будет исполнена или прекращена иным образом, не противоречащим закону.
Счет 05. Матценности, оплаченные по централизованному снабжению. Таким счетом могут пользоваться учреждения-грузополучатели, которые отгружают матценности, а затем передают их заказчикам. На забалансовом счете грузы отражаются по закупочной цене, а затем списываются по ней же.
Счет 06. Задолженность студентов и учащихся за невозвращенные матценности. Объем долга учитывается как сумма расходов на восстановление старого или покупку нового имущества. Цифры отражаются в карточках по каждому студенту, видам поступлений и ценностей.
Счет 07. Награды, ценные подарки, сувениры. Награды, призы, кубки и знамена ставятся на учет по условной цене в один рубль. Ценные подарки, сувениры и другие предметы, купленные для вознаграждения, отражаются по той стоимости, по которой их покупали.
Счет 08. Неоплаченные путевки. Неоплаченные путевки принимаются на забалансовый счет после истечения срока их хранения в кассе. Они ставятся на учет либо по номиналу, указанному на путевке, либо по условной оценке в один рубль, если номинал отсутствует.
Счет 09. Запчасти к транспортным средствам. Запчасти начинают учитываться на забалансовом счете, после того как с их помощью отремонтируют транспортное средство. В этот момент они списываются с баланса и в течение всего эксплуатационного срока учитываются на забалансовом счете 09.
Счет 10. Обеспечение исполнения обязательств. На этом счете учитывается имущество, полученное учреждением в рамках обеспечительных мер:
• залог;
• поручительство;
• банковская гарантия;
• пр.
Стоимость такого имущества записывается как сумма тех обязательств, которые оно обеспечивает. По этой же стоимости оно выбывает с забалансового учета.
Счет 11. Государственные и муниципальные гарантии. На этом счете отражаются все виды и суммы гарантий, данных и полученных по тем или иным гражданско-правовым обязательствам. Записи о прибытии и выбытии производятся по тем суммам обязательств, на которые получены гарантии.
Счет 12. Специальное оборудование для выполнения научных исследований по договорам с заказчиками. Этот счет необходим учреждениям, которые выполняют научно-исследовательскую работу по специальным заказам. На забалансовом счете 12 учитывается оборудование, необходимое для такой работы. Оно прибывает и убывает по стоимости, указанной заказчиком в соответствующем договоре.
Счет 13. Экспериментальные устройства. На этом счете также учитывается оборудование, которое необходимо для научно-исследовательской работы, но при этом относится к категории экспериментального.
Счет 14. Расчетные документы, ожидающие исполнения. На этом счете учитываются все суммы, на которые выданы расчетные документы.
Счет 15. Расчетные документы, не оплаченные в срок из-за отсутствия денег на балансе бюджетной организации. На этом счете учитываются все суммы задолженностей, которые бюджетное учреждение не смогло погасить вовремя. Долги выбывают с баланса по истечении срока их погашения, но сохраняются на забалансовом учете.
Счет 16. Переплаты по пенсиям и пособиям из-за неверного применения законов и счетных ошибок. Суммы переплаты ставятся на забалансовый учет на основании ревизий или проверок и числятся там до момента их полного погашения или списания.
Счет 17. Поступления денег. Забалансовый счет 17 открывается как приложение к трем расчетным балансовым счетам. Он необходим для аналитического учета поступления денег, возврата излишне полученных доходов, возврата дебиторской задолженности прошлых лет.
Счет 18. Выбытия денег. Счет открывается в дополнение к тем же расчетным балансовым счетам, что и предыдущий. Он необходим для анализа выбытия денег, возвратов излишних расходов и т.д.
Счет 19. Неизвестные поступления в бюджеты прошлых лет. На счете учитываются даты неизвестных зачислений и уточнения их объемов.
Счет 20. Задолженность, не востребованная кредиторами. На этом счете учитывают суммы долгов, не подтвержденные кредиторами по результатам их ревизий. Они остаются на учете в течение срока исковой давности, а затем списываются в счет доходов бюджетной организации.
Счет 21. Основные активы (до трех тысяч рублей), находящиеся в эксплуатации. На этом счете учитываются основные средства предприятия стоимостью до трех тысяч рублей включительно, которые находятся в активном использовании. Исключение – недвижимость и объекты библиотечного фонда. Средства ставятся на учет по условной стоимости в один рубль.
Счет 22. Матценности, полученные по централизованному снабжению. На этом счете такое имущество учитывается до тех пор, пока поставщик не представит все необходимые документы на снабжение.
Счет 23. Периодика для использования руководством и сотрудниками. Здесь учитываются газеты, журналы и прочая периодика, которую бюджетное учреждение покупает для своих нужд. Учет ведется по условной стоимости в один рубль.
Счет 24. Предметы, отданные в доверительное управление. Счет необходим для контроля над активами, в том числе недвижимыми, передаваемыми в доверительное управление.
Счет 25. Предметы, отданные в аренду. Этот счет нужен для анализа активов, передаваемых в аренду. Он помогает обеспечивать их сохранность и правильное использование. На нем учитываются местоположение имущества, его виды, количество, стоимость.
Счет 26. Предметы, отданные в безвозмездное использование. Здесь учитывается любое имущество, которое бюджетное учреждение отдало кому-то в безвозмездное пользование. Запись производится на основании первичного акта, в котором установлена стоимость передаваемого имущества.
Счет 27. Матценности, выданные трудящимся для личного использования. На этом счете учитываются спецодежда, обмундирование и прочее имущество, которое выдается сотрудникам для исполнения их служебных обязанностей.
Еще четыре счета 30, 31, 40 и 42 считаются дополнительными. На них учитываются:
• денежные транзакции, выполненные через третьих лиц;
• акции, имеющие номинальную стоимость;
• активы, находящиеся в ведении управляющих компаний;
• бюджетные инвестиции, находящиеся в реализации.
Также бюджетные учреждения имеют право заводить и другие забалансовые счета, если им необходимо собрать дополнительную информацию или усилить контроль над имуществом и транзакциями.
Структура бюджетного счета в 2019 году
Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным настоящей Инструкцией № 25Н.
Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:
• 1-17 разряд - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов (приложение N 4);
• 18 разряд - код вида деятельности:
• бюджетная деятельность - 1;
• приносящая доход деятельность - 2;
• деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, - 3;
• 19-21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;
• 22-23 разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;
• 24-26 разряд - код Классификации операций сектора государственного управления (приложение N 5).
• Разряды 18-23 образуют Код счета бюджетного учета.
Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.
Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей настоящей Инструкции.
При завершении отчетного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового года не переходят.
Планом счетов называют систематизированный по установленным принципам перечень синтетических счетов и субсчетов бухгалтерского учета.
Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета.
Плана счетов бухгалтерского учета состоит из пяти разделов:
• Раздел 1. Нефинансовые активы;
• Раздел 2. Финансовые активы;
• Раздел 3. Обязательства;
• Раздел 4. Финансовый результат;
• Раздел 5. Санкционирование расходов бюджетов.
Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:
• 1 - 17 разряд - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
• 18 разряд - код вида деятельности: при отсутствии возможности отнесения к определенному виду деятельности - 0, бюджетная деятельность - 1, предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход - 2, деятельность за счет целевых средств и безвозмездных поступлений - 3;
• 19 - 21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;
• 22 - 23 разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;
• 24 - 26 разряд - код Классификации операций сектора государственного управления;
• Разряды 18 - 23 образуют Код счета бюджетного учета.
Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
