Обозначенный законопроект определяет основные направления по развитию федерального бюджета в следующем 2019 году, в плановых – 2020-2021 гг. Этот проект утверждает коэффициент индексации заработка персонала бюджетной сферы. Порядок увеличения доходов зависит от того, к какой категории относится работник – к бюджетникам, попадающим под майскую индексацию Президента России, или не попадающим.
Коэффициент индексации применяется следующим образом:
• В отношении бюджетных специалистов, заработок которым увеличивается согласно майской индексации – действует коэффициент в размере 6 %. Заработок таким работникам (к примеру, это учителя, врачи, культурные работники, преподаватели ВУЗов и др.) возрастет по стране с 01.09.2019 г.
• В отношении бюджетных специалистов, заработок которым не увеличивается согласно майской индексации – действует коэффициент в размере 4,3 %. Заработок таким работникам (к примеру, это судьи, госслужащие федерального уровня, прокурорские работники, сотрудники СК, члены парламентов и др.) возрастет по стране с 01.10.2019 г.
Что касается сотрудников, трудоустроенных в частных компаниях коммерческого сектора, ожидает ли таких лиц индексация или нет? Большинство работодателей считают, что повышение заработка касается только бюджетных учреждений. Но это не так.
Согласно требованиям стат. 134 ТК все организации обязаны ежегодно индексировать заработную плату персонала в целях обеспечения уровня жизни. Порядок этой процедуры утверждается работодателем самостоятельно. Минимальный коэффициент принимается равным индексу роста потребительских цен за прошлый год. Данные берутся на официальном сайте Росстата РФ. При этом организация вправе увеличить заработок специалистов и на больший коэффициент – точный размер следует утвердить в ЛНА предприятия.
Регламент индексации можно определить:
• В отдельно изданном локально-нормативном акте.
• Как дополнение к положению по оплате труда работодателя.
• Как дополнение к коллективному трудовому договору с работниками.
Индексирование зарплаты является одним из способов повышения оплаты труда. И оно является обязанностью руководителя. Причем проводить процедуру обязаны как бюджетные организации, так и коммерческие. Некоторыми нюансами отличается лишь сам порядок проведения пересчета. Кроме того, коммерческие помимо интересов сотрудников они могут учесть и собственные выгоды.
Индексированием считается реальный рост уровня оплаты труда у всех сотрудников фирмы, а не у определенной их части.
Индексация заработной платы в 2019 году с точки зрения руководства – это общепринятый в компании алгоритм пересчета уровня оплаты труда, отраженный в локальной документации компании. А в случае игнорирования данного процесса - это назначение проверки со стороны трудовой инспекции и наложение соответствующих штрафов.
Индексация заработной платы в 2019 году с точки зрения работника – это рост оплаты труда, зависящий от значения коэффициента инфляции. Процедура является эффективным средством защиты сотрудников на фоне роста стоимости жизни.
В целях индексирования зарплаты Росстат ежемесячно приводит дефляторы потребительских цен и уровень инфляции как в целом по РФ, так и по отдельным регионам. На основании этих данных можно рассчитать коэффициент индексации заработной платы на 2019 год.
Работодатель вправе не привязываться к данным Росстата. Он может провести пересчет и с учетом других условий. Но обязательно с сохранением порядка проведения процедуры, закрепленного в трудовом или коллективном договоре.
Статья 130 Трудового Кодекса РФ указывает, что размер зарплаты должен увеличиваться исходя из роста цен. При этом для бюджетных структур госорганы периодически разрабатывают соответствующие распоряжения, обязательные для исполнения.
Коммерческие организации могут сами утверждать порядок обязательной индексации заработной платы с 2019 года. При этом во избежание штрафов за несоблюдение установленных положений формулировка при определении порядка проведения процедуры может быть следующей: «заработная плата будет проиндексирована только при наличии дополнительного финансирования».
Размер инфляции на истекший год был установлен (условно) на уровне 4%. Соответственно, обязательная индексация заработной платы с 2019 года для работников бюджетной сферы должна составить как минимум эту величину.
Коммерческие структуры также могут взять этот показатель за основу или установить свой собственный.
Оплата труда при повышении МРОТ должна быть доведена до нового уровня минимальной зарплаты, если ранее она была ниже его.
В связи с тем, что в зарплате учитываются не только оклад, но и различные компенсации и премии, индексированию должен подлежать не только оклад, но и все дополнительные выплаты.
Сроки индексации заработной платы в 2019 году могут быть любыми. Многие компании назначают процедуру на первое февраля, т.к. именно к этому времени выходит Постановление, устанавливаемое рост потребительских цен. Самое главное при назначении даты проведения индексирования является, чтобы это было первое число месяца, и данный срок был зафиксирован в локальной документации. Нормативными актами компании также должна быть установлена периодичность пересчета, которое может быть осуществлено поквартально, раз в полгода или раз в год.
К основным документам, устанавливающим порядок индексирования зарплаты, относятся:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Трудовой Кодекс РФ. Важными являются статья 22, устанавливающая обязанности работодателя, ст. 46, регламентирующая положения коллективного договора, ст. 129, определяющая состав индексирования, ст. 130, отвечающая за соблюдение социальных гарантий работников, ст. 134, регламентирующая обязанность руководителя обеспечивать индексирование зарплаты.
2. Федеральные законы и нормативные акты. В части порядка проведения обязательной заработной платы с 2019 года в бюджетных структурах.
3. КоАП РФ. Ст. 5.27 определяет ответственность за непроведение индексирования.
Кроме того, к документам, устанавливающим порядок пересчета зарплаты, могут относиться:
1. Конституция РФ;
2. Пояснения органов государственной власти;
3. Резолюции судебных инстанций.
В течение последних лет в связи с экономическим кризисом ежегодный пересчет зарплат работников бюджетной отрасли не проводился. Данный мораторий закончился только в 2019 г. С начала 2019 г. все служащие государственной и бюджетной сферы стали получать проиндексированные зарплаты.
Размер индексации составил 4%. Но он не стал его предельным значением. В связи с увеличением МРОТ с первого мая 2019 г. если проиндексированная зарплата бюджетника не достигла его значения, то она еще раз повышается до величины минимального значения оплаты труда.
Зарплаты госслужащих в 2019 г. проиндексированы впервые за шесть лет.
Многие работодатели коммерческой сферы считают, что проведение ежегодного пересчета зарплаты является правомочием, а не обязанностью. Такое мнение основано на ст. 134 ТК РФ. Она гласит, что порядок индексирования должен быть установлен только локальными нормативными актами.
Вместе с тем, свои разъяснения дал Роструд в письмах № 1073-6-1 и № 14-3/-1135. Также свою позицию обозначил Конституционный суда в определении № 2618-О. Они указывают, что каждый сотрудник имеет право на увеличение реальной величины зарплаты.
Но в отличие от бюджетной сферы, руководитель коммерческой фирмы имеет определенную свободу в этом вопросе.
Так, он может самостоятельно устанавливать:
• сроки проведения индексирования;
• методику его проведения;
• способ расчета.
Если индексирование не будет проведено, и выплаты останутся на прежнем уровне, работники имеют право обратиться в инспекцию по труду.
Руководитель должен самостоятельно принять решение, какой показатель он возьмет за основу расчета коэффициента индексации заработной платы на 2019 год: прожиточный минимум, уровень инфляции, индекс потребительских цен или что-то другое. Выбранную методику необходимо должным образом отразить в трудовых договорах и в соответствующем приказе.
В приказе в обязательном порядке должно быть:
• основание для проведения индексирования;
• показатель, используемый для расчета;
• дата, с которой должен производиться расчет зарплат по-новому.
Перед тем, как сделать пересчет, работодателю необходимо определиться с рядом вопросов:
1. Установить период проведения процедуры. За основу может быть взят любой из периодов:
• год – это самый максимальный срок, в течение которого индексирование должно быть проведено в обязательном порядке (целесообразно инициировать процедуру в конце текущего – начале следующего года, чтобы с января нового года люди уже получали увеличенные оклады);
• полгода – увеличение зарплаты раз в полгода повысит мотивацию сотрудников к труду и позволит диверсифицировать динамику затрат компании;
• квартал – также не менее распространенная практика индексирования окладов в российских компаниях;
• месяц – минимальный срок по проведению процедуры (связан с ростом кадровых и иных расходов, поэтому менее распространенный).
2. Выбрать механизм проведения индексирования.
В качестве механизма определения размер индексации заработной платы в 2019 году может быть выбрана:
• ориентация на МРОТ – в этом случае процедура проводится с учетом МРОТ каждый раз при изменении данного показателя либо в любой период, но не реже чем раз в год; размер пересчета при этом не должен быть ниже индекса потребительских цен;
• уровень инфляции – в данном случае необходимо следить, чтобы индексирование не было ниже ИПЦ; в 2019 году данный показатель равен 4%, именно на это значение будет проиндексирована зарплата бюджетников;
• индекс роста потребительских цен – это ключевой показатель при пересчете зарплаты, в этом случае зарплата должна быть проиндексирована как минимум на величину ИПЦ прошлого года; ИПЦ утверждают как на федеральном уровне, так и на уровне региона – на какое значение увеличивать зарплату - решает руководитель фирмы;
• прочие показатели – руководитель может выбрать и иные показатели для увеличения уровня оплаты труда с условием, что они не будут меньше законодательно установленных значений.
Индексировать можно не только оклад, но и стимулирующие выплаты. Это также зависит от решения руководителя. Самое главное, чтобы все эти нюансы были отражены в локальных нормативных актах – например, в коллективном договоре.
Но в коммерческих организациях чаще всего индексация заработной платы в 2019 году оформляется Положением об оплате труда.
При выборе механизма индексирования необходимо его грамотно обосновывать, т.к. налоговая служба может поставить понесенные затраты под сомнение и посчитать их неправомерно включенными налогооблагаемую базу. Безопаснее брать за основу официальные показатели.
Процесс индексирования зарплаты требует соблюдения определенного порядка действий. Приведем оптимальный алгоритм.
Проверка положения об оплате труда. Все данные о проведении индексации заработной платы в 2019 году должны быть прописаны во внутренних документах. Положение об оплате труда является лучшим решением. Соответствующим приказом можно внести в положение дополнительный пункт, отражающий условия индексирования.
Также можно разработать самостоятельное Положение по проведению процедуры.
Расчет нового размера заработка. Ответственный сотрудник должен с учетом коэффициента, указанного в положении, проиндексировать зарплаты всех работников компании. На основании данного расчета необходимо разработать обновленное штатное расписание. Либо указанием руководителя внести корректировки в имеющуюся штатку.
Разработка приказа об индексировании. В нем должны быть отражены все условия и нюансы пересчета с указанием дальнейших действий.
Оформление дополнительных соглашений. С каждой штатной единицей необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору. Оно должно содержать сведения о проведенном индексировании и установке нового оклада. Документ составляют в двух экземплярах, на каждом из них работник должен ставит свою подпись.
Если фактически работодатель провел индексирование, но у него нет внутренней документации, регламентирующей данную процедуру, то он может получить предписание от трудовой инспекции о внедрении данных актов.
Также в случае, когда индексирование не было произведено, сотрудник компании имеет все основания обратиться в судебный орган. Но судебная практика по пересчету зарплаты неоднозначна. Может быть принято решение как о взыскании недополученного работником дохода, так и об освобождении работодателя от выплаты.
Кроме того, работодатель может получить наказание за неуплату налогов. Непроиндексированная зарплата имеет меньший размер. Соответственно отчисления в бюджет были произведены в меньшем размере.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
