Люди с ограниченными возможностями как никто другой нуждаются в особой помощи. Если в экономически развитых странах проблеме социализации инвалидов уделяется большое внимание, то российские недееспособные граждане не могут похвастаться особой защитой. Являясь особо незащищенной категорией населения, они сложнее ищут работу, а выплачиваемого пособия едва хватает на жизнь. Государство старается помочь инвалидам 2 группы, предоставляя им льготы и разного рода преференции.
Люди с ограниченными возможностями – это лица, которые в силу определенных нарушений здоровья имеют ограниченную дееспособность. Причиной могут выступать врожденные или приобретенные расстройства функций организма.
На современном этапе в России принята система, согласно которой выделяют несколько категорий инвалидности:
• 1 группа;
• 2 группа;
• 3 группа;
• ребенок-инвалид (граждане в возрасте до 18 лет).
Если недееспособные с 1 категорией полностью зависят от помощи других людей, то нетрудоспособные граждане 2 группы способны к самообслуживанию, но только при использовании вспомогательных средств либо же при дополнительной помощи посторонних. Люди с ограниченными возможностями которым присвоена 2 категория, способны учиться и трудиться, но для этого должны быть созданы специальные условия или предоставлено специальное оборудование.
Важным обстоятельством для установления 2 группы инвалидности является социальная недостаточность.
Определяется инвалидность путем проведения медико-социальной экспертизы, которая состоит из нескольких процедур диагностики:
1. Клиническая. Рассматриваются имеющиеся заболевания, присутствуют ли осложнения, выявляется стадия течения болезни. По итогам выносится клинический прогноз: благоприятный, сомнительный или неблагоприятный.
2. Психологическая.
3. Социальная. Рассматриваются жилищно-бытовые условия, семейное положение, наличие трудоустройства и условия труда, материальная обеспеченность.
Для присвоения инвалидности 2 категории учитываются разные обстоятельства:
1. Человек способен обслуживать себя самостоятельно только используя спецприспособления либо прибегая к помощи посторонних лиц.
2. Для трудовой деятельности или обучения необходимо создание специальных условий или использование особого оборудования.
3. Лицо имеет частичные проблемы для самостоятельного передвижения.
4. Использование общественного транспорта возможно лишь при помощи посторонних лиц.
5. У человека отмечена дезориентация.
6. Полный или частичный контроль собственных действий возможен при помощи других людей.
7. Гражданин не может полноценно общаться без применения спецоборудования.
Человек может получить инвалидность по разным причинам:
• Болезни общего плана. Сюда относятся как недуги хронического характера, так и полученные вследствие профессиональной деятельности.
• Травмы, полученные во время работы. Сюда причисляются не только нахождение на рабочем месте, но и дорога на работу и обратно, нахождение в командировке.
• Профессиональные заболевания, вызванные воздействием вредных или опасных факторов.
• Ранения, полученные во время участия в боевых действиях и несения службы (ветераны и участники военных действий).
• Врожденные аномалии развития либо травмы и заболевания, полученные в детском возрасте.
• Воздействие радиационного излучения (в том числе вследствие участия в ликвидации аварии на ЧАЭС).
В медицинской практике выделяют ряд заболеваний, способных привести к присвоению 2 категории нетрудоспособности. Их более 2 десятков, а точный список определен в Постановлении Правительства РФ №247.
Среди основных следует выделить:
• Цирроз печени на уровне третей степени, который не подлежит лечению.
• Нарушение или деформация конечностей.
• Хроническая легочная недостаточность 2 стадии.
• Отсутствие одного легкого.
• Психические заболевания продолжительностью более десяти лет.
• Слепота, не поддающаяся лечению.
• Деформации головы.
• Проблемы с голосообразованием.
Процедура проведения медико-социальной экспертизы назначается по настоянию самого гражданина либо же по направлению лечащего врача после проведения обследования.
Процесс получения инвалидности состоит из нескольких взаимосвязанных этапов:
1. Получение направления на МСЭ. Его можно получить у терапевта, в местном отделении Пенсионного фонда или соцзащиты. При условии, что в этих инстанциях был получен отказ, гражданин самостоятельно может обратиться в Бюро, где проводится МСЭ по месту его жительства.
2. Сбор необходимых документов. Помимо самого направления, необходимо написать заявление и приложить к нему копию паспорта, характеристику с места работы или учебы, копию трудовой книжки, справку о заработной плате, амбулаторную карту. Если заболевание или травма были получены вследствие профессиональной (трудовой) деятельности, надо обязательно приложить соответствующий акт.
3. Медико-социальная экспертиза. Комиссия изучает все предоставленные бумаги, а при необходимости назначает дополнительное обследование.
4. Получение группы инвалидности либо же отказ в ее назначении.
Процесс освидетельствования обязательно протоколируется, после чего с этим документом должен ознакомиться претендент на получение группы. Протокол подписывают все члены комиссии, на нем проставляется печать учреждения. По итогам освидетельствования составляется акт, который имеет утвержденную форму согласно приказу Минздравсоцразвития России№ 373н.
В заключении отражаются:
• Развернутый клинико-функциональный диагноз.
• Оценка социально-бытового статуса (сохранение или нарушение).
• Оценка профессионально-трудового статуса (сохранение или нарушение).
• Психологический диагноз.
• Ограничение жизнедеятельности с указанием категорий и степеней.
• Реабилитационный прогноз.
• Группа, причины, сроки.
• Потребность в мерах социальной помощи или защиты.
Согласно законодательству, перечень льгот для инвалидов 2 группы действителен до момента проведения переосвидетельствования. Периодичность процедуры зависит от поставленной категории нетрудоспособности. Для 2 группы – это один год. По истечению этого срока необходимо проходить повторную МСЭ. При переосвидетельствовании возможно изменение группы, снятие инвалидности либо ее продление. В некоторых случаях выдается бессрочная инвалидность, например, когда гражданин находится на пенсии по старости.
На законодательном уровне издан целый ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют статус лиц с ограниченными возможностями, правила оказания им помощи и предоставления льгот:
• Закон 181-ФЗ, касающийся социальных гарантий и защиты людей с ограниченными возможностями.
• Закон 122-ФЗ, регулирующий социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов.
• Приказ Минздравсоцразвития №906н, описывающий порядок организации и деятельность госучреждений МСЭ.
• Постановление Правительства №95, регулирующее порядок и условия признания граждан инвалидами.
Человек с ограниченными физическими возможностями находится под постоянным патронажем государства. Помимо обязательного пенсионного обеспечения, инвалидам в 2018 году полагаются разного рода преференции на федеральном и региональном уровнях.
В зависимости от возможностей местных бюджетов перечень льгот для инвалидов 2 группы можно условно разделить на:
Согласно российском законодательству, нетрудоспособным гражданам 2 группы в 2018 году помимо льгот положено денежное обеспечение.
В зависимости от социального статуса, человеку выплачивается:
Социальная пенсия. Это гарантированная выплата, которая установлена всем инвалидам, которые никогда не работали. Величина довольствия небольшая и является фиксированной. По сложившейся практике, ежегодно Правительство пересматривает этот показатель, проводя индексирование 1 апреля.
С 01.04.2018 вырастет пенсия для тех граждан, которым присвоена 2 категория нетрудоспособности:
С 10.04.2017
С 01.04.2018
Инвалиды 2 группы
5109,25 рублей
Согласно проекту бюджета процент индексации предполагается на коэффициент инфляции (по предварительным прогнозам 4,1%)
Инвалиды с детства 2 группы
10217,53 рублей
Страховая пенсия. При условии, что человек работал до получения инвалидности, либо же трудился, уже имея инвалидность, он вправе получать страховую пенсию. Ее размер зависит от получаемой заработной платы, а для начисления хватит 1 дня страхового стажа. Дополнительно к пенсии полагается фиксированная выплата. Ежемесячные денежные выплаты. В качестве дополнительной льготы пенсионеров-инвалидов 2 группы в 2018 году стоит рассматривать ЕДВ. Величину ее устанавливают и выплачивают местные органы ПФР. Размер ее пересматривается ежегодно, а сама она состоит из самой денежной выплаты и набора социальных услуг (бесплатный проезд в общественном транспорте, стоимость лекарств и путевки в санаторий).
Согласно проекту бюджета процент индексации должен сложить 3,2%
Размер доплаты к страховой пенсии при наличии иждивенцев. Он составляет:
Категория
2017
2018
Количество иждивенцев
Инвалиды 2 категории
1 – 6 406,81 р.;
2 – 8 008,51 р.;
3 и более – 9 610,21 р.
Согласно информации, приведенной на сайте ПФР, в 2018 году выплаты должны вырасти на 3,7%
Инвалиды 2 категории, имеющие минимальный страховой стаж 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины)
Проработавшие 15 лет (минимум) в районах Крайнего Севера
1 – 9 610,22 р.;
2 – 12 012,77 р.;
3 и более - 14 415,32 р.
Проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера
1 – 8 328,85 р.;
2 – 10 411,06 р.;
3 и более – 12 493,27 р.
Нетрудоспособные граждане страны имеют ряд преференций, которые им предоставляет государство в плане уплаты налогов. Для того чтобы узнать, какие льготы имеет инвалид 2 группы в 2018 году, стоит обратиться к Налоговому кодексу и некоторым законодательным актам. Так, полностью нетрудоспособные граждане 2 категории инвалидности освобождаются от уплаты налога на недвижимость. Освобождение положено, если во владении находится один однотипный объект недвижимости (один дом, одна квартира, один гараж и т.п.).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• транспортный налог;
• подоходный налог с физических лиц при условии, что они продолжают работать или получает дополнительный доход с которого уплачивается НДФЛ.;
• земельный налог.
Согласно законодательству, инвалиды со второй категорией нетрудоспособности оплачивают половину стоимости услуг ЖКХ. Это одна из мер соцподдержки нетрудоспособных граждан со стороны государства. Важной особенностью является то, что скидка предоставляется лишь самому льготнику и не распространяется на всех членов семьи, если такие зарегистрированы с ним по одному адресу.
Права инвалидов 2 группы в России касаются и льготного получения жилья, причем вопрос принятия на учет нуждающихся и непосредственное обеспечение жилыми помещениями находится как в ведении федеральных, так и региональных органов. Согласно 181 федеральному закону, вне зависимости от причины, которая привела к получению инвалидности, гражданин имеет право на улучшение жилищных условий путем предоставления помещений социального найма либо же квартиры в собственность.
Законодательно определено, что нетрудоспособные граждане могут улучшить жилищные условия, но процесс разниться в зависимости от того, когда человек стал на очередь нуждающихся:
• До 01.01.2005. Гражданам предоставляются субсидии для приобретения жилья из Федерального бюджета, которые выделяются регионам. Порядок предоставления жилища определяется местными нормативными актами.
• После 01.01.2005. Право на предоставление жилья определяется в соответствие с очередью.
В 2018 году нетрудоспособные граждане 2 группы имеют право получения жилья по договору соцнайма площадью большей, нежели положено по законодательству, при условии, что они страдают хроническими заболеваниями. При этом они обязаны быть поставлены на очередь по улучшению жилищных условий наравне с другими инвалидами вне зависимости от занимаемой площади. Дополнительно предоставляется первоочередное право на получение земельных участков для строительства и ведения подсобного хозяйства.
В законе о социальной защите говорится, что все жилые помещения, которые предназначаются для проживания людей с ограниченными возможностями, должны оборудоваться специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. На практике реализовать такую возможность не всегда предоставляется возможным. В настоящее время при проектировании зданий учитываются все требования, способствующие развитию безбарьерной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями.
Для того чтобы в 2018 году воспользоваться правом на улучшение жилищных условий, человек с ограниченными возможностями, которому присвоена 2 категория инвалидности, должен предоставить документы, удостоверяющие личность, подтверждающие инвалидность и необходимость в обеспечении жильем. Передать он их может лично или отправить заказным письмом. Разрешается предоставление документов через законного представителя.
Наряду с возможностью получения специальной пенсии и предоставлением скидок при уплате определенных услуг, нетрудоспособные граждане страны имеют возможность получения социальной защиты со стороны государства. Политика заботы о людях с ограниченными возможностями не ограничивается только созданием безбарьерной среды, но и направлена на социализацию инвалидов в обществе. Они имеют право трудиться, получать образование, проходить оздоровление совместно с другими гражданами России.
Конституцией РФ определено, что каждый житель страны имеет право на бесплатное образование. Не являются исключение и люди с ограниченными возможностями. Совершеннолетние инвалиды 2 категории вправе получать среднее профессиональное и высшее образование на бесплатной основе при условии, что успешно сдали экзамены. Они претендуют на первоочередное зачисление в ряды учащихся и студентов.
Обучение людей с ограниченными возможностями происходит:
• в соответствие с адаптированными образовательными программами;
• на индивидуальном уровне с учетом программы реабилитации.
Для тех граждан, которые находятся в особо сложном положении, государство предусматривает индивидуальный подход, который заключается в адресной материальной помощи. Для получения поддержки необходимо обратиться в местное отделение социальной защиты населения. Потребуется предоставить документальное подтверждение нуждаемости. Сотрудники службы соцзащиты в индивидуальном порядке изучают каждое прошение. При одобрении заявки помощь выделяется в течение месяца.
В зависимости от целей может предоставляться в денежном эквиваленте:
• надбавка к пенсии;
• единоразовая денежная помощь.
Или в натуральном виде:
• обеспечение продуктами питания;
• предоставление одежды, обуви, предметов первой необходимости;
• социальный уход и пр.
Для защиты собственных интересов нетрудоспособным людям со 2 категорией приходится часто обращаться в суд. Для рассмотрения заявления граждане обязаны уплачивать госпошлину. Согласно налоговому кодексу РФ люди с ограниченными возможностями, которым присвоена 2 категория инвалидности, освобождаются от этой необходимости. Такое правило действует не всегда, а лишь при условии, что сумма иска не превышает 1 млн. российских рублей.
Инвалиды 2 группы имеют право на бесплатную юридическую помощь. Для этого понадобиться лишь паспорт и удостоверение. При невозможности человека явиться на консультацию самостоятельно, будет определено время, когда специалист посетит его на дому. Для лиц, страдающих психическими заболеваниями, необходимо обязательное присутствие законного представителя.
Нетрудоспособные граждане со 2 группой инвалидности обладают рядом преференций, связанных с транспортом, как личным, так и общественным. Льготы определяются муниципальными властями, поэтому в некоторых регионах они могут быть не предусмотрены.
Так, например, в Москве и ряде других субъектов РФ, местным законодательством установлен:
• бесплатный проезд на городском общественном транспорте за исключением машин такси (100% льгота);
• возможность проезда на социальном такси по льготным тарифам;
• оплата транспортного налога при регистрации автомобиля мощностью до 150 лошадиных сил (50%);
• бесплатный проезд на автобусах и ж/д транспорте при покупке билета к месту реабилитации или лечения и обратно.
Одной из затратных статей расходов является медицинское обслуживание и приобретение лекарственных средств и спецприспособлений. Во-первых, всем людям с ограниченными возможностями предоставляется бесплатное медицинское обслуживание в поликлиниках по месту проживания. Во-вторых, на безвозмездной основе они имеют право проходить реабилитацию по заболеванию, которое стало причиной возникновения недуга.
Все медикаменты, которые предоставляются на бесплатной основе, отпускаются из аптек исключительно по рецепту, выписанному лечащим врачом. Список льготных лекарственных средств утверждается на государственном и региональном уровнях. Сюда входит перечень разных медицинских препаратов, а ознакомиться с содержанием можно по месту прохождения лечения.
Людям с ограниченными возможностями предоставляется государственная помощь по бесплатной выдаче спецтехники, которая помогает обеспечивать должный уровень жизни и адаптации в обществе. Сюда относятся протезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты и пр. Дополнительно к этому инвалиды 2 группы вправе лечить зубы на безвозмездной основе, а также осуществлять их бесплатное протезирование, если оно осуществляется не из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов.
Для получения бесплатного санаторно-курортного лечения один раз в календарный год, нетрудоспособный гражданин не должен был заменять эту льготу на ЕДВ. Для оформления путевки необходимо обращаться в органы соцзащиты, которые поставят человека в очередь, если в настоящее время возможности оздоровиться нет. Обязательным условием получения льготы является предоставление справки о необходимости прохождения реабилитации. Срок лечения составляет 18 дней.
Многие люди с ограниченными возможностями не желают мириться со своим недугом и ведут активный образ жизни. Некоторые из них по возможности устраиваются на работу.
Для таких граждан законодательством предусмотрены отдельные привилегии, ответственность за выполнение которых лежит на работодателе:
• Рабочая неделя должна длиться не более 35 часов в совокупности.
• Минимальная продолжительность трудового отпуска составляет минимум 30 дней.
• Приоритетное право на выбор времени отпуска.
• В сфере налогообложения льготники имеют право на налоговый вычет при начислении заработной платы и прибавок к ней.
• Работа в выходные, праздничные дни, в ночное время и сверхурочно допускается лишь с согласия гражданина и если это не противоречит его состоянию здоровья.
• Рабочее место и условия труда должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
