Обеспечение заявки — это установленное в закупке количество денежных средств, которое участник вносит в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
Обеспечение заявки на участие в торгах необходимо заказчику, как гарантия того, что участник является благонадежным и не отзовет свое предложение в процессе проведения закупки, а также не откажется от подписания контракта в случае победы.
Согласно 44-ФЗ внесение обеспечения заявки на участие является обязательным только в таких видах закупки, как аукцион и конкурс.
Также, данное требование может быть выставлено при проведении запроса предложений, но только в случае, когда данный метод закупки применяется после несостоявшегося аукциона или конкурса.
Наши специалисты помогут Вам получить обеспечение в форме тендерного займа или банковской гарантии.
Всю информацию о предстоящей закупке заказчик публикует в тендерной документации:
• НМЦК;
• срок приема заявок участников;
• дата и время проведения закупки;
• размер обеспечения заявки, соответственно законодательству.
Существует несколько вариантов обеспечения заявки по 44-ФЗ, это:
1. денежные средства, которые могут быть собственными средствами подрядчика, тендерный займ или тендерный кредит;
2. банковская гарантия.
Но в отличие от денежных средств, банковскую гарантию можно применять не всегда, а только в отдельных видах тендера. Рассмотрим подробнее, какие они бывают и какое обеспечение заявки требуется в каждом случае.
Согласно новым правкам 44 Федерального Закона, участник закупки сможет по собственному желанию вносить обеспечение участия банковской гарантией или денежными средствами, не зависимо от вида закупочной процедуры.
Внесение обеспечения заявки на участие в электронном аукционе регламентируется ч. 2, ст. 44 ФЗ-44.
Данный вид закупок является самым распространенным и имеет свои особенности, что касается обеспечения, то оно может быть только в денежной форме и должно вноситься на специальный счет в банке, который открывает участник закупок. Денежные средства должны находиться на этом счете на момент подачи заявки, затем они будут заблокированы в размере, установленном тендерной документацией.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ или закрытом аукционе предусматривается как в виде денежных средств, так и в виде банковской гарантии — ч.2, ст. 44 ФЗ-44.
Финансовые средства переводятся на специальный счет, а банковская гарантия предоставляется непосредственно ему. Какой из способов выбрать — определяет сам подрядчик.
Он зависит от начальной максимальной цены контракта, а именно процентная ставка, которая применяется для расчета - ч.14, ст.44 ФЗ-44:
1. В случае, если НМЦК составляет от 5 до 20 млн. руб., то ставка составляет от 0,5% до 1% от стоимости контракта.
2. Если начальная цена более 20 млн. руб., то заказчик в праве установить обеспечение конкурсной заявки от 0,5% до 5% от стоимости.
Размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, НМЦК в которых составляет от 1 до 5 млн. руб., определяется в пределах, установленных для контрактов, НМЦК в которых составляет от 5 до 20 млн. руб. (Письмо Минфина России N 24-02-05/34911).
Но 44 Федеральным Законом также предусмотрена ставка 2%.
Данное правило применяется относительно следующих организаций:
- организаций инвалидов;
- учреждений уголовно-исправительной системы;
- субъектов малого предпринимательства;
- социально ориентированных некоммерческих организаций.
Как уже говорилось выше, при проведении некоторых видов закупок обеспечение заявки по 44-ФЗ возможно вносить не денежными средствами, а банковской гарантией.
К данному документу предъявляется ряд требований:
Во-первых, стоит отметить, что каждая гарантия выдается под определенную закупку.
Во-вторых, она должна быть безотзывной и срок ее действия должен быть не менее 2-х месяцев после окончания приема заявок.
Также, есть ряд требований к информации, которая должна быть отражена в данном документе:
1. срок действия гарантии;
2. обязательства принципала, гарантом исполнения которых выступает банк;
3. условие о том, что гарант считается исполнившим свои обязательства при перечислении денежных средств на счет заказчика;
4. список документов (установленных Правительством РФ), которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом выплатить возмещение, согласно условиям банковской гарантии;
5. обязанность гаранта в уплаты неустойки, в случае просрочки выплаты по договору.
Каждая выданная гарантия должна вноситься банками в официальный реестр банковских гарантий, тем самым подтверждая свой правовой статус.
Выбирая способом обеспечения заявки в конкурсе банковскую гарантию, стоит убедиться, что банк, выдавший документ, находится в списке МинФина и является реестровым банком на право выдачи данного документа.
Если все эти условия соблюдены, то можно быть уверенным, что заказчик примет документ в качестве обеспечения участия.
Событий, при которых будет осуществляться возврат обеспечения участия, несколько:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. подрядчик отозвал заявку до окончания срока их приема;
2. подрядчика отклонили после рассмотрения заявок. Это может быть после оценки первой, второй части или заявки на конкурс;
3. закупка была отменена;
4. заявка была подана после окончания срока приема, указанного в извещении;
5. поставщик не выиграл закупку;
6. если контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в праве заключения контракта с единственным поставщиком.
Возврат обеспечения заявки на тендер победителю закупки производится только после того, как выигравший подрядчик и заказчик заключат контракт.
В случает внесения собственных средств в конкурсе или закрытом аукционе возврат осуществляется на счет подрядчика. Если же проводился электронный аукцион, то деньги разблокируются на счете участника на площадке оператора ЭТП и снова станут доступны для участия в других торгах на данной площадке. В случае, когда подрядчик хочет вывести средства с электронной площадки, он должен направить запрос оператору и получить деньги на свой счет в течение трех дней.
Если подрядчик предоставлял банковскую гарантию на обеспечение заявки, она не возвращается принципалу — по ней не производятся выплаты.
Т.к. обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в закупке гарантия того, что подрядчик является благонадежным партнером и выполнит все условия участия в установленные сроки, то в ФЗ-44 определены случаи, при наступлении которых заказчик не осуществляет возврат, оставляя обеспечение участия в закупке себе.
Возврат обеспечения не происходит в следующих случаях:
1. Согласно ч. 13 ст. 44, ФЗ-44 возврат не производится, если победитель закупки уклонился от подписания контракта с заказчиком, а также если он не предоставил обеспечение исполнения контракта до его подписания.
2. Если подрядчик в течение одного квартала отклоняется на одной и той же ЭТП третий раз, то средства уходят заказчику (по закупке которого было третье отклонение). Оно перечисляется на счет через 30 дней после третьего отклонения.
Срок возврата обеспечения участия в торгах зависит от того, в каком именно виде закупки участвовал поставщик:
1. Если речь идет об электронном аукционе, то при наступлении одного из случаев возврата — денежные средства должны быть зачислены на счет подрядчика на электронной площадке в течение одного рабочего дня. После он может или вывести их с площадки или использовать для участия в другой закупке.
2. Если речь идет о конкурсе или закрытом аукционе, то деньги возвращаются в течение 5 рабочих дней. В зависимости от того, своими денежными средствами или заемными подрядчик вносил обеспечение заявки на участие, они перечисляются на счет участника или счет организации, предоставившей займ.
3. Победителю закупки деньги возвращается только после подписания контракта.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
