Главная » Бухгалтеру »
Свежие изменения в аудиторском заключении в 2021 году
Свежие изменения в аудиторском заключении в 2021 году
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. Связаться с автором
В данной статье про аудиторское заключениие описала все изменения, которые произошли в 2021 году, а так же напомнила про изменения, произошедшие в прошлом году. Статья состоит из несколько частей, можете переходить к интересующему Вас материалу или ознакомится с ней полностью. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Изменен порядок публикации аудиторского заключения в федресурсе в 2021 году
Единый федеральный реестр сведений — часть базы данных о банкротстве (ЕФРСБ) юридических лиц и любых других субъектов экономической деятельности России. Ресурс ведется исключительно в электронной форме и служит для аккумуляции данных, играющих ключевое значение при развитии (видении) бизнеса на территории РФ. Сбор сведений начался года (ФЗ №307) посредством публикации в ЕФРС ежегодных отчетов. Изменения в законах вызывают немало вопросов: кто должен отправлять в федресурс аудиторское заключение, обязательная ли это процедура, как ее пройти без осложнений. На эти и другие вопросы дадим ответы.
Обязанность ИП и юридических лиц в 2021 году вносить аудиторские заключения в Единый федеральный реестр установлена ФЗ №307 «Об аудиторской деятельности» (часть 6, статья 5). Временные рамки и правила публикации оговорены в ФЗ № 129 (статья 7.1) «О госрегистрации юр. лиц и ИП». Передача актуальной информации в реестр обязательна. За невыполнение законодательных требований предусматривается административная ответственность (подача недостоверных сведений, отказ от публикации данных). Санкции описаны статьей 14.25 КоАП РФ (часть 6-8).
Федресурс — информационный портал, накапливающий общедоступные и актуальные сведения для отслеживания деятельности компаний. Поэтому к публикации не подлежат результаты заключений, которые содержать государственную или коммерческую тайну (защищенную законом). Субъекты экономической деятельности РФ, которые освобождаются от размещения сообщений на информационном портале, указаны в статье 7 (пункт 2) ФЗ № 129.
Размещение на федресурсе результатов аудиторского заключения:
• защищает права кредиторов;
• повышает информационную открытость;
• способствует прозрачности ведения бизнеса (деятельности компаний);
• позволяет выполнить быструю проверку контрагентов;
• провести полную оценку рисков при сотрудничестве с конкретной организацией.
К публикации на федеральном ресурсе подготавливаются сообщения по результатам аудиторской годовой проверки.
Размещением сведений на федеральном ресурсе занимается заказчик аудиторской проверки. Прохождение этой процедуры ответственное лицо (организация) может доверить нотариусу, специализированной компании. Публикация и внесение данных оплачиваются заказчиком. В 2021 году стоимость услуги рассчитывается по новым нормам (зависит от индекса роста потребительских цен). Каждое размещаемое сообщение оплачивается отдельно.
Опубликовать заключение необходимо в течение 3 рабочих дней после завершения проверки. За срыв сроков организации несет административную ответственность.
Публиковать заключения обязаны:
• акционерные общества;
• предприятия, сдающие сводную ежегодную финансовую отчетность;
• фирмы, чьи ценные бумаги выставлены на торги;
• организации, чья прибыль (годовая) превышает 400 млн. рублей;
• компании, имеющие активы на сумму свыше 60 млн. рублей;
• ПИФы, кредитные, клиринговые, НПФ, страховые компании и пр.
Перечень предприятий описан в ФЗ № 307 (пункт 1 статьи №5).Правила формирования аудиторского заключения для публикации.
К публикации будет принято заключение, содержащее данные о:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• компании, заказавшей обязательный аудит (указывают ОГРН, ИНН, наименование);
• независимой организации, проводившей проверку (название, ИНН, ОГРН для фирмы или ФИО, СНИЛС для инспектора);
• финансовой отчетности (подается списком те данные, которые участвовали в годовом аудите);
• периоде аудита (точно указать временные рамки, в которых проводилась проверка);
• актуальности фактов и документов, прошедших проверку с указанием перечня нарушений, если таковые имели место (отчет составляет независимая организации или инспектор, проводивший аудит).
В конце аудиторского заключения прописывают дату составления сообщения и ставят квалификационную подпись (электронная цифровая). При отсутствии одного из пункта документ не будет принят к публикации.
Согласно ФЗ № 129 (пункт 5 статьи 7.1) заключение должно быть подготовлено в электронном виде. Подлинность заверяется цифровой подписью. Она выдается авторизированным удостоверяющим центром. При размещении нескольких документов каждый заверяется электронной подписью. Этот порядок описан в приказе № 178 Минэкономразвития РФ (глава 3 порядка, пункт 3.1).
Позаботится о приобретении цифровой электронной подписи (ниже по тексту ЦП) нужно заблаговременно.
Выдача квалифицированного ключа организации займет от 2 до 3 дней. Процедура потребует сбора и предъявления пакета документов. Чтобы не пропустить срок публикации (не более 3 рабочих суток с момента завершения аудита), ЦП стоит получить до начала проверки. Упростить процедуру поможет нотариус. Он выполнит заверение каждого сообщения или заключения собственной ЦП. Но ЦП фирме или ИП все равно потребуется.
Дополнительные этапы подготовки к публикации сообщения:
1. Покупка и установка криптопровайдера (специальный программный продукт).
2. Установка для ЭЦП сертификата ключа.
3. Настроить синхронизацию программы с браузером (без специальных настроек применить ЦП не получится, размещение не удастся).
Можно использовать бесплатные и платные варианты криптопровайдера. Последний вид программных продуктов предпочтительнее. Его установку и настройку стоит доверить специалисту. В этом случае к стоимости публикации прибавится и цена его услуг.
Сформировать счет. Понадобится для уплаты госпошлин и услуг. Сделать это можно через личный кабинет на сайте fedresurs.ru. Регистрация профиля пользователя проходит стандартным способом.
Личный счет в кабинете пользователя федресурса формируется мгновенно, но вот зачисление средств на него проводится в течение 1-2 рабочих суток. Перепроверить подготовленное уведомление на соответствии законодательным нормам.
Процедура размещения на федресурсе аудиторского отчета состоит из нескольких этапов:
1. Вход в личный кабинет на сайте Единого федерального реестра.
2. Выбрать во всплывшем окне пункт «Сертификат ключа ЭЦП» (подтверждение подлинности сообщения для размещения).
3. Нажать кнопку «Создать сообщение».
4. Заполнить данными онлайн-форму (по правилам, указанным выше).
5. Нажать поочередно «Сохранить сообщение», а затем «К подписи».
6. Выбрать «Подписать».
7. Публикуемое заключение будет автоматически сформировано системой и заверено ЦП.
8. Уплатить государственный налог, перейдя по кнопке «Перейти к счету».
9. Программа автоматически сгенерирует счет. Он появится на экране монитора в виде платежной ведомости, где нужно указать источник списания.
10. Если все этапы пройдены без ошибок, система опубликует аудиторский годовой отчет или другие сведения. При наличии неточностей в размещении пользователю будет отказано. Причины отказа — проблемы с ЦП, неуплата госпошлины, сбой в системе.
Помощь в размещении сообщения может оказать нотариус или специализированные компании. Они подают уведомления от имени предприятия или ИП, используя свой сертификат ключа ЦП. В этом случае заказчику придется оплатить не только госпошлины, но и услуги сторонней организации, нотариуса.
Помимо годового аудиторского заключения, к самостоятельной публикации на федресурсе подлежат и другие сведения о фактах деятельности предприятия. Именно:
• Заверенные данные об участии фирмы в СРО.
• Информация о цене чистых активов. Необходимый к исполнению для АО, ООО пункт. Факты подаются на момент последней отчетности. Публикации подлежат сведения о публичном размещении любых видов ценных бумаг.
• Свежие данные о лицензировании — получении, возобновлении или приостановлении действия, аннулировании, переоформлении и т.д.
• Факты о залоге имущества.
• Данные о банкротстве (недостаточности имущества).
• Любые бухгалтерские (финансовые) отчетности, заключения.
• Информация о получении гарантии. Публикуются в обязательном порядке условия выдачи конкретной гарантии, полные данные принципала-бенефициара. Указывается ИИН, регистрационные номера.
• Сведения об финансировании. Информация подается с полным перечнем условий договора, суммы, даты заключения и т.д.
• Факты о решениях арбитражных судов. Если имели место разбирательства.
• Любая информация о договорах лизинга, продажи. К размещению подают полный финансовый отчет по заключенному договору.
• Факты, которые ИП, юр. лицо считает необходимым разместить на федресурсе.
• Особое внимание к публикации сведений о деятельности должны проявить компании-должники. Законодательные нормы требуют своевременного размещения фактов о работе и развитии предприятия для уведомления кредиторов. Обязательными будут сообщения об имуществе, которое не затронуто в ходе производственной (сфере оказания услуг) деятельности и участвует в процессе.
За несоблюдение правил предоставления сведений к публикации на электронном ресурсе на предприятие, ИП или иного субъекта экономической деятельности страны накладываются штрафные санкции.
Размер штрафа определяется видом нарушения:
• однократное несоблюдение законодательных норм — 5 тыс.-10 тыс. рублей;
• преднамеренное нарушение правил — 10 тыс.-50 тыс. рублей;
• повторное несоблюдение норм ФЗ РФ — дисквалификация субъекта на срок от 12 месяцев до 3 лет.
Величина штрафных санкций увеличивается для фирм, являющихся эмитентами ценных бумаг или ведущих деятельность на финансовом рынке. Сумма штрафа составит 30 тыс.-50 тыс. рублей (должностные лица) или 500 тыс.-700 тыс. рублей (юр. лица). При повторном несоблюдении законодательных норм к перечисленным субъектам также применяется дисквалификация на срок до 3 лет.
Административная ответственность регулируется положениями КоАП РФ статьей 14.25 (части 7 и 8) и 15.19 (часть 1).Наиболее частая причина нарушений — несвоевременная публикация сведений в федресурсе. Ответственность распространяется не только на размещение годовых аудиторских заключений, а на все типы сведений. Для них предусмотрены свои сроки размещения. Они описаны в нормативных базах (указаны выше), с которыми стоит ознакомиться. Если процедура размещения сведений вызывает трудности, ее можно доверить компетентным лицам.
Увеличены штрафы за аудиторское заключение в 2021 году
Обязательный аудит — это общепринятая международная практика. Он необходим для проверки достоверности бухгалтерской отчетности. Кстати, весьма полезен и для самого бизнеса, так как при правильном подходе помогает выявить и предотвратить риски и даже найти скрытые финансовые резервы.
На сегодняшний день обязательный аудит актуален для любых акционерных обществ, а также компаний, чья выручка превышает 400 млн. руб. в год, и фирм, чьи активы свыше 60 млн. руб.
Аудиторское заключение для отчетности за 2021 год представляется в налоговую инспекцию для формирования единого государственного информационного ресурса. Однако идеально проводить аудит в течение года: системно и комплексно, максимально расширив полезные свойства из пункта 1.
Обязательный аудит делают аудиторские организации, и в ограниченных случаях — индивидуальные аудиторы, являющиеся членами саморегулируемых организаций аудиторов.
Текущая ситуация такова, что законодательство весьма лояльно относится к нарушителям, не представившим аудиторское заключение в нужные сроки: штраф для юридического лица составляет всего 3 000-5 000 руб. и 300-500 руб. — для должностного лица. Сдать же аудиторское заключение нужно в течение 10 рабочих дней после даты аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря следующего за отчётным года. Здесь работает требование, установленное ст. 18 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», а мера ответственности прописана в статье 19.7 КоАП РФ.
Обратите внимание, что не сдать заключение и не сделать его — совершенно разные вещи. Для тех, кто решил проигнорировать требования законодательства и в течение 5 лет потерял или не получил аудиторское заключение предусмотрена более жесткая классификация — «грубое нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчётности». Тем не менее, сумма штрафа для бизнеса все также не представляет особых проблем: административный штраф в этом случае составляет 5 000 — 10 000 руб. для должностных лиц, а при повторном совершении данного правонарушения — 10 000-20 000 руб. или же предусмотрена дисквалификация на срок 1-2 года.
Надо помнить, что даже если вы заплатили штраф, то аудиторское заключение придется все равно сделать. Эти требования можно подробно изучить в последнем абзаце Примечания 1 к ст. 15.11 КоАП, а меры ответственности — соответственно в п. 1 и п. 2 ст. 15.11 КоАП.
В отношении акционерных обществ предусмотрено больше ответственности: компаниям назначают выплатить штраф 700 000-1 000 000 руб., должностным лицам — 30 000-50 000 рублей или дисквалифицируют на срок 1-2 года. Ответственность наступает в случае неопубликования аудиторского заключения в установленный срок. По общему правилу в 2021 году раскрыть, т.е. опубликовать отчетность вместе с аудиторским заключением будет необходимо не позднее 05.04.2021. Подробнее прописано в п. 71.4 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России No 454-П и зарегистрированного в Минюсте России No 35989. Ответственность предусмотрена в ч. 2 ст. 15.19 КоАП.
Как правило, судебная практика выступает на стороне государства. Суммы, которые приходится заплатить бизнесу в качестве штрафов, часто выше стоимости аудита.
В будущем государство намерено усиливать контроль над проведением финансового аудита. В настоящее время рассматривается проект изменений в КоАП, предусматривающий увеличение штрафов за непредставление аудиторского заключения в налоговую инспекцию до 700 тыс. руб. для всех юридических лиц. Кроме того, для любой организации важны независимая проверка и «взгляд со стороны», которые и предоставляет аудитор.
Легче сделать аудит, чем встречаться с системой в суде и платить штрафы.
Подаем аудиторское заключение в налоговую по-новому в 2020 году
Аудиторское заключение – официальный документ, который прилагается к годовой бухгалтерской отчетности и отражает мнение аудиторской компании или индивидуального аудитора о ее достоверности (ст. 6 Закона N 307-ФЗ).
Если при проведении аудита не было выявлено значительных ошибок или их исправили в ходе проверки, заключение подтверждает, что отчетность достоверна.
Перечень организаций, которые должны проходить обязательный аудит, приведен в ч. 1 ст. 5 Закона N 307-ФЗ.
К ним в 2021 году относятся:
• организации, у которых по результатам года, предшествовавшего отчетному, прибыль от реализации товаров и услуг без НДС (стр. 2110 отчета о финрезультатах) превысила 400 млн. рублей;
• ООО и малые предприятия, сумма активов которых по результатам предшествующего отчетному года (стр. 1600 бухгалтерского баланса) составила больше 60 млн. рублей;
• все акционерные общества, независимо от величины выручки и активов;
• организации, чьи ценные бумаги допущены на ОРЦБ;
• компании, для которых обязательный аудит предусмотрен специальным законом (ч. 5 ст. 3 Закона N 214-ФЗ).
Что должно входить в состав аудиторского заключения:
• название документа «Аудиторское заключение»;
• указание адресата;
• данные о проверяемой компании: название, ОГРН, ИНН, адрес;
• информация об аудиторской компании или индивидуальном аудиторе: наименование, ФИО, ИНН, государственный регистрационный номер, адрес, номер в реестре аудиторов и т.д.;
• перечень бухотчетности, которая подвергалась проверке, а также период, за который она составлена;
• данные о работе, которую выполнил аудитор, чтобы сформировать мнение о правильности отчетной документации проверяемой организации;
• мнение аудитора с указанием обстоятельств, которые могли повлиять на достоверность отчетности;
• результаты проведенного аудита;
• дата составления аудиторского заключения.
Компания, для которой проверка является обязательной, сдает заключение о ее проведении вместе с финансовой отчетностью до 31 марта включительно. Аудиторское заключение можно предоставить после сдачи годовой отчетности, если к этому моменту аудит не завершен или отчет не готов. В этом случае аудиторское мнение необходимо подать в течение 10 дней с даты, следующей за днем подписания документа, но не позже 31 декабря 2021 года.
В форме баланса добавлены новые поля, в которых нужно указать, подлежит ли компания обязательному аудиту, а также отразить название компании-аудитора, ИНН и ОГРН. Внести эти данные нужно независимо от того, прилагается к отчетности аудиторское заключение или будет подано позже.
Аудиторское заключение подается в органы налоговой по месту регистрации организации. В органы статистики заключение аудиторской организации подавать не требуется.
Для организаций, которые не прошли обязательный аудит, отдельного наказания не установлено.
Но взыскание предусмотрено за несвоевременное представление аудиторского заключения в органы ФНС:
• для организации – 3-5 тыс. рублей;
• для должностного лица – 300-500 рублей.
Если организация не предоставила в ФНС аудиторские заключения за предыдущие годы, с должностного лица могут взыскать штраф 5 – 10 тысяч рублей.
Новые сроки аудиторского заключения в 2021 году
Вместе с годовой бухотчетностью, если она подлежит обязательному аудиту, организация предоставляет в налоговый орган и аудиторское заключение.
При этом в новой форме бухгалтерского баланса компания ставит отметку, обязателен ли для нее аудит (да / нет), и если это так — заполняет в соответствующих полях наименование аудитора, ИНН и ОГРН.
Однако даты направления отчетности и результатов проведения аудиторской проверки могут не совпадать.
Срок подачи аудиторского заключения (п. 5 ст. 18 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»):
• либо вместе с годовой бухотчетностью;
• либо не позднее 10 рабочих дней после даты, которой подписано аудиторское заключение (крайний срок — 31 декабря года, следующего за отчетным).
Это означает, что если к моменту направления в ИФНС отчетности за 2021 год аудиторская проверка не окончена, ее результаты в налоговый орган можно представить позже. На это у организации есть 10 рабочих дней после утверждения аудиторского заключения, но успеть надо до 31 декабря 2022 года.
При отправке аудиторского заключения нужно обязательно соблюсти 3 правила: куда отправить, как и в каком формате.
Заключение аудитора представляют:
• в ИФНС по месту нахождения организации;
• в электронном виде через операторов ЭДО (подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью);
• в формате PDF вместе с отчетностью либо в формате, утвержденном Приказом ФНС № ММВ-7-6/16@ (если документ направляется отдельно).
Для остальных компаний при несоблюдении вышеуказанных правил налоговая откажет в принятии заключения. А это может повлечь за собой нарушение установленных законом сроков, если организация не успеет исправить недочеты.
Чем подтвердить факт сдачи аудиторского заключения, поданного в электронном виде? По аудиторскому заключению, направленному электронно, налоговая сформирует и направит квитанцию о приемке в течение 1 рабочего дня. Квитанция, подписанная усиленной квалифицированной ЭП налогового органа, — это и есть подтверждение того, что документ принят ФНС.
Если аудиторское заключение в налоговый орган не предоставлено (либо это сделано не вовремя), могут применяться штрафные санкции согласно ст. 19.7 КоАП РФ. Это тот случай, когда обязательный аудит проведен, есть заключение, но документ не поступил в ИФНС в установленные сроки. Минимальный штраф — 500 руб., максимальный — 5 000 руб.
За непроведение обязательного аудита отдельный штраф в настоящий момент не установлен (за исключением политических партий).
Однако если контролирующий орган обнаружит отсутствие аудиторского заключения, например, при проведении выездной проверки, санкции применят согласно ст. 15.11 КоАП за грубое нарушение бухучета:
• от 5 000 руб. до 10 000 руб. за первичное нарушение;
• в 2 раза выше, если нарушение допущено повторно.
Ранее Минфин выступал с инициативой о значительном повышении размера штрафных санкций, но законопроект (ID 02/04/06-18/00081866) получил отрицательную оценку Минэкономразвития, и пока санкции остались на прежнем уровне.
Выполнение требований о наличии и предоставлении аудиторского заключения теперь контролирует ИФНС, поэтому рассчитывать, что нарушение останется незамеченным, не стоит.
Заключение аудиторского мероприятия в 2021 году: составление, содержание, новая форма
Понятие аудиторского заключения содержится в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности представляет собой официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности такой отчетности.
Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бух отчетности, должно составляться в случае обязательного аудита. Случаи, когда аудит должен обязательно проводиться, содержатся в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ. Проводить ежегодно аудит должны, к примеру, все акционерные общества. А те организации, у которых выручка за предшествующий год превысила 400 миллионов рублей или сумма активов на конец предшествующего года превысила 60 миллионов рублей, должны за текущий год также провести аудит.
Обязательность проведения аудита в 2021 году может быть предусмотрена в учредительных документах организации независимо от соответствия критериям, указанным в Федеральном законе № 307-ФЗ. Но уже в этом случае с точки зрения закона аудит будет считаться не обязательным, а инициативным, т. е. проводимым по желанию самого аудируемого лица или его собственников.
Состав бухгалтерской отчетности приведен в ст. 14 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». И аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности там не указано. Поэтому не совсем корректно говорить об аудиторском заключении в составе бухгалтерской отчетности. Нет и обязанности у организации представлять свое аудиторское заключение в налоговую инспекцию (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, Письмо Минфина № 03-02-07/1/1724).
Однако с Росстатом дела обстоят иначе. Если аудиторское заключение по финансовой бухгалтерской отчетности составляется в связи с тем, что организация подлежит обязательному аудиту, то такое аудиторское заключение представляется в территориальный орган статистики вместе с годовой отчетностью. А если на момент сдачи бухгалтерской отчетности в Росстат аудит еще не завершен, то срок раскрытия по бухгалтерской отчетности аудиторского заключения следующий. Досдать аудиторское заключение в Росстат нужно не позднее 10 рабочих дней, следующих за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ).
Обращаем внимание, что формы бухгалтерской отчетности для аудиторского заключения необходимо использовать не машиночитаемые (их вы сдаете в налоговую), а со строкой, содержащей дату утверждения бухгалтерской отчетности. Форма такой отчетности утверждена Приказом Минфина России № 66н.
Информацию о содержании аудиторского заключения можно найти в ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 307-ФЗ.
В аудиторском заключении должны содержаться, в частности:
• наименование «Аудиторское заключение»;
• сведения об аудируемом лице: наименование, ОГРН, место нахождения;
• сведения об аудиторской организации, индивидуальном аудиторе;
• перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводился аудит;
• мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• указание даты заключения.
При этом требования к форме, содержанию, порядку подписания и представления аудиторского заключения устанавливаются стандартами аудиторской деятельности. В частности, порядок составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности раскрывается в Федеральном стандарте аудиторской деятельности (ФСАД 1/2010) «Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности» (утв. Приказом Минфина № 46н).
В указанном выше Федеральном стандарте аудиторской деятельности (ФСАД 1/2010) приведены примеры аудиторских заключений.
Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности (версия 5/2016), одобренный Советом по аудиторской деятельности Минфина России, также содержит образцы аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчётности организации, разработанные в соответствии с Федеральным законом № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и стандартами аудиторской деятельности.
Новые виды аудиторского заключения в 2021 году
Когда запланированная проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности проведена, аудиторы должны выразить свое мнение о корректности и достоверности составления отчетности и учета за проверенный отрезок времени, и оформить его в аудиторском заключении. При этом в зависимости от того, какое именно мнение выражает заключение, документ составляется по-разному. Виды аудиторских заключений указаны в законодательных актах Российской Федерации, а порядок их составления прописан в законе "Об аудиторской деятельности" и федеральных правилах и стандартах аудиторской деятельности.
Если у аудиторов, проводивших в 2021 году проверку бухгалтерской документации субъекта экономической деятельности, не возникает сомнений и расхождений с дирекцией относительно правдивости и правильности ведения бухучета и отчетности, составляется безусловно-положительное аудиторское заключение.
Условно-положительное заключение составляется тогда, когда у аудиторов недостаточно оснований ни для безусловно-положительного, ни для отрицательного мнения. Такая ситуация возникает, когда имеет место сомнение аудитора относительно данных проверки, есть разногласия с руководством, выявлены незначительные факторы, которые мешают составить абсолютно положительное заключение.
Отрицательное аудиторское заключение может быть составлено в том случае, когда в ходе проверки аудитор выявил грубые нарушения или серьезные недочеты в ведении бухучета и составлении отчетности, в том числе, расхождения с установленной формой заполнения документации, несоответствие финансовой информации и данных в отчетах.
Отдельным видом аудиторского заключения считается отказ аудитора выражать свое мнение после проведения аудиторской проверки компании. Он может быть вызван аудиторскими рисками или серьезными факторами, которые могут в будущем исказить результаты проведенной проверки, наличием веских причин, которые не позволяют составить любое другое заключение.
Существенно изменен порядок предоставления аудиторского заключения в 2021 году
В Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (№402-ФЗ) внесены важные изменения. В 2021 году отменена обязанность представлять отчетность в Росстат. Вся годовая бухгалтерская отчетность представляется в налоговые органы только в виде электронного документа через операторов электронного документооборота.
Для субъектов малого предпринимательства (среднесписочная численность не более 100 человек и доход не более 800 млн. руб.) обязанность представлять отчетность только в электронном виде через оператора электронного документооборота предусмотрена с 2021 года.
В 2021 году ФНС России становится оператором Государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности (ГИР БО). Это общедоступный ресурс, содержащий данные о годовой бухгалтерской отчетности организаций, за исключением госсектора. Планируется, что форматы и порядок предоставления бухгалтерской отчетности не претерпят существенных изменений по сравнению с действующими. Годовая бухгалтерская отчетность должна быть представлена не позднее 31 марта следующего года.
В отчетность могут вноситься корректировки:
- для ООО до 30 апреля + 10 рабочих дней;
- для АО до 30 июня + 10 рабочих дней;
- остальные организации до 31.12.
Аудиторское заключение можно сдать вместе с отчетностью (для ООО до 30 апреля и для АО до 30 июня) или отдельно через 10 рабочих дней после его получения, но не позднее 31 декабря.
На что обратить внимание при составлении бухгалтерской отчетности? В 2021 году:
- вся отчетность составляется только в тысячах рублей;
- на первой странице необходимо указать подлежит ли отчетность обязательному аудиту, наименование аудиторской организации, проводившей аудит отчетности.
Внесены изменения в строки отчета о финансовых результатах в соответствии с приказом Минфина России №61н.
Если налогоплательщик допустил ошибку в отчетности, ему придет уведомление от оператора электронного документооборота с кодом ошибки, и налогоплательщик сможет представить скорректированную отчетность.
На портале ГИР БО будет организована обратная связь. Если налогоплательщик увидел ошибку по своей компании, можно подать электронное обращение, после рассмотрения которого, в случае необходимости, данные будут быстро исправлены.
Справочник аудиторов будет доступен в крупнейших учетных системах (1-С и другие). Вся бухгалтерская отчетность будет размещена в открытом доступе на сайте ФНС России. Найти организацию можно будет с помощью гибкого поиска (по названию, ИНН, адресу и т.д.). Отчетность любой организации можно скачать с электронной подписью ФНС России, с той же юридической значимостью, что и синяя печать. Ходить в инспекцию больше не нужно! Все нормативные документы и ответы на ключевые вопросы будут размещены в открытом доступе (форматы и порядок представления отчетности, контрольные соотношения и т.д.).
Полную информацию о Государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчетности можно получить в специальном разделе на сайте ФНС России.
Ужесточена ответственность за отсутствие аудиторского заключения в 2021 году
За отсутствие (непредставление, не опубликование) аудиторского заключения на Федресурсе законодательством предусмотрена административная ответственность: п. 6-8 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 5000 до 50000 рублей, а в случае повторного правонарушения — дисквалификация должностного лица от 1 года до 3 лет.
Последствия непроведения обязательного аудита в 2021 году (штрафы):
1. Штрафы со стороны налоговых органов, органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ (ст.28.3 КоАП). За не предоставление аудиторского заключения в налоговый орган ответственность не установлена (ст. 14 Закона № 402-ФЗ; подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ), тем не менее, налоговый орган, установив при проверке отсутствие у проверяемого лица аудиторского заключения, вправе составить протокол об административном правонарушении. Статьей 15.11 КоАП РФ предусмотрены штрафы за грубое нарушение правил бухгалтерского учета и отчетности, в том числе и за отсутствие аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным). Сумма штрафа для руководителя за отсутствие заключения составляет от 5 000 до 10 000 руб., а при повторном нарушении — от 10 000 до 20 000 руб., либо руководителю грозит дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет. Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества относятся, в том числе годовой отчет общества и заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам его проверки, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение и заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки такой отчетности. Таким образом, отсутствие аудиторского заключения является нарушением требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ и влечет за собой наложение штрафа:
— на граждан в размере от 2 до 4 тысячи рублей;
— на должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года;
— на юридических лиц — от 500 тысяч до 700 тысяч рублей.
2. Штрафы со стороны Банка России. Самые серьезные санкции могут быть наложены Банком России. Публичное АО обязано раскрывать годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (ст.92 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее по тексту — Закон № 208-ФЗ). Требования к содержанию годового отчета акционерных обществ установлены в Положении о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утв. Банком РФ № 454-П. Не опубликование акционерным обществом на странице в сети Интернет, равно как и непредставление акционерам, аудиторского заключения в установленный срок является нарушением требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках. Раскрытие информации не в полном объеме (бухгалтерская отчетность должна раскрываться вместе с аудиторским заключением), и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц — от 30.000 до 50.000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;
— на юридических лиц — от 700.000 до 1.000.000 рублей (п. 2 ст. 15.19 КоАП РФ).
3. Штрафы со стороны Росстата За непредставление аудиторского заключения к комплекту представляемой в Росстат бухгалтерской отчетности (в случае обязательного аудита), организации и ее должностному лицу может грозить административный штраф (ст.19.7 КоАП РФ):
— от 300 до 500 рублей (на должностных лиц);
— от 3 тыс. до 5 тыс. рублей (на юридических лиц).
При этом наложение штрафа не освобождает организацию от обязанности представить аудиторское заключение в органы статистики (п.4 ст.4.1 КоАП РФ).
Отметим, что срок хранения аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности не ограничен (ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 402-ФЗ; ст. 408 Перечня, утв. Приказом Минкультуры № 558).
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).
В настоящее время самая жесткая мера ответственности применяется в отношении непредставление информации акционерам. Иные штрафные санкции для крупных компаний имеют незначительный размер. Примеров судебных решений, когда суд подтверждает обоснованность наложения штрафа на организацию исключительно за не опубликование аудиторского заключения, в арбитражной практике довольно мало.
Аудиторские заключения банку в 2021 году
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность банка подлежит обязательному аудиту. Аудиторское заключение представляется в соответствии с требованиями Федерального закона №395-1 «О банках и банковской деятельности». Годовая отчетность представляется банком в территориальные учреждения Банка РФ, которые осуществляют надзор за их деятельностью.
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность банка должна быть опубликована вместе с аудиторским заключением (Указание ЦБ РФ №3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности»).
Основные принципы подготовки аудиторского заключения в 2021 году изложены в российских стандартах №1 «Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности», №2 «Модифицированное мнение в аудиторском заключении», №3 «Дополнительная информация в аудиторском заключении».
Перечень представляемой отчетности установлен в приложении №1 к Указанию Банка РФ №2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк РФ».
В состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности включены следующие формы:
• 0409806 «Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)»;
• 0409807 «Отчет о финансовых результатах (публикуемая форма)».
Приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах:
• 0409808 «Отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам (публикуемая форма)»;
• 0409813 «Сведения об обязательных нормативах и о показателе финансового рычага (публикуемая форма)»;
• 0409814 «Отчет о движении денежных средств (публикуемая форма)».
Пояснительная информация к годовой отчетности формируется в соответствии с Приложением к Указанию Банка РФ №3081-У «О раскрытии кредитными организациями информации о своей деятельности».
Критерии достоверности банковской отчетности изложены в Указаниях Банка РФ №2005-У «Об оценке экономического положения банков» и №2293-У «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных».
В аудиторском заключении должны быть включены сведения о выполнении банком обязательных нормативов, установленных Банком РФ, качестве управления кредитной организацией, состоянии внутреннего контроля.
Новый порядок замены аудиторского заключения взамен ранее выданному в 2021 году
В соответствии с законодательством о бухгалтерском учете утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами (ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; далее - Закон N 402-ФЗ).
В соответствии с ПБУ 22/2010 "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" (далее - ПБУ 22/2010) существенные ошибки, выявленные после окончания отчетного периода и после представления годовой бухгалтерской отчетности пользователям, но до даты ее утверждения в установленном законодательством порядке (для акционерных обществ - не позднее 30 июня года, следующего за отчетным), исправляются путем внесения исправлений в бухгалтерскую отчетность. После исправления ошибки ранее представленная отчетность заменяется на исправленную (пересмотренную). При этом в пересмотренной отчетности отражается информация о том, что она заменяет собой первоначальную, а также об основаниях составления пересмотренной отчетности. Исправленная (пересмотренная) бухгалтерская отчетность представляется во все адреса, в которые была представлена первоначальная бухгалтерская отчетность.
Как мы поняли из вопроса, именно таким образом поступило аудируемое лицо. Как известно, в 2021 году один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта (ч. 3 ст. 18 Закона N 402-ФЗ в ред. Федерального закона N 444-ФЗ). Поэтому исправленную отчетность ЗАО представило в налоговый орган.
Однако аудиторским заключением была подтверждена первоначальная бухгалтерская (финансовая) отчетность. Это вызывает необходимость определенных действий со стороны аудиторской организации.
По нашему мнению, в рассматриваемом случае применим Международный стандарт аудита 560 "События после отчетной даты" (введен в действие приказом Минфина России N 2н, далее - МСА 560).
Согласно п. 15 МСА 560 при внесении руководством аудируемого лица изменений в финансовую отчетность Аудитор должен:
a) выполнить в отношении внесенных изменений аудиторские процедуры, которые требуются при таких обстоятельствах;
b) проанализировать действия, предпринятые руководством для информирования о сложившейся ситуации каждого, кто получил ранее выпущенную финансовую отчетность с аудиторским заключением;
d) при наличии обстоятельств, указанных в п. 12 МСА 560 (как в рассматриваемом случае, поскольку российское законодательство не запрещает перевыпуск бухгалтерской (финансовой) отчетности), модифицировать аудиторское заключение или предоставить новое аудиторское заключение.
При этом Аудитор обязан включить в новое или измененное аудиторское заключение раздел "Важные обстоятельства" со ссылкой на примечание к финансовой отчетности, в котором более подробно изложены причины изменения ранее выпущенной финансовой отчетности и внесения изменений в заключение, ранее предоставленное Аудитором (п. 16 МСА 560).
Порядок заполнения раздела "Важные обстоятельства" изложен в п. 9 Международного стандарта аудита 706 "Разделы "Важные обстоятельства" и "Прочие сведения" в аудиторском заключении" (пересмотренного), который введен в действие приказом Минфина России N 2н (далее - МСА 706).
Аудитор должен:
a) представить его в отдельной части аудиторского заключения под соответствующим заголовком, содержащим термин "Важные обстоятельства";
b) в тексте раздела четко указать, к какому вопросу привлекается внимание и где в финансовой отчетности раскрыта в полном объеме информация по этому вопросу. В данном разделе должна рассматриваться только та информация, которая представлена или раскрыта в финансовой отчетности;
c) указать, что вопрос, к которому привлекается внимание, не влечет за собой модификации мнения аудитора.
Отметим, что дата нового (модифицированного) аудиторского заключения не может быть более поздней, чем дата выпуска пересмотренной финансовой отчетности (в данном случае дата представления исправленной бухгалтерской отчетности в налоговый орган).
Обновлена форма аудиторского заключения в 2021 году
Безоговорочно положительное мнение выражается в том случае, если аудитор приходит к заключению о том, что финансовая (бухгалтерская) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении и результатах финансово-хозяйственной деятельности организации в соответствии с установленными принципами и методами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности.
В 2021 году различают следующие виды модифицированного аудиторского заключения:
• положительное заключение, содержащее параграф с целью привлечения внимания пользователей к какой-либо ситуации, сложившейся у аудируемого лица и раскрытой в финансовой (бухгалтерской) отчетности;
• аудиторское заключение с оговоркой;
• аудиторское заключение с отказом от выражения мнения;
• отрицательное аудиторское заключение.
Модифицированное аудиторское заключение составляется в случаях, если имеется:
• ограничение объема работы аудитора;
• разногласие с руководством относительно:
• допустимости выбранной учетной политики;
• метода ее применения;
• адекватности раскрытия информации в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Ограничение объема работы может привести к выражению мнения с оговоркой или к отказу от выражения мнения.
Разногласия с руководством могут привести к выражению мнения с оговоркой или к отрицательному мнению.
Мнение с оговоркой должно быть выражено в том случае, если аудитор приходит к выводу о том, что невозможно выразить безоговорочно положительное мнение. Но при этом влияние разногласий с руководством или ограничение объема аудита не настолько существенно и глубоко, чтобы выразить отрицательное мнение или отказаться от выражения мнения.
Отказ от выражения мнения имеет место в тех случаях, когда ограничение объема аудита настолько существенно и глубоко, что аудитор не может получить достаточные доказательства. Он не может выразить мнение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Отрицательное мнение следует выражать только в том случае, когда влияние какого-либо разногласия с руководством существенно для финансовой (бухгалтерской) отчетности. Аудитор раскрывает вводящий в заблуждение или неполный характер финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Если аудитор выражает любое мнение, кроме безоговорочно положительного, он должен четко описать причины этого в аудиторском заключении и дать количественную оценку возможного влияния на финансовую (бухгалтерскую) отчетность. Как правило, данная информация излагается в отдельной части аудиторского заключения, предшествующей части с выражением мнения или с отказом от выражения мнения.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
