Под таможенным оформлением товаров подразумевается их прохождение через таможню в соответствии с выбранным для них таможенным режимом.
После того, как должностное лицо таможенной службы сообщает о готовности к проведению таможенного оформления в направлении определенных групп товаров, процедура должна начаться не позднее, чем через 30 минут. Таможенное оформление начинается с оформления Декларации на товары (бывшая грузовая таможенная декларация), заполненной в соответствии с теми правилами, которые распространяются на товары, заявленные в выбранном таможенном режиме.
Существует 5 основных этапов таможенного оформления товаров:
1. Этап приема, регистрации и учета декларации. На этом этапе должностное лицо принимает от декларантов Декларации на товары (ДТ), осуществляет общую проверку декларации на предмет соответствия нормам заполнения данного документа и соответствия заполнения заявленному таможенному режиму прохождения таможенного оформления, наличия необходимых подписей и печати, заверяющей ДТ. Проводится сверка бумажного и электронного экземпляра декларации и проверка полномочий лица, подающего документы к оформлению.
2. Этап контроля кодировки товаров и соблюдения правил нетарифного урегулирования. На этом этапе выверяется код товара согласно товарной номенклатуре (ЕТН ВЭД), проводится проверка документации о происхождении товаров и факт наличия связанных с данной группой товаров тарифных льгот.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
3. Этап валютного контроля и таможенной стоимости. На данном этапе подразумевается проведение проверки тех данных, что были указаны в декларации, проводится корректировка таможенной стоимости, в случае возникновения такой необходимости в ходе таможенного оформления. Проверяется корректность указания таможенной стоимости товаров по выбранному для декларированию способу расчета.
4. Этап проверки корректности проведения платежей по таможенной декларации. На этом этапе выполняется сверка на предмет соответствия таможенных платежей. Проверяется обоснованность указанных в декларации льгот и преференций, выполнение сроков подачи декларации, наличие задолженностей по внесению таможенных платежей. Проверяется факт поступления платежей на счет таможенного органа, при возникновении такой необходимости начисляется пени за просрочку платежа.
5. Этап досмотра и выпуска товаров. На этом завершающем этапе проверяются предыдущие 4 шага, принимается решение о проведении досмотра и проводится сам досмотр с обязательной регистрацией его результатов. По итогам анализа пакета документов декларации и досмотра принимается решение о возможности, либо невозможности выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, что и является логическим завершением таможенного оформления.
Прибытие и убытие товаров, перевозимых автомобильным транспортом, осуществляется в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Такие пункты пропуска устанавливаются отдельными решениями Правительства РФ.
Перечень пунктов пропуска как автомобильных, так и иных, установлен, в частности постановлением Правительства РФ N 110"Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий" постановлением Правительства РФ N109"Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)" и др.
При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу следующие сведения (ст. 159 ТК ТС):
- о государственной регистрации транспортного средства;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ТС запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Данные сведения заявляются путем представления таможенному органу следующих документов:
- документы на транспортное средство международной перевозки;
- транспортные (перевозочные) документы;
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
Внутренний таможенный транзит (ВТТ) товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта, осуществляется либо по национальной процедуре - с применением транзитной декларации и предъявлением требований к допуску транспортных средств к перевозкам товаров под таможенными печатями и пломбами, либо по международной процедуре.
Международная процедура осуществляется в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева. Порядок применения данной Конвенции установлен приказом ГТК России № 206 "Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП". (Примечание: применяется в части, не противоречащей ТК РФ N 61-ФЗ (письмо ГТК РФ N 01-06/2109)
Согласно данному приказу Процедура МДП применяется при условии, что товары:
- сопровождаются книжкой МДП, заполненной и оформленной в соответствии с Конвенцией МДП;
- обеспечиваются гарантией гарантирующего объединения (на территории России - АСМАП);
- перевозятся в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных для перевозки под таможенными печатями и пломбами (за исключением перевозок тяжеловесных или громоздких товаров).
На транспортные средства должны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью "TIR". Одна табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств таким образом, чтобы они были хорошо видны. Эти таблички должны быть съемными.
Допуск российских перевозчиков к процедуре МДП осуществляется в соответствии с совместным приказом Минтранса России и ГТК России № 61/591 "О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок".
Прибытие на таможенную территорию ТС и убытие с этой территории товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, открытых для международного железнодорожного сообщения.
При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения (ст. 159 ТК ТС ТК ТС):
- наименование и адрес отправителя товаров;
- наименование и адрес получателя товаров;
- наименование станции отправления и станции назначения товаров;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;
- вес брутто товаров (в килограммах);
- идентификационные номера контейнеров.
Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:
- транспортные (перевозочные) документы;
- передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;
- документ, содержащий сведения о припасах;
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
При перевозке товаров железнодорожным транспортом в соответствии с внутренним таможенным транзитом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога, утратившая товары либо выдавшая их без разрешения таможенного органа. Требование об уплате таможенных платежей предъявляется таможенными органами железной дороге назначения. Данное положение не распространяются на случаи, если разрешение на внутренний таможенный транзит выдано экспедитору, а также на случаи перевозки товаров в прямом смешанном сообщении, если разрешение на внутренний таможенный транзит выдано перевозчику другого вида транспорта.
Особенности временного хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом
По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение которых согласовано с таможенными органами.
Указанные места являются зоной таможенного контроля. Железная дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц. Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа. В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога. При международной перевозке товаров железнодорожным транспортом разрешение на временное хранение на складе получателя может быть выдано на партию товаров, прибывших на нескольких транспортных средствах, образующих единый состав, независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя.
Прибытие на таможенную территорию ТС и убытие с этой территории товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом, осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, открытых для международного сообщения.
При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения (ст. 159 ТК ТС ТК ТС):
- о регистрации судна и его национальной принадлежности;
- наименование и описание судна;
- фамилию капитана;
- фамилию и адрес судового агента;
- о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;
- о количестве и составе членов экипажа;
- наименование порта отправления и порта захода судна;
- наименование, общее количество и описание товаров;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
- номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;
- наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;
- наименование первоначальных портов отправления товаров;
- наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
- описание размещения товаров на судне;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию ТС запрещен или ограничен, включая валюту РФ и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.
Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:
- общей декларации;
- декларации о грузе;
- декларации о судовых припасах;
- декларации о личных вещах экипажа судна;
- судовой роли;
- списка пассажиров;
- документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
- коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.
Прибытие на таможенную территорию ТС товаров, перемещаемых воздушным видом транспорта осуществляется в аэропортах, открытых для международного сообщения.
В отдельных случаях:
Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом установлен Приказом ФТС России N 369"О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом".
Перечисленные в данном приказе таможенные органы обладают компетенцией на совершение таможенных операций в воздушных пунктах пропуска в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом, а также товаров, перемещаемых иными видами транспорта, которые:
- помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
- необходимы для обеспечения деятельности аэропорта (аэродрома), магазина беспошлинной торговли и авиаперевозчиков, расположенных на территории аэропорта (аэродрома), входящего в регион деятельности соответствующего таможенного органа;
- перемещаются в рамках заключенного договора авиаперевозки с использованием международной авианакладной.
При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения (ст. 159 ТК ТС):
- указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
- номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
- наименование эксплуатанта судна;
- о количестве членов экипажа;
- о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;
- указание видов товаров;
- номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
- наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;
- о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию ТС запрещен или ограничен, включая валюту РФ и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.
Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:
- стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
- документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
- документа, содержащего сведения о бортовых припасах;
- авиагрузовых накладных;
- документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);
- документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.
Таможенное оформление грузов
Перевозка товаров является неотъемлемым этапом в процессах мировой торговли. В России контролем коммерческих партий грузов занимается таможня, сотрудники которой руководствуются нормативными актами. Владелец груза или его представитель должен максимально полно и достоверно сообщить всю информацию о товаре. Это главное правило, несоблюдение которого влечет административное наказание. При этом, чтобы таможенное оформление грузов не доставило других проблем, следует ознакомиться с процедурами и юридическими нормативами, регулирующими контроль в этой сфере.
Перечень таможенных процедур
Хотя оформление на таможне в глазах обывателя представляется как единый набор операций контроля, на самом деле существует несколько режимов допуска партий товаров. Выбор процедуры, по которой будет проходить проверка груза, делает его владелец. Также у него есть право изменить процедуру.
На сегодняшний день таможенное оформление грузов может производиться по следующим процедурам:
• Транзит.
• Импорт и экспорт.
• Реимпорт и реэкспорт.
• Ввоз и вывоз (временные).
• Переработка в пределах или вне таможенной границы.
• Уничтожение груза.
• Таможенное складирование.
• Беспошлинная торговля.
• Оформление отказа от товара в пользу государства.
Регистрация и декларирование
Процедура декларирования является одной из самых ответственных, так как в ее процессе происходит сверка документов с товарами. Предоставляемые сведения должны быть полными – только в этом случае будет получена декларация. Также следует помнить, что таможенное оформление грузов может выявить нарушения, за которыми следует наложение штрафа или изъятие груза. В основном это относится к случаям, когда предоставляются ложные сведения о товаре.
Документы для прохождения таможни
Оформление партии товара обязательно требует предоставления определенного набора документов.
В частности, этот перечень содержит следующее:
• Соглашение на перевозку.
• Внешнеторговый договор.
• Накладные в пакете товарно-транспортной документации.
• Справки с подтверждением уплаты таможенного платежа.
• Если документы для таможенного оформления груза предоставляет третье лицо по поручению владельца товара, то необходима и соответствующая доверенность.
• Документы о классификации товарного кода.
• Поручения по платежам (в рублях или валюте).
• Паспорт на сделку и справки, подтверждающие стоимость товара.
• Сведения об организации, среди которых уставные документы.
В зависимости от характера груза также могут потребоваться счета-фактуры, документы спецификации, установочные листы и др. Важно еще перед началом перевозки собрать все документы, иначе процесс оформления на таможне обернется массой проблем. Ежедневно на пунктах проверки изымаются различные товары, причем немалая часть из них не проходит таможню именно по причине некорректной или неполной документации.
Классификация товара
На этом этапе проверяется имеющаяся классификация товара и, если она признается некорректной, тогда сотрудники таможни ее меняют самостоятельно. Сама по себе классификация требуется для выполнения мероприятий нетарифного и таможенно-тарифного регулирования. Это необходимо для начисления таможенной пошлины, установления размера сборов и налогов. В соответствии с налоговым законодательством, таможенное оформление и доставка грузов предусматривают платежи со стороны владельца товарной партии. Недобросовестные владельцы порой стремятся минимизировать размеры этих выплат, изначально занижая стоимость товара в декларации. Однако если у сотрудников таможни возникнут подозрения, они могут сделать запрос в контролирующие органы, где будут предоставлены данные о реальной стоимости товара.
Сроки оформления
В соответствии с действующими нормативами, оформление грузов должно завершаться в течение одного дня. Как правило, все процедуры осуществляются в то же день, когда были предоставлены документы на товар. Если условия выпуска были соблюдены, таможенное оформление грузов может быть произведено на следующий день после завершения регистрации декларации. Но допускается и продление срока, к примеру, если была назначена экспертиза груза или подан запрос в органы контроля страны-экспортера. Важно иметь в виду, что подобные задержки могут отразиться на качестве продуктов питания.
Таможенные платежи
На размеры платежей влияет классификация товара. Но иногда ее определяет и размер пошлины, а также страна-изготовитель. Например, минимальные тарифы действуют для государств, являющихся членами таможенного союза. Размер платежа повышается, если планируется таможенное оформление грузов из Китая или других стран Азии, а в случае с государствами других континентов нередко имеют значение и другие факторы, за счет которых стоимость также возрастает.
Сама методика расчета платежей отличается сложностью, поэтому новичкам рекомендуется обращаться к сторонним специалистам, профессионально занимающимся вопросами таможенного оформления. Это позволит изначально определить примерные затраты на прохождение таможни и, возможно, скорректировать логистическую модель с целью минимизации финансовых убытков. Кроме того, эксперты рекомендуют тщательнее изучать законодательство в области расчета платежей на таможне. Новые изменения подчас облегчают и саму процедуру оформления груза, и сокращают размеры некоторых пошлин.
Услуги таможенного брокера
Сегодня в данной сфере предлагают свои услуги специализированные компании, с помощью которых оформление грузов производится быстро и в полном соответствии с юридическими нормативами. В качестве дополнительных услуг таможенные брокеры предлагают складирование товарных партий, страхование, аутсорсинг и т. д. В среднем коридоре стоимость таможенного оформления грузов через специализированную компанию варьируется от 10 до 15 тыс. Цены зависят от вида груза, страны-экспортера, а также набора смежных услуг.
Таможенный брокер выполняет свою функцию в качестве представителя владельца груза и является посредником. Заключая договор с такой компанией, можно рассчитывать на беспроблемное и быстрое прохождение всех процедур оформления.
Однако это возможно при двух условиях:
• Груз изначально имеет всю необходимую документацию, составленную в корректной форме, и легальное происхождение;
• Таможенный брокер в лице компании располагает соответствующими своей деятельности сертификатами, лицензией и обладает профессионализмом.
Разумеется, за качественное обслуживание приходится платить, но финансовые затраты в данном случае вполне оправданы. Особенно при ввозе товаров из-за рубежа нередко встречаются нестандартные ситуации. Квалифицированная помощь в таможенном оформлении грузов позволяет собрать требуемые в конкретном случае документы и в кратчайшие сроки пройти оформление.
Оформление на таможне является необходимым комплексом процедур в любой цивилизованной стране. Необходимость его прохождения обусловлена множеством факторов, среди которых безопасность и экономические интересы страны. Конечно, для самих владельцев груза такие процедуры доставляют немало хлопот, но, в массе своей добросовестные и опытные участники международной торговли справляются с решением юридических вопросов на таможне без лишних проблем и затруднений.
Оформление таможенных документов
Список учредительных документов, необходимых для регистрации участника ВЭД:
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенное) + свидетельства об изменениях, если они происходили.
2. Выписка из Единого Государственного Реестра Юридического Лица (копия, заверенная печатью организации).
3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ (нотариально заверенное).
4. Информационное письмо об учете в ЕГРПО (справка из ГМЦ ГосКомСтата России), дата выдачи не позднее 6-ти месяцев (нотариально заверенное).
5. Оригинал справки из банка об открытии счетов, дата выдачи не позднее 2-х недель.
6. Протокол (решение) о назначении на должность генерального директора (копия, заверенная печатью организации).
7. Копия гражданского паспорта генерального директора (копия, заверенная печатью организации).
8. Приказ о назначении на должность главного бухгалтера (копия, заверенная печатью организации).
9. Устав предприятия (нотариально заверенный).
10. Учредительный договор или решение о создании организации (нотариально заверенный).
11. Бухгалтерский баланс (копия, заверенная печатью организации).
12. Договор на аренду нежилых помещений или свидетельство на право собственности (копия, заверенная печатью организации).
13. Договор со складом (копия, заверенная печатью организации).
Перечень документов, необходимых для таможенного оформления товаров на экспорт:
1. Копия внешнеэкономического контракта со всеми приложениями и спецификациями.
2. Оригинал паспорта сделки и 3 его копии.
3. Счет-фактура на экспорт в количестве 6 (шести) штук в подлиннике.
4. Калькуляция экспортной цены.
5. Товаротранспортная накладная.
6. Упаковочный лист в количестве 6 (шести) штук, с указанием количества мест, веса нетто и брутто с разбивкой на места и общий вес нетто и брутто.
7. Копия счета-фактуры на закупку экспортируемого товара, заверенная печатью организации.
8. Российские договора на закупку товара (для производителя товара: справка из ГНИ – подтверждение производства продукции).
9. Копия счета-фактуры на закупку экспортируемого товара, заверенная печатью организации.
10. Сертификаты качества завода-изготовителя или технические паспорта на изделия.
11. Сертификаты происхождения (СТ-1), соответствия, фитосанитарный, радиологический и другие (в соответствии с требованиями по экспортному оформлению товара).
12. Платежное поручение на оплату таможенных платежей, заверенное в Московской Южной Таможне (экспортная таможенная пошлина (если она есть) + стоимость таможенного оформления). Платежи рассчитываются в зависимости от стоимости товара, указанной в счете-фактуре.
13. Платежное поручение об оплате продукции с выпиской из лицевого счета (при условии предоплаты экспортной поставки).
14. Генеральная доверенность (в подлиннике) на сотрудника, осуществляющего функции декларанта.
15. Приказ о приеме на работу сотрудника, осуществляющего функции декларанта.
16. Копия паспорта сотрудника, осуществляющего функции декларанта.
Примечание: при оформлении некоторых товаров, может возникнуть необходимость в предоставлении разрешения, лицензии на вывоз, прайс-листов завода-изготовителя, химического анализа товара, гарантийного обязательства для товаров двойного назначения и другие.
Вся документация на иностранном языке обязана предоставляться с переводом на русский язык.
Перечень документов, необходимых для таможенного оформления при импорте
1. Копия внешнеэкономического контракта со всеми приложениями и спецификациями.
2. Копия экспортной декларации.
3. Оригинал паспорта сделки и 3 его копии (одна из них заверенная банком).
4. Счета-фактуры / Инвойсы.
5. Товаротранспортные накладные.
6. Упаковочные листы с указанием количества мест, веса нетто и брутто.
7. Сертификаты качества.
8. Сертификаты происхождения товара.
9. Сертификаты соответствия.
10. Санитарно-эпидемиологические заключения.
11. Техническая документация, описание, паспорт или любой другой документ, характеризующий товар и его производителя.
12. Платежное поручение об оплате таможенных платежей.
13. Доверенность на лицо, выполняющее обязанности декларанта.
14. Платежное поручение (при условии отгрузки товара после оплаты).
15. Выписки из банка о переводе необходимой суммы по условиям контракта (при условии отгрузки товара после оплаты).
16. Реквизиты организации на отдельном листе.
17. Приказ о приеме на работу сотрудника, осуществляющего функции декларанта.
18. Копия паспорта сотрудника, осуществляющего функции декларанта.
Примечание: при оформлении некоторых товаров, может возникнуть необходимость в предоставлении разрешения, лицензии на вывоз, прайс-листов завода-изготовителя, химического анализа товара, гарантийного обязательства для товаров двойного назначения и другие.
Вся документация на иностранном языке обязана предоставляться с переводом на русский язык.
Таможенное оформление и таможенный контроль
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 11 ТК РФ.
Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.
Формами производства таможенного контроля в соответствии со ст. 366 ТК РФ являются отдельные разновидности проверочных мероприятий:
1. проверка документов и сведений;
2. устный опрос;
3. получение пояснений;
4. таможенное наблюдение;
5. таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6. таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7. личный досмотр;
8. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9. осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10.таможенная ревизия.
1. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.
2. При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.
3. Получение пояснений - получение должностным лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. Пояснение оформляется в письменной форме. Форма пояснения устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
4. Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.
5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
6. Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Форма акта утверждается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
7. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу РФ и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. О проведении личного досмотра составляется акт по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
8. Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию РФ в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.
9. Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК РФ. В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в помещения и на территории они вправе входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов. Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня. По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
10 Таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности.
Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах. Общая таможенная ревизия проводится по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Перед началом проведения ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться. При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации. Проверка должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.
Специальная таможенная ревизия может проводиться таможенными органами в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля, обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений. Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим. Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Специальная таможенная ревизия должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. В исключительных случаях вышестоящий таможенный орган может продлить продолжительность проверки еще на один месяц. Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается. Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Указанный акт составляется в день, следующий за днем окончания общей таможенной ревизии; в течение 10 дней после окончания специальной таможенной ревизии.
Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля, к ним относятся:
- зоны таможенного контроля;
- истребование документов и сведений;
- таможенная идентификация;
- экспертизы и исследования;
- информационные ресурсы;
- технические средства.
1. Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.
Зоны таможенного контроля создаются:
- вдоль таможенной границы РФ;
- в местах производства таможенного оформления;
- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;
- в местах временного хранения;
- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;
- в иных местах, определяемых ТК РФ.
Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ.
2. Истребование необходимых документов и сведений как способ производства таможенного контроля применим к тем его формам, которые изначально предусматривают работу с определенными документами и информацией (сведениями). К таким формам контроля можно отнести, например, проверку документов и сведений, таможенную ревизию.
В соответствии с пунктом 3 ст. 367 ТК РФ при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
3. Таможенная идентификация - способ производства таможенного контроля, применяемый таможенными органами в целях конкретизации предмета проверки, то есть обращения внимания на отдельные индивидуальные признаки предмета (целостность средств таможенной идентификации, установление тождества характеристик товара его документальному описанию и т.д.).
4. Взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз, при осуществлении таможенного контроля в соответствии со ст. 378 ТК РФ проводится в целях:
- выявления фактов недостоверного декларирования товаров;
- обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей;
- определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы.
5. Информационные ресурсы таможенных органов составляют (согласно п. 1 ст. 425 ТК РФ):
- документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с ТК РФ;
- иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.
На основании ст. 387 ТК РФ таможенные органы (при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров и транспортных средств) вправе собирать информацию о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
6. На основании абзаца 1 пункта 1 ст. 388 ТК РФ технические средства могут использоваться таможенными органами в целях сокращения времени проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности.
К числу технических средств, в частности, относятся досмотровая рентгенотелевизионная техника, флюроскопическая досмотровая техника, инспекционно-досмотровые комплексы, средства поиска, средства нанесения и считывания специальных меток, досмотровый инструмент, технические средства поверхностного зондирования, технические средства идентификации, химические средства идентификации, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.
В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать:
- технические средства таможенного контроля;
- морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;
- информационные ресурсы таможенных органов;
- поисковых собак.
Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля.
Сущность и основные элементы таможенного оформления
В соответствии со статьей 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Данное положение устанавливает необходимость совершения действий по таможенному оформлению с момента ввоза товаров на таможенную территорию РФ или при вывозе товаров с этой территории. Так, в соответствии со ст. 60 ТК РФ, таможенное оформление начинается при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов, которые предоставляются при прибытии (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Анализ положений ТК РФ, определяющих порядок осуществления таможенного оформления, позволяет судить, что таможенное оформление во всех случаях завершается после выпуска товаров для свободного обращения, когда фактически снимаются все запреты и ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию РФ, а также после фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ в таможенных режимах, не предусматривающих последующий обратный ввоз таких товаров. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что осуществление таможенного оформления, как меры, направленной на подтверждение соблюдения законодательства РФ при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, и таможенного контроля, как мероприятия, направленного на обеспечение соблюдения законодательства РФ при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости.
Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами (участниками ВЭД, физическими лицами) и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.
В зависимости от решаемых задач, ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры:
- Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации;
- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);
- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);
- помещение товаров на временное хранение;
- таможенное декларирование товаров;
- таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров: при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит - пункт 2 ст. 79 ТК РФ); при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей - пункт 4 ст. 151 ТК РФ);
- оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза - ст. 214 ТК РФ, таможенного склада - ст. 223 ТК РФ).
Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:
Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть от:
- Видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, например товары, подвергающиеся быстрой порче;
- вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу;
- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей - глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц - глава 25 ТК РФ).
Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления. Например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.
Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для разработок специальных таможенных операций.
Порядок таможенного оформления
Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ. Порядок таможенного оформления включает предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительные операции – начальный этап оформления, необходимы для облегчения и ускорения производства основного таможенного оформления.
Этапы предварительных операций:
• уведомление таможенных органов о пересечении границы при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
• уведомление таможни о намерении вывезти товары из России;
• доставка товаров на склад временного хранения (СВХ);
• уведомление таможни о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки;
• оформление помещения товаров и транспортных средств на СВХ;
• оформление краткой декларации на товары;
• взятие проб и образцов товаров;
• передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление.
Основное таможенное оформление производится на таможне, в зоне деятельности которой зарегистрирован отправитель или получатель груза, или в других местах с разрешения этой таможни. Контрольный срок заявления таможенного режима – 15 дней со дня прибытия в место оформления.
Этапы основного таможенного оформления:
1. Прием, регистрация и учет таможенных деклараций: производится также общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму.
2. Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой и страной происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.
3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости:
• проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;
• проверка условий внешнеторговых договоров и других документов, на основании которых производится таможенное оформление;
• проверка правильности заявления таможенной стоимости, а также метода ее определения;
• сбор информации, необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на ее цену;
• принятие решений в отношении товаров на основании решений по таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов.
4. Контроль таможенных платежей: проверяется наличие задолженностей по уплате таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, соблюдение сроков подачи таможенной декларации, правильность ее заполнения, обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот.
5. Досмотр и выпуск. Решение о выпуске подтверждается проставлением штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации.
На каждом этапе таможенный орган осуществляет контроль за выполнением требований законодательства РФ. Максимальный срок проверки документов и сведений по одной таможенной декларации – 10 дней с момента ее регистрации.
Оформление таможенных деклараций
Таможенная декларация – это документ, в котором содержится информация о перемещаемом через государственную границу товаре. Данный документ оформляется в соответствии с правилами, установленными тем или иным государством. Под товарами подразумеваются не только экспортируемая и импортируемая продукция, но и вещи, находящиеся в ручной клади или багаже пассажира, ценные предметы, валюта.
Таможенная декларация составляется на следующие виды товаров:
• товары, провозимые через таможенную границу;
• товары, попадающие под изменение таможенного режима;
• товары, являющиеся отходами, получившимися после применения таможенного режима переработки;
• другие товары.
Таможенная декларация – это письменное заявление, в котором содержится точная информация о грузе, таможенном режиме, применяемом к нему, и транспорте, на котором товар перевозится. Если речь идет о частном лице, которое провозит через таможенную границу некий товар, то заполняется пассажирская таможенная декларация по форме ТД-6. Организации – участники ВЭД должны оформлять декларацию на товары (сокращенно ДТ). Если этот документ не составлен, то таможня не принимает груз на оформление и не пропускает его через границу. Информация о товаре, содержащаяся в ДТ, должна полностью соответствовать фактическим данным. Если таможня обнаруживает какие-либо несоответствия и ошибки в декларации, то это влечет за собой задержку таможенного оформления.
Таможенная декларация не просто подтверждает сведения о товаре, но и служит доказательством того, что экспортно-импортная операция разрешается таможенными органами. Таможня ставит свои отметки, которые говорят о том, что перемещение товара законно. Помимо перечисленных функций таможенная декларация выполняет еще одну – является источником информации для таможенной статистики.
По двусторонним торговым соглашениям с Россией таможенная декларация является обязательной при провозе грузов через границы с 98 государствами.
Декларант обязан выполнить следующие условия:
• предоставить оформленную в соответствии с государственными нормативами декларацию в таможенные органы;
• если этого потребует таможенный инспектор, предоставить для контроля как сам товар, так и транспортное средство, на котором он перевозится;
• оплатить таможенные платежи;
• содействовать таможенным работникам в ходе таможенного оформления.
Нужно отметить, что декларация должна предоставляться декларантом в определенный срок, который равен сроку временного хранения (2 месяца и при необходимости плюс еще 2 месяца). Этот документ состоит из четырех подшитых листов по форме ТД1 и ТД2. Разумеется, при оформлении декларации не допускается никаких исправлений. Все данные, которые занесены в декларацию, заверяются печатью организации, декларирующей груз.
Таможенная служба осуществляет проверку правильности сведений и заполнения декларации, сверяет ее с другими документами, поданными для таможенного оформления груза. Вся информация, внесенная в таможенную декларацию, должна сопровождаться оригиналами или заверенными копиями подтверждающих документов. Если таможенная служба обнаруживает, что каких-то документов в комплекте с таможенной декларацией не хватает, то декларант обязан предоставить их в установленный срок.
Как видите, оформление таможенной декларации требует обширных специальных знаний и некоторого практического опыта. Поэтому советуем обращаться в специализированные организации, сотрудники которых помогут в этом непростом деле.
Таможенное оформление экспорта
Экспорт – вывоз товара за пределы страны. Товары на момент вывоза за территорию таможни страны должны быть в том же состоянии, как и на день принятия таможенной декларации. Экспортные товары не подлежат налогообложению (за исключением пошлин и акцизных сборов).
Таможенное оформление экспорта происходит поэтапно:
1. предоставление документов, подтверждающих условия и основания вывоза товаров за пределы таможенной территории страны;
2. уплата установленных налогов и сборов;
3. соблюдение законодательных правил экспортером.
Документы, которые нужны для оформления груза и транспортного средства:
• квитанции об уплате таможенных платежей и услуг таможни;
• документы на груз (сертификаты качества, заключение ветэксперта, фитосанитарный сертификат, заключение СЭС, служб экологического и радиологического контроля и т. д.);
• допсоглашение, договор;
• инвойс;
• форма СТ – 1 (где произведен товар);
• карта учета на таможне;
• документ о декларировании валюты и ценностей;
• МДП книжка;
• накладная или коносамент;
• водительский паспорт и свидетельство, подтверждающее право на международные перевозки;
• техпаспорт и договор на декларирование груза, если занимаются оформлением документации брокеры.
После подачи вышеперечисленных документов осуществляется таможенное оформление, составляется декларация (еще она называется грузовая таможенная декларация). Это документ, имеющий форму заявления, где указаны точные данные о грузе, перевозимом через границу, каким транспортом перевозится и непосредственно о самом транспортном средстве. После предоставления груза и транспорта таможенному органу, подается декларация, правила подачи предусматривают 15 дней для подачи декларации. Дни считаются с момента предоставления груза. Пока декларация не принята к таможенному оформлению, с разрешения таможенного органа в нее можно внести дополнения и исправления. Таможенная очистка обычно проводится экспортером.
Таможенная очистка – это совокупность действий, предшествующих таможенному оформлению. Она начинается с информирования таможенного органа о пересечении грузом границы, потом, согласно таможенным правилам, товар доставляется на таможенный склад, где происходит госконтроль. Только после этого начинается процедура оформления декларации. При этих процедурах у владельца груза могут возникнуть нюансы, поэтому лучше обратится к квалифицированному брокеру, который специализируется на оформлении таможенных документов и очистке товара, а также следит за всеми изменениями в таможенном законодательстве.
Экспорт является одним из источников дохода государства, и, в свою очередь, государство должно обеспечить совершенную законодательную базу для облегчения проведения экспортных операций. По максимуму автоматизировать и ускорить процесс. На сегодняшний день компьютеризировано таможенное оформление, передача, сбор и хранение статистических данных. Есть специальная компьютерная программа по приему таможней заявок на ввоз – вывоз товаров.
Таможенное оформление транспортных средств
Таможенное оформление — это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.
Таможенное оформление позволяет установить и подтвердить законность перемещения товаров и транспортных средств через границу, способствует соблюдению порядка перемещения товаров, подтверждает законность внешнеторговой сделки и обеспечивает наряду с другими мерами осуществление таможенного контроля.
Назначение этой функции — учет и регистрация сведений, формирование полной, достоверной документальной информации о перемещаемых товарах и транспортных средствах с целью:
• обеспечения условий для эффективного документального и фактического таможенного контроля, а также валютного, экспортного, ветеринарного, экологического и других видов контроля;
• ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
• оказания помощи участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в правильном выборе соответствующего таможенного режима, в помещении под него товаров и транспортных средств, в соблюдении этого режима и своевременном завершении его действия.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя действия по:
• получению от декларанта, устных заявлений, документов (транспортных, товаросопроводительных, иных коммерческих документов, грузовой таможенной декларации или краткой декларации) или их электронных копий, содержащих сведения обо всех необходимых для таможенных целей параметрах товаров и транспортных средств и их перемещении, заявляемом декларантом таможенном режиме их использования, их фиксирования, учета и регистрации;
• уплате таможенных платежей;
• внесению в таможенную декларацию и в другие документы определенных сведений в соответствии с установленным порядком для каждого таможенного режима, заверение этих сведений подписью должностного лица таможенного органа и его личной номерной печатью;
• составлению различных документов (документов контроля доставки и др.);
• оформлению приема, учета поступления на склад временного хранения (СВХ) и выдачи документов;
• взятию при необходимости проб и образцов;
• принятию решений и их фиксированию в отношении товаров и транспортных средств;
• подтверждению в документах факта завершения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств.
В соответствии с установленным порядком и в зависимости от условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств в процессе таможенного оформления различаются две стадии: осуществление предварительных операций и осуществление основного таможенного оформления.
Предварительные операции (предварительное таможенное оформление) направлены на ускорение пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу, на недопущение ввоза и вывоза запрещенных товаров и транспортных средств, на их идентификацию в таможенных целях. Но, главное, они призваны облегчить и ускорить проведение основного таможенного оформления.
Наиболее типичные из них:
• уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;
• доставка товаров, транспортных средств и документов на них в место, отведенное для таможенного оформления;
• предоставление товаров и транспортных средств в месте доставки для проверки и осмотра;
• представление таможенному органу в соответствующих случаях гарантий третьих лиц об уплате таможенных платежей или перечисление необходимых сумм на депозит таможенного органа;
• осуществление грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимыми для таможенного оформления;
• взятие проб и образцов товаров в целях их идентификации;
• представление таможенным органам временных и кратких деклараций; » помещение товаров на склад временного хранения;
• все иные действия, вытекающие из намерения осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Виды предварительных операций определены в главе 22 ТК РФ и перечень их не является исчерпывающим.
При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию России перевозчик обязан уведомить таможенные органы о пересечении границы и готовности к таможенному оформлению. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории России такая обязанность лежит на лице, перемещающем товары и транспортные средства. Если данное лицо не уведомит таможенные органы, это обязан сделать перевозчик. После получения уведомления таможенный орган назначает время и место таможенного оформления. После доставки в установленное место товары и транспортные средства, перемещаемые через границу, документы на них предъявляются таможенному органу.
Таможенное оформление товаров начинается после уведомления таможенного органа о доставке товаров в место, отведенное для таможенного оформления, а также представления грузовой таможенной декларации и иных необходимых документов.
В соответствии со ст. 127 ТК таможенное оформление товаров, вывозимых из Российской Федерации и ввозимых в Россию, производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа. Вместе с тем, по просьбе и за счет заинтересованного лица при согласии таможенного органа, в регионе деятельности которого находится такое лицо, таможенное оформление может осуществляться в иных местах и вне времени работы таможенного органа, давшего согласие на это. В случае нахождения производственных подразделений отправителя или получателя вне места расположения такого отправителя или получателя таможенное оформление может осуществляться в таможне, в зоне деятельности которой находятся эти производственные подразделениям.
Таможенный кодекс предоставляет ГТК России право устанавливать, что таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств может проводиться только определенными таможенными органами.
Так, таможенное оформление и таможенный контроль за вывозом из России энергоресурсов возложены на Энергетическую таможню России, созданную приказом ГТК России № 238. Она ведет таможенный контроль за товарами 27-й группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (сырая нефть, природный газ, продукты их переработки, а также электроэнергия), перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации стационарными транспортными средствами — трубопроводами и по линиям электропередачи.
Учитывая, что стоимостный объем энергоносителей в экспорте страны составляет более 40%, можно говорить об особом месте Энергетической таможни в системе таможенных органов. Экспортная доля оформляемых в таможне товаров преобладает над импортной и составляет 97,8%.
Приказом ГТК России созданы таможенные органы, производящие таможенное оформление подакцизных товаров.
Согласно ст. 134 ТК, если в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств возникает необходимость их транспортировки, взвешивания, иного определения количества грузов, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, ее вскрытия, упаковки или переупаковки, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться предметы, подлежащие таможенному оформлению, то все перечисленные действия по требованию таможенного органа производит лицо, перемещающее товары через таможенную границу Российской Федерации (перевозчик, владелец склада или иное лицо), обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, в отношении которых проводится таможенное оформление.
В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследования в соответствии со ст. 135 ТК.
Данная статья устанавливает порядок взятия проб и образцов товаров, сроки и порядок их исследования, а также распоряжения ими.
При этом соблюдаются следующие исходные положения:
• пробы и образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность проведения их исследования;
• о взятии проб и образцов товаров составляется акт по форме, устанавливаемой ГТК России;
• с разрешения таможенного органа пробы и образцы могут браться также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями и другими органами государственного контроля в целях его осуществления, должностные лица таможенных органов присутствуют при этом;
• при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и других органов государственного контроля вправе присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители, причем эти лица должны оказывать содействие таможенным органам, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные операции, необходимые для взятия проб и образцов;
• таможенные органы имеют право брать образцы и пробы в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, а также в случае неявки таких лиц по истечении десяти дней после представления товаров к таможенному оформлению и др.
Таможенное оформление базируется на выполнении участниками ВЭД требований законодательства об обязательном декларировании (заявлении сведений таможенным органам) всех товаров и транспортных средств. Декларирование — основной этап таможенного оформления. Декларирование как таможенная операция — это заявление таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также о товарах и транспортных средствах, перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, и о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.
Декларирование товаров и транспортных средств — одно из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через границу.
Ст. 169 Таможенного кодекса устанавливает, что декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Товары декларируются в том месте и тому таможенному органу, в котором проводится таможенное оформление товаров. Это, как правило, место расположения таможенного учреждения, куда доставлены подлежащие оформлению товары и транспортные средства.
Основным документом при декларировании является грузовая таможенная декларация (ГГД). Порядок ее заполнения регламентирован Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК Российской Федерации № 848, в которой определен порядок заполнения ГТД на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта и выпуска для свободного обращения.
Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК России, которые не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств таможенному органу.
Лица, которые заполняют ГГД и представляют ее вместе с товарами таможенному органу для таможенного контроля и оформления, именуются декларантами. В соответствии со ст. 172 ТК декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, специально определяемых Таможенным комитетом России.
В соответствии с ч. 3 ст. 172 ТК декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ТК независимо от того является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером.
При декларировании товаров декларант самостоятельно избирает таможенный режим, в соответствии с которым он ввозит в Россию или вывозит из страны товары, и указывает соответствующий код режима в ГТД. ГГД заполняется на каждую партию товаров, если в отношении их установлен один и тот же режим. Если же применяются различные таможенные режимы, то на каждый из них заполняется отдельная ГТД.
При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:
• произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК;
• по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары и транспортные средства;
• представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
• уплатить таможенные платежи;
• оказывать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых операций.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей. Существенное значение для определения суммы таможенных платежей играет таможенная стоимость декларируемых товаров и транспортных средств. Поэтому таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации в соответствии с положением о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской федерации, утвержденным, приказом ГТК РФ № 1 с изменениями.
Декларация таможенной стоимости (ДТС) — это приложение к соответствующей грузовой таможенной декларации (ГТД) и без нее недействительна. ДТС представляется одновременно с ГТД в таможенный орган, производящий таможенное оформление товаров. В соответствии с Инструкцией по заполнению декларации таможенной стоимости, утвержденной тем же приказом ГТК РФ (Приложение 5), таможенная стоимость декларируется по установленным формам ДТС-1 или ДТС-2 при заявлении тех таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и/или налогами. При заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не подлежат таможенному обложению (за исключением сборов за таможенное оформление), таможенная стоимость заявляется в грузовой таможенной декларации. При возникновении у таможенного органа обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости, он может потребовать от декларанта заполнения декларации таможенной стоимости.
Для заявления таможенной стоимости ввозимых товаров применяются формы декларации таможенной стоимости: ДТС-1 и ДТС-2. Форма ДТС-1 предназначена для использования при заявлении таможенной стоимости, определяемой по методу 1 «Метод по цене сделки с ввозимыми товарами». Форма ДТС-2 предназначена для использования при определении таможенной стоимости по одному из методов 2-6.
Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости кроме декларации таможенной стоимости декларант должен представить следующие документы:
— учредительные документы лица, перемещающего товары;
— договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему (если они предусмотрены);
— счет-фактуру (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформу (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;
— транспортные и страховые документы, если они имеются в зависимости от условий поставки;
— счет за транспортировку или официально заверенную калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в счет-фактуру;
— таможенную декларацию страны отправления (если она имеется);
— упаковочные листы;
— лицензию для товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям в соответствии с установленным порядком;
— сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др.
По требованию таможенного органа в случае, если для подтверждения заявленной таможенной стоимости недостаточно документов, декларант обязан представить необходимые для этого дополнительные сведения.
В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы следующие документы:
— контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;
— счета за платежи третьим лицам в пользу продавца;
— счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром;
— бухгалтерская документация;
— лицензионные или авторские соглашения;
— экспортные (импортные) лицензии;
— складские квитанции;
— заказы на поставку;
— каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;
— калькуляцию фирмы-изготовителя на оцениваемый товар (если фирма согласна ее представить российскому покупателю);
— другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.
ДТС заполняется в 3-х экземплярах, из них:
— первый экземпляр остается в таможенном органе;
— второй экземпляр передается декларанту (экземпляр покупателя);
— третий экземпляр направляется в соответствующее региональное таможенное управление.
Декларация таможенной стоимости является таможенным документом. За все сведения, указанные в декларации таможенной стоимости и в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таможенным органом осуществляется процедура проверки и оформления таможенной стоимости с учетом конкретных условий оцениваемой сделки. В случае необходимости корректировки произведенных декларантом расчетов (в том числе после предоставления последних таможенному органу необходимых дополнительных сведений должностным лицом таможенного органа делаются соответствующие записи и расчеты либо в специальных графах «Для отметок таможни», либо на обороте формы с указанием заголовка «Отметки таможни».
Корректировка или пересчет заявленной декларантом таможенной стоимости, в том числе для целей временной (условной) таможенной оценки, может быть осуществлен должностным лицом таможенного органа в соответствии.
В том случае, если была произведена корректировка таможенной стоимости в формах ДТС-1 или ДТС-2, то форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1 и КТС-2) является неотъемлемой частью ГТД.
Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в порядке, определяемом ГТК Российской Федерации. Принятие таможенной декларации оформляется соответствующим порядком.
С момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Поэтому сведения, содержащиеся в таможенной декларации, должны соответствовать предъявляемым для таможенного контроля товарам и транспортным средствам и другим фактическим данным. При обнаружении в ходе таможенного контроля расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, товары задерживаются и применяются санкции, предусмотренные Таможенным кодексом. Указание заведомо ложных сведений в таможенной декларации влечет административную или уголовную ответственность, в том числе и за уклонение от уплаты таможенных платежей.
Таможенным кодексом (ст. 176) предусмотрена возможность с разрешения таможенного органа изменять и дополнять указанные в таможенной декларации сведения, а также изымать поданную декларацию.
Изменение, дополнение или изъятие может производиться только до:
• начала проверки таможенной декларации;
• начала досмотра товаров и транспортных средств;
• установления таможенным органом недостоверности указанных сведений.
Таможенным кодексом предусмотрены также случаи подачи временной, неполной или периодической таможенной декларации, а также упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств.
Таможенное оформление завершается после проверки всех сведений, при наличии всех требуемых документов, представленных для контроля, а в случае необходимости — досмотра заявленных товаров. Завершение таможенного оформления товаров, ввозимых в Россию и вывозимых из России для свободного обращения, подтверждается соответствующей отметкой таможенных органов.
Процедура таможенного оформления
Таможенное оформление - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ.
Таможенное оформление производится в определенное время и определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Все действия по таможенному оформлению осуществляются в строго определенном порядке, который регламентирован гл. 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями главы 24 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», а также иными актами законодательства РФ, в т.ч. нормативными актами ГТК РФ.
При производстве таможенного оформления таможенные органы предъявляют требования, необходимые для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, которые должны быть обоснованными и предусмотренными Таможенным Кодексом.
После того, как должностное лицо таможенной службы сообщает о готовности к проведению таможенного оформления в направлении определенных групп товаров, процедура должна начаться не позднее, чем через 30 минут. Таможенное оформление начинается с оформления Декларации на товары (бывшая грузовая таможенная декларация), заполненной в соответствии с теми правилами, которые распространяются на товары, заявленные в выбранном таможенном режиме.
Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению таможенным органом. Типовой порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, утвержден Приказом ГТК РФ № 203.
Для осуществления таможенного оформления участнику ВЭД необходимо провести ряд мероприятий, таких как:
1. Регистрация участника ВЭД в таможенном органе (предоставление пакета учредительных документов).
2. Подача уведомления в таможенный орган о прибытии товаров и транспортных средств (либо о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы РФ).
3. Помещение груза на склад временного хранения.
4. Подача краткой декларации, книжки МДП и товаросопроводительных документов на груз в таможенный орган.
5. Подача грузовой таможенной декларации и пакета документов к ней.
После подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) начинается основное таможенное оформление товара должностными лицами таможенного органа, которое состоит из пяти основных этапов.
Этап приема, регистрации и учета декларации. На этом этапе должностное лицо принимает от декларантов Декларации на товары (ДТ), осуществляет общую проверку декларации на предмет соответствия нормам заполнения данного документа и соответствия заполнения заявленному таможенному режиму прохождения таможенного оформления, наличия необходимых подписей и печати, заверяющей ДТ. Проводится сверка бумажного и электронного экземпляра декларации и проверка полномочий лица, подающего документы к оформлению.
Этап контроля кодировки товаров и соблюдения правил нетарифного урегулирования. На этом этапе выверяется код товара согласно товарной номенклатуре (ЕТН ВЭД), проводится проверка документации о происхождении товаров и факт наличия связанных с данной группой товаров тарифных льгот.
Этап валютного контроля и таможенной стоимости. На данном этапе подразумевается проведение проверки тех данных, что были указаны в декларации, проводится корректировка таможенной стоимости, в случае возникновения такой необходимости в ходе таможенного оформления. Проверяется корректность указания таможенной стоимости товаров по выбранному для декларированию способу расчета.
Этап проверки корректности проведения платежей по таможенной декларации. На этом этапе выполняется сверка на предмет соответствия таможенных платежей. Проверяется обоснованность указанных в декларации льгот и преференций, выполнение сроков подачи декларации, наличие задолженностей по внесению таможенных платежей. Проверяется факт поступления платежей на счет таможенного органа, при возникновении такой необходимости начисляется пени за просрочку платежа.
Этап досмотра и выпуска товаров. На этом завершающем этапе проверяются предыдущие 4 шага, принимается решение о проведении досмотра и проводится сам досмотр с обязательной регистрацией его результатов. По итогам анализа пакета документов декларации и досмотра принимается решение о возможности, либо невозможности выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, что и является логическим завершением таможенного оформления.
В качестве участников процедуры таможенного оформления выступают:
- декларант, таможенный брокер (в случае, если декларант пользуется услугами таможенного брокера);
- перевозчик;
- таможенный перевозчик (в случае его участия процессе перевозки товаров, находящихся на стадии таможенного контроля);
- таможенный орган (таможня или таможенный пост).
Отдел таможенного оформления
Как известно, отдел таможенного оформления и таможенного контроля должен обеспечивать соблюдение установленного порядка по перемещению грузов и транспорта в избранном таможенном режиме.
Особенности работы, которую выполняет центр таможенного оформления
Согласно установленному порядку, являющемуся совокупностью мероприятий, центр таможенного оформления имеет перед собой цель получить определенный результат. Таким образом, в процессе таможенного оформления должны быть последовательно выполнены определенные действия, обеспечивающие перемещение грузов и транспорта на таможенную территорию Российской Федерации или за ее пределы. Конечно, все действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.
Пункт таможенного оформления и его обязанности
В число действий, за которые отвечает пункт таможенного оформления, относится необходимость подавать уведомления, а также документы и сведения, используемые в таможенных целях. Кроме того, отдел таможенного оформления и таможенного контроля контролирует уплату таможенных платежей, представление грузов и транспорта на таможенный досмотр.
Естественно, что все должно производиться строго согласно законодательству – в частности, Таможенному кодексу и ряду нормативных актов.
Так, при предварительном таможенном оформлении отдел таможенного оформления и таможенного контроля должен произвести предварительные операции, способствующие основному таможенному оформлению и ускорению этого процесса.
В основной части требуется непосредственно подать таможенную декларацию, с указанием конкретного таможенного режима перемещения. Конечно же, важно учитывать все особенности этих процедур, ведь у ввоза и вывоза товаров и транспортных средств имеются определенные различия.
Организация таможенного оформления
Проверка грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) должна завершиться принятием решения о выпуске или запрете выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом (ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации №61-ФЗ – далее Кодекс).
Решение о выпуске товаров принимает уполномоченное должностное лицо таможенного поста (далее — уполномоченное лицо). Принятие решения о выпуске товаров или запрете выпуска товаров уполномоченное лицо производит после проведения анализа всех представленных для таможенных целей документов.
Анализ производится путем сопоставления данных, заявленных в грузовой таможенной декларации, сведениям:
• указанным в документах, оформленных при помещении товаров на временное хранение;
• содержащимся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами (далее - стандартные документы перевозчика);
• содержащимся в таможенных документах, оформленных при перевозке товаров под таможенным контролем;
• содержащимся в акте таможенного досмотра (осмотра) (в случае проведения);
• полученным в результате применения в соответствии с иными нормативными актами ФТС России (ГТК России) форм таможенного контроля, в том числе установленными в конкретном профиле риска;
• содержащимся в электронных копиях таможенных документов.
Условия выпуска товаров
Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
• если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены;
• если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
• если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Кодексом;
• если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
В случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
При выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных Кодексом, выпуск товаров не осуществляется.
Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.
Все действия, которые декларант должен выполнить по требованию таможенного органа для выполнения условий, необходимых для выпуска товаров, должны быть осуществлены в пределах срока временного хранения, установленного Кодексом.
В том случае, если товары изъяты или на них наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, выпуск товаров не производится.
Сроки принятия решения о выпуске товаров
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.
Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары:
• не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров;
• сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары.
Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары (ст. 359 Таможенного кодекса Российской Федерации №61-ФЗ).
При применении предварительного декларирования, когда таможенная декларация подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита, выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.
Если при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем (его представителем) как контрафактные, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.
Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
Выпуск (условный выпуск) иностранных товаров может быть осуществлен таможенным органом до подачи таможенной декларации. В этом случае необходимо чтобы для лица, которое осуществляет ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или от имени и по поручению которого таможенный брокер совершает таможенные операции, ФТС России была установлена возможность применения специальных упрощенных процедур в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №9 "Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц".
Выпуск (условный выпуск) иностранных товаров до подачи таможенной декларации может применяться, если в отношении выпускаемых товаров:
а) представлены определенные распоряжением ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур документы (транспортные (перевозочные), коммерческие и другие документы), в которых содержатся сведения, позволяющие идентифицировать выпускаемые товары и произвести контроль правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров либо определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей;
б) представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
в) уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата в соответствии с главой 31 Кодекса;
г) представлено письменное обязательство Заявителя о представлении таможенной декларации в срок, установленный таможенным органом согласно статье 150 Кодекса.
Декларирование товаров производится таможенному органу, осуществившему выпуск товаров.
Условный выпуск товаров
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров, следовательно, право распоряжения этими товарами связано с соблюдением различных условий и ограничений.
Условному выпуску товары подлежат в случае:
1. Если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
2. Если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации.
3. Если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
4. Если в отношении товаров, заявленных к выпуску для свободного обращения, предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
Оформление решения о выпуске (запрете выпуска) товаров
Решение о выпуске товаров оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "Д" грузовой таможенной декларации (на бланке формы ТД1), а также соответствующих записей (если требуется):
• в правом верхнем углу заявления, если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме;
• в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения;
• не менее чем на двух экземплярах представленных в таможенный орган стандартных документов перевозчика (или их копиях) с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации.
Штамп с указанной датой и регистрационный номер таможенной декларации заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) уполномоченное должностное лицо, их проставившее. Сведения о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в соответствующие поля электронной копии таможенной декларации.
Если в процессе проведения документального и фактического контроля устанавливается невозможность выпуска товара в связи с запретом на его ввоз (вывоз), то уполномоченное должностное лицо проставляет оттиск штампа установленной формы о запрещении выпуска в графу "Д" грузовой таможенной декларации (на бланке формы ТД1) с соответствующими записями (если требуется), а также:
• в правом верхнем углу заявления, если декларирование осуществляется с применением заявления по установленной форме;
• в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения;
• не менее чем на двух экземплярах представленных в таможенный орган стандартных документов перевозчика (или их копиях) с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации.
Штамп с указанной датой и регистрационный номер таможенной декларации заверяет подписью и оттиском ЛНП уполномоченное должностное лицо, их проставившее.
Сведения о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в соответствующие поля электронной копии таможенной декларации.
Если выпуск запрещается не по всем товарам, декларируемым в одной таможенной декларации, то указанный оттиск штампа уполномоченное должностное лицо проставляет не в графе "Д", а в графе 31 таможенной декларации, в которой содержатся сведения о данном товаре. При этом в графе "Д" таможенной декларации проставляется штамп установленной формы, свидетельствующий о выпуске товаров, а также вносится запись о порядковых номерах товаров, указанных в графе 32 основного и добавочных листов таможенной декларации, выпуск которых запрещен.
Причина, по которой не может быть осуществлен выпуск товара, указывается на оборотной стороне основного и возвратного экземпляров таможенной декларации.
Сведения о штампе и номере ЛНП уполномоченное должностное лицо вносит также в соответствующие поля электронной копии таможенной декларации.
Если в соответствии со статьей 151 Кодекса уполномоченным должностным лицом принимается решение об условном выпуске товаров, такое решение оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "Д" таможенной декларации с указанием даты и записью о том, что товары выпущены условно. Штамп с указанными датой и записью заверяет подписью и оттиском ЛНП уполномоченное должностное лицо, их проставившее.
Если решение об условном выпуске принято не по всем товарам, декларируемым в одной таможенной декларации, то указанные оттиск штампа и запись уполномоченное должностное лицо проставляет не в графе "Д", а в графе 31 таможенной декларации, в которой содержатся сведения о данном товаре. При этом в графе "Д" таможенной декларации проставляется штамп установленной формы, свидетельствующий о выпуске товаров, а также вносится запись о порядковых номерах товаров, указанных в графе 32 основного и добавочных листов таможенной декларации, по которым разрешен условный выпуск.
При этом контроль выполнения обязательств, принятых на себя лицом, подавшим таможенную декларацию, а также совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей, осуществляет уполномоченное должностное лицо, принимающее решение об условном выпуске товаров, если иное не установлено правовыми актами ФТС России (ГТК России).
Если лицо, подавшее таможенную декларацию, не выполнило в пределах срока временного хранения условия выпуска товаров, установленные статьями 149 и 153 Кодекса, то в зависимости от конкретных обстоятельств уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:
a. При нахождении товаров на складе временного хранения составляет акт об истечении срока временного хранения и обеспечивает передачу товаров на реализацию в установленном порядке;
b. Принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в электронную копию таможенной декларации вносит отметку о статье КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой возбуждено дело об административном правонарушении.
При принятии уполномоченным должностным лицом решения о выпуске товаров для свободного обращения после их условного выпуска, осуществляемого после выполнения лицом, подавшим таможенную декларацию, всех условий, установленных статьей 149 Кодекса, такое решение оформляется путем проставления штампа установленной формы в графе "Д" таможенной декларации с указанием даты, а также путем вычеркивания оттиска штампа и записи об условном выпуске, ранее проставленных в указанной графе, а также в графе 31 ГТД. При этом оттиск указанного штампа уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП, а также проставляет подпись и дату выпуска.
Особенности таможенного оформления
Категорию подакцизных товаров составляют:
- товары, подлежащие маркировке акцизными марками;
- иные товары, в отношении которых при их ввозе на таможенную территорию ТС в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах уплачивается акциз.
В соответствии со статьей 181 Налогового кодекса РФ подакцизными товарами признаются:
- спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного;
- спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов;
- препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории РФ, разлитые в емкости не более 100 мл;
- парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, разлитая в емкости не более 270 мл;
- подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию для технических целей отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, соответствующие нормативной документации, утвержденной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкоголь содержащей продукции в РФ;
- товары бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке;
- алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов);
- пиво;
- табачная продукция;
- автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);
- автомобильный бензин;
- дизельное топливо;
- моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
- прямогонный бензин. Для целей настоящей главы под прямогонным бензином понимаются бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного.
Маркировка отдельных подакцизных товаров акцизными марками осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1008 "Об акцизных марках" (Примечание: постановление утратило силу в части маркировки алкогольной продукции акцизными марками (Постановление Правительства РФ N 866).
Перечень таких товаров (алкогольная продукция, табак и табачные изделия) установлен Приказом ФТС РФ N 1849 "Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием".
Ввоз на таможенную территорию ТС товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, но немаркированных ими, запрещен.
В этой связи акцизные марки подлежат приобретению и наклеиванию до ввоза товаров на таможенную территорию ТС.
При этом сумма авансового платежа, внесенная при покупке акцизной марки, подлежит вычету при окончательном расчете суммы акциза при таможенном оформлении маркированного товара.
Акцизная марка установленного образца, изготавливается уполномоченными организациями-изготовителями и выдается согласно установленному порядку уполномоченными таможенными органами в целях подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию РФ товара и его оборота на данной территории (далее - марка). Марка является документом государственной отчетности.
Марки приобретаются юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ и имеющим постоянное место нахождения на ее территории, а также физическим лицом, имеющим постоянное или преимущественное место жительства на территории ТС и зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ, заключившими с иностранными лицами внешнеторговый договор, согласно которому подлежащие маркировке товары ввозятся на таможенную территорию РФ.
Марки приобретаются импортером для исполнения своего внешнеторгового договора по ввозу и выпуску товара на таможенную территорию РФ с нанесенной на него маркой. Если товар не маркирован или маркирован с нарушением установленного порядка, то такой товар считается немаркированным.
Ввозимый на таможенную территорию ТС маркированный товар ввозится через пункты пропуска через таможенную границу ТС, находящиеся в регионе деятельности таможенного органа, уполномоченного допускать перемещение через таможенную границу ТС маркированного товара, и доставляется на склад временного хранения или таможенный склад, находящийся в регионе деятельности уполномоченного таможенного органа и включенный в перечень мест доставки, хранения и таможенного оформления маркированного товара.
Перечень уполномоченных таможенных органов, пунктов пропуска и складов утверждается нормативным правовым актом ФТС РФ.
Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией на совершение таможенных операций в отношении подакцизных товаров установлен приказом ФТС РФ N 931 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров".
Данным приказом утвержден перечень таможенных органов:
- осуществляющих обеспечение импортеров подакцизными марками;
- правомочных совершать таможенные операции в отношении подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию, маркировке акцизными марками, виноматериалов, коньячных спиртов, а также ввозимого на таможенную территорию РФ пива (в том числе безалкогольного);
- правомочных совершать таможенные операции с товарами, ввозимыми на таможенную территорию РФ, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств.
Образцы акцизных марок утверждены приказом Минэкономразвития РФ N 12 " Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты акцизных марок для маркировки алкогольной продукции ". (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 7437).
Приказом ФТС РФ N 2385 "Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров" установлен фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей при совершении отдельных таможенных операций с подакцизными товарами.
ВТТ подакцизных товаров (алкогольная продукция, табак и табачные изделия), осуществляемый с применением процедуры МДП, производится со следующими особенностями.
Такие товары оформляются для перевозки с соблюдением процедуры МДП при предъявлении книжек МДП с повышенным пределом гарантии. На обложке и на отрывных листах таких книжек должна быть проставлена четкая надпись "ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ / АЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ". Кроме этого, к таким книжкам должен быть приложен дополнительный лист, в котором должны быть указаны подробные наименования перевозимых товаров и их коды по ТН ВЭД.
Дополнительный лист прикрепляется к книжке МДП и должен быть заверен штампом должностного лица таможни отправления.
Гарантия по таким книжкам МДП составляет 200000 (двести тысяч) долларов США. Оформление перевозок таких товаров при представлении книжек МДП с пределом гарантии до 50 тыс. долларов США, а также при представлении книжек МДП "ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ", в соответствии с процедурой МДП, не допускается.
Таможенное оформление перевозки
Эти два понятия: перевозка грузов и таможенное оформление, неделимо связаны друг с другом, если дело касается именно международных перевозок. Да, когда перевозки осуществляются внутри страны, то ни о каком таможенном оформлении и речи быть не может, ведь груз не будет пересекать границу.
Итак, что же делать, если одновременно нужна международная перевозка грузов и таможенное оформление? Стоит сказать, что и в этой сфере уже довольно долго и успешно действует большое количество всяческих компаний. То есть, достаточно сделать им заказ – а остальное они берут на себя: и товар доставят по месту назначения, и заодно пройдут таможенное оформление. На сегодняшний день такой вариант видится наиболее оптимальным. А все по той причине, что лично самому заниматься такими делами накладно. Одно дело, когда для человека и таможенное оформление, и перевозка грузов – это хлеб насущный, и он зарабатывает с помощью этого. А вот совсем другое, когда ему в единичном случае понадобилось все это.
Что же вообще обозначает таможенное оформление перевозки? Это целый комплекс мероприятий, который выполняется соответствующими лицами на границе той или иной страны.
Вообще, в таможенном законодательстве выделяется сразу несколько процедур, которые применяются в разных случаях таможенного оформления. Выбор той или иной процедуры зависит от разных факторов. К примеру, обращают внимание на того, кому именно нужна перевозка грузов и таможенное оформление, также, на вид этого самого груза. А еще на тип транспорта, которым перевозится груз.
Плюс использования соответствующей компании состоит в том, что она практически всегда перевозит схожий товар на одном и том же транспорте. А значит, процесс прохождения таможенного оформления отлажен уже до автоматизма (это в том случае, если фирма уже имеет достаточный стаж, потому, когда понадобится таможенное оформление и перевозка грузов, стоит обращаться именно в такие организации).
Если говорить о стоимости таможенного оформления грузов, то нужно отметить, что она значительно варьируется. Дело в том, что каждый груз оценивается абсолютно по-разному. В одном случае понадобятся лицензии на вывоз и прайс-листы от производителей, в другом они будут не нужны. И все это важно. Важен каждый незначительный нюанс, ведь если их не учитывать – то невозможно рассчитывать на успешное прохождение таможенного оформления.
Таможенное оформление импорта
Одной из важнейших сфер экономики страны является импорт товаров. Импортом принято считать такой таможенный режим, при котором товары или услуги поставляются на территорию страны из других государств.
В России количество ввозимого товара, его виды, а также порядок таможенного оформления импорта регламентируется законодательством о внешнеэкономической деятельности.
Таможенное оформление импортных грузов и товаров предполагает целый комплекс мероприятий по подготовке необходимых документов, их декларированию и подаче в таможенные органы, а также таможенная проверка и выпуск груза.
Таможенное оформление требует особенного внимания, наличия знаний в области таможенного законодательства, а также тщательной проработки документов. В ходе оформления документов на импортный товар специалистами должно быть соблюдено множество формальностей и выполнены определенные обязательства, которые предусмотрены законодательством.
Согласно закону, таможенное оформление импорта состоит из нескольких этапов. На первом этапе необходимо собрать и предоставить в таможенные органы пакет документов, которые свидетельствуют о подлинности товара, а также о соблюдении правил его ввоза на территорию страны. Затем оплачиваются налоги и сборы, связанные с ввозом указанного товара, согласно действующего законодательства. При импорте требуется обязательное соблюдение правил нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.
Таможенное оформление импортных товаров предполагает получение в различных инстанциях определенного списка документов, а также проверка и подготовка документов, которые прибыли с товаром. Список этих бумаг может изменяться в зависимости от вида товара, но есть и такие, которые оформляются в любой ситуации.
Документы для таможенного оформления импорта:
1. Заверенные копии внешнеэкономического контракта и всех прилагающихся к нему спецификаций, согласно которым поставляется товар.
2. Копии таможенной декларации, заверенные надлежащим образом.
3. Оригинал и три копии паспорта сделки.
4. Товарно-транспортные накладные и счета-фактуры с полным наименование товара, указанием единиц измерения, а также суммы в валюте контракта.
5. Упаковочные листы, в которых должен быть указан нетто и брутто вес товара и количество упаковки.
6. К любому товару должны прилагаться сертификаты качества, происхождения и соответствия товара.
7. Технический паспорт или другой документ, в котором указаны характеристики товара и его производителя.
8. Заключение санэпидемиологического контроля.
Таможенное оформление импорта товаров животного или растительного происхождения предполагает получение некоторых специфических документов.
Сюда относятся:
1. Ветеринарное свидетельство (товары животного происхождения).
2. Акт, составленный органом фитосанитарного контроля (для товаров растительного происхождения).
3. Разрешение СИТЕС (для товаров-представителей дикой флоры или фауны, которые находятся под угрозой исчезновения).
Необходимо отметить, что если какие-либо компоненты или упаковка товара растительного происхождения (например, деревянные паллеты или ящики), то оформление вышеуказанных документов также необходимо.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
