Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.
Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий. Обучение по промбезопасности в 2020 году не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО. Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.
Приказ Ростехнадзора № 37 утратил силу в части подготовки по промбезопасности руководителей и специалистов. Вместо него вступило в силу Постановление Правительства № 1365 и приказ Ростехнадзора № 430.
Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.
Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.
Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК). Такие комиссии будут организованы при Минобороны, Службе внешней разведки, ФСБ, службе исполнения наказаний, и других министерствах, и ведомствах, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Текст Постановления Правительства РФ № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.
Руководители и специалисты на ОПО проходят аттестацию по промбезопасности в объеме своей должностной инструкции.
Ее можно проводить в режиме самоподготовки, в виде обучения на производстве, а также закончить курсы по промышленной безопасности в обучающих организациях.
Каждый из этих способов имеет свои достоинства и недостатки. Какой конкретно способ выбрать, решает работодатель, ведь это он организует аттестацию, и оплачивает невозвратную государственную пошлину. Проанализируем каждый из способов подготовки.
Для тех, кто будет сдавать аттестацию в Ростехнадзоре, можно пройти подготовку в режиме самоподготовки или курсы по промышленной безопасности в УЦ, и будет необходимым зарегистрироваться на сайте Учебно-методического центра Ростехнадзора.
Для того, чтобы проводить аттестацию в своей комиссии, работодатель издает приказ. Он назначает председателя комиссии, а также ее членов.
Как правило, комиссию возглавляет сам руководитель организации, или один из технических руководителей, например, главный инженер.
Также в комиссию включают:
• руководителя службы производственного контроля ОПО (его можно назначить заместителем председателя комиссии);
• главных специалистов-технологов;
• разработчиков ППР и технологических карт;
• руководителей НАСФ, газоспасательных служб.
В настоящее время Ростехнадзором и ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора еще ведутся работы по созданию Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Происходит процесс апробации информационной системы. Эта система позволит комиссиям организаций проводить аттестацию работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если работник обучается в режиме самоподготовки, он может не составлять для себя программу, а готовиться по тестам на сайте Ростехнадзора. В настоящее время сформирован временный порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Ростехнадзора № 424. Этот приказ устанавливает процедуру проведения аттестации в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора в режиме онлайн-аттестации.
Для этого тестируемые лица должны быть зарегистрированы на официальном портале Ростехнадзора. В настоящее время проводится апробация портала.
Итак, чтобы сдать экзамен в своей комиссии, в комиссии ТАК или ЦАК, придется приложить сведения о пройденном не реже 1 раза в 5 лет повышении квалификации. По каждой области аттестации работник должен получить свидетельство о повышении квалификации. Поэтому, если областей несколько, то по этим областям должна проводиться и профессиональная подготовка. Ожидается, что она также будет проводиться в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора.
Программу предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в УЦ готовит обучающая лицензированная и аккредитованная организация, и эта программа составлена по типовой программе Ростехнадзора, согласованной с МЧС.
В общем виде, программу можно составить в виде следующих разделов:
• Общие требования в 116-ФЗ, а также ФНП по областям компетенции работника.
• Требования к техустройствам, зданиям и сооружениям на ОПО.
• Лицензионные требования к ОПО. Требования к специализированным ремонтным организациям.
• Расследование аварий и инцидентов на ОПО.
• Страхование ОПО.
• Порядок составления декларации и экспертизы промбезопасности и другие вопросы.
Требования к программе, а также к ее продолжительности не установлена, и работодатель сам принимает решение в своем локальном акте, каким образом составлять программу.
Обучающие организации будут проводить подготовку по типовым программам, которые утвердил Ростехнадзор, а также согласовал эти программы с МЧС России в части координации мероприятий по ликвидации аварий и инцидентов.
Для рабочих обучение и проверку знаний по промбезопасности проводят в организации, где с ними заключили трудовые договоры. Делать это необходимо ежегодно. Работников рабочих профессий обучают и проверяют на знание ими производственных инструкций.
Специалисты и руководители проходят обучение и проверку знаний в виде аттестации. Она проводится один раз в пять лет. Расскажем подробнее, как организовать процесс обучения.
Положение Ростехнадзора № 37 отменено только в части подготовки специалистов и руководителей, а порядок обучения работников рабочих профессий не изменился.
Обучение работников рабочих профессий проводят только в самой организации-работодателе. Поэтому не проведение такого обучения, как и не составление производственной инструкции для каждого рабочего, является нарушением лицензионных требований к ОПО, и может стать причиной для аннулирования лицензии и приостановления деятельности предприятия.
Формальный подход к обучению рабочих неизбежно приведет к травматизму, к авариям и инцидентам, а также к уголовной ответственности для руководителя и должностных лиц. Поэтому нужно организовать обучающий процесс таким образом, чтобы каждый рабочий усвоил требования безопасности, и мог правильно действовать в аварийной ситуации.
Если работник тщательно изучит с помощью непосредственного руководителя свою производственную инструкцию, он сможет правильно действовать в критический момент, согласно инструкции, изученной до автоматизма, и это многократно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
Рабочие не могут проходить обучение дистанционно, а также в режиме самоподготовки.
Их можно направить на курс обучения в УЦ, но это не освобождает работодателя от обязанности обучить работника по производственной инструкции на его рабочем месте.
Для рабочих нужно четко организовать процесс обучения:
• составить и утвердить производственные инструкции, выдать их копии каждому работнику под подпись, обеспечив таким образом наличие на каждом рабочем месте, а также у руководителя подразделения;
• на очных занятиях проводить обучение рабочих, проверку усвоенных знаний, корректировать программу обучения, если рабочие испытывают трудности в усвоении теоретического материала;
• для закрепления теории на практике, необходимо проводить стажировку, противоаварийные тренировки. Только отработка знаний инструкций до автоматизма позволит оградить работника от несчастного случая.
Не нужно создавать отдельную аттестационную комиссию для проверки знаний рабочих, и отдельно — для ИТР. Достаточно одной комиссии, о которой мы написали в этой статье выше. Рабочие подрядных организаций также могут пройти обучение в этой же комиссии организации-заказчика.
Чтобы составить действительно обучающую производственную инструкцию, придется не только «перелопатить» федеральные нормы и правила по промбезопасности, но и досконально изучить руководство по эксплуатации на оборудование, а также проект производства работ и технологическую карту. Производственная инструкция не должна включать в себя требования к навыкам для работников других квалификационных разрядов. Поэтому для ее разработки нужно руководствоваться профстандартами и ЕКС для конкретной профессии и рабочего разряда.
Работодатель сам определяет в локальных документах предприятия правила разработки производственных инструкций и требования к их содержанию.
При разработке производственной инструкции включите в нее:
• технические параметры на техустройство или сооружение;
• перечень манипуляций работника по вводу режима работы и отключения после работы;
• действия персонала в аварийной ситуации;
• перечень возможных поломок и действия по их устранению;
• регламент обслуживания и ремонта.
Проверку знаний производственных инструкций рабочие проходят ежегодно. Перед проверкой знаний проводят техническую учебу по производственной инструкции. По результатам обучения работникам выдают на руки удостоверение в произвольной форме, которая разрабатывается в самой организации, а также составляют протокол. Протокол хранится в аттестационной комиссии. Если работник увольняется, он может написать заявление о предоставлении заверенной копии протокола, и работодатель в этом отказать не может.
Если произойдет изменение в производственной инструкции, придется проводить внеочередную проверку знаний. Часто это происходит, если машиниста пересаживают на другой кран, например. В этом случае перед внеочередной проверкой нужно заново провести и первичный инструктаж на рабочем месте, и стажировку.
Если проверяющий инспектор Ростехнадзора выявил, что рабочий обладает низким уровнем подготовки, и выписывает предписание, необходимо не позже срока, указанного в этом документе, заново провести обучение, или направить рабочего в учебный центр.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
