Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про обязательный аудит и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Аудит проводят после оформления годовой отчетности, но до того, как она будет представлена в налоговую инспекцию.
О том, в каких случаях фирма должна пройти аудиторскую проверку в обязательном порядке, сказано в Федеральном законе № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Обязательный аудит за 2020 год нужно будет проводить, если выручка за предыдущий год превышает 600 млн. руб., а стоимость активов на конец года перед отчетным – 200 млн. руб. Эти показатели для отчета за 2021 год еще выше.
Для удобства компаний Минфин России выпускает ежегодно перечень случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской отчетности. Данный перечень разработан в зависимости от организационно-правовой формы фирмы, вида деятельности, наличия определенных финансовых показателей, составления консолидированной отчетности. Также в него включены и конкретные компании, отчетность которых подлежит обязательному аудиту.
За непроведение обязательного аудита пока отдельного штрафа нет.
Однако компания обязана представлять экземпляр бухгалтерской отчетности и аудиторского заключения о ней в ИФНС по месту постановки на учет. Поэтому инспекторы при проведении камеральной проверки могут привлечь компанию к ответственности за отсутствие аудиторского заключения.
Размер штрафа – 200 рублей за каждую форму отчетности, не представленную в срок (ст. 126 НК РФ). Руководителя или главного бухгалтера фирмы могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 рублей (ст. 15.6 КоАП РФ). Такой же штраф предусмотрен статьей 19.7 КоАП РФ для должностных лиц, а для компании - от 3 000 до 5 000 рублей.
Кроме того, должностные лица компании, у которой нет аудиторских заключений за прошлые годы, могут быть оштрафованы на сумму от 5 000 до 10 000 рублей (примечание 1 к ст. 15.11 КоАП РФ).
Критерии обязательного аудита в 2020-2021 годах
Основные критерии и субъекты обязательного аудита предусмотрены Федеральным законом № 307-ФЗ. В общем случае организация обязана проводить годовой аудит бухгалтерской отчетности за год, если она удовлетворяет любому из условий, приведенных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ.
Так, критерием обязательного аудита являются:
• организация имеет организационно-правовую форму АО;
• ценные бумаги организации допущены к организованным торгам;
• организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом (за исключением фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом N 290-ФЗ), акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);
• объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации превысил 400 миллионов рублей;
• сумма активов бухгалтерского баланса превышает 60 миллионов рублей;
• организация представляет или раскрывает годовую сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Таким образом, например, организационно-правовая форма АО обязывает организацию проводить обязательный аудит независимо от соответствия иным критериям, а для обязательного аудита ООО критерием может быть, к примеру, объем выручки или сумма активов.
Помимо основных критериев обязательного аудита, перечисленных выше, существуют условия, при которых организация обязана проводить аудит в силу требований федеральных законов.
Так, например, обязательный аудит проводится в отношении бухгалтерской отчетности:
• государственных компаний (п. 8 ст. 7.2 Федерального закона № 7-ФЗ);
• государственных корпораций (п. 2 ст. 7.1 Федерального закона № 7-ФЗ);
• жилищных накопительных кооперативов (ст. 54 Федерального закона № 215-ФЗ);
• застройщиков (ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ);
• некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ);
• саморегулируемых организаций (ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 315-ФЗ).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В 2020-2021 годах бухгалтерская отчетность представляется только в ИФНС (за некоторым исключением). Причем по общему правилу отчетность нужно будет сдавать в электронном виде (отчетность субъекты малого предпринимательства могут представить на бумаге). Организациям, отчетность которых подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение нужно подавать либо вместе с бухгалтерской отчетностью, либо не позднее 10 рабочих дней, следующих за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря (ч.5 ст.18 Федерального закона N 402-ФЗ (в ред., действ. с 01.01.2020).
Обязательный аудит для ООО в 2020-2021 годах
Аудит отчетности по итогам года обязаны проводить не все общества с ограниченной ответственностью.
Критерии, которые обязывают общества проводить аудит установлены Федеральным законом № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Если по результатам 2020 года хотя бы один из этих критериев выполнен, аудит для ООО в 2021 году обязателен.
Отдельных требований именно для аудита ООО законом не предусмотрено. Необходимо учитывать общие критерии (п. 1 ст. 5 № 307-ФЗ).
Суммовые и организационно-правовые критерии обязательного аудита в 2021 году для ООО такие:
1. Сумма выручки за год, предшествующий отчетному > 400 млн. руб.;
2. Сумма активов по бухбалансу на конец года, предшествующий отчетному > 60 млн. руб.;
3. Ценные бумаги ООО допущены к организованным торгам;
4. Организация является кредитной/страховой/клиринговой, бюро кредитных историй, профучастником рынка ценных бумаг, обществом взаимного страхования, организатором торговли, НПФ, АИФ, управляющей компанией АИФ, ПИФ или НПФ (исключение - внебюджетные фонды);
5. Организация сдает или публикует консолидированную финансовую отчетность.
Если организация в форме ООО соответствует хотя бы одному из данных критериев, необходимо проведение обязательного аудита бухгалтерской отчетности.
Налоговики станут общаться через смс-сообщения и при этом будут реже выставлять требования на уплату долга. Однако наведываться с визитом для осмотра станут чаще, если компания скопила внушительную сумму недоимки.
Важно: чиновники планируют изменить критерии проведения аудита в 2021 году (законопроект № 273179-7). Они предлагают увеличить объем выручки увеличить до 600 млн. руб., сумму активов бухбаланса - до 200 млн. руб. Также они хотят ввести критерий по численности работников - не более 100 человек за каждый из двух предшествовавших отчетному году последовательных лет.
При принятии решения о проведении проверки отчетности обществу надо не только учитывать требования, перечисленные выше, но и законы, регулирующие сферу деятельности. Несмотря на то, что критерии обязательного аудита изложены в отдельной статье закона (мы перечислили их выше), последний подпункт п. 1 ст. 5 закона № 307-ФЗ говорит о наличии дополнительных критериев, устанавливаемых отдельными законами.
Обратите также внимание, что Федеральный закон № 14-ФЗ об ООО не содержит критерии, когда нужен обязательный аудит. В нем указано, что общее собрание участников общества может принять решение о проверке, а также прописать обязанность проводить аудит в уставе. Это уже инициатива ООО.
Минфин письмом № 07-04-09/2694 опубликовал Рекомендации аудиторам. Из раздела II документа следует, что аудиторы не будут делать замечаний, если в учетной политике компания не стала переписывать способы из-за поправок в ПБУ 1/2008.
Компании должны по-новому выбирать способы учета. Правила поменялись для случаев, когда в стандарте нет способов. Тогда их нужно разработать самим.
• МСФО;
• федеральные и (или) отраслевые стандарты по аналогичным вопросам;
• рекомендации по бухучету.
В первую очередь следует придерживаться международных правил, если в отечественных стандартах способов нет. К примеру, в ситуации с лизингом нужно брать за основу правила, которые прописаны в МСФО (приложение 1 к приказу Минфина № 111н).
По мнению ведомства, компании и раньше должны были разрабатывать свои способы с учетом международных стандартов. Поэтому обновленное ПБУ 1/2008 не добавило обязанности читать международные стандарты. Она была и раньше.
Изменения в правила составления учетной политики вступили в силу. При этом не прописали специальных сроков для применения новой редакции ПБУ 1/2008. В таком случае учетную политику надо скорректировать. А изменения способов учета отразить ретроспективно (п. 14, 15 ПБУ 1/2008).
Многие компании до сих пор применяют способы из старых инструкций отраслевых ведомств и министерств. Есть риск, что проверка по новому алгоритму покажет, что способы применять нельзя. Тогда нужно выбрать правильно и пересчитать весь год.
Минфин рекомендовал аудиторам не считать нарушением, если компания не стала менять способы учета, которые приняла до вступления в силу приказа № 69н. Те способы, которые компании разработали по правилам до корректировок в ПБУ 1/2008, отменять не нужно.
В Минфине считают редкостью ситуации, когда отечественные способы противоречат международным. Аудиторы не должны считать нарушением, что в компании действовали собственные способы.
Не исключено, что аудиторы решат, что вообще не нужно проверять в политике способы учета, если они не записаны в федеральных стандартах.
Расскажем, что представляет собой обязательный аудит для ООО в 2021 году. Если общество отвечает перечисленным выше критериям, то проверка аудиторами бухгалтерской или финансовой отчетности обязательна в 2021 году. Проверке подлежит соответствие всей документации действующим нормативам и правилам. В процессе ревизии можно выявить ошибки и привести бухгалтерию в порядок.
Привлечь к проведению аудита ООО вправе любую независимую аудиторскую компанию, имеющую соответствующую лицензию.
Если ООО создано недавно, например работает первый год, то аудит проводить не надо, так как пока отсутствуют необходимые показатели. Если же выручка или активы превышают суммовые лимиты на конец года, то дата создания организации уже не имеет значения - аудит обязателен.
Правила по определению отчетного периода для ООО определены ч.2, 3 ст. 15 Федерального закона № 402.
Этапы аудита ООО:
1. Организация аудита. Проверяющие изучают финансовую и хозяйственную деятельность ООО. Составляется и согласовывается общий план и программа проверки. Готовится письмо о проведении аудиторской проверки. Заключается договор на проведение проверки.
2. Сбор данных. Тестируются средства контроля. Проводятся проверки по существу.
3. Завершение проверки. Анализируются и обобщаются собранные в ходе проверки данные. Составляется аудиторское заключение.
По завершении проверки надо представить экземпляр отчетности и заключение в Росстат. Если обязательного аудита еще не было, то сдать заключение надо в течение 10 рабочих дней после даты на документе, но не позднее 31 декабря 2021 года.
Если общество с ограниченной ответственностью обязано, но не проводит обязательный аудит, грозят штрафы.
Обязательный аудит малого предприятия в 2020-2021 годах
Учитывая, что малые предприятия (кроме ИП), не освобождены от ведения бухгалтерского учета, составляют они и бухгалтерскую отчетность. А потому важно обеспечить достоверность сведений о финансовом положении малого предприятия, его финансовых результатах и движении денежных средств. Аудит как на раз направлен на то, чтобы представить пользователям квалифицированное мнение о достоверности составленной отчетности.
Конечно, малое предприятие всегда может провести аудит на добровольных началах. Однако в некоторых случаях заказывать аудит своей финансовой отчетности малые предприятия обязаны. Ведь сам по себе статус малого предприятия не является основанием для освобождения от аудита.
Федеральный закон № 307-ФЗ не предусматривает какие-либо особенности аудита в отношении малых предприятий. В то же время, такие особенности могут содержаться в стандартах аудиторской деятельности саморегулируемой организации, членом которой является аудиторская компания, или даже в правилах самой аудиторской компании. Ведь некоторые особенности аудита малых предприятий при проведении проверки стоит учитывать.
Так, для малого предприятия может быть особенно характерно, например:
• ограничение или отсутствие разделения полномочий сотрудников, которые отвечают за ведение бухучета и подготовку отчетности;
• преобладающее влияние владельца или руководителя на все стороны деятельности малого предприятия.
Принятие во внимание таких особенностей может повлиять на планирование аудита малого предприятия, порядок оценки системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля, получение аудиторских доказательств.
Несмотря на то, что аудиторская деятельность в РФ ведется в соответствии с Международными стандартами аудита (МСА), при планировании аудита субъекта малого предпринимательства можно обратиться также к Правилу (стандарту) аудиторской деятельности «Особенности аудита малых экономических субъектов» (одобрено Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ Протокол № 1).
Что касается МСА, то особенности аудита малых предприятий в 2020-2021 годах часто включаются в качестве отдельных подразделов в стандарты.
Например, в МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности» особенности малых организаций рассматриваются с точки зрения планирования общей стратегии аудита, руководства, контроля, обзорной проверки и документации.
В частности, указывается, что при аудите малых организаций весь аудит может проводиться очень небольшой аудиторской группой. Во многих случаях аудит проводится руководителем задания совместно лишь с одним членом аудиторской группы (или вообще без членов аудиторской группы). В условиях небольшой аудиторской группы проще координировать совместную работу ее членов и организовать информационное взаимодействие между ними.
В МСА 230 «Аудиторская документация» в качестве особенностей малых организаций, в частности, указывается, что аудиторская документация по аудиту малой организации обычно не так обширна, как при аудите крупной организации.
А, например, в МСА 570 «Непрерывность деятельности» отмечается, в частности, что размер организации может влиять на ее способность противостоять воздействию неблагоприятных факторов. Малые организации могут оперативно принимать меры и использовать открывающиеся возможности, однако они могут испытывать нехватку ресурсов, необходимых для продолжения деятельности.
Непроведение обязательного аудита в 2020-2021 годах
Размер штрафов, предусмотренный обновленной редакцией ст.15.11 КОАП, составляет:
• от 5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей (на должностных лиц);
• при повторном нарушении – до 20 тыс. рублей (на должностных лиц) либо дисквалификация должностного лица на срок от 1 года до 2 лет.
При этом срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 года с момента совершения такого правонарушения.
Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица:
• налоговых органов (пп.5 п.2 ст.28.3 КоАП);
• органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (пп.11 п.2 ст.28.3 КоАП);
• Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ (пп.3 п.5 ст.28.3 КоАП).
За непредставление аудиторского заключения к комплекту представляемой в Росстат бухгалтерской отчетности (в случае обязательного аудита), организации и ее должностному лицу в 2020-2021 годах может грозить административный штраф (ст.19.7 КоАП РФ):
• от 300 до 500 рублей (на должностных лиц);
• от 3 тыс. до 5 тыс. рублей (на юридических лиц).
При этом наложение штрафа не освобождает организацию от обязанности представить аудиторское заключение в органы статистики (п.4 ст.4.1 КоАП РФ).
Самые серьезные санкции могут быть наложены Банком России.
Публичное АО обязано раскрывать годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (ст.92 Федерального закона №208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее по тексту – Закон №208-ФЗ).
Требования к содержанию годового отчета акционерных обществ установлены в Положении о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утв. Банком РФ №454-П (далее по тексту – Положение).
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность АО, подлежащего обязательному аудиту, раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее трех дней с даты составления аудиторского заключения, выражающего в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности (п.71.4 Положения). Напомним, что обязательный аудит проводится в случаях, если компания имеет организационно-правовую форму АО (пп.1 п.1 ст.5 Федерального закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»).
Отсутствие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Положением, без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности, а также для установления ограничений на обращение ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ (п.2.13 Положения).
Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена п.2 ст. 15.19 КоАП.
Так, раскрытие информации не в полном объеме (бухгалтерская отчетность должна раскрываться вместе с аудиторским заключением), и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа:
• от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей (на должностных лиц) либо их дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;
• от 700 тыс. рублей до 1 млн. рублей (на юридических лиц).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, размер минимального штрафа может быть снижен судом. Например, за неразмещение аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судом был снижен штраф до 350 тыс. рублей (постановления АС Северо-Западного округа №А56-30455, КС РФ №4-П).
Штраф за обязательный аудит в 2020-2021 годах
Ответственность за отсутствие обязательного аудита — это штрафные санкции, которые применяются к организациям, перечисленным в законе «Об аудиторской деятельности». Для них независимая проверка бухгалтерии обязательна.
Ряд организаций, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 307-ФЗ, обязаны проходить обязательную независимую проверку финансово-хозяйственной деятельности. За отказ или несоблюдение сроков юридическому лицу и его руководству придется отвечать перед законом. О том, какие штрафные санкции за отсутствие аудиторского заключения существуют, расскажем далее.
Хранить аудиторское заключение нужно в течение срока хранения бухгалтерских документов. А это значит, что проверяющие могут попросить предъявить заключения за прошлые годы.
Статья 5 № 307-ФЗ содержит перечень критериев организаций, подлежащих обязательному аудиту. Расширяет его информация Минфина, которая публикуется ежегодно, но не является нормативно-правовым актом.
Таких критериев набралось 73, в том числе:
1. По публично-правовой форме:
• акционерные общества;
• общества с государственной долей, превышающей четверть;
• государственные унитарные предприятия;
• фонды (кроме внебюджетных);
• государственные корпорации и компании;
• публично-правовые компании.
2. По финансовым показателям:
• объем выручки за прошлый год — более 400 млн. рублей;
• стоимость активов за прошлый год — более 60 млн. рублей.
3. По видам деятельности:
• банковские и кредитные;
• страховые;
• клиринговые;
• микрофинансовые;
• СРО;
• участники рынка ценных бумаг;
• организаторы торгов;
• депозитарии;
• инвестиционные фонды;
• политические партии;
• застройщики, работающие в сфере долевого строительства;
• региональные операторы в сфере ЖКХ;
• туроператоры.
На компанию, которая обязана публиковать консолидированную финансовую отчетность, но не сделала этого, тоже могут возложить ответственность за отсутствие аудиторского заключения.
Также Минфин приводит список конкретных организаций, которые должны проходить независимые аудиторские проверки и получать официальные заключения. На сегодняшний день в нем 18 наименований.
Для поддержки бизнеса принято много мер, которые рассчитаны как на 2020-2021 годы, так и на более долгий срок. Они позволят организациям и ИП освободиться на время от проверок, позже заплатить налоги и страховые взносы, сдать отчетность и др.
Больше всего мер предусмотрено для малого и среднего бизнеса, занятого в отраслях, наиболее пострадавших от COVID-19. Но есть и послабления для всех.
В соответствии с частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ, это грубое нарушение требований законодательства к бухучету. Должностное лицо в этом случае заплатит штраф 5000-10 000 рублей.
Но ответственность за отсутствие обязательного аудита с него снимут, если оно выполнит ряд условий:
• предоставит уточненную декларацию;
• внесет налоговые платежи в полном объеме;
• уплатит причитающиеся пени.
С другой стороны, существует статья 19.7, наказывающая за непредоставление сведений в государственный контролирующий орган. Здесь компанию ждет штраф в размере 3000-5000 рублей, руководителя — 300-500 рублей.
Наконец, организация может попасть и под штраф за отсутствие обязательного аудита на сайте акционерного общества, назначаемый по статье 15.19. По этой статье наказывают за неопубликование аудиторских заключений в интернете в установленный срок.
Здесь уже санкции более крупные:
• для юридических лиц — 700 000-1 000 000 рублей;
• для их глав — 25 000-30 000.
Также топ-менеджера могут дисквалифицировать на срок до года.
Инициировать привлечение к административной ответственности за отсутствие аудиторского заключения имеют право ФНС, Росфиннадзор, Росстат. То есть государственные органы, проверяющие отчетность. А в случае с финансовыми организациями таковым выступает и Центробанк.
К ответственности за отсутствие аудиторского заключения могут привлечь в течение 2 лет со дня совершения или обнаружения правонарушения (для этого его должны признать длящимся).
Организации, подлежащие обязательному аудиту в 2020-2021 годах
Перечень оснований, которые обязывают компанию проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, приведен в ст.5 Закона №307-ФЗ:
1) Обязательному аудиту подлежат все без исключения АО (независимо от типа – ЗАО, ОАО, ПАО и АО). Действующим законодательством РФ предусмотрен особый порядок проведения обязательного аудита в АО, в уставном капитале которого есть определенная доля участия государства (п.4 ст.5 Закона №307-ФЗ). Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 %, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, ГУП или МУП заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2) Осуществление определенных видов деятельности. Обязательному аудиту подлежат кредитные, страховые, клиринговые организации, общества взаимного страхования, организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, фонды (НПФ (за исключением государственных внебюджетных фондов), ПИФ, АИФ).
3) Соответствие определенным критериям финансово-экономической деятельности. Обязательному аудиту в 2020-2021 годах подлежат компании:
• с объемом выручки от продажи продукции (товаров, работ, услуг) за предшествовавший отчетному год более 400 млн. рублей (исключение составляют органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, ГУПы и МУПы, сельскохозяйственные кооперативы и их союзы);
• с суммой активов бухгалтерского баланса на конец предшествовавшего отчетному года более 60 млн. рублей.
4) Осуществление компаниями определенных действий. Обязательному аудиту подлежат организации:
• ценные бумаги которых допущены к организованным торгам;
• представляющих и (или) публикующих сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Исключения составляют органы государственной власти и местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения.
5) Иные случаи, установленные федеральными законами.
В ряде случаев обязанность проведения аудита закреплена положениями федерального закона. Например, для организаторов азартных игр обязанность проводить аудит установлена п.12 ст.6 Закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», для политических партий – Федеральным законом №95-ФЗ «О политических партиях», для российского научного фонда - Федеральным закон №291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Также независимо от показателей финансово-экономической деятельности (по объему выручки и сумме активов), бухгалтерская отчетность МУПов и ГУПов подлежит обязательному аудиту в случаях, определенных собственником имущества.
На официальном Интернет-сайте Минфина РФ размещен Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (рубрика «Аудиторская деятельность – Общая информация – Обязательный аудит»).
В нем обобщены предусмотренные законодательством РФ случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Для каждого случая в Перечне приведены:
• законодательная норма (нормы);
• вид отчетности, подлежащий обязательному аудиту;
• субъекты аудиторской деятельности, которые вправе проводить обязательный аудит.
Для удобства пользования Перечнем случаи обязательного аудита объединены в следующие группы:
• по организационно-правовой форме организаций;
• по виду деятельности организации;
• конкретные организации;
• организации, имеющие определенные финансовые показатели;
• организации, составляющие консолидированную отчетность.
Перечень не является нормативным правовым актом, не содержит норм права, носит исключительно информационный характер.
Минфином РФ опубликован перечень компаний, которые обязаны ежегодно проводить обязательный аудит (Информация ведомства №ИС-аудит-20).
Перечень включает следующие новые случаи обязательного аудита:
• организация, которая является туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, если общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 миллионов рублей (п.51);
• организация является фондом, созданным в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (п.52);
• публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (п. 69).
Условия обязательного аудита в 2020-2021 годах
В России действует процедура обязательного аудита, проводимая в соответствии с требованиями МСА, но только в текущем году появилось требование отражать в шапке бухгалтерского баланса, подлежит ли отчетность этой процедуре, а если подлежит, то и указывать конкретного аудитора.
Под обязательный аудит в 2020-2021 годах попадает ряд предприятий/организаций, критерии выбора которых закреплены на законодательном уровне. Итак, кто же попадает под это требование с учетом текущих законодательных норм и в каком порядке проводится процедура?
Процедура обязательного аудита регламентируется государством (федеральный закон №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности») и предполагает ежегодную проверку специалистами финансовой и бухгалтерской отчетности для получения компетентного мнения о достоверности отчетной документации.
Проводить такую процедуру уполномочены исключительно профильные организации или специалисты — члены СРО аудиторов и обладатели специальных квалификационных аттестатов. При этом полномочия индивидуальных аудиторов ограничены — в частности, они не могут проводить проверки в отношении госпредприятий, кредитных учреждений, страховых компаний, негосударственных ПФ с долей госсобственности от 25%.
Индивидуальные предприниматели от подобной обязанности освобождены.
Чтобы определить организации, подлежащие обязательному аудиту бухгалтерской отчетности, обратимся к ст.5 закона №307-ФЗ.
В соответствии с положениями части 1 данной статьи, процедура неизбежна при таких характеристиках субъекта хозяйственной деятельности:
• организация является акционерным обществом (ОАО, ЗАО);
• наличие допуска ценных бумаг к организованным торгам;
• организация работает в области клиринга, кредитования, страхования (включая общества взаимного страхования), является акционерным инвестфондом или его управляющей компанией, негосударственным ПФ или его управляющей компанией, другим фондом или его УК, а также бюро кредитных историй или организатором торговли.
В данной сфере, помимо основного закона, действуют также документы и правила, утверждаемые правительственными постановлениями и приказами министерства финансов, поэтому в отдельных случаях аудит может быть признан обязательным и в отношении предприятий/организаций, в №307-ФЗ не определенных.
Это справедливо, в частности, в отношении субъектов, чья налоговая политика признается высокорисковой — например, в отсутствие данных о местонахождении компании или при ее сотрудничестве с фирмами-однодневками предполагает привлечение (приказ ФНС РФ).
Перечень подлежащих аудиторской проверке субъектов публикуется на официальном сайте Министерства финансов РФ и ежегодно обновляется.
В список были добавлены два новых случая, а именно:
• «Почта России» (приобрела статус акционерного общества);
• объединение туроператоров, предоставляющих услуги в сфере выездного туризма.
В текущем году процедура необходима для всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от формы собственности, включая общества с ограниченной ответственностью, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:
• объем выручки — от 400 млн. руб.;
• сумма активов бухгалтерского баланса — от 60 млн. руб.;
• раскрытие и/или представление годовой консолидированной бухгалтерской и финансовой отчетности.
В соответствии с приказом ФНС №ММВ-7-1/569@ в текущем году аудиторские заключения принимает налоговая инспекция (ранее — полномочия Росстата). Еще одна особенность — подача в электронном виде, хотя для малого бизнеса пока сохранена и возможность отчитаться «на бумаге» (на собственное усмотрение).
Заключение от проверяющих необходимо предоставлять в ИФНС одновременно с подачей бухгалтерской отчетности компании, при подаче отдельно — в срок до десяти рабочих дней после даты составления и заверения аудиторского заключения, но не позднее последнего дня года.
Частота обязательного контроля — не реже раза в год. Отсутствие своевременно поданного аудиторского заключения влечет ответственность — штраф для руководителя в размере 5-10 тыс. руб., при повторном нарушении предусмотрено удвоение штрафных сумм.
Закон об обязательном аудите в 2020-2021 годах
Закон об обязательном аудите раскрывает понятия аудита и сопутствующих услуг, определяет его исполнителей и юридических лиц, обязанных проводить аудит, устанавливает права и обязанности сторон независимой проверки, требования к итогу аудита — официальному документу, стандарты и контроль качества работы по аудиту.
Аудиторские услуги включают в себя непосредственно аудит, который бывает обязательным и инициативным, и сопутствующие услуги. Задача аудита — проверить отчетность компании, ведь от ее достоверности зависят экономические и управленческие планы и решения руководства, прибыль собственников.
«Поскольку регулятором деятельности в области аудита является Минфин РФ, сведения из контрольного перечня аудиторских компаний и аудиторов можно найти на его официальном сайте».
В соответствии со ст. 3 и 4 ФЗ об обязательном аудите исполнителями аудита являются аудиторская организация и аудитор. Среди необходимых для получения права на проведение аудита требований — членство в одной из саморегулируемых организаций (СРО), а для аудитора — еще и успешная сдача экзамена с получением аттестата.
Чтобы аудиторская компания или аудитор могли быть в составе одной из СРО, которая ведет их реестр, им нужно соответствовать определенным ст. 18 ФЗ об обязательном аудите требованиям.
Независимую проверку своей отчетности обязаны проводить:
• акционерные общества (АО);
• организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам;
• фирмы, выручка которых за предыдущий год составляет более 400 млн. руб.;
• компании с валютой баланса на 31 декабря прошлого года больше, чем 60 млн. руб.;
• организации, раскрывающие консолидированную отчетность за год;
• кредитные и страховые организации;
• компании с долей госсобственности от 25% в их уставном капитале;
• другие организации в иных установленных законами случаях.
Перечень организаций, обязанных проводить ежегодную аудиторскую проверку, очень широк.
Федеральным законом № 378-ФЗ из перечня фондов, подлежащих обязательному аудиту, исключены фонды, имеющие статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».
Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ об обязательном аудите его проводят каждый год.
Сведения об итоге проведенной обязательной проверки вносятся проверяемой компанией в Единый федреестр.
В ст. 6 ФЗ об обязательном аудите дано понятие и содержание аудиторского заключения (АЗ) — документа, выдаваемого по итогам проведения аудита, представляющего интерес пользователям отчетности компании: кредиторам, инвесторам, контрагентам. Положительное АЗ — это сообщение о том, что отчетность компании достоверна и в ней правильно отражены факты и результаты хозяйственной жизни организации.
Для тех, кто работает в сфере аудита, обязательны стандарты: международные (МСА) и саморегулируемых организаций (СРО).
Кроме того, в 2020-2021 годах необходимо выполнять правила как внутренней, так и внешней проверки качества оказания услуг аудита.
Внешнюю проверку качества проводят саморегулируемые организации (п. 4 ст. 10 Закона об обязательном аудите).
Введена новая статья 10.1, регламентирующая внешнюю проверку качества аудита, проводимую Росфиннадзором (Федеральный закон № 96-ФЗ).
В ст. 13, 14 ФЗ об обязательном аудите перечислены права и обязанности проверяющей стороны — аудитора/фирмы, проводящей аудит и компании, которую проверяют.
Аудиторам дано право:
• выбирать способы и формы оказания услуг;
• изучать все документы и отраженное в них имущество;
• запрашивать у работников и руководства информацию;
• не проводить аудит или не выражать свое мнение в заключении.
«Федеральным законом № 136-ФЗ введено новое право аудиторской компании, аудитора — возможность застраховать свою ответственность (пп. 4.1 п. 1 ст. 13 Закона об обязательном аудите)».
Среди обязанностей проверяющей стороны:
• обосновать свои выводы и замечания по результатам проверки;
• соблюдать срок выдачи АЗ согласно договору.
Введены новые обязанности аудиторов (Федеральный закон № 403-ФЗ):
• всю документацию составлять на русском языке и хранить ее/копии не меньше 5 лет на территории РФ (пп. 2.1, 3 п. 2 ст. 13 Закона об обязательном аудите);
• сообщать об известных коррупционных и других нарушениях законов учредителям/руководству проверяемой компании, а в определенных случаях — соответствующим госорганам (пп. 3.1 п. 2 ст. 13 Закона об аудите).
Аудиторов обязали ставить в известность Росфинмониторинг, если есть предположение, что операции/сделки в проверяемой компании проводятся для легализации незаконных доходов (пп. 3.2 п. 2 ст. 13 Закона об обязательном аудите).
«Аудиторская компания, а также ее работники обязаны соблюдать аудиторскую тайну (ст. 9 Закона об обязательном аудите)».
Проверяемой компании дано право:
• получить выводы и замечания по аудиту;
• своевременно получить аудиторское заключение.
Среди обязанностей проверяемой компании:
• своевременно предоставить полный пакет запрашиваемых сведений;
• оплатить проверку в срок;
• не ограничивать доступ к выясняемым данным по запросу проверяющего аудитора;
• исполнять требования стандартов аудиторской деятельности и иные обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг.
Учредителей/руководителей проверяемой организации обязали письменно уведомить аудиторскую компанию о результате рассмотрения поступившей от аудитора информации об известных ему случаях нарушений законов (п. 3 ст. 14 Закона об аудите).
Закон об обязательном аудите приняли еще в 2008 году. Многократно вносимые в его структуру поправки и дополнения совершенствуют сферу услуг аудита в России, позволяющую собственникам бизнеса выявлять слабые места в деятельности фирмы, своевременно их устранять и находить скрытые резервы повышения эффективности деятельности.
Лимит для обязательного аудита в 2020-2021 годах
Законопроектом № 273179-7 повышены лимиты выручки и стоимости активов для обязательного аудита бухгалтерской отчетности за год.
О том, в каких случаях фирма обязана пройти аудиторскую проверку, сказано в Федеральном законе № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
По этому закону обязательный аудит должны пройти, в частности:
• акционерные общества;
• фирмы, которые получили в предшествующем году выручку (строка 2110 Отчета о финансовых результатах) свыше 400 млн. рублей (без учета НДС, акцизов и экспортных пошлин);
• фирмы, у которых сумма активов баланса по состоянию на конец предшествующего года превышает 60 млн. рублей;
• банки, страховые компании и объединения страховщиков, биржи.
Обязательную аудиторскую проверку проводят, если выполнено как минимум одно из перечисленных оснований.
Обязательный аудит за 2020-2021 годы нужно будет проводить, если выручка за предыдущий год превышает 800 млн. руб. и 400 млн. рублей.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
