Идентификация опасного производственного объекта (ОПО) - процесс выявления и определения признаков опасности у эксплуатируемых объектов, с последующим присвоением наименования объекту согласно утвержденного перечня и присвоением класса опасности выявленным опасным производственным объектам.
Основная цель идентификации ОПО, это выявление признаков опасности характерных для опасных производственных объектов, отнесение объекта к определенной категории опасных производственных объектов и присвоение класса опасности опасному производственному объекту.
Данные полученные при Идентификации ОПО используются при:
1. регистрации объектов в Государственном реестре ОПО;
2. заключении договора обязательного страхования ответственности на ОПО;
3. оформлении «Сведения, характеризующих опасный производственный объект».
03.02.2017 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора №494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО".
Новый административный регламент внес изменения в документы, которые заполняются по результатам в идентификации ОПО:
- Изменена форма сведений, характеризующих ОПО;
- Сведения, характеризующие ОПО составляются на каждый опасный производственный объект отдельно;
- Отменены карты учета ОПО.
10.03.2017 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 г. “Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов” за исключением пункта 2 Приказа, пункта 11 и Приложения №1 (вступают в силу с 1 января 2018 года). В новые требования включили раздел "Общие требования к идентификации ОПО", который содержит основные требования к проведению идентификации ОПО (данный раздел был исключен и отсутствовал).
01.01.2018 года вступают в силу пункт 2, пункт 11 и Приложение №1 Приказа Ростехнадзора №495 “Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов”.
Данные изменения являются существенными и применяются при первом внесении изменений в реестр ОПО или при первичной регистрации ОПО:
- Пункт 2 отменяет все предыдущие требования по регистрации ОПО;
- Пункт 11 вводит понятие "Именной код объекта" и систематизирует наименования опасных производственных объектов в ходе их идентификации.
"11. По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением №1 к настоящим Требованиям с учетом особенностей идентификации, установленных настоящими Требованиями.
Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте...";
- Приложение №1 содержит обновленные перечень типовых наименований опасных производственных объектов и упраздняет понятие "Тип объекта".
Идентификацию необходимо проводить каждый раз, перед подачей документов для внесения и/или изменения данных в реестр Ростехнадзора. Не обязательно это должна быть полноценная идентификация, в зависимости от ситуации можно проводить более упрощенную идентификацию.
Идентификацию необходимо делать по следующим причинам:
- Согласно пункта 9 Приказа Ростехнадзора №495 "Сведения, характеризующие ОПО", это обобщение идентификации. Следовательно передавая в Ростехнадзор "Сведения, характеризующие ОПО" подтверждаете, что провели идентификацию;
- Согласно пункта 65 и 73 Административного регламента, сотрудники Ростехнадзора, проверяют правильность проведенной идентификации при каждом рассмотрении документов, кроме случаев внесения изменения сведений об эксплуатирующей организации указанные в части 1 пункта 20 Административного регламента (абзац 2, пункта 78 Административного регламента).
Проводить идентификацию перед подачей документов в Ростехнадзор, в интересах самой эксплуатирующей организации, так как законодательство в области промышленной безопасности постоянно меняется, а Ростехнадзор принимает и дает положительный ответ только по документам, которые составлены с учетом требований действующего законодательства.
В связи с тем, что идентификация ОПО предшествует подаче заявления на регистрацию ОПО в Ростехнадзоре, то максимальный срок идентификации ОПО для нового объекта, 10 рабочих дней в момента начала эксплуатации объекта. Данное требование исходит из пункта 14 Приказа Ростехнадзора №495, в котором указывается, что заявление на регистрацию ОПО подается не позднее 10 рабочих дней с момента начала эксплуатации.
Если у Вас действующий объект, и вы проводите идентификацию в связи с внесением изменений в состав опасного производственного объекта, то согласно пункта 24 Приказа Ростехнадзора №495, вы должны провести идентификацию ОПО не позднее 10 рабочих дней, с даты наступления указанных изменений.
По результатам проведения идентификации ОПО выносится заключение, является ли объект опасным производственным объектом или не является. Если объект является ОПО, то необходимо начать процедуру регистрации ОПО в реестре Ростехнадзора.
К процессу идентификации нужно подходить ответственно и внимательно, так как документальное оформление опасного производственного объекта начинается с правильной идентификации ОПО. Идентификация опасного производственного объекта проводится в рамках одной территории, при этом учитываются иные опасные производственные объекты, если расстояние до них менее 500 метров.
Если Вы решили провести идентификацию опасного производственного объекта самостоятельно, то придерживайтесь следующего порядка:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Первый этап - Сбор документов и данных. На данном этапе необходимо собрать документацию содержащую сведения об объекте. При сборе документов и данных, необходимо руководствоваться перечнем документов указанным в пункте 8 Приказа Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 г.
Второй этап - Определение категории опасного производственного объекта. На основании технологических процессов и характеристик технических устройств выбрать из Приложения №1 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности ..." категории соответствующие Вашим опасным производственным объектам.
Третий этап - Определение класса опасности. На основании выбранной категории опасного производственного объекта, назначения объекта, количества опасных веществ и/или характеристик технических устройств найти по данным критериям в Приложения №2 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности ..." класс опасности соответствующий идентифицируемым опасным производственным объектам. Согласно пункта 11 Приложения №2, в отдельных случаях касс опасности повышается. Если ОПО можно установить разные классы опасности по критериям, то выбирается более высокий.
Четвертый этап - Присвоение наименования объекту и определение признака опасности. На основании отраслевой принадлежности, назначения и особенностей объекта, выбирается соответствующее наименование объекта и признак опасности, согласно Приказа Ростехнадзора №168 "Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименования опасным производственным объектам ..." (действует до 31.12.2017 г.). Признаки опасности посмотреть можно в самом конце данного приказа.
Пятый этап - заполнение "Сведений, характеризующих ОПО". После того как определены наименования объектов, признаки опасности, класс опасности необходимо заполнить сведения, характеризующие ОПО, данный документ является обобщающим идентификацию опасных производственных объектов. Образец сведений, характеризующих ОПО и примечания по заполнения содержатся в Приложении №4 к Приказу Ростехнадзора № 494. В сведениях, характеризующих ОПО необходимо заполнить все графы, и внести данные о технических устройства входящих в ОПО.
Если идентификация проведена не верно и(или) не верно заполнены сведения характеризующие ОПО, Ростехнадзор отказывает в регистрации опасного производственного объекта. Разъяснения по отказу даются в приемные дни, график приема висит в Ростехнадзоре.
Перечень документов и данных обязательных для анализа при проведении идентификации опасного производственного объекта, указан в пункте 8 Приказа Ростехнадзора №495:
- проектная документация объекта, с учетом внесенных изменений;
- обоснования безопасности опасного производственного объекта (при наличии);
- декларации промышленной безопасности (при наличии);
- технологические регламенты;
- генеральный плана расположения зданий и сооружений;
- сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
- спецификации установленного оборудования;
- документации на технические устройства, используемые на объекте;
- данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.
Ранее мы писали, что сведения, характеризующие опасный производственный объект, это результат идентификации ОПО. По этому опишем процесс согласования сведений характеризующих ОПО в Ростехнадзоре.
Сведения, характеризующие ОПО согласовываются только в рамках регистрации и/или внесения изменений об ОПО, с комплектом документов указанном в пунктах 21 и 25 Приказа Ростехнадзора № 494. Мы акцентируем на этом внимание, так как до 2017 года сведения, характеризующие ОПО в некоторых случаях согласовывались отдельно.
Срок согласования сведений, характеризующих ОПО составляет 20 рабочих дней. Заявление на согласование сведений характеризующих ОПО, подаются в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица или ИП. Получать согласованные сведения, характеризующие ОПО необходимо в территориальном органе Ростехнадзору, куда были поданы документы.
Если у юридического лица имеются филиалы и/или обособленные подразделения, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, то сведения, характеризующие ОПО согласовываются по юридическому адресу головной организации, ИНН которой они имеют.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
