Начал применяться ГОСТ 12.0.004-2015, действует он в 2018 году. Этот документ не дает определения работам повышенной опасности. Однако установлено, что работы, которые выполняются в зонах возможного или постоянного действия опасных производственных факторов, считается опасными. При этом обозначенные факторы не связаны с характером выполняемых работ. То есть, если, например, человек работает на башенном кране при строительстве дома, то такой фактор как «высота» – это опасный производственный фактор.
Заметим, что до начала выполнения работ повышенной опасности руководитель обязан разработать, а затем и реализовать дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции.
К работам с повышенной опасностью не относятся аварийные ситуации.
Перечень работ повышенной опасности, выполняемых работниками той или иной организации, зависит от специфики осуществляемой этой организацией деятельности. Так, например, в строительстве работы повышенной опасности имеют одну специфику, а при уничтожении отходов – другую. Поэтому работы повышенной опасности и организация их проведения будут отличаться в каждом конкретном случае.
Исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью не существуют. Поэтому приведем примерный список:
• земляные в зоне нахождения подземных газо- и нефтепроводов, энергетических сетей и иных аналогичных подземных объектов и коммуникаций;
• по рытью траншей, котлованов глубже чем 1,5 м;
• по разборке сооружений и зданий;
• по восстановлению и укреплению аварийных элементов и частей сооружений и зданий;
• монтажные, ремонтные, строительные, выполняемые в условиях соприкосновения производственных деятельностей нескольких бригад (совмещенные работы);
• на высоте выше 2 м от пола без использования инвентарных подмостий и лесов;
• по ремонту трубопроводов горячей воды и пара;
• по окраске, ремонту крыш, очистке крыш зданий от пыли или снега, если отсутствуют ограждения;
• по спуску, подъему и перемещению крупногабаритных и тяжеловесных грузов, если отсутствует машина нужной грузоподъемности;
• строительные, ремонтные и монтажные по обслуживанию светильников;
• в ограниченных пространствах, в замкнутых объектах;
• по обслуживанию мостовых кранов, если работы предполагают выход на крановые пути;
• газо- и электросварочные внутри и снаружи емкостей из-под горючих веществ;
• в цистернах, в закрытых резервуарах, в колодцах, в ямах, в тоннелях, в топках, в дымоходах котлов и бегунах, где возможно удушье или отравление работников;
• внутри горячих печей;
• по вскрытию и испытанию трубопроводов и сосудов, работающих под давлением;
• по сливу легковоспламеняющихся кислот, жидкостей и щелочей из железнодорожных цистерн, если отсутствуют оборудованные сливные эстакады с предусмотренными механизированными средствами слива;
• по ремонту и очистке воздуховодов, вентиляторов и фильтров вытяжных систем вентиляции химических лабораторий, гальванических цехов, складов и иных помещений, где хранятся сильнодействующие радиоактивные, химические и другие опасные вещества;
• по ремонту переносных и стационарных ацетиленовых генераторов;
• ремонт и чистка тиглей и ванн из-под цианистых соединений;
• на аммиачных или кислородных компрессорных станциях или трубопроводах;
• по транспортировке сильнодействующих ядов;
• по уничтожению отходов щелочных металлов и сильнодействующих ядов;
• по обслуживанию электроустановок на воздушных или кабельных линиях электропередачи;
• по проведению газоопасных работ в газовом хозяйстве;
• по выполнению огневых работ в взрывоопасных помещениях;
• при эксплуатации тепловых сетей и оборудования, теплоиспользующих установок и др.
Работы с повышенной опасностью обязательно должны проводиться по наряду-допуску. Наряд-допуск выдается непосредственно перед началом таких работ. Наряд-допуск — это задание на производство работ. Оформляется документ на специальном бланке.
В нём должны указываться:
• содержание работ;
• место их проведения;
• время начала и окончания;
• условия безопасного выполнения работ;
• лица, ответственные за безопасность;
• состав бригады.
Перечень работ повышенной опасности в 2018 году
Типовой перечень работ с увеличенной опасностью включает в себя работы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• строительного, монтажного и ремонтного характера;
• высотные;
• в труднодоступных и замкнутых пространствах;
• кровельные;
• по ремонту газопроводов, трубопроводов;
• электрогазосварочные, проводимые в отношении емкостей из0под горючих веществ;
• пиротехнического типа;
• иные виды с наличием признаков повышенной опасности.
Создается перечень работ с увеличенной опасностью специалистом подобающей направленности.
К примеру, главным механиком, энергетиком, электриком и подобное. Перечень ратифицируется руководителем.
Ежегодно утвержденный перечень пересматривается с учетом того, какое предполагается производство.
В перечень включаются работы, исполнение которых предполагается в текущем году. Также исключаются вида работ, потребность в каких отпала.
В случае исполнения опасных видов работ в организации разрабатывается инструкция, в которой приводится организации их проведения и порядок безопасного производства.
В ней предопределяются и такие аспекты как, ответственные лица и их непосредственные обязанности.
Исполнять деятельность с повышенной опасностью надлежит только после подробного инструктажа. В отдельных случаях реализация возможна только при имеющемся наряде-допуске.
Ответственными за реализацию мероприятий, связанными с обеспечением рабочей безопасности, являются руководители организаций.
В процессе организации работ надобно установить опасные зоны для людей, на каких непрерывно функционируют опасные производственные факторы или высока вероятность возникновения оных.
До начала рабочей деятельности проводятся технологические меры, обеспечивающие безопасное проведение.
Для предотвращения доступа сторонних лиц выставляются специальные сигналы либо защитные ограждения.
Осуществление деятельности в опасных зонах позволяется только при наличии проекта производства работ либо специальных технологических карт, в каких приводятся обоснованные решения по защите от тяжелых производственных факторов.
К общим требованиям по безопасности в преддверии работ относятся такие меры:
Выдача наряда-допуска
—
Назначение ответственных за исполнение руководителей из числа специалистов
Прошедших должный инструктаж и проверенных на знание норм по трудовой охране
Назначение ответственных исполнителей работ
При условии прохождения ими должного инструктажа и проверки познаний по технике безопасности
На период исполнения работ необходимы:
Непрерывное пребывание на месте производства рабочей деятельности
Ответственного руководителя и контроль над деяниями работников и следованием правилам безопасности
Контроль над самовольным оставлением исполнителями рабочих мест
И предотвращение исполнения работ, не предопределенных нарядом-допуском
Соблюдение положенных перерывов
В продолжение смены и возобновление работы только после личного обследования рабочего места ответственным руководителем
В случае образования аварийных ситуаций, выхода из строя оборудования, выявлении различных неисправностей или иных препятствующих факторов, работы должны быть незамедлительно приостановлены.
О случившемся уведомляется руководство. По завершении работ работники покидают рабочее место под наблюдением ответственного лица. Только после этого оформляется завершение работ.
Организация работ повышенной опасности в 2018 году
К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. Поэтому при выполнении таких работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции.
В каждой организации с учетом конкретных условий и особенностей технологии должен быть составлен и утвержден руководителем организации перечень работ повышенной опасности. Его составляют на основе примерного перечня работ с повышенной опасностью в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, например, СНиП 12-03-01 «Безопасность труда в строительстве», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», « Правила устройства электроустановок», ПОТ РО-14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью, организация проведения»; «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» (ПОТ РМ-012-2000); «Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства» (ПОТ РМ-025-2002) и другие.
СНиП 12-03-01 содержит, в частности, примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.
К таковым относятся:
• выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;
• выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;
• осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;
• выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
• выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
• выполнение газоопасных работ.
Кроме выше упомянутых, отдельные правила безопасности относят некоторые работы к работам повышенной опасности; их выполнение должно вестись с дополнительными мерами по обеспечению безопасности.
Кроме работ, предписанных нормативными актами к выполнению с оформлением наряда-допуска, в этот перечень предприятие может включать любые работы, которые оно посчитает нужным. Как правило, сюда дополнительно включаются работы, при выполнении которых часто случаются несчастные случаи.
Часть работ повышенной опасности, «узаконенная» локальными нормативными актами предприятия, требует оформления наряда-допуска.
Наряд-допуск – это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы. Форма наряда-допуска несколько отличается для ведения разных работ, структура содержания остается одинаковой.
Обязательно указываются:
• подготовительные мероприятия и отметка об их выполнении;
• состав бригады;
• фиксируется проведение и прохождение целевого инструктажа;
• время начала и окончания работ;
• подтверждение окончания работ.
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (в ряде случаев – на рабочую смену). Выдача и возврат его регистрируются в журнале.
Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ. При работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в 3 экземплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия).
Исправления при заполнении наряда-допуска не допускаются.
В случае невыполнения работ в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работ работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.
Изменения в составе бригады регистрируются в приложении к наряду-допуску по специальной форме.
Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске, и он передается ответственному руководителю работ.
Срок хранения закрытого наряда-допуска – 30 дней.
Проведения инструктажа по безопасности фиксируются в наряде-допуске с подписью участников.
К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:
• не моложе 18 лет (в отдельных отраслях – не моложе 21 года);
• признанные годными к производству работ медицинским освидетельствованием;
• имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего;
• прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
• имеющие удостоверение на право производства этих работ;
• получившие инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.
Рабочие, впервые допускаемые к работе повышенной опасности, в течение одного года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных для этого приказом по организации.
Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам (мастер, начальник участка и т.д.), аттестованным по охране труда и уполномоченным на это приказом руководителя организации, например, техническому директору, главному инженеру, заместителям директоров, начальникам самостоятельных подразделений и их заместителям.
Лица, выдающие наряд-допуск, определяют необходимость и объем работ, условия безопасного выполнения этих работ, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ, определяют квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады.
Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:
• лица, выдающие наряд-допуск;
• ответственные руководители работ;
• ответственные исполнители работ.
Ответственные руководители и исполнители должны быть аттестованы по охране труда.
• лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ;
• ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряд-допуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ.
Ответственными исполнителями могут назначаться прорабы, мастера, бригадиры (звеньевые). Они несут ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение средств индивидуальной защиты, производственную и технологическую дисциплину.
Ответственный исполнитель работ не имеет право покинуть рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены с места производства работ.
Состав бригады работающих по наряду-допуску должен состоять не менее чем из двух человек.
В ряде случаев по решению руководства некоторые работы (не предписанные нормативными документами, но требующие более жесткого контроля за их подготовкой и проведением) оформляются не нарядом-допуском, а разрешением с оформление проведения этих работ в специальном журнале.
Учитывая большое многообразие работ повышенной опасности привести единые требования к безопасному ведению работ не представляется возможным. Нужно лишь отметить, что на каждый вид выполняемых работ обязательно должна быть разработана инструкция. Если существуют типовые инструкции по выполнению данного вида работ, то основой являются они.
Например, «Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах» (РД 09-364-00) устанавливает основные требования по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (производства, цехи, отделения, установки, склады и т.п.), подконтрольных Ростехнадзору. Она определяет безопасное ведение операций, связанных с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций (электросварка, газосварка, бензо-керосинорезка, паяльные работы, механическая обработка металла с образованием искр и т.п.).
Безопасное ведение газоопасных работ регулируется «Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ», утвержденной постановлением Госгортехнадзора.
Порядок безопасного ведения работ на высоте определяется ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте».
Выполнение работ повышенной опасности в 2018 году
Работами повышенной опасности принято называть такие работы, когда есть реальная вероятность возникновения производственной опасности, причем с типом работы это в большинстве случаев не связано.
При организации подобных работ помимо стандартных требований безопасности, следует производить ряд дополнительных мероприятий, каждое из которых должно разрабатываться для определенной производственной операции.
Каждая компания принимает во внимание особенности технологии, по которой выполняются работы, также руководитель предприятия составляет специальный перечень работ повышенной опасности, подписывает его. Разработка данного нормативного документа производится в непосредственной связи с положениями, касающимися охраны труда. К таким актам относят СНиП 12-03-01, ПОТ РО-14000-005-98, ПОТ РМ-012-2000, ПОТ РМ-025-2002 и ряд других.
Например, в СНиП 12-03-01 можно найти перечень условий производства и типов производимых работ, для выполнения которых работникам придется получать специальный наряд-допуск:
1. Производство всех работ, связанных с использованием грузоподъемных кранов и строительных машин иного рода, в частности, в охранных зонах, где располагаются воздушные линии электропередач, складов нефтепродуктов, газовых продуктов, разнообразных горючих жидкостей и так далее.
2. Все работы, связанные с колодцами, шурфами, а также замкнутыми и труднодоступными местами.
3. Земляные работы, которые ведутся там, где почва сильно заражена (это относится к скотомогильникам или к свалкам), там, где расположены электрические сети, газопровод и остальные подземные коммуникации.
4. Проведение плановых ремонтных работ или демонтажа устройств, осуществление ремонтных или ряда строительно-монтажных работ на предприятии при наличии там опасных факторов.
5. Работы на тех участках, где существует вероятность возникновения опасности со стороны работ, производимых по соседству.
6. Осуществление работ в непосредственной близости от автомобильных или железных дорог. Этот фактор определяется в зависимости от действующих нормативных актов.
7. Работы, которые могут привести к детонированию газа.
Многие нормативные акты предприятия могут самостоятельно определить некоторые работы как опасные, которые придется производить с дополнительными мерами по обеспечению безопасности как самих работ, так и персонала.
Чтобы человек получил возможность производить работы с повышенной опасностью, ему требуется на это специальное разрешение или наряд-допуск. В этом документе прописывается задание, которое работнику или бригаде работников, придется выполнять. Его оформляют на специальном бланке по особой форме.
Там указывают место проведения работ, когда они должны начаться, а когда закончиться. Помимо этого, там прописаны условия безопасного проведения данных работ, кто именно их должен будет проводить. Помимо этого в наряде-допуске приведен список лиц, на которых возлагается обеспечение безопасности.
Непосредственная форма данного документа может отличаться на различных предприятиях, однако ее структура всегда остается одинаковой.
В ней необходимо указать следующие пункты:
1. Проведение ряда дополнительных мероприятий, а также делать там отметки относительно того, что они выполнены в полном объеме.
2. Списочный состав бригады, занятой на работах с повышенной опасностью.
3. Факт проведения инструктажа с росписями всех участников работ также входит в этот нормативный документ.
4. Время начала и завершения всех работ, а также подтверждение их окончания.
Организация работ такого рода начинается с составления списка работ. Эту работу выполняет технический руководитель предприятия, а утверждает весь имеющийся объем директор компании. Далее составляется перечень мероприятий, чтобы работы проводились с максимальным уровнем безопасности.
Например, при выполнении огневых работ зачастую используется открытый огонь, образование искр. Помимо того, материалы и различные конструкции нагреваются до довольно высоких температур. Чтобы не произошло воспламенение, необходимо руководствоваться специальными межотраслевыми правилами техники безопасности.
Когда руководитель работ убедится в том, что весь трудовой процесс является абсолютно безопасным, он имеет право подписать наряд-допуск и отправить бригаду на объект.
Наряд-допуск всегда выдается из расчета необходимого для выполнения работ в полном объеме количества времени, а его выдача записывается в специальный журнал. Кроме того, его всегда выписывают в двух экземплярах.
Один остается у ответственного, который выдал этот документ, а второй забирает себе руководитель работ. Если работы ведутся на работающем предприятии, то наряд-допуск выпускают сразу в трех экземплярах – последний забирает себе ответственное лицо компании.
Заполнение документа не подразумевает исправлений. Если работы в указанное время завершить по каким-либо причинам не удалось, их необходимо прекратить. Наряд-допуск должен быть закрыт, а вместо него необходимо выдать новый аналогичный документ.
Если же состав бригады претерпел в процессе выполнения работ определенные изменения, то все это должно быть зафиксировано в специальном приложении. Когда работы завершены, в наряде-допуске расписываются все ответственные лица. Его хранят последующие 30 дней.
Самостоятельно имеют право выполнять работы повышенной опасности следующие категории работников:
1. Достигшие 18 лет (однако существуют области промышленности, где до подобных работ допускаются люди, которым исполнилось хотя бы 21 год).
2. Годные для подобных работ по результатам медицинских осмотров.
3. Отработавшие на подобных работах как минимум один год и при этом обладающие хотя бы третьим тарифным разрядом.
4. Люди, прошедшие соответствующее обучение на тему правил, норм и инструкций относительно правил охраны труда.
5. Обладающие удостоверением на право работать с проведением опасных работ.
6. Прошедшие инструктаж по безопасности.
Когда рабочий в первый раз допускается до работ подобного рода, им в непосредственные обязанности вменяется трудовая деятельность, проводимая под надзором более опытных сотрудников. Их назначают начальники, выпустив соответствующий приказ.
Ответственность за выполнение подобных работ возлагается на тех, кто подписывает наряд-допуск, а также некоторые иные лица. В частности, к таким людям можно отнести представителя руководства предприятия, того, кто непосредственно возглавляет рабочий процесс, самого исполнителя работ.
Помимо них, к ним относят наблюдателя за своевременным исполнением процесса. На него возлагается обязанность своевременно докладывать относительно неисполнения работ в установленный срок. Сами работники, проводящие работы на опасном участке, также несут определенную ответственность, однако их уровень ответственности значительно ниже, нежели у руководящего состава.
Несмотря на то, что среднее общеобразовательное учреждение не имеет непосредственного отношения к опасному производству, даже здесь есть сфера работ повышенной опасности. В частности, к такому виду работ, согласно действующему законодательству, относят работу с вычислительными машинами, электротехникой, химическими веществами, спортивными снарядами, физическими приборами и так далее. Зачастую, подобный список может быть значительно расширен.
В любом случае, к подобным работам можно приступать лишь после прохождения соответствующего инструктажа. По возможности, к таким работам нежелательно допускать учеников. Тем более, что даже при выполнении работ учениками ответственность в любом случае лежит на преподавателе.
Чтобы не произошло никаких неприятных моментов, преподаватели проводят инструктаж с учениками, которые должны после него расписаться в соответствующем журнале. Только после этого их можно допускать до подобных работ. Учителя в любом случае обязаны следить за тем, насколько правильно выполняются все работы.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
