Главная » Менеджеру »
Работы повышенной опасности в 2020-2021 году
Работы повышенной опасности в 2020-2021 году
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про работы повышенной опасности и все что с ними связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Некоторыми нормативно-правовыми документами определены профессии и виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрен особый порядок допуска работников к их выполнению.
Работы с повышенной опасностью – это работы, до начала выполнения которых, необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.
В каждой организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должен быть разработан перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда и которые требуют дополнительно специального обучения работников перед их допуском к самостоятельной работе.
В данный перечень в 2021 году включаются:
1. Профессии повышенной опасности: водители, машинисты, крановщики, стропальщики, экскаваторщики, комбайнеры, трактористы, электромонтеры, пилорамщики, слесари-сантехники, токари, кочегары, операторы газифицированных котельных, лаборанты, повара, кухонные работницы, грузчики, прачки, лесорубы, сталевары, шахтеры, водолазы, аккумуляторщики, газо- и электросварщики, сцепщики, санитарки, лифтеры и пр.
2. Работы повышенной опасности: работы на высоте, по эксплуатации и ремонту действующих электроустановок, тепловых энергоустановок, грузоподъемных машин и механизмов, компрессорных и вакуумных установок, сосудов, работающих под давлением, по обслуживанию газового хозяйства, холодильной техники, перевозки опасных грузов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, электрогазосварочных операций, деятельность, связанная с применением ядовитых, токсичных, радиоактивных, взрывчатых, легковоспламеняющихся и горючих веществ, инфицированного материала, работы в котлованах, траншеях, тоннелях, в замкнутых и ограниченных пространствах, в охранных зонах надземных и подземных электролиний, газораспределительных сетей, подземные, подводные работы и др.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица:
• не моложе 18 лет;
• прошедшие медицинское освидетельствование;
• прошедшие обучение по специальной программе;
• аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией.
Действующим законодательством но охране труда запрещается допуск работников к выполнению трудовых обязанностей, связанных с повышенной опасностью, без предварительного обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требовании охраны труда.
Обучение безопасности труда осуществляется по учебным программам, разработанным службой охраны труда (специалистом по охране труда), утвержденным работодателем по согласованию с профкомом или иным уполномоченным работниками представительным органом. Обучение завершается проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшему проверку знаний выдается удостоверение установленной формы на право выполнения работ с повышенной опасностью.
Персонал, занятый на работах, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, проходит повторную или очередную проверку знаний 1 раз в 12 месяцев.
Допуск работника к выполнению работ с повышенной опасностью осуществляет непосредственный руководитель работ после прохождения стажировки на рабочем месте в течение 2–14 смен и с обязательным оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Часть работ повышенной опасности, перечень которых утвержден локальными нормативными актами предприятия, требует оформления наряда-допуска.
Нормативные документы по работам повышенной опасности в 2020-2021 годах
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Работы повышенной опасности связаны с постоянным действием опасных производственных факторов, поэтому требуют дополнительных организационных и технических мероприятий для безопасности работников. Чтобы избежать травматизма, работодатель должен грамотно организовать процесс, разработать локальные документы и назначить ответственных за безопасное производство работ. В статье расскажем, как распределить обязанности между ответственными лицами и после каких мероприятий можно допустить бригаду к работе.
К работам повышенной опасности относят такие работы, перед началом которых работодатель должен выполнить обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. В том числе разработать локальные документы, которые будут регулировать проведение работ повышенной опасности.
Перед тем, как разработать положение или инструкцию о порядке проведения работ повышенной опасности в своей организации, изучите правила по охране труда для отдельных видов работ и отраслевые правила. В правилах часто можно найти примерный перечень работ повышенной опасности, обязательные и рекомендательные требования с учетом вида деятельности. Также при организации работ повышенной опасности используют положение Минэкономразвития № ПОТ РО 14000-005-98 (далее — Положение), к Положению есть примерный перечень работ. Без изучения этих документов разработать хороший собственный локальный документ невозможно.
На основе нормативных актов и с учетом специфики организации в 2021 году разрабатывают свой перечень работ повышенной опасности. Его утверждает главный инженер, согласовывает уполномоченный работниками представительный орган.
Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, проводят по наряду-допуску. Наряд-допуск — это задание на производство работы, которое оформляют в установленной форме. В нем определяют содержание и место работы, время ее начала и окончания. Устанавливают необходимые мероприятия, которые обеспечат безопасные условия труда для исполнителей работ. Назначают ответственных за безопасное выполнение работы и определяют состав бригады.
У наряда-допуска нет единой обязательной формы. Форму можно найти в правилах по охране труда для конкретного вида работ, если такой нет, воспользуйтесь стандартной (приложение 2 к Положению). Если форма наряда-допуска рекомендованная, а не обязательная, в нее можно вносить необходимые дополнения. Поэтому форма может быть разной не только в зависимости от определенной отрасли или области применения, но и на одном крупном предприятии различные цеха или подразделения могут по-разному оформлять этот документ. К тому же наряд-допуск может включать дополнительные пункты, предусмотренные различными внутренними инструкциями и приказами. При необходимости к наряду-допуску прилагают эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т. д.
В исключительных случаях работы с повышенной опасностью можно начать без оформления наряда-допуска. К таким случаям относят предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работникам, ликвидацию аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях. При этом работы проводят под непосредственным руководством ответственного должностного лица с соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников. Если такие работы принимают затяжной характер, то в обязательном порядке необходимо оформить наряд-допуск.
К работам с повышенной опасностью допускают лиц не моложе 18 лет, которые прошли медосвидетельствование. До начала работы сотрудники проходят обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве со стажировкой на рабочем месте.
Обучение и стажировку проводят по программам, утвержденным работодателем. При этом программы согласовывают с профсоюзом или иным уполномоченным работниками представительным органом. Обучение завершают проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшим проверку знаний выдают удостоверение.
К самостоятельному выполнению работ с повышенной опасностью работника допускает непосредственный руководитель работ только после того, как работник прошел стажировку на рабочем месте и проверку знаний охраны труда в комиссии работодателя.
Для выполнения работ повышенной опасности исполнители должны иметь квалификацию, соответствующую характеру работ. Уровень квалификации подтверждают документом. Лица, ответственные за безопасное проведение работ повышенной опасности, должны назначать исполнителей с подходящей квалификацией.
За безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам отвечают:
• лицо, выдающее наряд-допуск;
• ответственный руководитель работ;
• производитель работ, наблюдающий;
• допускающий;
• исполнители работ (члены бригады).
Перечень должностных лиц, которые могут выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут быть ответственными руководителями и производителями работ, утверждает руководитель организации по представлению главного инженера. При этом лица с правом выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители, исполнители работ и допускающие проходят обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда и Минобразования № 1/29). При работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, они также проходят подготовку согласно приказу Ростехнадзора № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
На работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдают руководители подразделений и их заместители. При необходимости выдающий наряд-допуск может совмещать обязанности ответственного руководителя работ.
Ответственного руководителя и производителя работ назначает выдающий наряд-допуск. При этом руководитель работ может совмещать обязанности допускающего. Производитель работ также может совмещать обязанности допускающего по поручению выдающего наряд-допуск. Если нужно выполнять сложные работы и численность бригады больше двух человек, производитель работ может назначить наблюдающим отдельного работника. В этом случае наблюдающего выбирают из числа наиболее квалифицированных исполнителей работ, например, бригадира. Наблюдающий ведет постоянный контроль и не участвует в проведении работ.
Перед началом работ повышенной опасности главные задачи ответственных лиц:
• провести оценку возможных рисков, возникающих при выполнении работ повышенной опасности;
• предусмотреть комплекс мероприятий по снижению и устранению выявленных рисков;
• организовать безопасное проведение работ.
Во время работ ответственные лица должны обеспечить постоянный надзор за бригадой, контролировать соблюдение требований безопасности, правильность использования СИЗ.
До начала работ повышенной опасности оформляют наряд-допуск. Его выдачу регистрируют в специальном журнале. Наряд-допуск можно выдавать на одну смену или на весь период выполнения непрерывных работ. В этом случае наряд продлевают для каждой смены (п. 3.3 Положения). Правила по охране труда для отдельных видов работ могут устанавливать другие сроки. Например, наряд-допуск на производство работ на высоте выдают на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. При этом наряд-допуск можно продлить один раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления (п. 39 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда № 155н).
Наряд-допуск выписывают в двух экземплярах без исправлений. Если на одном объекте выполняют работы две и более бригады, наряд-допуск выдают ответственному производителю работ для каждой бригады за подписью одного лица.
Перед началом работ по наряду-допуску проводят целевой инструктаж. В инструктаж входят указания по безопасному выполнению конкретной работы для каждой категории работников, определенных нарядом-допуском. Выдающий наряд-допуск проводит целевой инструктаж ответственному руководителю работ. Ответственный руководитель работ — производителю работ и допускающему. Производитель работ проводит целевой инструктаж исполнителям работ. После целевого инструктажа работники расписываются в наряде-допуске и журнале регистрации инструктажей.
Если во время работ по наряду-допуску произошли авария или несчастный случай, наряд-допуск приобщают к материалам расследования
Перед допуском бригады к работам с повышенной опасностью производитель работ совместно с допускающим проверяет, выполнены ли предусмотренные нарядом-допуском мероприятия по подготовке места работы (п. 4.1 Положения). После проверки производитель работ разрешает работы, для чего ставит в наряде-допуске свою подпись. Если в организации проводят совмещенные работы, подписи ставят ответственный руководитель работ, производитель работ и руководитель подразделения, в котором выполняют совмещенные работы.
Допускающий по наряду-допуску проверяет фамилии ответственного руководителя и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы. Информирует членов бригады о мерах безопасности во время работ, учитывает пригодность каждого исполнителя к работе, проверяет у членов бригады знание требований охраны труда для конкретного вида работ. Показывает места отключения объекта от электрических, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. д.
Производитель работ получает от допускающего разрешение на начало работ. Для этого допускающий заносит разрешающую запись в наряд-допуск. Если допускающий не назначен, производитель работ сам вносит запись в наряд-допуск.
После допуска бригады к работе за безопасным ведением работ следит производитель работ. Если в течение смены бригада делает перерывы, то работы возобновляют после разрешения производителя работ. Если перерывы в работе больше одной смены, производитель работ продлевает наряд-допуск. При этом перед допуском он вновь проверяет выполнение мероприятий, которые обеспечивают безопасность исполнителей, и вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает разрешение на возобновление работ от допускающего.
Производитель работ самостоятельно либо по указанию допускающего или руководителя работ приостанавливает работы, если возникает угроза жизни и здоровью исполнителей. Возобновить работы он может с разрешения допускающего или руководителя работ или после того, как лично проверит, выполнены ли мероприятия, которые обеспечивают безопасные условия труда, и внесет разрешающую запись в наряд-допуск.
Организация работ повышенной опасности в 2020-2021 годах
Работами с повышенной опасностью являются работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и (или) вредные производственные факторы.
К работам с повышенной опасностью относятся:
• ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые работниками одного производственного структурного подразделения на территории другого производственного структурного подразделения;
• совмещенные работы;
• работы на высоте;
• работы в замкнутых и труднодоступных пространствах (считаются пространства, ограниченные поверхностями, имеющие люки (лазы), с размерами, препятствующими свободному и быстрому проходу через них работающих и затрудняющими естественный воздухообмен, а также пространства, в которых ввиду малых размеров затруднено выполнение работ, а естественный воздухообмен недостаточен (ГОСТ 12.3.003-86. Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности), в частности в колодцах, тоннелях, емкостях и т. п.);
• работы на кровле зданий и сооружений (ремонт, очистка от снега или пыли и др.);
• ·ремонт газопроводов, трубопроводов сжатого воздуха, горячей воды и пара;
• электрогазосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ;
• работы с применением пиротехнического инструмента, монтажных поршневых пистолетов;
• работы по ликвидации последствий инцидентов и аварий;
• другие работы, содержащие признаки работ с повышенной опасностью.
Перечень работ с повышенной опасностью составляется специалистами (механиком, электриком, энергетиком) и утверждается руководителем организации.
Данный перечень ежегодно пересматривается, при этом в него должны быть внесены новые виды работ с повышенной опасностью, выполнение которых планируется в текущем году, и исключаются работы, надобность в проведении которых отпала.
В частности, в строительстве в 2021 году включают следующие работы:
• с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• в замкнутых и труднодоступных пространствах (любые работы);
• на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;
• при осуществлении текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производстве ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;
• на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
• в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
• газоопасные.
В настоящее время к выполнению работ привлекается немало подрядных организаций, в этой связи целесообразно разработать стандарт организации «Организация работ с повышенной опасностью, выполняемых работниками организации, в том числе работниками подрядных организаций».
Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить наряд-допуск.
Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:
• разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ (к которым относятся работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ), обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
• обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений (коммуникаций) наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения (коммуникации).
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
Работники рабочих профессий, привлекаемые к выполнению работ с повышенной опасностью, должны:
• иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующие характеру выполняемой работы;
• пройти проверку состояния здоровья и не иметь медицинских противопоказаний к исполнению работ по основной и совмещаемым профессиям;
• пройти проверку знаний требований инструкций по охране труда для основной и совмещаемой профессий;
• быть допущенными к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям;
• пройти целевой инструктаж в соответствии с нарядом-допуском и соблюдать полученные указания.
К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.
Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся участки:
• вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
• вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
• где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе.
К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
• участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
• этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
• зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
• участки, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
Размеры вышеперечисленных зон устанавливаются согласно требованиям нормативных документов.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, на границах зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности.
На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, выдается наряд-допуск.
Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, составляется в организации (с учетом ее профиля) и утверждается руководителем организации.
Работниками, обеспечивающими безопасные условия труда при выполнении работ с повышенной опасностью (с оформлением наряда-допуска), являются:
• выдающий наряд-допуск;
• руководитель работ по наряду-допуску;
• допускающий к работе по наряду-допуску;
• производитель работ по наряду-допуску;
• наблюдающий;
• исполнитель работ.
Обязанности исполнителя работ определяются выдающим наряд-допуск или производителем работ посредством доведения производственного задания, целевого инструктажа.
Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале регистрации нарядов-допусков.
Один экземпляр наряда-допуска выдается производителю работ (под расписку в указанном журнале) и при выполнении работ должен находиться непосредственно на месте работ у производителя работ или наблюдающего. Второй экземпляр хранится у выдающего наряд-допуск.
Закрытый наряд-допуск подлежит возврату производителем работ выдающему наряд-допуск, который должен хранить оба экземпляра в течение 30 дней со дня закрытия.
В случае утери наряда-допуска производителем работ или наблюдающим работы приостанавливаются. На продление работ оформляется новый наряд-допуск, и допуск к работе исполнителей производится заново.
Работник, выдающий наряд-допуск, обязан:
• установить опасные и вредные производственные факторы предстоящей работы;
• определить необходимые мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда исполнителей работ;
• назначить производителя работ, а при необходимости выполнения сложных работ (например совмещенных) — руководителя работ и допускающего к работе;
• проводить целевой инструктаж по мерам безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, руководителю работ, допускающему к работе и производителю работ.
При необходимости он совмещает обязанности выдающего наряд-допуск и руководителя работ, а также несет ответственность за полноту указанных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасных условий труда.
Руководитель работ назначается выдающим наряд-допуск. Он управляет производством работ с повышенной опасностью посредством координации действий допускающего (допускающих) к работе и производителя работ.
При этом руководитель работ по наряду-допуску:
• проверяет, все ли опасные и вредные производственные факторы учтены в наряде-допуске;
• определяет достаточность мер обеспечения безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске;
• при необходимости определяет дополнительные мероприятия для обеспечения безопасных условий труда и вносит в наряд-допуск соответствующие указания;
• обеспечивает контроль за выполнением внесенных в наряд-допуск мероприятий;
• совмещает, при необходимости, обязанности руководителя работ и допускающего к работе по наряду-допуску;
• контролирует исполнение основных и дополнительных мероприятий обеспечения безопасных условий труда исполнителей работ;
• приостанавливает работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо при производстве работ в условиях, отличающихся от определенных в наряде-допуске;
• несет ответственность за достаточность основных и дополнительных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске.
Допускающий к работе по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск при необходимости выполнения сложных подготовительных работ (например, совмещенных) либо когда для остановки работающего оборудования требуется проведение отключений (переключений) энергоустановок и т. п. Выдающий наряд-допуск может возложить обязанности допускающего к работе по наряду-допуску на производителя работ.
Допускающий к работе по наряду-допуску:
• обеспечивает выполнение необходимых мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске для обеспечения безопасных условий труда при подготовке к производству работ с повышенной опасностью, до начала их производства;
• знакомит производителя работ с выполненными мероприятиями по обеспечению безопасных условий труда и мероприятиями, которые необходимо выполнить при производстве работ по наряду-допуску;
• разрешает производство работ производителю работ посредством внесения в наряд-допуск разрешающей записи;
• осуществляет контроль за соблюдением мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском;
• приостанавливает выполнение работ, изымает наряд-допуск у производителя работ или наблюдающего, извещает выдающего наряд-допуск и руководителя работ в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей работ либо при производстве работ в условиях, отличающихся от определяемых нарядом-допуском;
• несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске в разделе «до начала работ».
Производитель работ по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск. Производитель работ:
• определяет состав и квалификацию исполнителей работ;
• инструктирует исполнителей работ о необходимых мероприятиях, обеспечивающих безопасные условия труда;
• при выполнении работ с повышенной опасностью осуществляет выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с нарядом-допуском;
• по поручению выдающего наряд-допуск совмещает обязанности производителя работ и допускающего к работе по наряду-допуску;
• лично контролирует выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, получает от допускающего запись, разрешающую приступить к работе (если допускающий не назначен, сам вносит в наряд-допуск запись, разрешающую приступить к работе);
• назначает наблюдающего, если необходимо выполнять сложные работы (например совмещенные);
• принимает от сменщика работу, выполняемую по наряду-допуску, лично проверяет условия производства работ, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает от допускающего запись, разрешающую приступить к работе;
• разрешает возобновление работ после перерывов в работе в течение смены (на обед, по условиям производства работ);
• продлевает наряд-допуск при перерыве в работе более одной смены. При этом производитель работ проверяет выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность исполнителей, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает разрешение на возобновление работ от допускающего;
• осуществляет контроль за исполнением работ и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и входящих в обязанности исполнителей работ;
• приостанавливает работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей самостоятельно либо по указанию допускающего или руководителя работ (например, удаляет в безопасное место исполнителей при прокрутке и опробовании оборудования);
• возобновляет работы после личной проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, и внесения разрешающей записи в наряд-допуск либо при получении разрешения от допускающего или руководителя работ;
• несет ответственность за соответствие квалификации работника характеру выполняемой работы и за выполнение мероприятий, определяемых нарядом-допуском и обеспечивающих безопасные условия труда во время работ и по их окончании.
Наблюдающий назначается выдающим наряд-допуск или производителем работ из числа наиболее квалифицированных исполнителей работ (как правило, бригадир) при необходимости производства сложных в управлении работ (совместных или совмещенных).
Наблюдающий:
• получает целевой инструктаж от выдающего наряд-допуск или производителя работ (под расписку в наряде-допуске);
• лично осуществляет контроль за исполнением работ в течение рабочей смены и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые нарядом-допуском и входящие в обязанности исполнителей работ;
• самостоятельно либо по требованию руководителя работ или допускающего приостанавливает производство работ (и извещает об этом производителя работ) в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей работ;
• возобновляет производство работ по указанию допускающего к работе или производителя работ;
• несет ответственность за соблюдение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда во время выполнения работ, входящих в обязанности исполнителей и определяемых нарядом-допуском.
Исполнители работ определяются выдающим наряд-допуск или производителем работ при оформлении наряда-допуска. Исполнитель работ:
• правильно применяет и использует во время работы специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты;
• исполняет порученные ему работы в точном соответствии с нарядом-допуском;
• выполняет требования инструктажа, полученного от производителя работ, инструкций, предусматривающих его обязанности (технологических, по эксплуатации, видам работ, охране труда), а также указания производителя работ и наблюдающего;
• соблюдает требования безопасности, предусмотренные в наряде-допуске;
• прекращает выполнение работ по указанию производителя работ или наблюдающего;
• освобождается от обязанностей исполнителя работ при назначении наблюдающим;
• несет ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые нарядом-допуском и входящие в его обязанности.
Инструкция для работ повышенной опасности в 2020-2021 годах
Общие требования безопасности:
1. Настоящая инструкция переработана в соответствии со СНИП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве с учетом изменений и дополнений, нормативами Госстандарта России и Минтруда России.
2. К работе с повышенной опасностью относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполнения работы. При производстве указанных работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разработанных отдельно для каждой конкретной производственной операции.
3. Перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, должен указываться в приказе по предприятию отдельно.
4. Работы повышенной опасности следует выполнять только при наличии наряда-допуска после проведения целевого инструктажа непосредственно на рабочем месте. Ответственность за выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ несут руководители предприятий.
5. При организации работы (размещение участков работ, рабочих мест, производств, проходов, санитарно-бытовых помещений) следует установить опасные для людей зоны в пределах которых постоянно действуют или могут возникнуть опасные и вредные производственные факторы.
6. К зонам постоянно-действующим опасных производственных факторов должны быть отнесены рабочие места, проходы и проезды к ним, находящиеся: Вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок. Ближе 2м неогражденных перепадов по высоте на 1,3и и более. В местах, где содержатся вредные или опасные вещества в концентрациях выше ПДК или присутствуют опасные и вредные физические факторы с параметрами выше ПДК.
7. К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить неогражденные и незащищенные:
- Участки территории вблизи строящегося здания.
- Этажи зданий и сооружений в одной захватке, над которыми производятся работы (монтаж, демонтаж, ремонт конструкций или технологического оборудования).
- Зоны перемещения машин, механизмов, технологического оборудования или их частей, узлов, деталей, рабочих органов.
- Зоны, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами.
- Зоны расположения оборудования с ядовитым, агрессивным, ЛВЖ, и т.д., а также зоны, где персонал подрядчика может попасть под воздействие опасных и вредных факторов.
8. До начала работ в опасных зонах следует осуществлять организационно-технологические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих, а работы выполнять только по наряду-допуску.
9. Во избежание доступа лиц, не связанных с выполнением работ в опасных зонах, до начала работы необходимо устанавливать защитные или сигнальные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ 23407-78 и инвентарные ограждения строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ.
10. Выполнение работ в опасных зонах допускается только при наличии проекта производства работ (ППР) или технологических карт, содержащих конкретные решения по защите работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
11. К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:
- Не моложе 18 лет.
- Признанными годными к их производству медицинской комиссией.
- Имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-его уровня.
- Прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, в том числе и настоящей инструкции.
- Имеющие удостоверение на право производства этих работ.
- Получившие инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.
12. Рабочие, впервые допущенные к работам повышенной опасности в течение одного года должны выполнять также работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных для этого приказом по организации.
Общие требования безопасности перед началом работы в 2021 году:
1. Перед началом работ выдается наряд-допуск в 2-х экземплярах. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам, уполномоченным на это приказом руководителя организации.
2. Ответственными руководителями работ должны назначаться специалисты организации, прошедшие проверку знаний правил и норм охраны труда и настоящий инструктаж.
3. Ответственными исполнителями работ могут назначаться прорабы, бригадиры, прошедшие обучение и проверку знаний правил техники безопасности, правил пожарной безопасности к настоящей инструкции.
4. Ответственный исполнитель работ несет ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение СИЗ.
5. С момента допуска бригады к работе повышенной опасности ответственный исполнитель работ должен находиться на рабочем месте и осуществлять постоянный надзор за работой членов бригады и выполнение мер безопасности.
6. При выполнении работ повышенной опасности бригада должна состоять не менее чем из двух человек, включая ответственного исполнителя.
7. Бригадиры, звеньевые, рабочие допускаются к выполнению работ повышенной опасности на территории действующего предприятия, перед допуском должны получить целевой инструктаж с привлечением ответственных работников предприятия, на территории которого предстоит выполнить работы.
8. Наряд-допуск на производство работ в охранной зоне ЛЭП должен быть утвержден руководителям организации и подписан лицом, ответственным за эксплуатацию линии со стороны владельца.
9. Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один наряд-допуск. Срок хранения закрытых нарядов-допусков – 30 суток.
10. Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируется в журнале учета и выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности. Журнал, чистые бланки и закрытые наряды-заказы должны храниться у лица, выдавающего их.
11. Проверить выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском.
12. Провести членам бригады на рабочем месте целевой инструктаж по технике безопасности.
13. Указать каждому члену бригады его рабочее место.
14. При выполнении огневых работ выдать отдельный наряд-допуск, предъявить подготовку рабочего места ответственному работнику пожарного надзора.
Общие требования безопасности во время работы:
1. Ответственному руководителю постоянно находиться на месте производства работ и вести контроль за выполнением членами бригады мер безопасности и технологической последовательности производства работ.
2. Запрещать членам бригады покидать пределы зоны производства работ без разрешения, выполнять работы, не предусмотренные нарядом-допуском.
3. Выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в течение рабочей смены, наряд-допуск при этом остается у ответственного исполнителя работ. Возобновлять работу после перерыва, только лично осмотрев рабочее место.
Общие требования безопасности в аварийных ситуациях:
1. При обнаружении дефектов оборудования, представляющих опасность для жизни людей и целостности оборудования, немедленно приостанови работы, по возможности отключи электрооборудование от электросети (при его наличии), прими меры по ликвидации аварии, о случившемся доложи руководителю.
2. При опасности возникновения несчастного случая прими меры по его предупреждению. Если несчастный случай произошел, окажи доврачебную медицинскую помощь пострадавшему, при необходимости вызови скорую помощь.
3. При возникновении пожара немедленно вызови пожарную охрану, уведи в безопасное место людей и по возможности убери горючие вещества, приступи к тушению огня первичными средствами пожаротушения, туши сухим песком или углекислым огнетушителем. О пожаре сообщи руководителю.
Общие требования безопасности по окончании работ:
1. По окончании работ вывести бригаду с места производства работ. Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске и передается этот наряд ответственному руководителю работ.
Особенности организации и безопасного производства совмещенных работ:
1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
2. Ответственность за безопасную организацию совместных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации. Передача субподрядным организациям участков территории строительства частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
4. Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнения функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
5. Руководители организаций, выполняющих функции генподрядчика на закрепленных за ними участках, обязаны разработать и согласовать с субподрядными организациями график производства совместных работ, мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, обязательные для всех организаций, ведущих работы на данном участке.
6. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ на объекте возлагается с начала строительства до передачи объектов по двустороннему акту субподрядной организации – на руководителей подразделений генподрядной организации. После подписания двустороннего акта приема объекта или его части – на руководителя субподрядной организации.
7. После завершения работ и передачи объекта в постоянную эксплуатацию – на руководителя эксплуатирующей организации.
8. Ответственность за несчастные случаи, происшедшие с работниками организаций, выполняющих совместные работы, несут следующие должностные лица организации: Выдавший наряд-допуск, если мероприятия указанные в нем, не обеспечили безопасности работающим. Не выполнившие мероприятий по безопасности, указанные в наряде-допуске. Ведущие работы по наряду-допуску в случае расширения ими объема работ за пределы, установленные нарядом-допуском. В которой работает пострадавший, если совмещенные работы производились этой организацией без наряда-допуска.
9. Наряд-допуск на производство совмещенных работ на закрепленных за субподрядными организациями участках должен выдаваться ответственными работниками этих организаций.
Перечень работ повышенной опасности в 2020-2021 годах
Одной из основных задач охраны труда является обеспечение безопасности сотрудников при их работе в опасных условиях. Это те виды занятий, при выполнении которых сотрудник постоянно подвергается риску. Постоянное исполнение должностных обязанностей таких профессий может вызвать ухудшение здоровья или привести к травме.
Данный тип деятельности в обязательном порядке должен регламентироваться государственными нормативными актами.
Стоит отметить, что государство достаточно детально и четко регулирует данный вопрос, так как от этого зависит жизнь и здоровье граждан. Поэтому Министерством экономики РФ создано Положение, в котором перечислены профессии с опасными условиями труда.
Также этот нормативный акт основывается на законах о государственных требованиях к охране труда в Российской Федерации. Кроме того, здесь учитываются и Методические указания Минтруда РФ, касающиеся напрямую или косвенно охраны труда.
Требования, указанные в вышеперечисленных нормативных актах, являются обязательными к исполнению для всех граждан и действуют на всей территории Российской Федерации. Также стоит отметить, что исполнение должностных обязанностей опасных профессий может дополнительно регулироваться предприятием, на котором трудятся специалисты.
Нынешнее законодательство в 2021 году перечисляет список профессий с повышенной опасностью:
• высотные работы;
• строительство и снос сооружений или их частей;
• подрывные работы;
• водолазные работы;
• связаны с обслуживанием оборудования в электрических цехах;
• службы ремонта газопроводов;
• установка линий электропередач;
• предприятия, где используются грузовые краны или находится много ЛЭП и электрического оборудования;
• при работе в котлованах, глубина которых составляет более двух метров;
• трудовая деятельность на лесозаготовочных территориях;
• на предприятиях, где производится химическая и огнестойкая защита продукции;
• в случае если работы проводятся в непосредственной близости от автомобильных трасс, шоссе, автобанов или же от железной дороги;
• трудовая деятельность в труднодоступных местах;
• исполнение должностных обязанностей рядом с горючими материалами или жидкостями;
• работы, связанные с варкой стекломатериалов;
• профессии, связанные с химической очисткой станков или другого оборудования;
• работа по бурению скважин;
• профессии, связанные с установкой, демонтажем металлических покрытий;
• при утилизации вооружения (боеприпасов).
Стоит отметить, что даже полный список отображает лишь список определенных понятий, при сопоставлении с которыми можно сделать вывод относится ли данная работа к опасным или нет.
Руководители, которые организуют исполнение работ с повышенной опасностью, в обязательном порядке должны выдавать наряды-допуски своим сотрудникам (их, как правило, составляет главный инженер предприятия).
Для проведения работ подрядной фирмой допуск должен выдаваться ответственным лицом данной организации. После чего он должен быть подписан должностным лицом, работающим в компании, где будут проводиться данные работы.
Для работ, имеющих локальный характер, допуск должен выдаваться начальником подразделения (или его заместителем), в котором они будут проводиться.
Ответственными лицами за безопасность при проведении таких работ являются:
• руководитель, выдавший наряд;
• ответственный начальник работ;
• уполномоченный наблюдающий;
• лицо, которое допускает к проведению работ;
• члены бригады, которые будут исполнять предписанные задачи в наряде-допуске.
Состав должностных лиц, которые будут обладать правом выдавать допуск для проведения работ с повышенной опасностью, должен обновляться каждый год и заново утверждаться техническим директором компании.
В больших предприятиях правом на утверждение лиц, которые будут выступать в роли наблюдателей и руководителей работ, может быть делегировано начальникам цехов.
Лица, которые обладают правом выдачи наряда, должны в обязательном порядке пройти обучение и сдать экзамен по охране труда (Приказ Минтруда РФ №65).
Также лица, которые выдают допуск, определяют важность проведения этих работ и порядок их безопасного исполнения. Кроме того, на них возлагается ответственность за перечень мер по безопасности, отражаемый в наряде.
Ответственный руководитель обязан устанавливать масштаб проводимых работ, все нужные организационные мероприятия, а также необходимые технические приготовления. После чего он должен определить состав бригады и квалификацию ее членов.
Наблюдающий, в свою очередь, должен осуществлять контроль за исполнением правил по технике безопасности, за проводимым инструктажем бригады, за наличием средств безопасности и инструментов.
Сам допуск оформляется до того, как бригады приступят к выполнению задач:
1. Его составлением должно заняться подразделение, которое отвечает за территорию, где планируется провести работы. При этом его составляющий определяется руководителем организации.
2. Допуск нужно сделать в двух экземплярах. Одна копия остается у ответственного по выдаче лица, а вторая выдается непосредственному руководителю работ. После чего он будет записан под специальным номером в журнал учета выданных нарядов компании (его срок хранения составляет полгода).
3. Данный документ должен быть выдан на срок, который необходим для завершения предписанных в нем работ. Если сроки нарушены или вносятся изменения в состав бригады, то все проводимые работы замораживаются до оформления нового допуска.
4. Число нарядов, которые будут выданы одному руководителю на руки, ограничивается тремя. А вот исполнитель может обладать одновременно только одним допуском.
5. При непосредственном выполнении работ численность бригады должна составлять не менее двух специалистов и одного ответственного исполнителя. Максимальное количество членов не должно быть более десяти. Также при определении состава нужно учитывать и место проведения работ.
6. В случае если на объекте будут работать более одной бригады, то наряд выдается исполнителю в количестве привлеченных бригад, под его личную подпись.
7. При проведении работ в охранных территориях допуск можно выдавать только после письменного разрешения владельца этого предприятия.
На предприятии могут возникнуть аварийные ситуации, устранение которых зависит от быстроты действия бригад. В данном случае оформления наряда-допуска будет неуместным, но только до момента разрешения этой ситуации, после чего он должен быть составлен.
Выполнение работ:
1. Допуск специалистов к объекту работ на территории действующей организации регламентируется с помощью письменного согласия владельца компании и подписью в наряде.
2. Перед непосредственным началом работ лица, выдающие допуск, должны изучить весь перечень требований, представленных в нормативной документации по охране труда в данной организации, и требовать соблюдения их членами бригады.
3. Руководитель бригады не имеет права допускать ее к работе, если ему не выдан наряд. Также он не имеет права приступить к работе в случае, если в допуске не перечислены все правила по технике безопасности в соответствии с нормами охраны труда.
Все работы должны быть завершены в срочном порядке, если:
1. В случае выявления опасности при выполнении работ на указанном участке и невозможности соблюдать правила по технике безопасности, перечисленных в наряде.
2. При увеличении объема и типа работ.
3. При выявлении нарушений техники безопасности членами бригады, выполняющей работы.
4. В случае если происходит изменение состава бригады.
При окончании работ:
1. Все инструменты и материалы должны быть убраны, после чего бригада выводится с места проведения работ.
2. Наряд сдается выдавшему его лицу.
3. До официального закрытия наряда-допуска запрещается подключать объект к сети и эксплуатировать его каким-либо другим способом.
4. В случае если при проведении работ произошел несчастный случай, то данный наряд должен быть приобщен к документам, используемым для расследования.
Лицо, которое можно допустить к работам с повышенной опасностью, должно соответствовать следующему ряду требований:
1. Возраст специалиста должен быть больше восемнадцати лет.
2. Трудящийся должен пройти медицинское обследование и быть здоровым.
3. Стаж работы на данной профессии должен быть более одного года, а уровень квалификации не менее третьего разряда.
4. Нужно знать технику безопасности, пройти соответствующий инструктаж и обучение.
5. Работнику требуется наличие специального разрешения на проведения работ данного вида.
6. Обязательно такое лицо должно быть проинструктироваться о технике безопасности на рабочем месте.
На всех работах, деятельность которых связана с опасными факторами, назначается ответственный за безопасность.
Данные лица могут быть:
• лицо, выдающее наряд-допуск;
• представитель руководства (допускающий);
• непосредственный руководитель бригады;
• исполнитель;
• наблюдатель;
• члены бригады.
Отсюда можно сделать вывод, что всякое производство с вредными и опасными рабочими местами должно быть регламентировано законодательными актами, а также локальными нормативными документами и непосредственно нарядами-допусками.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
