Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 15 января 2020 г. в значительной своей части было посвящено вопросам поддержки семей и повышения уровня жизни россиян как важнейших условий предотвращения падения страны в демографическую яму, на краю которой она находится. В нашей статье мы расскажем об основных предложенных Президентом изменениях социальной направленности, оценке их результативности некоторыми специалистами и о том, как будет осуществляться реализация озвученных Владимиром Путиным предложений.
Ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет с 2020 года
С 1 января 2020 г. вводится детское пособие на ребенка 3 – 7 лет в сумме половины прожиточного минимума для детей – примерно 5.5 тыс. руб. на одного ребенка. Это пособие имеют право получить семьи, в которых доход на одного члена семьи ниже одного прожиточного минимума. В случае, когда даже пособие в таком размере не позволит семье достигнуть среднедушевого дохода в размере одного прожиточного минимума, с 2021 г. сумма выплаты будет увеличена до полного прожиточного минимума для детей – примерно 11 тыс. руб. на ребенка.
В выступлении Президент напомнил о том, что для семей с низкими доходами в России уже существуют ежемесячные т.н. «президентские» выплаты на первого и второго ребенка в размере прожиточного минимума, а на третьего и последующих детей – региональные пособия.
Сравнивая предложенную Президентом выплату на детей до 7 лет с пособием на детей в возрасте до трех лет, установленным Федеральным законом ФЗ – 418, эксперты отмечают более жесткие требования к получателям нового пособия. На пособие на ребенка младше трех лет имеют право семьи со среднедушевым доходом менее двух прожиточных минимумов, т. е. с более высоким уровнем материального благосостояния.
Получить новое пособие на детей с 3 до 7 лет будет несложно – достаточно написать заявление, указать свой официальный доход и отправить документы через портал Государственных услуг. Предполагается, что уже к 1 июля будет сделан соответствующий сервис на портале Госуслуг.
Программа социального контракта в 2020 году
Программа социального контракта предполагает предоставление малоимущим гражданам помощи в поиске работы, обучении профессиям, создании и ведении собственного дела. Например, оказывается материальная помощь на постройку и ремонт помещения, покупку оборудования, инвентаря, сельскохозяйственных животных.
Данная программа уже действовала в ряде регионов. Президент предложил распространить ее на всю территорию страны.
Материнский капитал с 2020 года
Программа материнского капитала была введена на период до 2021 г. Президент решил продлить программу как минимум до 2026 г.
Кроме этого с 1 января 2020 г. право на материнский капитал возникает уже при рождении первого ребенка. Величина материнского капитала с 1 января 2020 г. была проиндексирована на 3 % и составляет в настоящее время 466 617 руб.
При рождении в семье второго ребенка выданный на первого ребенка материнский капитал будет увеличиваться на 150 тыс. руб. В общей сумме семья с двумя детьми получит материнский капитал в сумме 616 617 руб. В последующем эта сумма будет ежегодно индексироваться.
При появлении третьего ребенка государство погашает 450 тыс. руб. из суммы ипотечного кредита семьи. В результате семья, имеющая троих детей, при помощи государства получит возможность использовать на улучшение жилищных условий более 1 млн. руб.
Оставшаяся часть кредита тоже может быть уменьшена, т. к. семьи с двумя и более детьми имеют право на льготную ставку по ипотеке в размере 6% на весь срок кредита (на Д. Востоке ставка для молодых семей составляет 2%). В своем послании Президент обратился к банкам с призывом активнее присоединяться к реализации программы льготной ипотеки для молодых семей.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
По заявлению вице – премьера РФ Т. Голиковой, в 2020 г. получить материнский капитал смогут более миллиона наших граждан. Пособия на первого ребенка получат 558 тысяч россиян, на второго – 551 тысяча.
На финансирование материнского капитала в 2020 г. планируется использовать 122,4 млрд. руб. Сумма будет постепенно увеличиваться и стабилизируется на уровне трехсот миллиардов рублей. Для этого будут внесены соответствующие поправки в бюджет Пенсионного фонда.
Материнский капитал на первого ребенка станет зачисляться уже с марта 2020 г. Для этого Государственная дума в ускоренном режиме рассмотрит и примет необходимые поправки в существующее законодательство.
Бесплатное горячее питание всех учащихся начальной школы с первого по четвертый класс с 2020 года
На организацию горячего бесплатного питания всех школьников с первого по четвертый класс Президент предложил направить средства федерального, региональных и местных бюджетов. На эти деньги должны быть переоборудованы школьные столовые и буфеты, налажена система снабжения продуктами. В школах, где уже имеется техническая возможность, горячее питание школьникам должно будет предоставляться уже с 1 сентября 2020 г. Там, где возможности пока отсутствуют – не позднее 1 сентября 2023 г.
Доплата классным руководителям с 2020 года
Президент объявил о необходимости введения доплаты классным руководителям в размере не менее 5 тыс. руб. из средств федерального бюджета. До сих пор эти расходы финансировались региональными бюджетами, и размер доплаты составлял около 1 тыс. руб., в редких случаях – 3 тыс. руб. После введения новой доплаты региональные выплаты за классное руководство должны остаться.
Помимо этого классным руководителям могут устанавливаться надбавки за организацию питания учащихся, проведение классных мероприятий. Размер этих доплат различается по регионам и конкретным образовательным учреждениям. Эти доплаты также должны сохраниться.
Изменения в приеме студентов на медицинские специальности
В Послании Президента прозвучало предложение изменить порядок приема в Вузы на медицинские специальности. По специальности «Лечебное дело» сделать целевыми 70% бюджетных мест, по специальности «Педиатрия» - 75%. При этом на региональном уровне должна предоставляться гарантия трудоустройства будущих выпускников.
Закрепление в Конституции социальных нормативов
Президент РФ заявил о необходимости закрепить в Конституции РФ такие важные социальные гарантии, как то, что минимальный размер оплаты труда не может быть меньше величины прожиточного минимума, а также норму о достойном пенсионном обеспечении и индексации пенсий
Реализация проекта «Доступный интернет»
Президент сообщил о своем решении обеспечить на всей территории России бесплатный доступ к отечественным интернет – сервисам, имеющим большое социальное значение. Оплачивать интернет – трафик при этом не потребуется.
Вопросы реализации Послания Президента
Президент РФ дал поручение Кабинету министров в срок до 15 апреля обеспечить финансирование расходов на реализацию Послания Федеральному собранию и в случае необходимости внести соответствующие поправки в бюджет.
Внесение корректив в бюджет и разработка требующихся для реализации Послания нормативных актов начинается с момента официального опубликования поручений Президента по итогам обращения к Федеральному собранию. С опубликованием законов становится известным конкретный порядок оформления предложенных Президентом мер поддержки населения.
Сразу после выступления Президента с посланием глава Минфина РФ А. Силуанов заявил, что для реализации решений на текущий год потребуется около 400 – 450 миллиардов рублей дополнительных средств федерального бюджета.
По сообщению вице – премьера РФ Т. Голиковой, деньги для исполнения всех решений
Президента в бюджете есть. Например, на пособия на детей с трех до семи лет в 2020 г. выделяется 134 млрд. руб. Выплаты будут назначаться в заявительном порядке через Госуслуги.
Минэкономразвития полагает, что предложенные президентом меры приведут в 2020 г. к дополнительному повышению реальных располагаемых расходов населения приблизительно на половину процентного пункта. Это означает рост доходов россиян на 2%, в то время как в действующем прогнозе ожидался рост только на 1,5 %.
Уровень бедности может уменьшиться до 10,4% против ожидавшихся 11,7% без учета предложений Президента.
В целом меры, объявленные в Послании, направлены на преодоление низкого спроса. Минэкономразвития надеется, что финансовая поддержка государства даст возможность семьям увеличить потребительские расходы, преимущественно на товары отечественного производства, а налоговые льготы бизнесу приведут к росту доходов работников предприятий.
До настоящего времени материнский капитал разрешалось использовать на улучшение жилищных условий, дошкольное обучение ребенка, приобретение товаров и услуг для ребенка – инвалида с даты его рождения, а по истечении 3 лет – на формирование пенсии его матери. Также семья со среднедушевым доходом до двух прожиточных минимумов после рождения ребенка может получать из материнского капитала ежемесячные выплаты на повседневные расходы в размере одного прожиточного минимума ребенка.
Президент в послании объявил, что теперь с получением материнского капитала на первого ребенка его семья будет иметь возможность сразу им воспользоваться. Но на какие цели можно будет использовать эти средства, В. В. Путин не уточнил.
Не известно, можно ли будет бедным семьям получать из материнского капитала ежемесячную выплату. С 2018 г все бедные семьи имеют право получать выплаты из бюджета и после их получения не могут рассчитывать на выплаты из материнского капитала. Значит, либо правительством будет повышен порог нуждаемости, чтобы такие семьи могли получать средства по двум программам, либо бюджетные выплаты войдут в программу материнского капитала. В настоящее время на таких принципах осуществляются выплаты на второго ребенка. Третий вариант – средства материнского капитала можно будет расходовать только на крупные приобретения.
По мнению профессора Финансового университета при Правительстве А. Сафонова, средств материнского капитала на первого ребенка даже с учетом увеличения величины суммы и при появлении второго ребенка недостаточно для покупки достойного жилья. Чтобы сократить в стране бедность, необходимо добиться повышения реальных заработных плат и осуществлять поддержку нуждающихся семей в течение всего периода из жизни – давать многодетным семьям социальное жилье, предоставлять налоговые вычеты и целевые выплаты на обучение детей.
По данным за девять месяцев прошлого года ниже уровня бедности живут 19,2 млн. российских граждан или 13,1 % населения. Выплата пособий на детей с трех до семи лет, считает проректор Государственного университета управления К. Екимова, не снизит уровень бедности, т.к. в большинстве малоимущих семей дети уде пошли в школу и они не смогут получать это пособие.
Некоторые пользователи Интернета высказывают следующее мнение. Чтобы получить выплату на ребенка от 3 до 7 лет требуется сообщить величину легального официального дохода. Однако до четверти работников у нас находятся в теневой занятости. Поэтому реализовать выплату пособия многим семьям не удастся.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
