Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
24 июля 2019 г. Государственная дума приняла, а 2 августа 2019 г. Президент РФ подписал закон о пособиях по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет. Впервые данное пособие было введено в 1994 г. и выплачивалось работодателями. Его размер составляет 50 руб. и ни разу за истекшие годы не индексировался и не пересматривался. Теперь в дополнение к нему с 1 января 2020 г. будет выплачиваться новое пособие в размере в среднем около 10 тыс. руб. Основная цель выплаты нового пособия – стимулирование рождаемости.
У многих россиян есть вопросы о том, кто вправе рассчитывать на новое пособие, как определить его точный размер, куда обращаться за назначением. В данной статье мы постарались дать на эти вопросы подробный ответ.
После заявления Президента РФ во время его прямого разговора с гражданами о новых пособиях на детей в некоторых СМИ сообщалось, что их выплата начнется с 1 июля 2019 г. Однако Государственная Дума установила в законе другой срок – 1 января 2020 г.
Пособие на детей от 1,5 до 3 лет полагается только на первого и второго малыша, поскольку на третьего и последующих детей такое пособие уже существует. Выплачивается оно не везде, а только в регионах с низкой рождаемостью.
Условием получения нового пособия является дата рождения ребенка. Она должна приходиться на период после 1 января 2018 г.
Новое пособие будет адресным. Получить его смогут только семьи, в которых среднедушевой доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума для трудоспособных граждан. Этому требованию на сегодняшний день удовлетворяет около 70 % всех семей в РФ. По сообщению вице – премьера РФ Т. Голиковой пособия на детей с рождения до трех лет с 1 января 2020 г. получат около 856 тысяч российских семей.
За получением пособия может обратиться мама, родившая или усыновившая ребенка, а также отец или опекун в случае смерти матери или лишения ее родительских прав.
Обязательным условием является наличие российского гражданства у родителя и ребенка.
Пособие на второго ребенка можно будет получать лишь в тех случаях, когда не был полностью израсходован материнский капитал, поскольку средства на выплату пособия берутся именно из него. Если материнский капитал был, например, вложен в ипотеку, пособие на второго ребенка выплачиваться не будет. Вполне вероятно, что некоторые родители вторых детей сами не захотят получать пособие, если планируют использовать материнский капитал на другие цели.
Многих интересует вопрос о том, будут ли платить новое пособие неработающим родителям. Для получения данного пособия не имеет значения, трудоустроены родители ребенка или нет.
Когда родитель является безработным или трудится неофициально, он должен для подтверждения наличия или отсутствия дохода встать на учет в центре занятости и взять там справку о постановке на учет в качестве безработного. При наличии трудовой книжки можно предъявить ее копию с записью на последнем месте работы. Гражданам, которые никогда не работали, следует получить справку в Пенсионном фонде об отсутствии отчислений работодателя.
Чтобы установить, будет ли семья считаться малоимущей, необходимо суммировать доходы всех членов семьи до вычета налогов за последний год, разделить их на 12 месяцев, а потом на число членов семьи.
При этом должны быть учтены следующие виды доходов:
- заработная плата и премии;
- оплата по больничным листам;
- алименты;
- пенсии, стипендии и пособия, не связанные с уходом за детьми;
- выплаты пенсионных накоплений умерших правопреемникам;
- компенсационные выплаты за исполнение государственных и общественных обязанностей;
- денежное довольствие военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Полученный результат сравнивается с удвоенной величиной регионального прожиточного минимума.
В процессе обсуждения проекта закона высказывалось предложение наряду с учетом доходов ввести имущественный критерий. Тогда семьи, где среднедушевой доход на 100 руб. превышает двукратный размер прожиточного минимума региона, смогут получать пособие.
Например, принять во внимание стесненные жилищные условия семьи, отсутствие транспортного средства. К сожалению, пока оно не учтено.
Размер пособия на детей от полутора до трех лет равен величине регионального прожиточного минимума для детей за второй квартал года, предшествующего году назначения пособия.
В среднем по России прожиточный минимум для детей во втором квартале 2019 г. составлял 10390 руб., в Белгородской области он значительно ниже – 8291 руб., а в Москве и Чукотском АО – выше (соответственно 14329 и 22730 руб.).
К категориям граждан, которые могут получить новое пособие, относятся:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- работающие и служащие матери и отцы ребенка и родственники, фактически ухаживающие за малышом;
- матери, уволенные с работы в период декретного отпуска по причине ликвидации организации;
- граждане, не имеющие работы.
Чтобы подтвердить статус малоимущих, необходимо ежегодно подавать документы. Сначала пособие будет выплачиваться до достижения ребенком возраста одного года, затем двух лет, а потом трех. Таким образом, будет обеспечиваться ежегодный контроль за финансовым положением семьи
Документы для получения пособия на первого ребенка подаются в органы социальной защиты или МФЦ, а на второго – в Пенсионный фонд. При этом одновременно или раньше подается заявка на материнский капитал.
Новое пособие начинает начисляться с даты, следующей за днем, когда малышу исполнится полтора года.
При прежнем порядке для получения детских пособий гражданам, проживающим не по адресу прописки, требовалось для их оформления ехать в свой город или иной населенный пункт. Теперь разрешено обращаться за пособиями на детей по месту фактического проживания.
Новый закон предусматривает переход к перечислению пособия на карту «Мир», использующую российскую систему платежей.
Вместо заключения
Среди россиян есть немало недовольных новым пособием – не платят на детей, родившихся в декабре 2017 г., на второго ребенка берут средства из материнского капитала, не во всех регионах платят на третьего ребенка. Но во многих развитых странах нет оплачиваемого декретного отпуска (в США, например, существует шестимесячный неоплачиваемый отпуск), нет и никаких детских пособий. В России же мама имеет право до трех лет быть дома с малышом с сохранением рабочего места. А теперь еще и пособие семьям с низкими доходами будут платить. И таких семей в России много. Поэтому лучше не завидовать и высказывать свое недовольство, а расценивать принятый закон как благородный поступок государства, который оно могло и не совершать.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
