Государственному (муниципальному) финансовому контролю посвящена глава IX БК РФ, в которой раскрыты его виды, методы осуществления, полномочия органов внутреннего, внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, а также Федерального казначейства (финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований). Рассмотрим далее какие виды государственного (муниципального) контроля существуют, полномочия контрольных органов.
В соответствии с положениями статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Внешний госфинконтроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований (далее – органы внешнего финансового контроля).
В рамках своих полномочий органы внешнего финансового контроля:
• проводят проверки, ревизии, обследования;
• направляют объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
• направляют органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
• осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных право нарушениях.
Полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:
• контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
• контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:
• проводятся проверки, ревизии и обследования;
• направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
• направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения;
• осуществляется производство по делам об административных правонарушениях.
При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов РФ или муниципальных образований) проводится санкционирование операций.
Функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита выполняют также главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета. Данная норма закреплена статьей 160.21 БК РФ.
Согласно части 1 указанной статьи главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный:
• на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджет ной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
• на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Отметим, что до вступления в силу Федерального закона № 252ФЗ ГРБС (РБС) наделялись контрольными полномочиями за подведомственными РБС и ПБС в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кроме того, они осуществляли контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении данных средств из бюджета (статья 269 БК РФ в ред. Федерального закона № 63ФЗ). Внесение поправок в БК РФ не исключает полномочия ГРБС (РБС) по контролю деятельности подведомственных им учреждений.
Данное право закреплено за ними частью 5.1 статьи 32 Федерального закона № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» (контроль за деятельностью бюджетных учреждений осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (иным уполномоченным нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования органом)), а также частью 3.23 статьи 2 Федерального закона № 174ФЗ «Об автономных учреждениях» (контроль за деятельностью автономных учреждений входит в полномочия учредителя (иного уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования органа).
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
В свою очередь, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором и подведомственными администраторами.
В силу части 4 статьи 160.21 БК РФ названные органы (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
• оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
• подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином России;
• подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Следует отличать государственный (муниципальный) финансовый контроль (в т. ч. внутренний и внешний) от внутреннего контроля. Первый производится в целях соблюдения бюджетного законодательства РФ (понятие (состав) которого дается в статьях 1 и 2 БК РФ) и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (статья 3 БК РФ).
Второй реализуется ГРБС (РБС) и ограничен проверкой соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовки и организации мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств подведомственными учреждениями.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
