Административный надзор – это особый вид деятельности спец уполномоченных государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц, в отношении организационно не подчиненных органов, организаций, должностных лиц и граждан, по поводу исполнения ими общеобязательных правил, норм, стандартов и т. д. с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления порядка и привлечения к административной ответственности. Один из способов обеспечения законности и дисциплины в сфере управления.
Виды административного надзора по объектам:
1) в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности, за соблюдением ими определенных правил (поведение в общественных местах);
2) в отношении определенного круга граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам (соблюдение правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия);
3) персонифицированный административный надзор, осуществляется органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишения свободы.
Особенности административного надзора по сравнению с контролем:
а) отсутствие организационной подчиненности субъектов и объектов административного надзора;
б) проверка только законности действий конкретного объекта, но не их целесообразности;
в) невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объектов;
г) возможность самостоятельного применения мер административного принуждения в случае обнаружения правонарушений или возникновения угрозы безопасности; эти меры строго ограничены.
Федеральные органы исполнительной власти: основная их деятельность – административный надзор: горный надзор, по ядерной и радиационной безопасности, ветеринарные, рыбные, пожарные, регистры и т. д.
Существует указ Президента РФ «О государственных надзорных органах». Компетенция конкретных надзоров определена соответствующими нормативно-правовыми актами. Многие надзорные органы имеют право разрабатывать и утверждать правила в своей области деятельности.
Стадии административного надзора:
– предварительный: анализ информации об объекте, разработка и доведение до объекта правил его функционирования;
– текущий: систематическое наблюдение, проверки;
– заключительный: выявление тенденций, разработка предложений.
Одной из проблем маленьких деревень в давние времена был высокий процент детей рождающихся с генетическими отклонениями. Причина этого крылась в том, что муж и жена из-за того, что людей в деревнях мало, часто могли приходиться друг другу родственниками.
Вопрос: Какое изобретение конца 19 века резко снизило процент детей рождающихся с генетическими отклонениями в сельской местности?