Спорные вопросы между оппонентами в отношениях различного рода могут быть урегулированы не только в судебном, но и в досудебном порядке. При этом процедура досудебного урегулирования предполагает составление специального документа — претензии, поэтому такая процедура урегулирования конфликта называется также претензионной.
Схематично процесс претензионного урегулирования спора выглядит следующим образом:
1. Одна из сторон (как правило, та, которая считает, что ее права нарушены) составляет и направляет контрагенту письменный претензионный документ, в котором указывает на условия договора, которые, по ее мнению, не были соблюдены контрагентом, и предлагает варианты решения конфликта.
2. Контрагент:
• в определенный в законодательстве или договорном документе срок отвечает на претензию, после чего стороны приходят к консенсусу по поводу спорных вопросов;
• в заявленный срок отвечает на претензию, но отказывается в досудебном порядке урегулировать спор;
• не отвечает на претензию.
Последние два варианта развития ситуации предполагают последующее обращение в судебный орган для разрешения спора.
В некоторых случаях осуществление предварительной претензионной процедуры является обязательным. Так, Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 135, 222) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 129, 148) ставят в зависимость от порядка проведения досудебных процедур порядок принятия к рассмотрению искового заявления. Несоблюдение претензионного порядка влечет возврат иска либо оставление его без рассмотрения.
Обязательное досудебное обращение к контрагенту предусмотрено для ряда категорий дел соответствующими законодательными нормами:
1. В сфере налоговых правонарушений и в области взимания обязательных платежей:
• ч. 2 ст. 213 АПК РФ — перед обращением в арбитражный суд;
• ч. 1 ст. 286 КАС РФ — перед обращением в суд общей юрисдикции.
2. Разногласия в области договорных отношений:
• п. 1 ст. 445 — при наличии обязанности по заключению договора в обязательном порядке;
• п. 2 ст. 452 — при урегулировании вопросов об изменении и расторжении договора;
• абз. 3 ст. 619 ГК РФ — при решении вопроса о досрочном расторжении договора.
3. Конфликты, касающиеся завершения договорных отношений по найму и банковского счета:
• п. 4 ст. 687 ГК РФ — при расторжении договора найма жилого помещения;
• ч. 1 ст. 35 — при выселении гражданина, лишившегося права пользования жилым помещением;
• ч. 1 ст. 91 ЖК РФ — при выселении нанимателя и членов его семьи;
• абз. 1 п. 2 ст. 859 ГК РФ — при расторжении договора банковского счета по инициативе банка.
4. Споры при проведении госзакупок:
• п. 3 ст. 528 — при урегулировании разногласий по госконтракту и последующей передаче их в суд для разрешения;
• п. 4 ст. 529 ГК РФ — при наличии разногласий по договорам поставки для государственных нужд.
5. Разногласия по страховым выплатам по ОСАГО:
• ч. 1 ст. 16.1 — при необходимости предъявления иска о взыскании страхового возмещения.
6. Большая группа споров, вытекающих из отношений по различного рода грузоперевозкам, в частности:
• п. 1 ст. 797 ГК РФ — перед обращением в суд с иском к любым перевозчикам (данное положение дублируется в НПА, относящихся к различным видам перевозок, например ч. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ).
Единого формата досудебного претензионного документа законодательством не определено — соответственно, составить его можно в свободной форме. Однако при формировании претензионного письма необходимо учесть все существенные условия спора.
Также следует проследить, чтобы претензия содержала:
1. Реквизиты письма (регистрационный номер, дату, наименования и адрес отправителя и получателя).
2. Название документа.
3. Основной текст, включающий:
• сведения об основном договоре, на основании которого сложились правовые отношения;
• информацию о сложившейся ситуации, которая привела к обращению с претензией к оппоненту (к примеру, наличие задолженности, указание на порядок ее формирования и расчет долговых обязательств);
• варианты решения конфликта, сроки исполнения обязательств;
• напоминание о том, что претензионный порядок соблюден и дальнейшее неисполнение условий договора повлечет за собой обращение в суд.
4. Подпись отправителя и печать (при наличии).
Необходимо обратить внимание на то, что:
1. Не только законом может быть установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров. Такое правило может быть установлено также в договоре.
2. Претензию необходимо либо отправлять по почте заказным письмом с уведомлением, либо передавать непосредственно с проставлением отметки о вручении.
Таким образом, досудебная претензия составляется с целью обеспечения возможности последующего обращения в суд (если досудебный порядок перед таким обращением обязателен) либо с целью побудить контрагента исполнить обязательства надлежащим образом. Образец претензии о досудебном урегулировании спора, представленный выше, может быть использован как основа для составления документа в реально возникшей спорной ситуации.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
