Если с сотрудником произошел несчастный случай, то на работодателя возлагается большое количество обязанностей. Он должен не только оказать первую помощь, но организовать расследование несчастного случая, выяснить, был ли он связан с производством или нет. При этом большинство действий при расследовании различаются в зависимости от степени (легкая, тяжелая) несчастного случая.
Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность по организации безопасных условий труда. Так, в организации должны быть установлены правила внутреннего распорядка, инструкция по безопасности труда и т. д. Если компания является не очень большой, то функции по обеспечению охраны труда можно распределить между сотрудниками, прописав их в должностных инструкциях.
Однако работодатель обязан создать службу охраны труда либо нанять специалиста по охране труда, если численность сотрудников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ). Рекомендации по организации данной службы закреплены в постановлении Минтруда России № 14. Например, все сотрудники службы в обязательном порядке должны пройти специальное обучение по охране труда.
Но, несмотря на все принятые меры, например, применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты либо проведение аттестации рабочих мест и т. п., несчастный случай все-таки может произойти. В таком случае работодателю следует знать не только каковы его обязанности, но и как отличить несчастный случай на производстве от не связанного с производством или бытового, какие несчастные случаи подлежат обязательному расследованию, а также каков порядок извещения соответствующих органов.
Когда расследование обязательно?
Расследованию полежат все несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при выполнении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Также расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат травмы, в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы (другие повреждения), нанесенные животными и насекомыми; травмы вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств и т. д., повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть, если указанные события произошли:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы (в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни);
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте работодателя либо на личном транспорте в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном (служебном) транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
После завершения расследования несчастный случай может быть квалифицирован как связанный с производством либо не связанный с ним.
Несчастный случай, произошедший с работником при проезде на общественном транспорте либо при передвижении пешком (без распоряжения работодателя), является бытовым. Однако если сотрудник добирался на работу (или ехал с работы домой) на корпоративном транспорте - несчастный случай будет признан производственным.
Производственная или бытовая?
Несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого сотрудники или иные лица, участвующие в производственной деятельности организации, получили увечья (травмы), приведшие к необходимости перевода на другую работу, к временной (стойкой) утрате трудоспособности либо смерти работника.
Рассмотрим наиболее распространенные ситуации, в результате которых происходят несчастные случаи, и способ их квалификации после завершения расследования.
Во-первых, несчастный случай, произошедший, когда работник следовал на работу (с нее) на транспорте работодателя признается производственным. При этом такой транспорт должен использоваться только по распоряжению работодателя. Так, если несчастный случай произошел в то время, когда сотрудник самовольно использовал транспорт работодателя для решения личных вопросов, то происшествие будет считаться не связанными с производством.
Помимо этого, производственной будет считаться и травма (иное повреждение здоровья), полученная сотрудником при управлении личным транспортом, если:
• автомобиль используется по распоряжению работодателя или в производственных целях;
• оформлен соответствующий приказ, соглашение и т. п.;
• в бухгалтерии есть заверенная копия технического паспорта автомобиля;
• ведется учет служебных разъездов сотрудника на личном автомобиле.
Если же несчастный случай произошел с работником при проезде на общественном (личном) транспорте либо при передвижении пешком (без распоряжения работодателя), то он будет являться бытовым.
Во-вторых, на основании статьи 227 Трудового кодекса несчастные случаи, произошедшие во время служебной поездки (командировки) независимо от того, как перемещался (на транспорте или пешком) работник, являются производственными.
В-третьих, события, случившиеся в обеденный перерыв (перерыв для курения, если на территории организации оно не запрещено) и приведшие к получению увечий, будут признаваться несчастным случаем на производстве только при наличии определенных оснований. Так, в организации должно быть установлено время для обеденного перерыва, которое должно быть использовано по назначению, а не для решения сотрудником личных вопросов. Перерывы на курение также должны быть регламентированы, при этом работники обязаны курить в специально оборудованных местах. Если травма была получена при соблюдении данных условий, то она будет считаться производственной. Если же работник, например, обедал в неустановленное время либо курил вне пределов территории работодателя и т. п., то травма будет квалифицироваться как несчастный случай, не связанный с производством.
Расследованию подлежат все несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя) или иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Помимо прочего, травма, которую получил сотрудник на территории организации в нерабочее время, также может признаваться последствием несчастного случая на производстве, если будет установлено, что работник в этот момент выполнял свои трудовые обязанности.
Таким образом, несчастный случай на производстве может произойти как на территории организации, так и за ее пределами. В любом случае получение травмы либо иного повреждения здоровья должно быть зафиксировано и расследовано работодателем в установленном порядке.
Первая помощь
На основании статьи 228 Трудового кодекса при несчастном случае работодатель обязан оказать пострадавшему сотруднику первую помощь либо организовать его доставку в медицинскую организацию.
Далее должны быть приняты меры по предотвращению развития аварийной ситуации (если обрушилось здание, произошел пожар и т. д.), а также воздействия травмирующих факторов на других лиц. Данные меры могут включать в себя удаление персонала из опасной зоны, а также пресечение доступа в нее; вызов специализированных служб для ликвидации чрезвычайной ситуации. Допускается использование помощи работников для ликвидации чрезвычайной ситуации при наличии у них специальных средств защиты, а также соответствующей подготовки.
До начала расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку такой, какой она была на момент происшествия. Например, выставить ограждение. Однако если сохранение возникшей обстановки может угрожать жизни и здоровью других лиц либо привести к аварии или другим неблагоприятным последствиям, то надо все зафиксировать (составить схемы, произвести видео и фотосъемку и т. п.).
Кого извещают о несчастном случае
Работодатель обязан проинформировать о несчастном случае необходимые органы и организации. В зависимости от тяжести несчастного случая и от количества пострадавших различается и список органов, которые извещаются.
Для того чтобы определить степень (легкая или тяжелая) происшедшего несчастного случая, можно руководствоваться приказом Минздравсоцразвития России № 160, в котором приведен перечень несчастных случаев на производстве, признаваемых тяжелыми. Например, повреждение здоровья, сопровождаемое шоком, комой и т. п.
Однако о тяжести несчастного случая лучше всего узнать в медицинском учреждении, куда впервые обратился за помощью пострадавший. В этом учреждении обязаны выдать медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России № 275 (далее – приказ № 275)). Для получения данного документа работодатель должен подать запрос в медорганизацию, которая в свою очередь обязана выдать заполненную форму № 315/у незамедлительно после поступления запроса.
После получения медицинского заключения работодателю следует проверить его на правильность заполнения, поскольку оно прикладывается к материалам расследования. Рекомендации по заполнению данной формы приведены в приложении № 3 к приказу № 275. Так, в графах «Выдано», «о том, что пострадавший поступил в» указывается полностью фамилия, имя, отчество, возраст, занимаемая должность (профессия) пострадавшего, дата и время поступления (обращения) в медицинскую организацию. В графе «Диагноз и код диагноза по МКБ-10» приводится полный диагноз с указанием характера и локализации повреждения здоровья и код диагноза по Международному классификатору болезней (МКБ-10), заключение о том, к какой категории относится имеющееся повреждение здоровья. Также в документе должны содержаться штамп и печать медорганизации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи. Врачи скорой и неотложной медицинской помощи медицинское заключение не заполняют.
На основании статьи 228 Трудового кодекса при несчастном случае работодатель обязан оказать пострадавшему сотруднику первую помощь либо организовать его доставку в медицинскую организацию.
Стоит отметить, что если несчастный случай произошел с застрахованным работником и у работодателя имеются сомнения относительно правильности оформления заключения, то он может направить в ФСС официальный запрос с просьбой проверить медицинское заключение на предмет правильности его заполнения.
Установить характер повреждений, полученных работником, следует в срочном порядке, поскольку оповещение всех необходимых органов следует произвести в течение суток после несчастного случая.
Если травма легкая, то работодатель должен направить в территориальный орган ФСС по месту регистрации извещение по форме 1 (приведена в приложении № 1 к постановлению Минтруда России № 73 (далее — постановление № 73)).
При тяжелом (групповом, со смертельным исходом) несчастном случае работодатель помимо ФСС также должен направить извещение по форме 1 в следующие органы:
• государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации организации;
• профсоюз;
• Роспотребнадзор (при острых отравлениях).
Также уведомляются родственники пострадавшего.
Если травма изначально была признана легкой, но впоследствии была переквалифицирована в тяжелую, то работодатель в течение трех суток после получения информации об этом также обязан проинформировать все вышеперечисленные органы.
После направления уведомлений работодателем формируется комиссия для расследования несчастного случая.
Комиссия по расследованию несчастного случая
Трудовым законодательством на работодателя возлагается обязанность незамедлительно создать комиссию не менее чем из трех человек (окончательный состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов) для расследования несчастного случая, ее состав утверждается соответствующим приказом (распоряжением).
Согласно статье 229 Трудового кодекса, состав комиссии зависит от степени тяжести произошедшего несчастного случая. Так, если травма была квалифицирована как легкая, то комиссию возглавляет работодатель и в нее включаются: специалист по охране труда (сотрудник, назначенный ответственным за организацию работы по охране труда); представители работодателя и профсоюза (иного представительного органа работников).
При тяжелых же травмах (смерти) комиссию возглавляет должностное лицо государственной инспекции труда и в нее также должны входить:
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители исполнительного органа страховщика (при расследовании несчастных случаев с застрахованными).
Если несчастный случай произошел с сотрудником, который был направлен для выполнения работы к другому работодателю, то в состав комиссии должен входить представитель работодателя, направившего это лицо.
В комиссию запрещается включать лиц, ответственных за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.
Обратите внимание, что расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем). При этом комиссия обязана использовать материалы расследования катастрофы (аварии, иного повреждения транспортного средства), проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Пострадавший (его законный представитель, иное доверенное лицо) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая.
Если несчастный случай произошел у работодателя – физлица, то в расследовании принимают участие данный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (может привлекаться на договорной основе).
Сроки расследования
Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве проводит расследование в течение трех (при легких травмах) или 15 календарных дней (при тяжелых повреждениях или смерти). Данные сроки начинают исчисляться со дня издания приказа о создании комиссии.
При необходимости сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если же завершить расследование в установленные сроки невозможно в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока принимается по согласованию с этими организациями, госорганами либо с учетом принятых ими решений.
В ситуациях, когда работодатель не сразу узнал о произошедшем несчастном случае либо когда нетрудоспособность наступила не сразу, расследование проводится по заявлению пострадавшего (его доверенных лиц) в течение одного месяца со дня поступления заявления. Если расследование невозможно завершить в срок, то председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего (его доверенных лиц) о причинах задержки.
Оформление результатов расследования
В обязанности комиссии входит установление всех обстоятельств несчастного случая, его квалификация и оформление материалов расследования.
Члены комиссии должны выявить и опросить очевидцев несчастного случая, должностных лиц (например, лицо, ответственное за охрану труда), при возможности – пострадавшего. Опрос каждого лица оформляется отдельным протоколом по форме 6 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73).
Также комиссия обязана осмотреть место несчастного случая и составить протокол по форме 7 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). В протоколе должно быть конкретно и обстоятельно описано место происшествия (например, если работник получил травму, когда спускался по лестнице, то в документе фиксируется высота ступеней, наличие сколов, посторонних предметов и наличие иных повреждений, а также техническое состояние лестницы и т. д.). Помимо этого, указывается, изменилась ли обстановка или состояние места происшествия на момент осмотра. Если производилась видео – фотосъемка, делались схемы места происшествия, то в протоколе необходимо проставить специальною отметку о приложении данных материалов. Документ подписывается всеми лицами, которые осматривали место несчастного случая, а также пострадавшим (его представителем).
Также в материалы расследования в соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса входят:
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• копии трудовой книжки, трудового договора, листка нетрудоспособности (если нет возможности его представить, то копия табеля учета рабочего времени), паспорта и СНИЛС (при тяжелом несчастном случае);
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и т. д.
Данный перечень документов является открытым и комиссия вправе в зависимости от обстоятельств несчастного случая самостоятельно устанавливать конкретный состав документов, подлежащих оформлению и включению в материалы расследования. При этом к материалам расследования обязательно прилагается медицинское заключение по форме 315/У, а в случае смерти пострадавшего — акт медицинского исследования трупа.
На основании всех полученных данных комиссия определяет:
• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая и т. д.
После рассмотрения всех обстоятельств несчетного случая комиссия должна принять решение о том, связан ли он с производством или нет, а также оформить результаты расследования.
Легкие несчастные случаи, квалифицированные как связанные с производством, оформляются актом по форме Н-1 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). Данный документ оформляется как минимум в трех экземплярах (точное количество экземпляров зависит от количества пострадавших и госорганов, которым необходимо направить материалы расследования). Оформленные и подписанные акты вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии для рассмотрения работодателю (его представителю), который в течение трех дней должен утвердить акты и заверить их печатью. Далее один экземпляр акта отдается пострадавшему (его представителю); второй остается храниться в организации в течение 45 лет (вместе с другими материалами расследования); третий отправляется в ФСС вместе с копиями всех материалов (если пострадавший застрахован).
При тяжелых (групповых, со смертельным исходом) несчастных случаях на производстве помимо акта по форме Н-1 (для каждого пострадавшего и госоргана, оповещенного о происшествии) также оформляется акт о расследовании по форме 4 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73) в двух экземплярах (один для работодателя, второй для прокуратуры).
Работодатель в течение трех дней после завершения расследования обязан направить:
• акт по форме Н-1 пострадавшему (его представителю);
• акты по форме Н-1 и по форме 4 вместе со всеми копиями материалов расследования в прокуратуру;
• акты по форме Н-1 вместе с копиями актов по форме 4 и материалов расследования во все органы, которые были оповещены (ФСС, Инспекция труда, Роспотребнадзор и т.д.).
Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом, то есть на них должна присутствовать запись «копия верна» и печать организации.
Если же несчастный случай был признан не связанным с производством, то итоги расследования в соответствии с частью 8 статьи 230 Трудового кодекса оформляются актом о расследовании по форме 4. В графе 7 данной формы указывается, что несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством. Акт составляется как для работодателя, так и для пострадавшего.
Регистрация происшествия и уведомление о последствиях
Работодатель обязан регистрировать каждый произошедший несчастный случай на производстве (ст. 230.1 ТК РФ). Регистрация производится в специальном журнале по форме 9 (приведенная в приложении № 1 к постановлению № 73). В журнале указываются дата и время несчастного случая на производстве, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю.
Также работодатель обязан отчитаться по всем зарегистрированным несчастным случаям на производстве перед Росстатом. Для этого составляется отчет по форме 7-травматизм (приведена в приложении № 2 к приказу Росстата № 216). Отчет представляется в территориальное отделение Росстата по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения) 25 января года, следующего за отчетным.
После того как пострадавший вышел с больничного, он должен предоставить работодателю справку о заключительном диагнозе по форме № 316/у (утв. приказом № 275). На справке должны быть штамп и печать медорганизации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (главного врача), дата выдачи.
Получив данную справку (в случаях со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования), работодатель обязан направить в Инспекцию труда и ФСС (страховой случай) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). Пункты 2 и 3 формы 8 заполняются на основании справки по форме № 316/у (при смертельном исходе на основании заключения органа судебно-медицинской экспертизы).
Стоит отметить, что после выхода сотрудника с больничного работодатель имеет право перевести его на другую работу только с его согласия либо на основании медицинского заключения.
Выплаты
Пострадавший (застрахованный) при несчастном случае на производстве имеет право обеспечения по страхованию в виде:
• пособия по временной нетрудоспособности;
• страховых выплат;
• оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
Пособие по временной нетрудоспособности оплачивается работодателем на основании больничного листа. По общему правилу, пособие пострадавшему из-за несчастного случая на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. При этом максимальный размер данного пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты.
В случае, когда сумма превышает максимум, размер пособия определяется путем деления максимального размера пособия за календарный месяц (на который приходится временная нетрудоспособность) на число дней в этом месяце, а полученная сумма умножается на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.
ФСС назначает и выплачивает пострадавшему единовременные или ежемесячные страховые выплаты, если по заключению медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности (либо страховые выплаты назначаются иным лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного).
Для назначения данных выплат в ФСС кроме актов по форме Н-1, по форме 4 (при тяжелых, групповых и со смертельным исходом несчастных случаях на производстве) и остальных материалов расследования передается:
• заявление от пострадавшего (его доверенного лица) по форме, приведенной в приложении № 3 к приказу Минтруда России № 577н;
• заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты пострадавшим профессиональной работоспособности и о необходимости медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
• справка о заработке (доходе) пострадавшего за период, необходимый для расчета ежемесячных страховых выплат;
• справка о периоде выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначенного пострадавшему в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
• документы, подтверждающие нахождение пострадавшего в трудовых отношениях с организацией (трудовая книжка, трудовой договор или контракт);
• гражданско-правовой договор, условия которого предусматривают страхование внештатного работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решение о назначении (отказе в назначении) страховых выплат ФСС принимает:
• в течение 10 дней с момента получения заявления и остальных документов, если заявитель является пострадавшим;
• в течение двух дней с момента получения заявления и остальных документов, если работник погиб.
Работодатель не вправе при отсутствии решения ФСС начислять страховые выплаты.
Оплата дополнительных расходов на лечение пострадавшего производится ФСС, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что он нуждается в соответствии с программой реабилитации в лечении непосредственно после несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо в приобретении лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, а также в уходе. Решение об оплате (отказе в оплате) данных расходов принимается ФСС в течение 10 дней с даты поступления заявления от пострадавшего (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами (их заверенными копиями), которые определяются ФСС для каждого страхового случая.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
