Несчастный случай — непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть человека.
По статистике смертность в связи с несчастным случаем занимает лидирующее место в списке причин, уступая лишь смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.
Под несчастным случаем в страховании обычно понимают внезапное, кратковременное, непредвиденное, непреднамеренное внешнее событие, возникшее помимо воли застрахованного, приведшее к причинению вреда жизни и здоровью, утрате трудоспособности или смерти застрахованного, характер, время и место которого могут быть однозначно определены.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
К таким событиям относятся: стихийное явление природы, взрыв, действие электрического тока, удар молнии, солнечный удар, нападение злоумышленников или животных, падение какого-либо предмета на/или самого застрахованного, внезапное удушение, случайное попадание в дыхательные пути инородного тела, случайное острое отравление вредными продуктами или веществами (ядовитыми растениями, химическими веществами, лекарствами, недоброкачественными пищевыми продуктами), ожоги, ранения, отморожения, укусы насекомых, движение средств транспорта, машин, механизмов, их авария, использование орудий производства и всякого рода инструментов.
К несчастным случаям относится также резкое физическое перенапряжение конечностей или позвоночника, в результате чего происходит вывих сустава, частичный или полный разрыв мускулов, сухожилий, связок или сосудов.
Несчастный случай на производстве
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ, ч. 1 ст. 227 ТК РФ, ч. 3 п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России N 73, далее - Положение о расследовании несчастных случаев).
В трудовом законодательстве помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).
Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (ст. 228 ТК РФ).
Рассмотрим, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель.
Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью, в соответствии со ст. 227 ТК РФ необходимо исследовать следующие обстоятельства:
1) лицо, пострадавшее в результате несчастного случая на производстве является работником или иным лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ);
2) происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
3) обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
4) результат происшедшего события - одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК.
Критерии для признания события несчастным случаем:
Категории
пострадавших лиц
Повреждения здоровья,
полученные в результате происшедшего события
(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)
Последствия
происшедшего события
для пострадавшего
(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)
Время, место и иные
обстоятельства несчастного случая
(ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3
Положения о расследовании несчастных случаев)
1. Работники, с которыми заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ)
2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ)
3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227):
- с которыми заключен ученический договор;
- которые проходят производственную практику;
-страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
- привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;
- члены производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности.
4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий.
1.телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
2.повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; 3.поражение электрическим током, молнией, излучением;
4. иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;
5. тепловой удар;
6. ожог;
7.обморожение; 8.утопление;
9.укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.
1. перевод пострадавшего на другую работу;
2. временная или стойкая утрату трудоспособности;
3. смерть пострадавшего.
Несчастный случай произошел с пострадавшим:
1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе:
- во время перерывов в работе;
- при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы;
- при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
- при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;
3) при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;
4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;
5) во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;
6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;
7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий
Расследование несчастных случаев
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:
• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.
Следует учитывать, что руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Если несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, в расследовании несчастного случая принимают участие:
• указанный работодатель или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Если несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Если несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля.
Для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.
В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом также включаются следующие лица:
• государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.
По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Если имело место острое отравление или радиационное воздействие, превысившее установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
В некоторых случаях при расследовании несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. В таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, происшедшего у работодателя - физического лица, перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
Собранные документы и материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на производстве:
• установить обстоятельства и причины несчастного случая;
• определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
• квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
• определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.
Акт формы Н-1, введенный в действие Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".
Следует обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на производстве. Такие несчастные случаи не учитываются и оформляются актом произвольной формы.
К ним относятся:
• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
• смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно- наказуемого деяния.
Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.
Страхование от несчастных случаев
Страхование от несчастных случаев - один из самых традиционных видов личного страхования и наиболее статистически выверенный из всех страхуемых массовых рисков. В первую очередь это касается рисков, ведущих к тяжелым последствиям для жизни и здоровья человека. Для страхователя страхование от несчастных случаев характеризуется наибольшим размером страхового покрытия на случай смерти при наименьшем размере страховых премий.
В списке лицензируемых видов страхования, приведенном в Законе об организации страхового дела, классическое страхование от несчастного случая заменено на страхование от несчастных случаев и болезней. Четкого определения, что понимать под таким страховым продуктом, пока в российском законодательстве не установлено. Предполагается, что страховщики могут расширять покрытие риска несчастного случая, дополняя его определенным набором заболеваний, которые совсем не обязательно должны быть вызваны случайными событиями. Как показывает практика, в большинстве случаев страховщики ограничивают свою ответственность только несчастными случаями и редкими заболеваниями. Однако с бурным развитием ипотечного страхования страхование от несчастных случаев и болезней стало успешно конкурировать со страхованием жизни, предоставляя требуемое покрытие на случай смерти и инвалидности заемщика, наступивших по любой причине.
История
Классическое страхование от несчастных случаев как отдельный вид получило законченное оформление в XIX в. До этого оно являлось распространенным компонентом страхования жизни. Например, деловой оборот торгового мореплавания Англии требовал страхования жизни капитана судна от несчастных случаев (право Висби - 1541 г.). В Голландии в XVII в. существовал табель вознаграждений за потерю различных частей тела для военных. В XVIII в. в Германии создавались союзы взаимопомощи на случай получения различных травм. Большое влияние на развитие страхования от несчастных случаев, как ни прискорбно, оказал технический прогресс. Считается, что своим рождением этот вид обязан появлению железнодорожного транспорта, который поставил человеческую цивилизацию перед лицом техногенных катастроф, наступающих в мирное время и для любых групп населения. Большое влияние на развитие страхования от несчастных случаев оказало становление права гражданской ответственности за нанесение вреда жизни и здоровью третьих лиц. В первую очередь оно коснулось введения многими государствами обязательного страхования наемных работников от несчастных случаев на производстве за счет средств работодателей.
В развитии страхования от несчастных случаев в России также большую роль сыграло так называемое рабочее законодательство. Государственным законом были приняты Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности.
Они обязывали работодателя возмещать вред, причиненный работнику в результате несчастного случая на производстве, в виде:
1) пособий по временной нетрудоспособности (50% заработка);
2) компенсации медицинских расходов;
3) пенсии по инвалидности (2/3 заработка при полной утрате трудоспособности);
4) пенсий по случаю потери кормильца (вдовьей - 1/3 полной пенсии, сиротских - по 1/6);
5) фиксированного пособия на погребение.
В 1912 г. в рамках введения социального страхования наемных работников был принят более совершенный документ - Закон и Положение о страховании рабочих от несчастных случаев. Обязательное страхование от несчастных случаев распространялось на всех рабочих, занятых на предприятиях фабрично-заводской и горной промышленности (кроме казенных), в судоходстве и на железнодорожном транспорте частного пользования и некоторых других с численностью не менее 20 работников. Одно отраслевое и 14 территориальных страховых товариществ занимались сбором страховых взносов и назначением пособий по страхованию рабочих своей территории или отрасли. Взносы платили только работодатели, тарифы определялись исходя из заработка работника и опасности труда решением общего собрания товариществ и варьировались в диапазоне от 1% - для текстильных предприятий до 10% - для горнодобывающих предприятий. Система пособий сохранялась по условиям Закона 1903 г. В советский период добровольное страхование от несчастных случаев было наиболее популярным среди всех услуг, предоставляемых органами Госстраха.
Страхование от несчастных случаев гарантирует защиту в виде выплаты обеспечения при наступлении несчастного случая или заболевания. Дополнительными гарантиями могут быть компенсация расходов на лечение, реабилитацию или приобретение специальных средств реабилитации: протезов, средств передвижения и т.п.
Объектом страхования являются не противоречащие законодательству имущественные интересы застрахованного, связанные с утратой трудоспособности или смертью вследствие несчастного случая или болезни. Перечень рисков представлен двумя группами событий: несчастными случаями и заболеваниями.
Несчастный случай - внезапное, непреднамеренное и непредвиденное внешнее воздействие на организм человека, в результате которого наступает временное или постоянное расстройство здоровья или смерть застрахованного лица.
Заболевание - подтвержденное медицинским диагнозом расстройство здоровья, результатом которого являются временная или постоянная нетрудоспособность или смерть застрахованного лица.
Во избежание разночтений страховщики предпочитают четко и подробно формулировать страховые риски в правилах страхования. Набор и первой, и второй групп рисков весьма различается как по страховым компаниям, так и по отдельным страховым продуктам, предлагаемым одним и тем же страховщиком. В таблице приведены основные события, традиционно классифицируемые как "несчастный случай".
Некоторые компании включают в покрытие по "несчастному случаю" такие риски, как укус энцефалитного клеща, ошибки в лечении. Другие, наоборот, сужают страховое покрытие, не включая в него укусы и ужаливания, травмы и смерть в результате пользования авиационным пассажирским транспортом, отравления лекарственными препаратами.
Риск "заболевание" предполагает покрытие либо всех острых и хронических заболеваний с некоторыми исключениями, либо подробный перечень наиболее тяжелых заболеваний, приводящих к инвалидности или смерти. В первом случае страховая гарантия предназначена для компенсации потерь дохода, заработка во время заболевания (для дополнения ограниченных социальных государственных пособий), во втором, более дешевом варианте - для ипотечного страхования, когда кредитора интересуют только те риски, которые могут полностью лишить заемщика способности вернуть долг, т.е. постоянная нетрудоспособность и смерть.
Классификация рисков несчастных случаев, применяемая в страховании:
Страхуемые риски несчастных случаев
Механические травмы и иные механические телесные повреждения
Ушибы, растяжения, вывихи
Переломы
Сотрясения, ушибы головного мозга
Сдавливание тканей и внутренних органов
Травматическая потеря органов
Ранения органов и тканей, в том числе внутренние разрывы
Асфиксия в результате
Погружения, утопления
Аварийного выброса газа или пара
Удара электротоком
Попадания инородного тела вдыхательные пути
Термические травмы
Ожоги
Переохлаждения и обморожения
Электротравмы
Любое воздействие электрического тока
Химические травмы
Вдыхание ядовитых веществ
Отравление ядовитыми химическими веществами
Химические ожоги
Укусы
Животных
Змей
Жалящих насекомых
Отравления
Пищевыми продуктами
Ядовитыми растениями
Лекарствами
Распространенными исключениями из страхового покрытия являются следующие события:
- самоубийство или покушение на него;
- умышленное причинение застрахованным самому себе телесных повреждений;
- телесные повреждения, полученные в результате совершения застрахованным или выгодоприобретателем по отношению к застрахованному противоправных действий, использования транспортных или иных механических средств при отсутствии прав допуска к управлению ими;
- несчастные случаи, произошедшие из-за алкогольного, наркотического или токсического опьянения застрахованного;
- природные катастрофы;
- военные действия;
- воздействие ядерного взрыва, радиации и радиоактивного заражения;
- профессиональный спорт и опасные виды спорта (возможны специальные договоры с особыми условиями страхования);
- массовые заболевания, эпидемии;
- венерические заболевания, заражения вирусом СПИД;
- заболевания психиатрической природы.
Кроме определения страхуемых рисков к существенным условиям, характерным для договоров страхования от несчастных случаев и болезней, относятся:
- определение временных периодов действия покрытия во время срока договора;
- выбор методики расчета страховых выплат;
- распределение застрахованных лиц по тарифным категориям.
Временные периоды покрытия. Условия страхования от несчастных случаев и болезней могут ограничиваться следующими временными периодами:
- полное страхование от несчастных случаев, предоставляющее страховую гарантию на любой период как частной, так и профессиональной жизни человека в течение действия договора - покрытие на 24 часа в сутки;
- так называемое страхование на производстве, которое может покрывать либо непосредственно период выполнения определенных работ (например, строительно-монтажные риски, охранная деятельность и т.п.), либо по аналогии с социальным страхованием предоставлять более широкие гарантии на период работы, обеденных перерывов, проезда к месту работы и домой, командировок и т.п.;
- частичное страхование, предоставляющее гарантию только на определенный период жизнедеятельности человека, наиболее распространенным является страхование от несчастных случаев на время поездки, путешествия, в том числе за рубеж.
Страхование от несчастных случаев и болезней является наиболее распространенным компонентом комбинированных страховых договоров и пакетных полисов, поскольку участником основной массы рисков является все-таки человек. Чаще всего страхование от несчастных случаев дополняет автомобильное страхование в рамках полиса "автокомби"; страхование других средств транспорта (локомотивных бригад, экипажей морских и авиасудов и т.д.); в страховании жизни - гарантия выплаты двойной страховой суммы при наступлении смерти в результате несчастного случая; в пакетном полисе главы семьи и многих других.
Акты о несчастном случае
Извещение о несчастном случае (Форма 1)
Первый документ, который должен оформить работодатель, если с работником произошел несчастный случай, - извещение о несчастном случае.
В соответствии с п.5 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 73, о каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Следует отметить, что для соблюдения страхователем сроков подачи извещения о несчастном случае, в соответствии с п.4 того же «Положения...» и статьей 214 Трудового кодекса РФ, работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Форма извещения о несчастном случае утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 73.
Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая
Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек (но обязательно нечетную). В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комиссию возглавляет работодатель либо его представитель.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом, в состав комиссии включается государственный инспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов и представитель исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (Форма 6)
Опрос пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц оформляется комиссией в виде протокола, по форме, утвержденной Постановлением N 73.
Опрос каждого лица оформляется отдельным протоколом.
Протокол осмотра места несчастного случая (Форма 7)
Затем комиссия, расследующая несчастный случай, должна заполнить протокол осмотра места несчастного случая, форма которого утверждена Постановлением N 73, причем указываются не должности, а процессуальное положение лиц, производящих осмотр, например "председатель комиссии по расследованию несчастного случая Иванов И.И".
В протоколе должно быть конкретно и обстоятельно описано место, где произошел несчастный случай.
Например, если работник получил повреждение здоровья в тот момент, когда он спускался по лестнице, в протоколе должно быть описано состояние лестницы по следующим позициям:
• высота ступеней;
• техническое состояние лестницы;
• наличие на ней сколов, посторонних предметов, защитных ограждений и т.д.
Обязательно должно быть указано, изменилась ли обстановка или состояние места происшествия на момент осмотра. Это имеет существенное значение, поскольку обстановка несчастного случая позволяет оценить обстоятельства произошедшего и установить причины несчастного случая.
Исходя из практических соображений, работодателю рекомендуется производить съемку места происшествия, что позволит избежать дополнительных споров по поводу оформления протокола. О прилагаемых фотографиях, видеозаписях, схеме места происшествия в протоколе делается специальная отметка.
Если со стороны лиц, участвующих в осмотре места несчастного случая, поступают какие-либо заявления о несогласии с выводами комиссии по оценке места происшествия и т.д., в протоколе делается отметка о наличии таких заявлений с указанием заявителя.
Протокол должен быть подписан всеми лицами, участвующими в осмотре, а также пострадавшим или его представителем (в случае смерти - иждивенцем). Замечания к оформлению протокола, если они имеются у кого-либо, вносятся в протокол.
В протоколе в обязательном порядке должна быть указана дата его составления.
Медицинское заключение о характере полученных повреждений
здоровья (Форма 315/У)
К материалам расследования несчастного случая обязательно прикладывается документ, позволяющий установить степень тяжести полученного работником повреждения здоровья. Таким документом является специальное заключение, выдаваемое медицинским учреждением, в которое впервые обратился за медицинской помощью пострадавший. Указанное заключение выдается по письменному запросу работодателя немедленно (в день обращения). Следует обратить внимание на то, что от степени тяжести полученной травмы зависит состав комиссии по расследованию несчастного случая, поэтому запрос необходимо сделать максимально быстро.
Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести должно быть оформлено медицинским учреждением на специальном бланке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве". В этом же документе, в приложении №3 приводятся рекомендации по заполнению медицинского заключения.
Очень часто медицинские работники нарушают порядок оформления указанного заключения, поэтому при его получении представителю работодателя рекомендуется внимательно проверить наличие всех необходимых подписей, печатей, правильность написания имени пострадавшего.
В левом верхнем углу заключения обязательно должен стоять прямоугольный штамп медицинского учреждения с его полным наименованием и адресом.
В основной части заключения указывается полное наименование организации-работодателя, в которой произошел несчастный случай; фамилия, имя, отчество, возраст пострадавшего в соответствии с документом, удостоверяющим его личность.
Обязательно должны быть указаны медицинское учреждение, отделение, в которое поступил пострадавший, дата и время поступления; само собой, наименования медицинского учреждения на штампе и в содержании заключения должны совпадать.
Заключение обязательно должно быть подписано заведующим отделением или главным врачом и лечащим врачом. Должна быть также указана дата его выдачи и стоять оттиск круглой печати медицинского учреждения.
Обратите внимание: если несчастный случай произошел с застрахованным работником и у работодателя имеются сомнения относительно правильности оформления медицинским учреждением заключения, работодатель вправе обратиться в Фонд социального страхования с официальным запросом с просьбой проверить указанное заключение на предмет правильности его заполнения.
Акт о расследовании группового несчастного случая
(тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4)
Данный документ оформляется при тяжелом, смертельном несчастном случае, а так же при групповом несчастном случае, в результате которого один или несколько человек получили тяжелые повреждения здоровья либо травму со смертельным исходом.
На практике работодатели часто задают вопрос: оформляется ли акт о расследовании тяжелого (группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом), если причиной несчастного случая на производстве явилось дорожно-транспортное происшествие? Такой акт оформляется во всех случаях, являющихся тяжелыми, групповыми или со смертельным исходом, независимо от их вида и причин возникновения.
Следует обратить внимание, что именно в Акте формы 4 , в пункте 7, комиссия по расследованию квалифицирует несчастный случай как:
• несчастный случай на производстве, подлежащий учету и регистрации в организации;
• несчастный случай, не связанный с производством, не подлежащий учету и регистрации в организации.
Форма акта о расследовании тяжелого несчастного случая утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 73.
Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1)
Важнейшим документом среди материалов расследования несчастного случая на производстве является акт о несчастном случае на производстве формы Н-1. Этот акт является документом, подтверждающим факт несчастного случая, и содержит основные выводы комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ, а также п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением N 73, акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется только при условии, что комиссия признала произошедший с работником несчастный случай производственным, а последствием данного несчастного случая явились:
• либо перевод работника на другую работу (по заключению медицинского учреждения);
• либо временная нетрудоспособность работника на срок не менее одного дня, подтвержденная больничным листком. В случаях, когда предоставить листок нетрудоспособности нет возможности, - разрешается подать табель учета рабочего времени, а копию больничного донести позже;
• либо стойкая утрата работником профессиональной трудоспособности (устанавливается по заключению медико-социальной экспертизы);
• либо его смерть.
По общему правилу акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется в трех экземплярах:
• первый остается у работодателя и хранится в течение 45 лет;
• второй выдается работнику (его представителю или иждивенцам);
• третий экземпляр акта Н-1 направляется в исполнительный орган страховщика, если несчастный случай на производстве произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.
Акт о несчастном случае на производстве является завершающим документом в расследовании несчастного случая, а потому его содержание должно соответствовать сведениям, содержащимся в других документах.
Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 73.
Взносы от несчастных случаев
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Субъекты страхования:
- застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ;
- страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ;
- страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает:
- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:
- обязательных страховых взносов страхователей;
- взыскиваемых штрафов и пени;
- капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
- иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом № 228-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых договоров и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые устанавливаются страхователям в соответствии классом профессионального риска осуществляемого ими основного вида экономической деятельности.
Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Виды экономической деятельности группируются в классы профессионального риска в зависимости от уровня интегрального показателя профессионального риска, и образуют Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации России № 625н).
Отнесение вида экономической деятельности к классу профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, который определяется как отношение общей суммы расходов на обеспечение по страхованию в истекшем календарном году, к сумме выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший календарный год, на которые начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
Индивидуализация размеров страховых тарифов производится за счет установления дифференцированного страхового тарифа структурным подразделениям предприятий, осуществляющим виды экономической деятельности, отличные от основного вида экономической деятельности, осуществляемого предприятием в целом и при условии соблюдения требований пункта 7 приказа Минздравсоцразвития России № 55.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются страхователям в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 524.
Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 39н «Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Во исполнение Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (постановление Фонда социального страхования Российской Федерации № 122).
Вопросы, связанные с внесением страховщику ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми страхователь несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, регулируются Порядком внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 863.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» Фонду предоставлено право принимать решения о направлении страхователем до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется по правилам (приказ Минтруда России № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»), утверждаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 31, ст. 3803; № 17, ст. 1554 г.; № 45, ст. 6330), подпунктом 5.2.35 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 26, ст.3528).
Обеспечение пострадавших осуществляется страховщиком в виде:
а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;
б) страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):
- единовременной страховой выплаты;
- ежемесячных страховых выплат;
г) оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 286.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием выплачивается пострадавшему в размере 100% его среднего месячного заработка (дохода) за весь период нетрудоспособности до его выздоровления или установления учреждением медико-социальной экспертизы стойкой утраты профессиональной трудоспособности.
Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы застрахованный работник в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания полностью или частично утратил профессиональную трудоспособность, либо могут быть назначены лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного.
Размер единовременной страховой выплаты устанавливается в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица, установленной учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Размер ежемесячной страховой выплаты, которая компенсирует застрахованному заработок, утраченный в связи с трудовым увечьем (профессиональным заболеванием), определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Сумма, из которой исчисляется максимальный размер единовременной страховой выплаты, и максимальный размер ежемесячной страховой выплаты определяются Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год.
Социальное страхование от несчастных случаев
Этот вид страхования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из элементов системы обязательного социального страхования.
Объектом данною вида страхования являются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой ими жизни, здоровья, трудоспособности и ухудшением их материального положения вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Несчастный случаи на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Профессиональная трудоспособность — способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.
Степень утраты профессиональной трудоспособности — стойкое снижение способности застрахованного лица осуществлять профессиональную деятельность после наступления страхового случая, выраженное в процентах.
Участниками обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются страховщик, страхователи и застрахованные лица.
В роли страховщика выступает Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).
Страхователями являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе и иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователи обязаны зарегистрироваться в исполнительных органах ФСС РФ по месту своего нахождения. Факт регистрации подтверждается выдачей страхового свидетельства.
В качестве застрахованных лиц выступают:
1) физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, к которым относятся:
а) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;
б) физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
в) физические лица, выполняющие работу па основании гражданско-правового договора, если в этом договоре указано, что страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы;
2) физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.
Страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний — это обязательные платежи, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, которые страхователь обязан внести страховщику:
СВ = НОТСТ,
где СВ — страховой взнос на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
НОТ — начисленная оплата труда застрахованных лиц;
СТ — страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Размеры страховых тарифов устанавливаются федеральными законами о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конкретный год.
Размер тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности страхователя.
Профессиональный риск — вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных законодательно установленных случаях.
Класс профессионального риска — уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
Тарифы устанавливаются на основании Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.
Если произошел несчастный случай
Если с сотрудником произошел несчастный случай, то на работодателя возлагается большое количество обязанностей. Он должен не только оказать первую помощь, но организовать расследование несчастного случая, выяснить, был ли он связан с производством или нет. При этом большинство действий при расследовании различаются в зависимости от степени (легкая, тяжелая) несчастного случая.
Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность по организации безопасных условий труда. Так, в организации должны быть установлены правила внутреннего распорядка, инструкция по безопасности труда и т. д. Если компания является не очень большой, то функции по обеспечению охраны труда можно распределить между сотрудниками, прописав их в должностных инструкциях.
Однако работодатель обязан создать службу охраны труда либо нанять специалиста по охране труда, если численность сотрудников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ). Рекомендации по организации данной службы закреплены в постановлении Минтруда России № 14. Например, все сотрудники службы в обязательном порядке должны пройти специальное обучение по охране труда.
Но, несмотря на все принятые меры, например, применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты либо проведение аттестации рабочих мест и т. п., несчастный случай все-таки может произойти. В таком случае работодателю следует знать не только каковы его обязанности, но и как отличить несчастный случай на производстве от не связанного с производством или бытового, какие несчастные случаи подлежат обязательному расследованию, а также каков порядок извещения соответствующих органов.
Когда расследование обязательно?
Расследованию полежат все несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при выполнении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Также расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат травмы, в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы (другие повреждения), нанесенные животными и насекомыми; травмы вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств и т. д., повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть, если указанные события произошли:
• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы (в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни);
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте работодателя либо на личном транспорте в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном (служебном) транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
После завершения расследования несчастный случай может быть квалифицирован как связанный с производством либо не связанный с ним.
Несчастный случай, произошедший с работником при проезде на общественном транспорте либо при передвижении пешком (без распоряжения работодателя), является бытовым. Однако если сотрудник добирался на работу (или ехал с работы домой) на корпоративном транспорте - несчастный случай будет признан производственным.
Производственная или бытовая?
Несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого сотрудники или иные лица, участвующие в производственной деятельности организации, получили увечья (травмы), приведшие к необходимости перевода на другую работу, к временной (стойкой) утрате трудоспособности либо смерти работника.
Рассмотрим наиболее распространенные ситуации, в результате которых происходят несчастные случаи, и способ их квалификации после завершения расследования.
Во-первых, несчастный случай, произошедший, когда работник следовал на работу (с нее) на транспорте работодателя признается производственным. При этом такой транспорт должен использоваться только по распоряжению работодателя. Так, если несчастный случай произошел в то время, когда сотрудник самовольно использовал транспорт работодателя для решения личных вопросов, то происшествие будет считаться не связанными с производством.
Помимо этого, производственной будет считаться и травма (иное повреждение здоровья), полученная сотрудником при управлении личным транспортом, если:
• автомобиль используется по распоряжению работодателя или в производственных целях;
• оформлен соответствующий приказ, соглашение и т. п.;
• в бухгалтерии есть заверенная копия технического паспорта автомобиля;
• ведется учет служебных разъездов сотрудника на личном автомобиле.
Если же несчастный случай произошел с работником при проезде на общественном (личном) транспорте либо при передвижении пешком (без распоряжения работодателя), то он будет являться бытовым.
Во-вторых, на основании статьи 227 Трудового кодекса несчастные случаи, произошедшие во время служебной поездки (командировки) независимо от того, как перемещался (на транспорте или пешком) работник, являются производственными.
В-третьих, события, случившиеся в обеденный перерыв (перерыв для курения, если на территории организации оно не запрещено) и приведшие к получению увечий, будут признаваться несчастным случаем на производстве только при наличии определенных оснований. Так, в организации должно быть установлено время для обеденного перерыва, которое должно быть использовано по назначению, а не для решения сотрудником личных вопросов. Перерывы на курение также должны быть регламентированы, при этом работники обязаны курить в специально оборудованных местах. Если травма была получена при соблюдении данных условий, то она будет считаться производственной. Если же работник, например, обедал в неустановленное время либо курил вне пределов территории работодателя и т. п., то травма будет квалифицироваться как несчастный случай, не связанный с производством.
Расследованию подлежат все несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя) или иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Помимо прочего, травма, которую получил сотрудник на территории организации в нерабочее время, также может признаваться последствием несчастного случая на производстве, если будет установлено, что работник в этот момент выполнял свои трудовые обязанности.
Таким образом, несчастный случай на производстве может произойти как на территории организации, так и за ее пределами. В любом случае получение травмы либо иного повреждения здоровья должно быть зафиксировано и расследовано работодателем в установленном порядке.
Первая помощь
На основании статьи 228 Трудового кодекса при несчастном случае работодатель обязан оказать пострадавшему сотруднику первую помощь либо организовать его доставку в медицинскую организацию.
Далее должны быть приняты меры по предотвращению развития аварийной ситуации (если обрушилось здание, произошел пожар и т. д.), а также воздействия травмирующих факторов на других лиц. Данные меры могут включать в себя удаление персонала из опасной зоны, а также пресечение доступа в нее; вызов специализированных служб для ликвидации чрезвычайной ситуации. Допускается использование помощи работников для ликвидации чрезвычайной ситуации при наличии у них специальных средств защиты, а также соответствующей подготовки.
До начала расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку такой, какой она была на момент происшествия. Например, выставить ограждение. Однако если сохранение возникшей обстановки может угрожать жизни и здоровью других лиц либо привести к аварии или другим неблагоприятным последствиям, то надо все зафиксировать (составить схемы, произвести видео и фотосъемку и т. п.).
Кого извещают о несчастном случае
Работодатель обязан проинформировать о несчастном случае необходимые органы и организации. В зависимости от тяжести несчастного случая и от количества пострадавших различается и список органов, которые извещаются.
Для того чтобы определить степень (легкая или тяжелая) происшедшего несчастного случая, можно руководствоваться приказом Минздравсоцразвития России № 160, в котором приведен перечень несчастных случаев на производстве, признаваемых тяжелыми. Например, повреждение здоровья, сопровождаемое шоком, комой и т. п.
Однако о тяжести несчастного случая лучше всего узнать в медицинском учреждении, куда впервые обратился за помощью пострадавший. В этом учреждении обязаны выдать медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России № 275 (далее – приказ № 275)). Для получения данного документа работодатель должен подать запрос в медорганизацию, которая в свою очередь обязана выдать заполненную форму № 315/у незамедлительно после поступления запроса.
После получения медицинского заключения работодателю следует проверить его на правильность заполнения, поскольку оно прикладывается к материалам расследования. Рекомендации по заполнению данной формы приведены в приложении № 3 к приказу № 275. Так, в графах «Выдано», «о том, что пострадавший поступил в» указывается полностью фамилия, имя, отчество, возраст, занимаемая должность (профессия) пострадавшего, дата и время поступления (обращения) в медицинскую организацию. В графе «Диагноз и код диагноза по МКБ-10» приводится полный диагноз с указанием характера и локализации повреждения здоровья и код диагноза по Международному классификатору болезней (МКБ-10), заключение о том, к какой категории относится имеющееся повреждение здоровья. Также в документе должны содержаться штамп и печать медорганизации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи. Врачи скорой и неотложной медицинской помощи медицинское заключение не заполняют.
На основании статьи 228 Трудового кодекса при несчастном случае работодатель обязан оказать пострадавшему сотруднику первую помощь либо организовать его доставку в медицинскую организацию.
Стоит отметить, что если несчастный случай произошел с застрахованным работником и у работодателя имеются сомнения относительно правильности оформления заключения, то он может направить в ФСС официальный запрос с просьбой проверить медицинское заключение на предмет правильности его заполнения.
Установить характер повреждений, полученных работником, следует в срочном порядке, поскольку оповещение всех необходимых органов следует произвести в течение суток после несчастного случая.
Если травма легкая, то работодатель должен направить в территориальный орган ФСС по месту регистрации извещение по форме 1 (приведена в приложении № 1 к постановлению Минтруда России № 73 (далее — постановление № 73)).
При тяжелом (групповом, со смертельным исходом) несчастном случае работодатель помимо ФСС также должен направить извещение по форме 1 в следующие органы:
• государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации организации;
• профсоюз;
• Роспотребнадзор (при острых отравлениях).
Также уведомляются родственники пострадавшего.
Если травма изначально была признана легкой, но впоследствии была переквалифицирована в тяжелую, то работодатель в течение трех суток после получения информации об этом также обязан проинформировать все вышеперечисленные органы.
После направления уведомлений работодателем формируется комиссия для расследования несчастного случая.
Комиссия по расследованию несчастного случая
Трудовым законодательством на работодателя возлагается обязанность незамедлительно создать комиссию не менее чем из трех человек (окончательный состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов) для расследования несчастного случая, ее состав утверждается соответствующим приказом (распоряжением).
Согласно статье 229 Трудового кодекса, состав комиссии зависит от степени тяжести произошедшего несчастного случая. Так, если травма была квалифицирована как легкая, то комиссию возглавляет работодатель и в нее включаются: специалист по охране труда (сотрудник, назначенный ответственным за организацию работы по охране труда); представители работодателя и профсоюза (иного представительного органа работников).
При тяжелых же травмах (смерти) комиссию возглавляет должностное лицо государственной инспекции труда и в нее также должны входить:
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители исполнительного органа страховщика (при расследовании несчастных случаев с застрахованными).
Если несчастный случай произошел с сотрудником, который был направлен для выполнения работы к другому работодателю, то в состав комиссии должен входить представитель работодателя, направившего это лицо.
В комиссию запрещается включать лиц, ответственных за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.
Обратите внимание, что расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем). При этом комиссия обязана использовать материалы расследования катастрофы (аварии, иного повреждения транспортного средства), проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Пострадавший (его законный представитель, иное доверенное лицо) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая.
Если несчастный случай произошел у работодателя – физлица, то в расследовании принимают участие данный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (может привлекаться на договорной основе).
Сроки расследования
Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве проводит расследование в течение трех (при легких травмах) или 15 календарных дней (при тяжелых повреждениях или смерти). Данные сроки начинают исчисляться со дня издания приказа о создании комиссии.
При необходимости сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если же завершить расследование в установленные сроки невозможно в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока принимается по согласованию с этими организациями, госорганами либо с учетом принятых ими решений.
В ситуациях, когда работодатель не сразу узнал о произошедшем несчастном случае либо когда нетрудоспособность наступила не сразу, расследование проводится по заявлению пострадавшего (его доверенных лиц) в течение одного месяца со дня поступления заявления. Если расследование невозможно завершить в срок, то председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего (его доверенных лиц) о причинах задержки.
Оформление результатов расследования
В обязанности комиссии входит установление всех обстоятельств несчастного случая, его квалификация и оформление материалов расследования.
Члены комиссии должны выявить и опросить очевидцев несчастного случая, должностных лиц (например, лицо, ответственное за охрану труда), при возможности – пострадавшего. Опрос каждого лица оформляется отдельным протоколом по форме 6 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73).
Также комиссия обязана осмотреть место несчастного случая и составить протокол по форме 7 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). В протоколе должно быть конкретно и обстоятельно описано место происшествия (например, если работник получил травму, когда спускался по лестнице, то в документе фиксируется высота ступеней, наличие сколов, посторонних предметов и наличие иных повреждений, а также техническое состояние лестницы и т. д.). Помимо этого, указывается, изменилась ли обстановка или состояние места происшествия на момент осмотра. Если производилась видео – фотосъемка, делались схемы места происшествия, то в протоколе необходимо проставить специальною отметку о приложении данных материалов. Документ подписывается всеми лицами, которые осматривали место несчастного случая, а также пострадавшим (его представителем).
Также в материалы расследования в соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса входят:
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• копии трудовой книжки, трудового договора, листка нетрудоспособности (если нет возможности его представить, то копия табеля учета рабочего времени), паспорта и СНИЛС (при тяжелом несчастном случае);
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и т. д.
Данный перечень документов является открытым и комиссия вправе в зависимости от обстоятельств несчастного случая самостоятельно устанавливать конкретный состав документов, подлежащих оформлению и включению в материалы расследования. При этом к материалам расследования обязательно прилагается медицинское заключение по форме 315/У, а в случае смерти пострадавшего — акт медицинского исследования трупа.
На основании всех полученных данных комиссия определяет:
• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая и т. д.
После рассмотрения всех обстоятельств несчетного случая комиссия должна принять решение о том, связан ли он с производством или нет, а также оформить результаты расследования.
Легкие несчастные случаи, квалифицированные как связанные с производством, оформляются актом по форме Н-1 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). Данный документ оформляется как минимум в трех экземплярах (точное количество экземпляров зависит от количества пострадавших и госорганов, которым необходимо направить материалы расследования). Оформленные и подписанные акты вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии для рассмотрения работодателю (его представителю), который в течение трех дней должен утвердить акты и заверить их печатью. Далее один экземпляр акта отдается пострадавшему (его представителю); второй остается храниться в организации в течение 45 лет (вместе с другими материалами расследования); третий отправляется в ФСС вместе с копиями всех материалов (если пострадавший застрахован).
При тяжелых (групповых, со смертельным исходом) несчастных случаях на производстве помимо акта по форме Н-1 (для каждого пострадавшего и госоргана, оповещенного о происшествии) также оформляется акт о расследовании по форме 4 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73) в двух экземплярах (один для работодателя, второй для прокуратуры).
Работодатель в течение трех дней после завершения расследования обязан направить:
• акт по форме Н-1 пострадавшему (его представителю);
• акты по форме Н-1 и по форме 4 вместе со всеми копиями материалов расследования в прокуратуру;
• акты по форме Н-1 вместе с копиями актов по форме 4 и материалов расследования во все органы, которые были оповещены (ФСС, Инспекция труда, Роспотребнадзор и т.д.).
Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом, то есть на них должна присутствовать запись «копия верна» и печать организации.
Если же несчастный случай был признан не связанным с производством, то итоги расследования в соответствии с частью 8 статьи 230 Трудового кодекса оформляются актом о расследовании по форме 4. В графе 7 данной формы указывается, что несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством. Акт составляется как для работодателя, так и для пострадавшего.
Регистрация происшествия и уведомление о последствиях
Работодатель обязан регистрировать каждый произошедший несчастный случай на производстве (ст. 230.1 ТК РФ). Регистрация производится в специальном журнале по форме 9 (приведенная в приложении № 1 к постановлению № 73). В журнале указываются дата и время несчастного случая на производстве, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю.
Также работодатель обязан отчитаться по всем зарегистрированным несчастным случаям на производстве перед Росстатом. Для этого составляется отчет по форме 7-травматизм (приведена в приложении № 2 к приказу Росстата № 216). Отчет представляется в территориальное отделение Росстата по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения) 25 января года, следующего за отчетным.
После того как пострадавший вышел с больничного, он должен предоставить работодателю справку о заключительном диагнозе по форме № 316/у (утв. приказом № 275). На справке должны быть штамп и печать медорганизации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (главного врача), дата выдачи.
Получив данную справку (в случаях со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования), работодатель обязан направить в Инспекцию труда и ФСС (страховой случай) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (приведена в приложении № 1 к постановлению № 73). Пункты 2 и 3 формы 8 заполняются на основании справки по форме № 316/у (при смертельном исходе на основании заключения органа судебно-медицинской экспертизы).
Стоит отметить, что после выхода сотрудника с больничного работодатель имеет право перевести его на другую работу только с его согласия либо на основании медицинского заключения.
Выплаты
Пострадавший (застрахованный) при несчастном случае на производстве имеет право обеспечения по страхованию в виде:
• пособия по временной нетрудоспособности;
• страховых выплат;
• оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
Пособие по временной нетрудоспособности оплачивается работодателем на основании больничного листа. По общему правилу, пособие пострадавшему из-за несчастного случая на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. При этом максимальный размер данного пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты.
В случае, когда сумма превышает максимум, размер пособия определяется путем деления максимального размера пособия за календарный месяц (на который приходится временная нетрудоспособность) на число дней в этом месяце, а полученная сумма умножается на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.
ФСС назначает и выплачивает пострадавшему единовременные или ежемесячные страховые выплаты, если по заключению медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности (либо страховые выплаты назначаются иным лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного).
Для назначения данных выплат в ФСС кроме актов по форме Н-1, по форме 4 (при тяжелых, групповых и со смертельным исходом несчастных случаях на производстве) и остальных материалов расследования передается:
• заявление от пострадавшего (его доверенного лица) по форме, приведенной в приложении № 3 к приказу Минтруда России № 577н;
• заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты пострадавшим профессиональной работоспособности и о необходимости медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
• справка о заработке (доходе) пострадавшего за период, необходимый для расчета ежемесячных страховых выплат;
• справка о периоде выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначенного пострадавшему в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
• документы, подтверждающие нахождение пострадавшего в трудовых отношениях с организацией (трудовая книжка, трудовой договор или контракт);
• гражданско-правовой договор, условия которого предусматривают страхование внештатного работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решение о назначении (отказе в назначении) страховых выплат ФСС принимает:
• в течение 10 дней с момента получения заявления и остальных документов, если заявитель является пострадавшим;
• в течение двух дней с момента получения заявления и остальных документов, если работник погиб.
Работодатель не вправе при отсутствии решения ФСС начислять страховые выплаты.
Оплата дополнительных расходов на лечение пострадавшего производится ФСС, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что он нуждается в соответствии с программой реабилитации в лечении непосредственно после несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо в приобретении лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, а также в уходе. Решение об оплате (отказе в оплате) данных расходов принимается ФСС в течение 10 дней с даты поступления заявления от пострадавшего (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами (их заверенными копиями), которые определяются ФСС для каждого страхового случая.
Комиссия по расследованию несчастных случаев
В соответствии со ст. 212, 228 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России № 73) устанавливает с учетом ст. 227–231 ТК РФ обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан).
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.
В состав комиссии включаются:
• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации имеет право участвовать представитель исполнительного органа страховщика — Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (далее ФСС РФ). В соответствии со ст. 229 ТК РФ лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Представители работодателя в комиссии, как правило, должны иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда. В комиссии они защищают интересы работодателя, поэтому он объективно заинтересован включить в ее состав наиболее опытных и грамотных (в области охраны труда) работников.
Непосредственный руководитель работ из состава административно-технического персонала, выдавший пострадавшему задание на производство работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, и осуществлявший контроль за ее выполнением, в состав комиссии не включается.
Специалистом по охране труда считается работник службы охраны труда предприятий и организаций. Но на сегодняшний день чаще всего должности специалистов по охране труда занимают по совместительству в соответствии с приказом директора другие работники предприятия, причем выполнение обязанностей специалиста по охране труда зачастую не главная их работа, выполняют они ее неохотно, больше — из-за отсутствия выбора (или выполняй, или увольняйся). В этом случае принципиально важно, прошел ли работник, на которого дополнительно возложено исполнение обязанностей специалиста по охране труда, проверку знаний по охране труда в соответствии с должностными обязанностями и характером производственной деятельности.
Специалистом по охране труда следует считать работника, который аттестован (сдал экзамен и получил удостоверение) на знание правил по охране труда в этой должности. Дипломированных специалистов по охране труда не так много.
Специалист по охране труда в комиссии не считается представителем работодателя. Его обязанности при расследовании несчастного случая сравнимы с обязанностями государственного инспектора труда — обеспечение объективности расследования и правильности оформления его результатов.
Участие в расследовании несчастного случая представителя ФСС РФ преследует цель: воздействовать на правильность его квалификации как несчастного случая на производстве и предоставляет возможность ФСС РФ дать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев. В связи с этим работодателю экономически выгоднее квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве и оформить его актом формы Н-1, возложив все расходы на страховщика — ФСС РФ (оплата больничного листа, возмещение вреда в случае постоянной утраты трудоспособности).
При наличии на предприятии профсоюзной организации представители профсоюзного комитета должны участвовать в работе комиссии и в том случае, если пострадавший не является (не являлся) членом профсоюза.
Под иным уполномоченным работниками представительным органом следует понимать, например, комитет или комиссию по охране труда либо другой орган, образуемый по инициативе работодателя и (или) работников. Если численный состав работников предприятия менее десяти человек, то в обязательном порядке необходимо избрать уполномоченного по охране труда и включить его в состав комиссии.
Представители работников, выдвигаемые в комитет (комиссию), — это, как правило, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива. Выдвижение в комитет (комиссию) представителей работников, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Представители работодателя назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.
В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива. Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.
Как указывалось выше, минимальное количество членов комиссии должно быть не менее трех. Максимальное количество членов комиссии, участвующих в расследовании, Трудовым кодексом Российской Федерации не регулируется и диктуется исключительно целесообразностью. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Обязанности каждого члена комиссии определяет ее председатель, который осуществляет и руководство ходом расследования несчастного случая. Он же принимает решение о целесообразности привлечения к участию в расследовании представителей, например, санэпиднадзора, пожнадзора, энергонадзора и других специалистов.
В начальный период расследования уже можно сделать предварительные выводы о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда. Ими могут быть некоторые члены комиссии. В этом случае их следует вывести из ее состава и назначить других.
Работники службы охраны труда, включенные в состав комиссии по расследованию несчастного случая, часто сетуют на то, что им приходится выполнять всю работу по расследованию (составлять протоколы, чертить схемы, организовывать фотографирование, производить опрос свидетелей и очевидцев, составлять акт формы Н-1 и др.), другие же члены комиссии зачастую в расследовании не участвуют, а только подписывают подготовленный работником службы охраны труда акт формы Н-1. Такая постановка вопроса зависит, прежде всего, от самого работника службы охраны труда и от руководителя предприятия.
Проект приказа об утверждении комиссии готовит, как правило, работник службы охраны труда, т.е. лицо, в первую очередь заинтересованное в эффективности работы комиссии, поэтому к содержанию приказа и к подбору лиц, включаемых в состав комиссии, необходимо подойти очень ответственно. Лиц, о которых уже заранее известно, что они не будут работать в комиссии, а только в ней числиться, включать в состав комиссии не следует. Кроме того, если этот вопрос стоит очень остро, то в приказе можно сразу же установить конкретные обязанности каждого члена комиссии, причем с приказом их нужно ознакомить под роспись. Неправильно, если инженерно-технические работники подразделения, где произошел несчастный случай, никакой нагрузки при его расследовании не несут. Ведь одно только посещение пострадавшего, когда он находится в лечебном учреждении, оказывает на руководителей работ большее воздействие, чем самый строгий приказ о привлечении их к ответственности.
Трудовой кодекс Российской Федерации определяет также состав комиссии. Комиссия, в составе которой отсутствуют представители какой-либо из сторон, поименованных в Трудовом кодексе Российской Федерации, нелегитимна. Следовательно, нелегитимны документы, оформленные такой комиссией. Это надо учитывать при формировании комиссии по расследованию несчастного случая.
Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев регламентируется ст. 231 ТК РФ.
Формирование комиссий по расследованию групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях и у работодателя — физического лица, проводит комиссия, формируемая работодателем (его представителем) и возглавляемая представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на практике и далее — государственный инспектор труда).
В комиссию, кроме государственного инспектора труда и лиц, входящих в состав комиссии по расследованию несчастного случая, включают также представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организации профсоюзов.
В случае невозможности включения в состав комиссии представителя соответствующего территориального объединения профсоюзов или его участия в работе комиссии по объективным причинам территориальное объединение профсоюзов дает письменное поручение соответствующей территориальной организации профсоюза на участие ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюза.
При отсутствии в составе комиссии, начавшей свою работу, представителя территориального объединения профсоюзов или территориальной организации профсоюза в ее работе принимает участие представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа предприятия (организации).
Все вышеуказанные решения должны быть подтверждены документально с включением их в состав материалов расследования несчастного случая.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может также принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Как было отмечено выше, при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации, в состав комиссии в обязательном порядке включают представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа и уполномоченного по охране труда, которые по своему правовому статусу уже являются представителями работников данной организации (включая пострадавшего). Поэтому при расследовании вышеназванных несчастных случаев ни самого пострадавшего, ни какое-либо иное его доверенное лицо (кроме перечисленных выше) в состав комиссии по расследованию несчастного случая, как правило, не включают.
В то же время при расследовании несчастных случаев на производстве, происшедших у работодателя — физического лица, участие доверенного лица пострадавшего непосредственно в составе комиссии обязательно.
При расследовании несчастного случая на производстве все члены комиссии, в т.ч. и председатель комиссии, обладают равными правами в рассмотрении обстоятельств и причин несчастного случая, формировании выводов комиссии.
Лица, принимающие участие в расследовании несчастного случая, обладают равными правами с лицами, проводившими расследование несчастного случая (членами комиссии), за исключением подписи под текстом акта расследования. Такими лицами являются доверенное лицо пострадавшего, специалисты, привлекаемые к участию в расследовании, и другие, т.е. те, кто поименован во вводной части акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в разделе «Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая».
Требования к формированию комиссий по расследованию групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом аналогичны требованиям к формированию комиссий по расследованию легких несчастных случаев, изложенным в предыдущем разделе (за исключением персонального состава комиссии).
При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии включают представителей ФСС РФ (по месту регистрации страхователя).
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями или со смертельным исходом при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, в т.ч. в результате аварий на указанных объектах, проводит комиссия, состав которой формирует в соответствии с вышеперечисленными требованиями и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора, возглавляемая должностным лицом этого органа.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора — руководитель этого территориального органа.
Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования и некоторые другие несчастные случаи расследуют комиссии, формируемые и возглавляемые работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения.
Доверенное лицо пострадавшего или членов его семьи
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником. Личное участие работника возможно только в расследовании легких несчастных случаев после их происшествия или других несчастных случаев, расследуемых по заявлению пострадавшего, о которых не было своевременно сообщено работодателю, а работник к моменту обращения выздоровел или вполне дееспособен. Само по себе участие пострадавшего работника в расследовании происшедшего с ним несчастного случая — это головная боль для работодателя и председателя комиссии, особенно если работник грамотный в вопросах охраны труда. Может быть, поэтому случаи личного участия пострадавших работников в расследовании происшедших с ними несчастных случаев не являются массовыми. Многие из пострадавших работников о таком праве, предоставленном им законодательством, даже не подозревают, а работодатель не старается их об этом уведомить.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Как правило, доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, т.е. тогда, когда работник лично не в состоянии отстаивать свои интересы в ходе расследования несчастного случая. В соответствии с Положением (Трудовым кодексом Российской Федерации) доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании и легких несчастных случаев, однако, такие случаи редки.
О праве пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) на участие в расследовании несчастного случая его доверенного лица работодатель должен уведомить пострадавшего или его родственников. Лучше, если работодатель сделает такое уведомление в письменной форме. Копия письма работодателя и доверенность пострадавшего, если он будет поручать участие в расследовании своему доверенному лицу, приобщаются к материалам расследования. Но пострадавший может и не поручать участие в расследовании своему доверенному лицу — это его право, а не обязанность. Специальной расписки о том, что он не будет привлекать к участию в расследовании свое доверенное лицо, от пострадавшего, как это иногда делают, требовать не следует. Для этого достаточно расписки пострадавшего в получении уведомления работодателя о праве на участие в расследовании его доверенного лица. Доверенными лицами пострадавшего могут быть его родственники, знакомые, коллеги по работе, может быть приглашен специалист по охране труда и со стороны, например с другого предприятия, и т.д. При групповом несчастном случае доверенных лиц может быть несколько — у каждого пострадавшего отдельно. С доверенным лицом в ходе расследования должен работать в контакте председатель комиссии.
Нельзя выступать доверенным лицом пострадавшего кому-то из членов комиссии по расследованию несчастного случая, например председателю профсоюзного комитета, уполномоченному по охране труда и др. Если пострадавший попросит кого-то из них представлять его интересы в качестве доверенного лица, то они не должны входить в состав комиссии.
Доверенное лицо пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) наравне с членами комиссии непосредственно участвует в расследовании несчастного случая (в опросах очевидцев, должностных лиц, в осмотре места несчастного случая, знакомится с нормативной документацией по охране труда и др.). Вместе с тем его правовое положение в расследовании несчастного случая определено Трудовым кодексом Российской Федерации как лица, принимающего участие в расследовании несчастного случая, в то время как правовое положение членов комиссии определено как лиц, проводящих расследование несчастного случая.
Форма акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) утверждена постановлением Минтруда России № 73 (форма 4), во вводной части которого отдельно перечисляются лица, проводившие расследование несчастного случая, и отдельно — лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая. Под текстом акта ставятся лишь подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая. Таким образом, акт расследования группового несчастного случая доверенное лицо не подписывает. И это правильно. Как показала практика, доверенные лица во многих случаях не хотели ставить свою подпись под текстом акта, особенно когда в нем отмечались нарушения, допущенные пострадавшим, считая, что такая подпись ограничит их право на дальнейшее обжалование результатов расследования. Эта подпись доверенного лица скорее нужна была председателю комиссии, чем ему. Наличие такой подписи доверенного лица как бы свидетельствовало о том, что расследование несчастного случая проведено объективно и обжалования его результатов не будет.
Доверенное лицо пострадавшего участвует в расследовании несчастного случая для обеспечения большей объективности расследования и защиты интересов пострадавшего, поэтому очень важно, кто является доверенным лицом. Предположим, что это — один из родственников пострадавшего. Чаще всего это жена, отец, мать или еще кто-то из близких родственников. Как правило, они не могут быть объективными, особенно, если до этого не были знакомы с нормативными документами по охране труда. Особого эффекта их участие в расследовании не дает, а в основном создает неудобства для членов комиссии, т.к. таким доверенным лицом положительно воспринимаются только факты, указывающие на нарушения, допущенные работодателем, и болезненно — на нарушения со стороны пострадавшего. В таких случаях некоторые вопросы, возникающие в ходе расследования, приходится обсуждать с членами комиссии в отсутствие доверенного лица.
Если доверенным лицом выступает коллега по работе, то он находится в служебной зависимости от работодателя и поэтому, как правило, не может быть до конца принципиальным.
Наиболее предпочтительно привлекать к участию в расследовании в качестве доверенного лица специалиста по охране труда с другого предприятия или специалиста-пенсионера, они не находятся ни в служебной, ни в экономической зависимости от работодателя. Оказать пострадавшему или его родственникам помощь в подборе доверенного лица, я думаю, должен профсоюзный комитет предприятия или другой уполномоченный работниками представительный орган.
Обязательное участие в расследовании несчастного случая доверенного лица пострадавшего целесообразно, если он произошел при обстоятельствах, связанных с очевидными нарушениями требований по охране труда самим пострадавшим. Это позволяет решить все спорные вопросы уже на стадии расследования и избежать, таким образом, жалоб со стороны пострадавшего или его родственников на необъективность расследования.
В тех случаях, когда доверенное лицо не принимало участие в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны ознакомить его (по требованию) с материалами расследования, желательно под роспись.
Ознакомление с материалами расследования, в случае их обжалования, должно быть скрупулезным.
В ходе расследования пострадавший или его доверенное лицо имеет право на получение (по их требованию) копий документов, необходимых при возможном дальнейшем обжаловании результатов расследования. Председатель комиссии обязан содействовать в получении доверенным лицом таких документов. Тогда и подпись об ознакомлении с материалами расследования несчастного случая доверенное лицо будет ставить не формально, а вполне осознанно. Здесь подразумеваются только избирательные документы, а не все, которые направляются в органы и организации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года.
Регистрация несчастных случаев
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Первая помощь при несчастном случае
Под первой помощью подразумевается комплекс временных мер, позволяющих облегчить состояние пострадавшего и предотвратить развитие осложнений. Оказание первой помощи при несчастном случае является моральной и правовой обязанностью каждого человека.
Лицо, не предпринявшее необходимых мер при возникновении угрозы жизни другому человеку, несет уголовную ответственность. При наступлении несчастного случая необходимо в первую очередь вынести пострадавшего из опасной зоны. При этом следует помнить о собственной безопасности, в противном случае медицинская помощь потребуется вам самим.
Если пострадавший находится в шоковом состоянии, то необходимо постараться вывести его из этого состояния, освободив от стесняющей одежды и при необходимости сделав искусственное дыхание и массаж сердца. После оказания первой помощи обязательно нужно вызвать бригаду скорой помощи, благодаря которой жертва несчастного случая сможет получить квалифицированную медицинскую помощь.
Правила оказания первой помощи при несчастном случае
При возникновении несчастного случая следует незамедлительно оказать помощь пострадавшему непосредственно на месте происшествия. Однако, перед тем, как приступать к выполнению всех необходимых мероприятий, нужно убедиться в том, что вашей личной безопасности ничего не угрожает. Также следует незамедлительно сообщить о происшествии в скорую помощь.
Постарайтесь по возможности переместить жертву на другое место, чтобы прекратить воздействие негативных факторов. Делайте это крайне осторожно и бережно, чтобы исключить вероятность возникновения осложнений. Проверьте наличие пульса и дыхания у пострадавшего. Если выяснится, что человек не дышит, то следует приступить к выполнению реанимационных мероприятий (искусственное дыхание и непрямой массаж сердца). При возникновении рвоты у пострадавшего его необходимо уложить на бок, чтобы исключить вероятность попадания в дыхательные пути рвотных масс. Позаботьтесь о защите жертвы несчастного случая от неблагоприятного воздействия погодных условий (если происшествие произошло на улице). Если у пострадавшего есть кровотечения, то следует предпринять все возможные меры по их остановке.
При обильных кровотечениях самыми лучшими средствами являются давящая повязка или кровоостанавливающий жгут. Края ран рекомендуется обрабатывать перекисью водорода, после чего необходимо наложить на раны стерильные повязки.
Если пострадавший получил перелом конечностей, необходимо наложить шину, при этом для ее изготовления можно использовать любые подручные материалы.
При ожогах нужно поливать холодной водой пораженные поверхности, чтобы облегчить боли. Не следует отрывать прилипшую одежду от кожи, лучше просто обрезать ее ножницами вокруг. Также запрещается протыкать образовавшиеся в результате термического воздействия пузыри.
При ранениях грудной клетки следует наложить окклюзионную повязку на входное отверстие, чтобы воздух не проникал в плевральную полость, так как это может стать причиной серьезных осложнений. Возьмите чистый кусок пленки и приклейте ее при помощи пластыря к коже со всех сторон. После этого пострадавшего следует транспортировать в медицинское учреждение в положении лежа на боку.
При ранениях брюшной полости необходимо наложить на рану антисептическую повязку. Ни в коем случае не следует самостоятельно пытаться вправить обратно выпавшие органы, если данный факт имеет место быть, иначе можно ухудшить состояние пострадавшего.
Сроки расследования несчастных случаев
Сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев и зависят от тяжести полученных работником повреждений.
Степень тяжести повреждений определяется на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России N 160.
По указанному Приложению несчастный случай может быть признан тяжелым или легким. Эта информация отражается в медицинском заключении, составленном медицинским учреждением, куда после несчастного случая был направлен или самостоятельно обратился работник. Работодатель может получить такое заключение, направив в медучреждение соответствующий запрос (Приложение N 3, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России N 275).
В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить (ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):
- три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;
- 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;
- один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.
Срок расследования следует исчислять в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев).
Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет. Следовательно, если работник сообщит работодателю о полученной им травме только после того, как сам обратится в больницу или даже по окончании временной нетрудоспособности, отказать ему в расследовании несчастного случая работодатель не вправе.
В отдельных случаях срок расследования может быть продлен, но не больше чем на 15 дней (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).
Срок расследования продлевают при следующих условиях (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):
1) необходимо дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;
2) требуется получить медицинское заключение и другие медицинские документы;
3) необходимо провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;
4) необходимо привлечь органы дознания, следствия, суд;
5) место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе (например, на буровой платформе на шельфе моря, за границей и т.п.).
Решение о продлении срока расследования принимает председатель комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).
Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно, так как придется привлечь к рассмотрению его обстоятельств экспертные организации, органы дознания, следствия или суд, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ).
Если по объективным причинам завершить расследование в установленный срок невозможно, председатель комиссии обязан своевременно проинформировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования (п. 20 Положения о расследовании несчастных случаев).
Изменение и согласование сроков расследования целесообразно оформлять письменно, с регистрацией входящей и исходящей корреспонденции. Если возникнут разногласия по вопросам расследования (ст. 231 ТК РФ), работодателю, возглавляющему комиссию по расследованию, это позволит избежать возможных обвинений в затягивании процесса.
На практике продление срока расследования оформляют приказом, в котором рекомендуется указать:
- причины продления срока расследования,
- дату окончания расследования.
Несоответствие периода расследования несчастного случая, указанного в акте, срокам расследования, установленным ч. 1, 2, 3 ст. 229.1 ТК РФ, является нарушением трудового законодательства. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Смертельные несчастные случаи
Иногда на производстве происходят чрезвычайные происшествия, в результате которых люди получают травмы или погибают.
Как следует из официальных данных статистики, каждый год в России происходят сотни случаев травмирования граждан на производствах. Кроме того ежегодно фиксируются смертельные исходы.
Действия при несчастном случае на производстве со смертельным исходом
Органы власти заявляют, что причиной ЧП становится то, что граждане пренебрегают банальными правилами техники безопасности.
В рамках темы рассмотрим, как правильно оформить несчастный случай на производстве, приведший к смертельному исходу, с юридической точки зрения.
Первым делом, конечно, следует оказать первую помощь пострадавшему. Если спасти человека не удалось, то работодатель должен сохранить имеющуюся обстановку до проведения комплексного расследования.
Процесс расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом
Комплексное расследование осуществляется специальной комиссией, в состав которой входят несколько человек, в том числе уполномоченные должностные лица.
Созданная комиссия должна подробно разобрать причины, приведшие к несчастному случаю, постараться установить причину ЧП. Для этого рассматриваются имеющиеся документы в организации, проверяется работа по охране труда на предприятии.
Например. Смотрят планы зданий, в которых осуществляется работа. Эксперты проверяют, не завалены (заварены) ли выходы; может ли человек спастись в случае ЧП из здания?
Срок работы комиссии – 15 дней.
Комиссия должна установить наличие или отсутствие ответственности виновных лиц.
Если вина конкретного лица будет установлена, то виновного могут привлечь к уголовной ответственности.
Советуем родственникам пострадавшего работника не ждать выводов со стороны уполномоченной комиссии, а самим обратиться с заявлением о несчастном случае, произошедшем на производстве, во все органы государственной власти и в прокуратуру. Не забудьте отправить копию письма в государственную инспекцию труда.
Последствия несчастного случая на производстве со смертельным исходом
Семье пострадавшего работника должны выдать определенную денежную помощь, объемы которой определяются законодательством России, исходя из разных объективных условий.
Не забудьте, что работодатель после произошедшего ЧП должен принять все меры для предотвращения подобных происшествий в будущем.
Причины несчастных случаев
Несчастные случаи на производстве могут происходить не только по организационным и техническим причинам, но и по неосторожности работающих.
Причинами несчастных случаев являются:
- применение неправильных, запрещенных приемов работы, противоречащих требованиям техники безопасности, хотя пострадавший знал о запрещении и возможных последствиях;
- неправильное хранение заготовок, деталей (изделий), инструмента, приспособлений и т. п. на рабочем месте, хотя пострадавший знал о порядке хранения и возможных последствиях от его нарушения;
- невнимательность и неосторожность рабочего, последствием которых может быть случайное включение станка (машины, приборов), неосторожное касание острых кромок предметов, нагретых тел, агрессивных жидкостей и т. п.;
- падение рабочего на ровном месте, при движении по лестничному маршу в быстром темпе или вдали от перил; работа на станках (машинах, оборудовании или с приборами, инструментом и т. п.) без разрешения мастера, бригадира или другого руководителя работ;
- неиспользование рабочим спецодежды и средств защиты (оградительных, предохранительных и т. п.).
На различных предприятиях причины несчастных случаев неодинаковы ввиду разных условий труда, поэтому разработать их общую классификацию для всех производств не представляется возможным.
Однако ориентировочно причины несчастных случаев можно подразделить на три группы:
1. Технические причины: конструктивные недостатки машин, станков, механизмов, транспортных систем; техническое несовершенство и конструктивные недостатки оборудования; несовершенство технологического процесса; неисправность или отсутствие средств безопасности (ограждений, предохранительных устройств и др.).
2. Организационные причины: нарушение технологического процесса; неправильная организация труда, рабочего места; неправильная планировка оборудования; использование несоответствующего оборудования, приспособлений, инструмента; отсутствие или неудовлетворительное качество индивидуальных защитных средств; отсутствие руководства и надзора за работой со стороны инженерно-технического персонала; привлечение к работе лиц, не имеющих соответствующих навыков, и неспециалистов; применение опасных приемов работы; недостаточная обученность рабочих безопасным приемам труда; нарушение и несоблюдение требований охраны труда.
3. Санитарно-гигиенические причины: ненормальные метеорологические условия (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловые излучения); нерациональное освещение; загрязненность воздушной среды (наличие вредных паров, газов, пыли); шум и вибрация; вредные излучения (радиоактивные, электромагнитные и др.); нарушение правил личной гигиены и антисанитарное состояние производственных и бытовых помещений; отсутствие или неудовлетворительный медицинский надзор.
Исход несчастного случая
Исход несчастного случая зависит от категории помещений и условий, при которых человек оказался под напряжением. При этом наиболее вероятны следующие случаи поражения человека электрическим током: прикосновение к двум линейным проводам при изолированной нейтрали; прикосновение между линейным проводом и землей при заземленной нейтрали; прикосновение между линейным проводом и землей при изолированной нейтрали.
Если к искусственному дыханию приступают на первой минуте, то исход несчастного случая всегда благоприятен. Пострадавшего укладывают на живот. Надо обеспечить приток свежего воздуха, расстегнуть пояс, ворот и другие части одежды, затрудняющие дыхание и кровообращение, а также вытянуть язык, который при параличе западает в гортань и перекрывает дыхательные пути. Один человек, расположившись у головы, удерживает пальцами язык носовым платком, а два других делают искусственное дыхание - перемещением локтей пострадавшего от нижних ребер до уровня маковки головы.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем, администрация цеха на основании больничного листа заполняет пункт 16 акта-об исходе несчастного случая и сообщает об этом фабрично-заводскому комитету профсоюза и руководителю предприятия.
Акт подписывают начальник цеха или участка, инженер по технике безопасности, старший общественный инспектор, а утверждает главный инженер организации. В акте необходимо отметить травматические (исход несчастного случая, диагноз по больничному листу, число нетрудоспособных рабочих дней) и материальные (выплаты по больничному листу, стоимость испорченного оборудования, инструмента, материалов, разрушенных зданий и сооружений) последствия несчастного случая. Общие потери (в руб.) подтверждаются подписью начальника и бухгалтера цеха или участка. Экземпляр акта по форме Н-1 подлежит хранению на производстве в течение 45 лет.
Реальное значение электрического сопротивления при несчастных случаях с электричеством неизвестно. Вариации сопротивления при последовательном прохождении тока, например через одежду и обувь, многое объясняют в вариациях, наблюдаемых при последствиях одинаковых на первый взгляд несчастных случаев, связанных с электрическим током, однако оказывающих некоторое влияние на исход несчастных случаев, связанных с двухполюсными контактами и высоковольтной электризацией.
Хорошо известен и не нуждается в документальном подтверждении тот факт, что при реализации основных опасностей химических производств люди могут не только гибнуть, но и получать поражения различной степени. Вообще говоря, при таких реализациях могут иметь место несчастные случаи как со смертельным исходом, так и без смертельного исхода, причем в последнем случае различают пострадавших серьезно и пострадавших легко - степень поражения уменьшается с расстоянием от эпицентра аварии. Для несчастных случаев на производстве справедлива пропорция: незначительных травм много больше, чем серьезных ранений; последних много больше, чем происшествий со смертельным исходом. Это, однако, не более чем аналогия, ведь здесь идет речь о вероятности того или иного исхода несчастного случая.
Несчастный случай ОКВЭД
ФСС НС и ПЗ - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Тарифы для уплаты взносов НС и ПЗ определяются Федеральным законом № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний" (Основание - Федеральные законы № 331-ФЗ, № 356-ФЗ и № 228-ФЗ).
Принадлежность вида экономической деятельности, т.е. кода ОКВЭД к конкретному классу профессионального риска определяется Приказом Минтруда России № 625н "Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска".
Ниже приведена таблица соответствия, где указаны размеры ставок НС и ПЗ:
Согласно статье 228.1 Трудового кодекса РФ если в производственной организации групповой несчастный случай с участием двух и более человек, в случае тяжелого несчастного случая, или случая со смертельным исходом, работодателем или его представителем в течение суток должно быть направлено извещение по установленной форме:
• в инспекцию труда,
• в прокуратуру,
• в орган исполнительной власти,
• работодателю, который направил данного работника,
• в территориальный орган, который соответствует федеральному органу исполнительной власти, за которым закреплена функция по надзору и контролю в данной сфере деятельности,
• в исполнительный орган, который занимается вопросами по обязательному социальному страхованию, от заболеваний связанных с профессиональной деятельностью и несчастных случаев которые могут произойти на производстве.
Если произошли групповые несчастные случаи, или несчастные случай со смертельным исходом, то работодателем или его представителем должно быть направлено извещение по установленной форме с организацию профсоюзов, действующую на данной территории.
Правительством РФ и исполнительным органом, утверждается Положение о расследовании несчастных случаев на производстве, а так же формы документов, которые требуются для расследования подобных случаев (ст. 229.2 ТК РФ).
Форма извещения о несчастном случае утверждена Постановлением Минтруда России №73.
В примечании указано, что извещение должно быть передано в течение после происшествия в организации и органы, которые указаны в статье 228 ТК РФ телеграфом, факсом или другими средствами связи.
В постановлении указывается, что формы документов, которые требуются для расследования несчастных случаев на производстве, утверждены в соответствии со ст.229 ТК РФ.
ТК РФ дает четкое разделение понятий «представление» и «направление» - эти понятия не считаются равнозначными.
Таким образом, с учетом вышеуказанного примечания, извещение о несчастных случаях, несчастных случае со смертельным исходом, или тяжелых несчастных случаях, должно быть передано в течение суток соответствующим адресатам, факсом, по телефону или другими средствами связи.
Учет несчастных случаев на производстве
По каждому несчастному случаю на производстве (ст. 230 ТК РФ), вызвавшему:
• необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу;
• потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня;
• его смерть оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью организации, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско – правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.
Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.
Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.
Формы актов и журнала установлены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ №73.
Виды несчастных случаев
Подлежащие расследованию виды несчастных случаев даны в ст. 227 ТК РФ. Это несчастные случаи (НС), произошедшие с участвующими в производственной деятельности работодателя работниками и другими, в т. ч. подлежащими обязательному социальному страхованию от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, лицами, во время исполнения ими трудовых обязанностей или выполнении по поручению работодателя какой-либо другой работы, а также при осуществлении иных, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, правомерных действий.
Несчастными случаями на производстве являются происшествия, вследствие которых пострадавшими получены:
• Травмы и телесные повреждения, в т.ч. полученные от другого лица;
• Ожоги и тепловые удары;
• Обморожение;
• Утопление;
• Поражение молнией, током, излучением;
• Нанесенные животными и насекомыми телесные повреждения и укусы;
• Повреждения, полученные вследствие аварий, взрывов, разрушения конструкций, зданий и сооружений, стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств;
• Прочие повреждения здоровья, полученные под воздействием внешних факторов.
Обязательным условием признания указанных событий НС на производстве является тот факт, что они произошли:
1. На территории работодателя или в каком-либо другом месте выполнения работы в течение рабочего времени, с учетом выполнения действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, совершаемых перед началом и по окончанию работы, во время перерывов, а также при выполнении работы сверхурочно, в праздничные или выходные дни;
2. При следовании на работу или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспортном средстве, если оно используется в служебных целях по распоряжению работодателя;
3. В процессе следования к месту служебной командировки и обратно, во время связанных со службой поездок на общественном или служебном транспорте, а также во время следования к месту выполнения работы и обратно (в т. ч. и пешком) по распоряжению работодателя;
4. Во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом либо во время, свободное от судовых работ или вахты при нахождении на речном, морском или воздушном судне;
5. при совершении прочих, обусловленных трудовыми отношениями или осуществляемых в интересах работодателя действий, направленных, в том числе, на предотвращение аварий, катастроф и несчастных случаев.
А результатом таких событий стали: перевод на другую работу пострадавшего, временная или стойкая утрата им трудоспособности либо смерть.
Несчастный случай травма
По закону, физлица, которые выполняют работу на основании трудового договора или контракта, который заключен со страхователем (то есть в данном случае работодателем), подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и заболеваний профессионального характера.
Несчастный случай на производстве определяется так: это событие либо ситуация, в результате которой работник получил увечье или ему нанесен другой вред здоровью при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Кроме того, этот несчастный случай, чтобы таковым являться в полной мере, должен повлечь временную или стойкую утрату профтрудоспособности с необходимостью перевода застрахованного работника на другую работу либо должность. Также таким случаем является смерть работника.
Несчастный случай может случиться на территории работодателя и за ее пределами. Например, во время того, как работник будет добираться до места работы или возвращаться с работы на транспорте, который был выделен работодателем (страхователем).
Кроме того, учитываются случаи, которые произошли со студентами, которые проходили производственную практику на предприятии. Так расследуются случаи, которые произошли с людьми, которые были привлечены к выполнению общественно полезных работ.
Эти нормы содержаться в ТК. Таким образом, несчастным случаем на производстве считается любое происшествие, которое случилось в рабочее время (учитывается и установленный перерыв, а также выполнение работы в нерабочие праздничные дни либо выходные дни) на территории организации.
А также те случаи, которые имели место во время командировки, по пути к (либо с) месту работы, если сотрудников возят служебным транспортом или они используют личный транспорт согласно трудовому договору либо по распоряжению работодателя.
Во всех других ситуациях травмы, полученные работником в рабочее время не на территории организации, несчастным случаем на производстве не считаются. Травма, которую работник получил на территории организации в нерабочее время, может быть признана несчастным производственным случаем, если будет установлено, что работник в тот момент выполнял обязанности по трудовому договору.
Поэтому травму, полученную работником, можно считать производственной по двум главным признакам:
1. Она получена на рабочем месте, во время командирования, на пути на работу или возвращения с работы на служебном транспорте.
2. Чтобы травма считалась производственной, работник должен был выполнять свои служебные обязанности по трудовому договору и с распоряжения работодателя.
Есть некоторые сложные моменты, которые не поддаются однозначной трактовке. Например, как быть, если травма получена во время корпоратива. Это будет бытовая травма. Так как сотрудник получил травму вне рабочего времени, кроме того, они не исполняли трудовых обязанностей, поэтому это не производственная травма. Это происшествия не относятся к производственным.
Следующий случай. Травма получена в обеденный перерыв или перерыв для курения. Так, травмы, полученные во время установленных перерывов для отдыха и питания, могут признаваться несчастными случаями на производстве при соответствующих основаниях. К таким перерывам относятся, в частности, обед и перерывы для курения.
Каждую из таких травм необходимо рассматривать отдельно, обязательно учитывать, что записано в договоре, который подписывают наниматель и работник.
Например, для правильной квалификации травмы, которая получена сотрудником во время перерыва для курения, необходимо, чтобы:
• правила внутреннего трудового распорядка устанавливали время таких перерывов. Например, в организации записаны три перерыва на курение;
• по правилам пожарной безопасности есть необходимость оборудования специальных мест для курения;
• сотрудники должны быть со всей этой информацией ознакомлены.
Поэтому если уставом компании курение будет запрещено, а сотрудник получит травму во время курения на скамейке возле здания, то эта травма будет считаться бытовой, а не производственной. И наоборот, если человек был травмирован во время регламентированного перерыва в специально отведенном для курения месте, то такая травма признается производственной.
Другая ситуация. Работник ехал на работу на транспорте работодателя и был травмирован. Такая травма считается производственной.
Такой же будет и травма, которая была получена при управлении личной машиной в случае, если:
• использовался автомобиль по распоряжению нанимателя, и это закреплено в трудовом договоре, потому что работа имеет разъездной характер;
• есть приказ руководителя организации;
• бухгалтерия имеет заверенную копию техпаспорта машины;
• организация ведет учет служебных разъездов сотрудника на личном автомобиле, есть путевые листы.
Если же работник получил травму, когда добирался до работы на общественном транспорте, своем автомобиле, шел пешком, то такая травма будет бытовой.
Иногда случаются ситуации, когда травмы на работе наносятся работнику другим лицом.
Их классифицируют следующим образом:
• это могут быть телесные повреждения, которые повлекли за собой временную или стойкую утрату трудоспособности при необходимости перевода пострадавшего на другую работу либо смерть пострадавшего;
• события, которые не находятся под контролем работодателя и на которые он может непосредственно не влиять (в частности, это травмы, которые были нанесены в рабочее время другим лицом, например, в ходе драки).
Таким образом, эти травмы могут признаваться как производственными, так и бытовыми. Ведь если здоровью работника причинен вред другим работником этого работодателя, то в этом может быть виноват и работодатель, который не исполнил своих обязанностей по соблюдению правил охраны труда и техники безопасности.
А может быть и не виноват, тогда такая травма будет рассмотрена как бытовая. Каждый конкретный случай нужно анализировать отдельно. Значение могут иметь даже детали. От этого зависит компенсация, поведение нанимателя.
Легкий несчастный случай
Травма на рабочем месте, даже не очень тяжелая, всегда неприятность и для работника, и для тех, кто отвечает за его безопасность. И если, несмотря на все предосторожности, несчастный случай все же произошел, хлопот работодателю не миновать. В нашем материале вы найдёте пошаговую инструкцию по расследованию легкого несчастного случая на производстве, которая поможет последовательно и безошибочно разобраться с проблемой.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве и необходимые документы, которые должны быть оформлены по результатам расследования, регламентированы следующими нормативными актами:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1, 231);
- Постановление Минтруда России № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом), акт формы Н-1, акт формы Н-1ПС, акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом и др.);
- Приказ Минздравсоцразвития России № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (учетные формы № 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" и № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве");
- Федеральный закон № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Приказ Минздравсоцразвития России № 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".
Пошаговая инструкция по расследованию легкого несчастного случая на производстве:
Шаг 1. Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение.
Шаг 2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Сохранить до начала работы комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии).
Шаг 3. Подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Шаг 4. Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
В состав комиссии должны входить:
- представитель работодателя;
- специалист по охране труда (лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
- представитель профсоюзного комитета организации или другого уполномоченного работниками представительного органа;
- уполномоченный по охране труда;
- член комиссии организации по социальному страхованию. Возглавляет комиссию работодатель или уполномоченный им представитель.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая комиссия проводит в течение 3 календарных дней.
Шаг 5. Взять объяснительные записки с пострадавшего и очевидцев несчастного случая.
Шаг 6. Установить обстоятельства и причины несчастного случая.
Результаты расследования оформить в виде следующих документов:
• планов, эскизов, схем, протоколов осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалов;
• документов, характеризующих состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);
• выписок из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколов опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснений пострадавших;
• экспертных заключений специалистов, результатов технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего;
• копий документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами (это могут быть журналы учета и выдачи СИЗ, Личная карточка учета и выдачи СИЗ);
• других документов по усмотрению комиссии.
Шаг 7. Квалифицировать несчастный случай:
- как несчастный случай на производстве;
- как несчастный случай, не связанный с производством.
Если несчастный случай квалифицирован как связанный с производством, комиссия выявляет причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
Установить степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности).
Шаг 8. Оформить и подписать Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.
Акт составляется в трех экземплярах:
- один экземпляр акта (оригинал) остается в организации;
- второй экземпляр (оригинал) вручается пострадавшему;
- третий экземпляр (оригинал) с материалами расследования (копии) направляется в филиал регионального отделения ФСС России по месту регистрации страхователя.
Шаг 9. Зарегистрировать несчастный случай на производстве в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Шаг 10. Разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.
Шаг 11. Если несчастный случай с легким исходом переходит в категорию тяжелого, направить извещение о тяжелом несчастном случае в соответствующие организации.
Последствия несчастных случаев
Несчастный случай, как трактует данное понятие статья 227 Трудового кодекса Российской Федерации, – это случай, произошедший с работником и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Бытует мнение, что подобные ситуации могут возникнуть только в компаниях, занимающихся производством, а если в организации все работники трудятся в офисе, несчастные случаи не подлежат расследованию и работодатель не несет за них ответственности.
Зачастую точно так же относятся и к аттестации рабочего места, считая, что ее необходимо проводить только на производстве, а не в офисе.
Между тем статья 209 ТК РФ определяет производственную деятельность как совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Исходя из этого, все работодатели, в том числе и оказывающие услуги, обязаны проводить аттестацию рабочих мест и расследовать несчастные случаи.
Существует еще одно понятие несчастного случая, представленное в ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ): это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры и главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, или дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил. Виды ответственности, которые могут быть применены к работодателю, если установлена его вина в несчастном случае, произошедшем с сотрудником, перечислены в таблице.
Менеджеру по продажам С. работодатель предоставил автомобиль в служебное и личное пользование. Чтобы была возможность списывать горюче-смазочные материалы, он обязал сотрудника ежедневно оформлять путевой лист. Но исходя из того, что работник занимает должность менеджера, а не водителя, проводить предрейсовые медицинские осмотры и осмотр автомобиля механиком перед каждым рейсом не стали. Данные процедуры работодатель посчитал лишними. С. отправился в командировку из Москвы в Нижний Новгород на предоставленном автомобиле, оформил путевой лист и приказ на командировку. Проехав 100 км, он попал в ДТП, в результате которого погиб. По результатам расследования генеральный директор, являющийся ответственным лицом работодателя, был привлечен к уголовной ответственности в виде лишения свободы на три года с лишением права занимать руководящие должности на срок два года. Основаниями явились неисправность машины, ставшая причиной ДТП, и тот факт, что работодатель не имел права выпускать автомобиль на дорогу в подобном состоянии и без осмотра механика.
При несчастном случае у работодателя появляются обязанности, которые регламентируются статьей 228 ТК РФ. Он должен оказать сотруднику помощь, принять меры по предотвращению более тяжких последствий, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку в том виде, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия) и, наконец, выявить причины и условия происшествия.
В последнее время работодатели часто арендуют помещения для офисов за городом – это выгоднее, да и добираться туда по утрам гораздо проще и быстрее. Сотрудников к месту работы, как правило, доставляет корпоративный транспорт. Необходимо помнить, что в случае дорожно-транспортного происшествия с участием корпоративного транспорта ответственность перед работниками несет именно работодатель.
Работодателю необходимо немедленно информировать об инциденте государственные органы, а о тяжелом или завершившемся смертельным исходом несчастном случае – также родственников пострадавшего. Форма уведомления (форма 1) утверждена Постановлением Минтруда РФ № 73 (далее – Постановление № 73). Если сотрудник является членом профсоюза, то работодатель обязан направить сообщение в территориальное объединение организаций профсоюзов. Впоследствии профсоюз может участвовать в расследовании, и отказать в этом работодатель не имеет права.
На основании ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней, а инцидента, повлекшего тяжелые повреждения здоровья либо смертельный исход, – в течение 15 дней.
Не всегда работодателю становится известно о несчастном случае сразу же после происшествия. Нередко бывает, что работник получает травму, а работодателя информирует об этом только после того, как самостоятельно обратиться в лечебное учреждение, т.к. не считает повреждение серьезным. Иногда сотрудник и вовсе сообщает об инциденте по окончании временной нетрудоспособности. На этот случай статья 229.1 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя расследовать несчастный случай только при наличии заявления пострадавшего или его доверенного лица. Расследование проводится в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.
Для расследования следует незамедлительно создать комиссию не менее чем из трех человек. Если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо инцидент закончился смертельным исходом, в ее состав необходимо включить государственного инспектора труда, представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организаций профсоюзов, а при несчастном случае, произошедшем с застрахованными лицами, – представителей исполнительного органа страховщика.
В ходе расследования следует опросить очевидцев, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, и, если это возможно, пострадавших. Эти мероприятия регламентируются статьей 229.2 ТК РФ. Могут потребоваться и дополнительные процедуры – технические расчеты, лабораторные исследования с участием экспертов, фотографирование и (или) видеосъемка места происшествия и объектов.
Документы, в которых фиксируется ход расследования, утверждены Постановлением № 73 и Приказом Минздравсоцразвития России № 275 (далее – Приказ № 275) и приводятся в ст. 229.2 и 230 ТК РФ. Решение о том, какие из них потребуется оформить, принимает председатель комиссии, – это определяется характером и обстоятельствами происшествия. Среди таких документов могут быть приказ (распоряжение) о создании соответствующей комиссии по расследованию несчастного случая, планы, эскизы, схемы, протоколы осмотра места происшествия (форма 7, утв. Постановлением № 73), опроса пострадавшего, очевидца либо должностного лица (форма 6, утв. Постановлением № 73). Потребуются свидетельства состояния здоровья потерпевшего: медицинское заключение о характере повреждений и степени их тяжести (форма № 315/у, утв. Приказом № 275), которое медицинское учреждение, куда обратился пострадавший, выдает сразу же после поступления запроса организации, и справка о заключительном диагнозе пострадавшего (форма № 316/у, утв. Приказом № 275) – ее получает потерпевший в медицинском учреждении по окончании лечения. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, утв. Постановлением № 73) должен быть составлен в двух экземплярах, а при страховом случае – в трех. Если в результате происшествия пострадали сразу несколько человек, он оформляется на каждого из них. Кроме того, могут понадобиться выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими соответствующих положений.
Профсоюз может участвовать в расследовании, и отказать в этом работодатель не имеет права.
После сбора материалов выявляются причины и обстоятельства происшествия. Расследование позволяет решить, можно ли считать его несчастным случаем на производстве или же инцидентом, не связанным с производством. В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому событию, квалифицированному как несчастный случай на производстве, в двух экземплярах оформляется специальный акт – форма Н-1, утв. Постановлением № 73 (при групповом несчастном случае составляется на каждого пострадавшего отдельно). В этом документе должны быть подробно изложены обстоятельства и причины происшествия, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Здесь следует обратить внимание на обстоятельную фиксацию каждой детали, т.к., возможно, именно это позволит установить степень вины работодателя и сотрудников. По окончании расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, в том числе и профсоюзным органом, утверждается работодателем и заверяется печатью организации.
Не позднее чем через три дня по завершении расследования работодатель должен предоставить один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при инциденте со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо его близким родственникам по их требованию. Второй экземпляр данного документа, как и все материалы расследования, следует хранить в течение 45 лет. Один экземпляр акта о расследовании группового или тяжелого несчастного случая, а также несчастного случая со смертельным исходом, вместе с копиями материалов расследования, в том числе и копиями актов (формы Н-1, утв. Постановлением № 73) председатель комиссии, после представления работодателю, в трехдневный срок направляет в орган прокуратуры, в который сообщалось о данном происшествии.
Согласно ст. 229.2 ТК РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Работодатель провел процедуру сокращения штата работников. После получения уведомления о предстоящем сокращении сотрудник И. направился в свой кабинет и выстрелил из травматического оружия себе в голову. После полученных травм он не выжил. В результате проведенного расследования работодатель не был привлечен к ответственности за нарушение норм охраны труда, т.к., согласно ст. 229.2 ТК РФ, самоубийство квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством и, соответственно, в этом случае вины работодателя нет.
При повреждении здоровья или в случае смерти сотрудника вследствие несчастного случая на производстве ему или его семье возмещаются утраченный заработок (доход), а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184 ТК РФ). Выплаты производятся за счет средств Фонда социального страхования, если сотрудник был застрахован. Если же он не был застрахован, возмещение указанных расходов возлагается на работодателя в соответствии с условиями, установленными Гражданским кодексом РФ.
Статьей 8 Закона № 125-ФЗ предусмотрены следующие виды страхового обеспечения:
• пособие по временной нетрудоспособности. Выплачивается за весь период лечения в размере 100% независимо от страхового стажа пострадавшего. Если он трудится у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается каждым из них (п. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»);
• страховые выплаты – единовременная и ежемесячная. В соответствии с подпунктами 1, 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• возмещение дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего (приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, санаторно-курортное лечение, затраты на протезирование и т.д.). В течение всего реабилитационного периода и проезда к месту лечения и обратно сотруднику помимо терапевтических мероприятий, проживания и питания оплачивается и отпуск – сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного трудовым законодательством РФ. Согласно п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ, дополнительные отпуска оплачиваются за счет средств ФСС.
При повреждении здоровья или в случае смерти сотрудника вследствие несчастного случая на производстве ему или его семье возмещаются утраченный заработок (доход), а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья.
ФСС определяет размер страховых выплат после того, как пострадавший или его доверенное лицо подаст соответствующее заявление, а страхователь (либо сам застрахованный) предоставит необходимые документы либо их заверенные копии. Их перечень установлен пунктом 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ. Со дня поступления документов ФСС принимает решение о назначении страховых выплат (либо отказе от такового) в срок не более десяти дней (в случае смерти застрахованного лица – не более двух дней).
Работник либо его семья могут обратиться к работодателю за возмещением морального вреда. Он компенсируется в денежной форме в размере, определяемом по соглашению сотрудника и работодателя. Если достигнуть соглашения не удалось, размер компенсации определяется в судебном порядке в зависимости от характера физических и нравственных страданий потерпевшего, а также степени вины лица, их причинившего. Доказательствами причинения вреда, как правило, являются медицинские справки, подтверждающие факт обращения в лечебное учреждение, чеки на приобретенные лекарственные средства и т.п. Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей работодателя может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года. Согласно ст. 318 ГК РФ, при повышении стоимости жизни суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда подлежат индексации.
Виды ответственности работодателя при несчастных случаях на производстве:
Нарушение
Санкции
Норма законодательства
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека
Штраф в размере до 200 000 р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 1 года
Ч. 1 ст. 143 УК РФ
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть человека
Лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Ч. 2 ст. 143 УК РФ
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба
Штраф в размере до 80 000 р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Ч. 1 ст. 216 УК РФ
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности смерть человека
Лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Ч. 2 ст. 216 УК РФ
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц
Лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Ч. 3 ст. 216 УК РФ
Нарушение законодательства о труде и об охране труда
Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 р., на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение
Дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Ч. 2. ст. 5.27 КоАП РФ
Нарушение работником требований охраны труда, повлекшее за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавшее реальную угрозу таких последствий
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
