Финансово-хозяйственное право - раздел финансового права, регулирующий финансово-хозяйственные отношения, возникающие при формировании за счет собственных ресурсов отрасли государственных децентрализованных и других денежных фондов, а также при распределении этих денежных ресурсов и фондов внутри отрасли государственного управления.
Предметом финансово-хозяйственного права являются финансово-хозяйственные отношения, возникающие в процессе формирования за счет собственных ресурсов отрасли государственных и других денежных фондов, а также при распределении этих ресурсов и денежных фондов внутри отрасли государственного управления.
Финансово-хозяйственные отношения возникают в производственной и непроизводственной сфере:
1) между государством и производственными предприятиями при финансировании из государственного бюджета;
2) между хозяйствующими субъектами и их вышестоящими организациями при перераспределении прибыли;
3) между предприятиями и работниками при оплате труда и при выпуске акций и выплате дивидендов по ним;
4) между предприятиями и кредитными учреждениями при привлечении заемных средств, оплате процентов за их предоставление, а также их возмещении;
5) между государством и предприятием при платежах в бюджет и формировании валютных фондов.
Система финансово-хозяйственного права состоит из общей и особенной частей.
1) правовое регулирование финансов органов государственного управления;
2) правовое регулирование финансов государственных хозяйствующих субъектов;
3) правовое регулирование финансов бюджетных организаций и учреждений.
Система государственных децентрализованных денежных фондов представлена денежными фондами органов государственного управления, государственных хозяйствующих субъектов, а также денежными фондами бюджетных учреждений и организаций.
Финансовая деятельность органов государственного управления включает:
1. Распределение и использование финансовых ресурсов на проведение централизованных мероприятий по развитию отрасли и центрального аппарата.
2. Распределение и перераспределение денежных средств подведомственных предприятий.
3. Создание и использование централизованных денежных фондов на развитие производства, науки и техники, отрасли, а также на материальную поддержку социально-культурных мероприятий.
4. Осуществление финансового контроля за подведомственными предприятиями в системе центрального аппарата.
Денежные фонды, находящиеся в распоряжении министерств, ведомств, являются финансами соответствующих отраслей. Эти финансы являются централизованными в масштабе отраслей.
Финансы государственных предприятий и организаций входят в систему финансов соответствующих отраслей государственного управления.
Финансовая деятельность государственных хозяйствующих субъектов включает:
1. Планирование своих финансовых ресурсов.
2. Распределение и использование денежных средств на расширение производства, реализацию продукции, на социально -культурные мероприятия, на материальное поощрение работников предприятия.
3. Выполнение финансовых обязательств перед республиканским бюджетом или местными бюджетами, банками, вышестоящими органами.
4. Обеспечение денежными ресурсами заданий по производству, внедрению новой техники, капитальным вложениям и маркетингу.
5. Контроль за правильным расходованием финансовых ресурсов.
Главным методом осуществления финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и организаций является хозяйственный расчет. Определяющими принципами хозрасчета являются самоокупаемость (обеспечение текущих расходов предприятий за счет собственных денежных ресурсов и источников) и самофинансирование (обеспечение расширенного производства за счет собственных денежных ресурсов и источников).
Систему финансов бюджетных организаций и учреждений составляют финансы здравоохранения, образования, культуры и искусства и др.
Бюджетные учреждения и организации финансируются в сметном порядке в форме дотации, субвенции и субсидии из бюджета.
Смета - это финансово-плановый акт, который определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных на содержание бюджетных учреждений и организаций. Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, выделяемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.
По кругу охватываемых учреждений и мероприятий сметы делятся на индивидуальные, сметы централизованных мероприятий и сводные. Для однотипных бюджетных организаций устанавливаются типовые формы смет расходов.
Они включают три основных раздела:
1) общие сведения об учреждении, общую сумму расходов с распределением по кварталам и направлениям расходов;
2) оперативно-производственные показатели, необходимые для определения расходов (количество штатных единиц, обслуживаемый контингент и т.д.);
3) расчеты по отдельным статьям сметы. Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, имеющих строго обязательный характер.