Гражданские обязанности - это мера должного поведения субъектов в отношениях, регулируемых гражданским правом.
Основными принципами осуществления гражданских прав являются:
1) реализация гражданских прав в рамках действующего законодательства. Так, осуществление права на предпринимательскую деятельность требует государственной регистрации; вид деятельности не должен быть запрещен законом; при необходимости нужно получить лицензию и т.д.;
2) недопустимость осуществления гражданских прав в нарушение законных прав и интересов других лиц. Нельзя, например, занимаясь предпринимательской деятельностью (допустим, ремонтом обуви), нарушать тишину в доме и покой проживающих в нем людей;
3) недопустимость злоупотребления гражданскими правами. Нельзя, например, использовать их в целях ограничения конкуренции на товарных рынках;
4) соблюдение (при осуществлении гражданских прав) норм морали, нравственности, правил общежития.
Гражданско-правовые отношения являются частным случаем правоотношений, соответственно, основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей являются юридические факты.
Однако в некоторых случаях (например, при приобретении недвижимого имущества) для возникновения гражданских прав и обязанностей необходимо наличие нескольких юридических фактов, совокупность которых именуется юридическим составом. В частности, сделки с недвижимым имуществом порождают права на такое имущество только при наличии государственной регистрации недвижимости.
Специальные основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК РФ:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Наиболее распространенными юридическими фактами, порождающими гражданские права и обязанности, являются сделки.
Сделки - это правомерные действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Поскольку сделка является действием, то в ней выражается воля физического или юридического лица, направленная на результат, последствия сделки.
В зависимости от числа лиц, участвующих в сделке, сделки подразделяются на односторонние, двух- и многосторонние.
Односторонними являются сделки, для совершения которых необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Примером такой сделки может быть завещание, по которому наследник приобретает после смерти наследодателя право собственности на унаследованное имущество.
Для совершения двухсторонней или многосторонней сделки необходимо выражение воли двух и более сторон. Двухсторонние или многосторонние сделки иначе называются договорами. Примерами двухсторонних сделок являются договоры аренды, купли-продажи и другие. Многосторонними сделками могут быть трехсторонние договоры в капитальном строительстве между инвестором, заказчиком и проектировщиком или генподрядчиком, договоры о совместной деятельности и другие.
Исходя из этого, можно сказать, что понятие сделки шире понятия договора, то есть, договоры всегда являются сделками, а сделки не всегда могут быть договорами. Поэтому все положения гражданского права, относящиеся к сделкам, в полной мере относятся и к договорам.
Кроме того, сделки могут быть возмездными и безвозмездными.
Возмездной признается сделка, в которой стороны должны предоставить друг другу встречное удовлетворение в виде материального или иного блага. Например, при купле-продаже взамен денег передается товар.
В безвозмездной сделке встречное удовлетворение отсутствует, как, например, в договоре дарения. Сделки совершаются как в устной форме, так и в письменной.
По общему правилу, устные сделки совершаются в случаях если они исполняются при самом их совершении, либо когда законом или соглашением сторон для данной сделки не предусмотрена письменная форма.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Письменная форма сделки предполагает составление документа, в котором определяются ее условия и который подписывается сторонами (лицами), совершившими сделку. Различают простую и нотариально удостоверенную форму письменных сделок.
Нотариальное удостоверение сделки необходимо в случаях, прямо указанных в законе, а также, если стороны договорились между собой о нотариальном удостоверении совершенной сделки, даже если по закону этого не требуется. Некоторые сделки, например, с землей и недвижимым имуществом, подлежат государственной регистрации, в противном случае они признаются недействительными.
Недействительность сделки означает, что она не влечет для ее участников никаких правовых последствий.
Недействительные сделки бывают ничтожными и оспоримыми.
Ничтожной является сделка, недействительность которой не требует подтверждения судом. К таким сделкам относятся сделки, не соответствующие закону, совершенные недееспособным лицом, сделки с нарушением требований о нотариальном удостоверении и другие.
Оспоримыми являются сделки, недействительность которых признана судом при наличии к тому оснований, предусмотренных ГК РФ.
Таким образом, для признания сделки действительной необходимо, чтобы были соблюдены определенные условия, к которым относятся следующие:
1) соответствие сделки требованиям закона;
2) совершение ее дееспособными лицами;
3) соответствие волеизъявления, выраженного в сделке, действительной воле лица, ее совершившего;
4) соблюдение формы сделки.
Помимо сделок, гражданские права и обязанности могут создаваться также и иными фактами, например административными актами государственных органов. Так, получение гражданином ордера на муниципальную квартиру обязывает жилищный орган заключить с ним договор найма жилого помещения, а гражданину дает право заключить указанный договор и занять квартиру.
Судебные решения тоже, как правило, влекут возникновение гражданских прав и обязанностей. Так, решение о выселении гражданина с занимаемой жилплощади обязывает его освободить помещение, решение о взыскании задолженности обязывает выплатить задолженность.
Создание объекта интеллектуальной собственности порождает авторское право, а при определенных условиях - и право на вознаграждение.
Неправомерные действия - причинение вреда или неосновательное обогащение - создают юридическую обязанность виновного возместить вред или вернуть объект неосновательного обогащения и дают право потерпевшим требовать исполнения этой обязанности.
Гражданские права и обязанности
Гражданские права и обязанности необходимо отличать от конституционных прав и обязанностей граждан России, закрепленных в основном законе государства – Конституции РФ (ст. 20–59). Гражданские права и обязанности регламентируются нормами гражданского права и охватывают ту сферу общественных отношений, которые регулируются гражданским правом.
Гражданские права – это мера возможного поведения субъектов (граждан, организаций и др.) в отношениях, регулируемых гражданским правом. Гражданские обязанности – это мера должного поведения субъектов в отношениях, регулируемых гражданским правом.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК. Таковыми являются: договоры, иные сделки, акты государственных органов, судебные решения, создание объектов интеллектуальной собственности, неправомерные действия (причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение и др.), события и др.
Чаще всего гражданские права и обязанности возникают из договоров (соглашений). Любой договор связывает его участников взаимными юридическими правами и обязанностями. Так, из договора купли-продажи вытекает право покупателя получить вещь в собственность и соответствующая ему обязанность продавца передать ее покупателю. Одновременно у покупателя возникает обязанность оплатить покупку, которой соответствует право продавца потребовать от покупателя оплаты; по договору займа у заемщика возникает юридическая обязанность возвратить долг, а у заимодавца – юридическое право потребовать его возврата и т. д.
Односторонняя сделка (активное волевое действие одного лица, направленное на достижение определенного правового результата) также всегда направлена на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Например, на основании завещания (односторонней сделки) наследник после смерти наследодателя приобретает право собственности на унаследованное имущество. Одновременно у него могут возникать и юридические обязанности, например, рассчитаться с кредиторами по долгам наследодателя.
Гражданские права и обязанности могут создавать административные акты государственных органов. Так, государственная регистрация гражданина в качестве предпринимателя порождает весь комплекс закрепленных законом прав и обязанностей предпринимателя (право на занятие предпринимательской деятельностью, на заключение договоров, на установление цен на свою продукцию, работы, услуги и др., обязанность платить налоги, отвечать за качество своей продукции, работ, услуг и т. д.).
Судебные решения, как правило, также влекут возникновение гражданских прав и обязанностей. Так, решение о выселении гражданина с занимаемой жилплощади обязывает его освободить помещение; решение суда о взыскании с должника соответствующих сумм обязывает его уплатить долг и т. д.
Создание объекта интеллектуальной собственности (произведения науки, искусства, изобретения и др.) – основание возникновения авторского права, а при определенных условиях – и права на вознаграждение, например, если заключен договор об издании произведения, внедрении изобретения.
Юридические права и обязанности могут возникать из неправомерных (незаконных) действий, например из причинения вреда другому лицу или неосновательного обогащения. В этих случаях причинитель вреда или неосновательно обогатившийся приобретает юридическую обязанность возместить вред или вернуть объект неосновательного обогащения, например суммы неуплаченных налогов, а потерпевший – право требовать исполнения этой обязанности.
Гражданские права и обязанности могут возникать и из событий. События характеризуются тем, что, в отличие от действий, их наступление не зависит от воли людей и организаций. Событиями являются природные явления, например стихийные бедствия, смерть человека, истечение срока и другие обстоятельства, наступающие независимо от воли и сознания людей. Однако юридические права и обязанности порождают не все события, а только те, которые являются юридическими фактами, т. е. влекут за собой правовые последствия. Так, со смертью человека прекращаются все правовые отношения, в которых он состоял; одновременно юридические права и обязанности возникают у наследников умершего; стихийное бедствие, в результате которого погибло имущество, может породить право собственника на страховое возмещение, если имущество было застраховано, и обязанность страховщика выплатить страховую сумму.
Гражданские права отличаются от гражданских обязанностей тем, что они осуществляются свободно и добровольно, по усмотрению субъектов, которым они принадлежат. Никто не может быть понужден к осуществлению своих прав. Гражданские обязанности носят обязательный характер – они должны надлежащим образом исполняться независимо от воли и желания субъекта.
В отдельных случаях, предусмотренных законом, определенное поведение одновременно является и правом и обязанностью субъекта, и неосуществление прав может вызвать неблагоприятные правовые последствия. Например, казенные предприятия и учреждения не только вправе, но и обязаны использовать закрепленное за ними имущество. Если имущество не используется, собственник вправе изъять его и распорядиться им по своему усмотрению (ст. 296 ГК). Однако подобные нормы являются исключением из общего правила о добровольности осуществления прав.
Поскольку безграничных юридических прав не бывает, осуществление гражданских прав основывается на определенных принципах и имеет определенные пределы (ст. 10 ГК).
Прежде всего, осуществление гражданских прав возможно лишь в рамках действующего законодательства. Так, реализация права на предпринимательскую деятельность требует государственной регистрации; незарегистрированная предпринимательская деятельность не допускается и может повлечь применение правовых санкций вплоть до уголовной ответственности; полученные от такой деятельности доходы изымаются по решению суда. Вид деятельности не должен быть запрещен законом; при необходимости нужно получить лицензию для осуществления определенного вида деятельности.
При осуществлении гражданских прав недопустимо нарушение законных прав и интересов других лиц. Это чрезвычайно важный принцип, который в наши дни зачастую нарушается. Нельзя, например, занимаясь предпринимательской деятельностью (допустим, ремонтом обуви), нарушать тишину в доме и покой проживающих в нем людей; занимаясь торговой деятельностью – нарушать права покупателей (реализовывать недоброкачественный товар, лишать покупателя права на свободный выбор товара и т. д.).
Недопустимо злоупотребление гражданскими правами, например использование их в целях ограничения конкуренции, сохранения монопольного положения на товарных рынках.
Наконец, при осуществлении гражданских прав необходимо соблюдать нормы морали, нравственности, этические нормы.
Защита гражданских прав осуществляется главным образом судами (общей юрисдикции, арбитражными, третейскими). Право на судебную защиту закреплено в Конституции РФ. Обращение в суд обеспечивает квалифицированную защиту нарушенных прав, поэтому является оптимальным способом защиты.
В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав предполагает: признание права; восстановление нарушенного права; возложение на нарушителя обязанности исполнить неисполненное обязательство; возмещение убытков, причиненных нарушением права; взыскание с нарушителя штрафных санкций, если это предусмотрено законом или договором; возмещение морального вреда в случаях, предусмотренных законом. Имеются и некоторые другие способы защиты гражданских прав.
Поскольку защите подлежат только действительные права, принадлежащие субъекту, истец во всех случаях должен представить доказательства своего права, за защитой которого он обращается.
Гражданско-правовая защита во всех случаях предполагает восстановление нарушенного права (права собственности, права пользования имуществом, права на получение услуги и т. д.). Если право было нарушено неисполнением договора или иного обязательства, потерпевший вправе требовать исполнения того, что не было исполнено добровольно (передачи вещи, поставки товара, возврата долга и т. д.).
Во всех случаях защита предполагает право на возмещение убытков, причиненных потерпевшему. В гражданском праве существует два вида убытков: фактические убытки и недополученные доходы (упущенная выгода). Под фактическими убытками (потерями) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права; утрата или повреждение имущества. Недополученные доходы (упущенная выгода) – это доходы, которые потерпевший получил бы, если бы его право не было нарушено (ст. 15 ГК).
Штрафные санкции устанавливаются в виде неустойки и ее разновидностей – штрафа, пени. Неустойка – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК). Неустойка обычно исчисляется в процентном отношении к сумме неисполненного. Разновидностями неустойки являются штраф и пеня. Штраф – это твердая денежная сумма, подлежащая уплате, установленная законом или договором, пеня – возрастающая неустойка, обычно применяемая в случае просрочки исполнения обязательства.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные гражданину посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни и т. д.), или нарушением его личных неимущественных прав, либо нарушением имущественных прав (ст. 151 ГК и Постановление Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Законом допускается и самозащита (ст. 14 ГК), т. е. защита прав собственными силами без обращения в суд. Однако она будет правомерной, если не сопровождается нарушением закона (не допускается применение физического насилия, угроз и совершение иных неправомерных действий в отношении виновного), если она соразмерна нарушению и если она не выходит за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения.
Особые правила установлены для защиты нематериальных благ – чести, достоинства и деловой репутации гражданина, а также деловой репутации юридического лица. Они закреплены в ст. 150–152 ГК. Потерпевший в этих случаях вправе в судебном порядке требовать опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший их не докажет, что они соответствуют действительности. Таким образом, бремя доказывания соответствия сведений действительности лежит на распространившим порочащие сведения. Потерпевший не обязан доказывать ложность порочащих его сведений. По требованию заинтересованных лиц, например членов семьи, допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.
Если сведения были распространены в средствах массовой информации, в случае удовлетворения иска они должны быть опровергнуты в этих же средствах массовой информации. Если потерпевший пожелает, ему должно быть предоставлено право опубликовать свой ответ в тех же средствах массовой информации.
Если порочащие сведения содержались в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. С учетом конкретной ситуации при удовлетворении иска суд может установить и иной порядок опровержения порочащих сведений, например обязать виновного публично опровергнуть распространенные сведения, принести публичное извинение пострадавшему и т. д.
Кроме того, потерпевший имеет право на возмещение убытков и морального ущерба, причиненного посягательством на его честь, достоинство, деловую репутацию. Убытки могут наступить во многих случаях, например при распространении сведений, порочащих деловую репутацию фирмы, вследствие чего она потеряла клиентов либо лишилась предполагаемых контрактов. Посягательство на честь, достоинство, доброе имя, деловую репутацию гражданина практически всегда сопряжено с причинением ему серьезного морального ущерба.
Гражданские права и обязанности чаще всего реализуются в правоотношениях.
Гражданско-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права. Правоотношения – это основной способ реализации права. Чаще всего граждане и организации осуществляют предоставленные им права путем вступления в правовую связь, в правовые отношения, в большинстве случаев – в договорные.
Гражданско-правовое отношение состоит из трех элементов:
1. Субъекты правоотношения, т. е. его участники. Ими могут быть граждане (физические лица), организации (юридические лица), Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Правоотношения складываются в рамках указанных трех групп субъектов.
2. Объект правоотношения – это то, по поводу чего правоотношение возникло. Безобъектных правоотношений не бывает. Круг этих объектов очень широк. В соответствии со ст. 128 ГК к ним относятся вещи, деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.
3. Содержание правоотношения, т. е. совокупность прав и обязанностей субъектов. В большинстве договорных отношений обе стороны несут взаимные права и обязанности (продавец и покупатель, перевозчик и грузоотправитель, заказчик и подрядчик и др.). При этом если одна сторона имеет право, то ему корреспондирует соответствующая обязанность другой стороны. В некоторых правоотношениях, возникающих из причинения вреда, из неосновательного обогащения, а также в некоторых договорах: займа, безвозмездного пользования имуществом – одна сторона имеет только права, а другая – только обязанности.
Исполнение гражданских обязанностей
Особым видом гарантированности осуществления прав следует признать надлежащее исполнение обязанности. Поскольку исполнение обязанности влечет за собой осуществление корреспондирующего с ним права, необходимо законодательно сделать акцент на своевременном и надлежащем ее исполнении.
Благоприятная правовая среда - это оптимальное состояние системных правовых связей (совокупности условий и правовых средств), наиболее позитивно воздействующих на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей и стимулирующих гражданский оборот.
Осуществление субъективных гражданских прав и исполнение обязанностей можно рассматривать в качестве нескольких значений:
1) как деяния - определенное поведение субъекта (действия или бездействие) в конкретном и определенном состоянии общественных отношений, жизненных реалий, направленное на достижение желаемого юридического (формального) и фактического результата;
2) как заложенный в праве (обязанности) итог деятельности, то есть достижение юридической (правовой) цели.
Особую роль в положении личности в обществе, ее защищенности играют гарантии осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, направленные на предупреждение нарушений и ограничений прав и свобод, позволяющие быстро и эффективно восстановить нарушенное или оспоренное право.
Возводя принцип гарантированности в ранг основополагающих начал, доктрина способствует формированию такой системы средств и способов организации механизма осуществления, при которой достижение правовой цели становится неизбежным результатом.
Принцип гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей генетически связан с международно-правовым принципом уважения прав человека и его основных свобод, выраженный во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН. Это начало предопределяет такое построение механизма осуществления, при котором достижение правовой цели становится неизбежным результатом. Указанный принцип дихотомичен. С одной стороны, он зависит от воли субъектов правоотношений (от того, насколько добросовестно и разумно реализуются права и исполняются обязанности), а с другой - лежит за пределами волеизъявления участников, предопределяя существование и неких правовых, материальных и иных гарантий. Иными словами, принцип гарантированного осуществления предполагает наличие системы разнородных гарантий.
Объективно гарантии разделяются на внеправовые и правовые. При всей важности правовых гарантий следует отметить значимую роль внеправовых факторов гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей, к которым относятся условия и средства экономического, социально-политического, культурно-просветительского характера. К примеру, юридические гарантии в виде льгот и социальных выплат не могут реализовываться в случае дефицита бюджетных средств. Также национальные проекты, связанные с различными сферами деятельности общества и по замыслу представляющие собой дополнительные гарантии прав, невыполнимы при отсутствии надлежащего финансирования.
Кроме того, эффективность правовых гарантий, режим законности зависят от политического устройства государства, от того, насколько демократично общество, в какой мере гласность является средством государственного самоконтроля. При этом нельзя упускать из виду существенную роль просветительских факторов. Повышение правовой грамотности и развитие правосознания общества также способствуют утверждению юридических гарантий. Продуктивным является просвещение в области прав и свобод личности, норм Конституции РФ.
К юридическим средствам обеспечения гарантированности следует отнести заложенные в законодательстве основания для того, чтобы право было фактически осуществимо, а обязанность неизбежно исполнялась надлежащим образом. Одним из позитивных примеров является принципиальное признание и предоставление конституционных гарантий реализации основных естественных неотчуждаемых прав и свобод человека (ст. 20-29 Конституции РФ). Пункт 3 ст. 17, ст. 19-29 Конституции РФ - это наивысший уровень нормативных гарантий прав.
Следующий законодательный уровень гарантий представляет собой ГК РФ. Здесь наиболее существенные гарантии законодатель сформировал в обязательственном праве посредством положения о недопустимости отказа от обязательств в одностороннем порядке (ст. 310 ГК РФ). Прекращение обязательства по инициативе одной из сторон возможно путем одностороннего отказа от его исполнения, если это предусмотрено законом, а в случае, когда обязательство возникло в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, - также и договором (ст. 407 ГК РФ). Кроме того, гл. 23 ГК РФ посвящена обеспечению исполнения обязательств, где заявлены способы обеспечения исполнения обязательств. Для того чтобы законодатель не просто продекларировал те или иные права и обязанности в нормативных актах, но и сформировал механизм осуществления данных прав и исполнения обязанностей, важно зафиксировать наряду с другими писаными принципами гражданского права принцип гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей, включив его в ст. 1 ГК РФ. Нормативное закрепление этого принципа необходимо для того, чтобы субъекты гражданского права обязаны были следовать принципу гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей и неизбежно достигали правовой цели.
Законодательные гарантии заложены также в иных федеральных законах, а также подзаконных актах. К примеру, одной из эффективных разновидностей побуждения ответчика к исполнению своих обязанностей является система прогрессивных (возрастающих в результате неисполнения в указанный срок обязанностей) санкций (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Особым видом гарантированности осуществления прав следует признать надлежащее исполнение обязанности. Поскольку исполнение обязанности влечет за собой осуществление корреспондирующего с ним права, необходимо законодательно сделать акцент на своевременном и надлежащем ее исполнении.
Отдельные виды гарантий с успехом исследовались многими специалистами, но на данном этапе формирования доктрины гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей очевидна необходимость комплексного решения этой проблемы. На наш взгляд, наиболее существенным условием реализации прав и исполнения обязанностей является не реформирование отдельных элементов правовой системы, а создание благоприятной правовой среды. Это комплексное правовое явление, включающее в себя доктринальную основу - принципы осуществления прав и исполнения обязанностей, отдельные правовые институты, заложенный в праве механизм реализации прав и исполнения обязанностей, формы и способы защиты прав, а также организационный уровень - законную деятельность субъектов права, эффективную работу судов, органов правопорядка. Причем первостепенную важность имеет согласованность этих средств.
Таким образом, благоприятная правовая среда - это оптимальное состояние системных правовых связей (совокупности условий и правовых средств), наиболее позитивно воздействующих на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей и стимулирующих гражданский оборот.
Поэтому кроме перечисленных факторов существенной основой гарантированности является и адекватное толкование права, от чего напрямую зависят качество работы суда, а также эффективные механизмы защиты субъективных гражданских прав. Таким образом, принцип гарантированного осуществления представляет собой требование к изысканию мер, направленных на достижение экономических, юридических, материальных, организационных гарантий осуществления прав и исполнения обязанностей, в том числе и на устранение всевозможных препятствий.
Закрепляя принцип свободной реализации принадлежащих гражданам и юридическим лицам субъективных прав, действующее законодательство одновременно предъявляет определенные требования, которые должны соблюдаться при их осуществлении. Содержание этих требований является различным, так как зависит от характера и назначения конкретных субъективных прав. Вместе с тем закон содержит и ряд таких требований, которые могут рассматриваться в качестве общих границ (пределов) осуществления любых субъективных прав.
Пределы осуществления субъективных гражданских прав - это очерченные законом границы деятельности управомоченных лиц по реализации возможностей, составляющих содержание данных прав.
Осуществление субъективных прав имеет временные границы. Законодательством устанавливаются сроки, в течение которых может быть осуществлено или защищено то или иное право.
Пределы осуществления субъективных гражданских прав могут устанавливаться правилами о недопустимости тех или иных способов осуществления. Так, запрещается бесхозяйственное обращение с принадлежащим гражданину на праве собственности имуществом, имеющим значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества. Нанимателю жилого помещения в многоквартирном доме запрещается использовать его теми способами, которые могли бы затруднить осуществление аналогичного права пользования другими жильцами дома и т.д.
Пределы осуществления субъективных гражданских прав могут вытекать из запретов, устанавливающих недопустимость нарушения определенной формы и процедуры осуществления субъективных гражданских прав. К примеру, запрещается отчуждение имущества граждан, находящегося в общей долевой собственности, с нарушением права преимущественной покупки; залог недвижимости без придания залоговой сделке нотариальной формы и последующей государственной регистрации сделки и т.п.
Пределы осуществления гражданских прав ясно видны в запретах использования права для достижения социально вредных целей. Наиболее ярко это проявляется в запрете сделок, совершенных в целях, противоречащих основам правопорядка и нравственности, посягающим на публичные интересы. К примеру, подобное имеет место при совершении сделки по изготовлению и сбыту наркотических веществ, боевых вооружений и т.д.
Правовые предписания, содержащие запреты, определяющие границы осуществления прав, весьма разнообразны.
Действительное содержание таких запретов модно выявить, проанализировав влияние на формирование пределов осуществления гражданских прав:
1) норм нравственности;
2) требования разумности и добросовестности поведения субъектов;
3) целей (назначения) права, субъективного гражданского права в частности.
В некоторых случаях законодатель, формулируя нормы, прямо указывает на нравственность как критерий оценки поведения субъектов. В п. 1 ст. 169 ГК РФ говорится, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна. В п. 3 ст. 1064 ГК РФ отмечается, что в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Не могут породить прав изобретателя как непатентоспособные решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманизма и морали.
В других случаях необходимость применения норм нравственности для оценки поведения управомоченных субъектов вытекает из существа отношений, в которых он состоит. В п. 4 ст. 687 ГК РФ как основание расторжения договора найма жилого помещения рассматривается нарушение прав и интересов соседей нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Ясно, что к числу нарушений прав и интересов соседей могут быть отнесены безнравственные поступки нанимателя, создающие невозможность его совместного проживания с соседом в одном доме. Бесспорно, что не может выходить за рамки нравственных требований опекун несовершеннолетнего при осуществлении своих прав по опеке. Необходимость следования опекуна нравственным канонам диктуется природой отношений опекуна с несовершеннолетним опекаемым.
Таким образом, оценка деятельности управомоченных субъектов через призму нравственных норм и устоев может иметь правовое значение и влиять на определение пределов осуществления гражданских прав в случаях, прямо указанных в законе, а также в тех случаях, когда необходимость этого вытекает из существа отношений, субъектами которых они являются.
Обязанности государственного гражданского служащего
На гражданских служащих, наряду с правами, распространяются общегражданские обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
При этом ст. 15 Закона № 79-ФЗ перечислены общие для всех гражданских служащих обязанности, возведенные в разряд законодательных предписаний. Конкретизация обязанностей по должностям гражданской службы производится в административных регламентах государственных органов и в должностных регламентах гражданских служащих.
Гражданский служащий имеет две категории обязанностей — общегражданские (устанавливаемые Конституцией РФ) и служебные обязанности. Служебные обязанности гражданского служащего, так же как и права, делятся на общие, свойственные всем гражданским служащим независимо от категории и групп их должностей, и особенные — устанавливаемые в зависимости от категории и групп занимаемых ими должностей. В свою очередь особенные делятся на: особенные основные обязанности (определяются исходя из типовых квалификационных характеристик) и особенные неосновные обязанности (определяются под влиянием потребностей внутриструктурных и межструктурных взаимодействий).
Обязанность гражданского служащего соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение обусловлена тем, что гражданский служащий (представитель власти) должен прежде всего сам обеспечивать соблюдение конституционных принципов: защиту прав и свобод человека и гражданина; равноправие и полноправие граждан; законность и т.д.
Обязанность гражданского служащего исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом обусловлена тем, что результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.
Обязанность гражданского служащего исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, обусловлена прежде всего спецификой организации государственной власти, которая характеризуется строгой иерархичностью системы. Необходимым условием ее эффективной деятельности является при этом четкая соподчиненность гражданских служащих. Вместе с тем гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Обязанность гражданского служащего соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций имеет важное значение, поскольку согласно Конституции РФ «личность, ее права и законные интересы являются высшей ценностью».
Обязанность гражданского служащего соблюдать служебный распорядок государственного органа предусмотрена ТК РФ для всех категорий работников, она также распространяется и на гражданских служащих.
Гражданский служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Помимо того, что гражданские служащие имеют право на подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, они должны соответствовать замещаемой должности и иметь высокую квалификацию, а также постоянно поддерживать свой профессиональный уровень.
Гражданский служащий не имеет права разглашать сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с Федеральным законом № 5485-1 «О государственной тайне» и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство. В целях неразглашения указанных сведений при приеме на службу, по должности которой выполнение обязанностей связано с получением сведений, составляющих государственную тайну, установлена определенная процедура допуска к таким сведениям, при отказе от прохождения которой кандидату может быть отказано в приеме на службу.
Гражданский служащий обязан беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
Обязанность гражданского служащего ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера следует рассматривать в качестве одного из элементов антикоррупционного механизма. В случае непредставления указанных сведений гражданскому служащему может быть отказано в поступлении и нахождении на гражданской службе.
Обязанность гражданского служащего сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства обусловлена тем, что основное требование к гражданскому служащему — наличие гражданства Российской Федерации.
Обязанность соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, выполнения обязательств связана со спецификой их труда — предоставлением государственных услуг и наличием властных полномочий. Указом Президента РФ № 885 утверждены Общие принципы служебного поведения государственных служащих, причем руководствоваться этими Принципами рекомендовано и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ и выборные муниципальные должности.
Помимо вышеперечисленных обязанностей, на отдельные категории гражданских служащих законодательством возлагается обязанность прохождения дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
Обязанности гражданского процесса
Стороны в гражданском процессе - это лица, разрешающие в суде и с помощью суда свой материально-правовой спор. Сторонами в гражданском процессе - истцом или ответчиком (ч. 1 ст. 38 ГПК РФ) г могут быть граждане, а также государственные предприятия, учреждения, организации, иные кооперативные организации, их объединения, общественные организации, пользующиеся правами юридического лица.
Понятие сторон применяется в делах искового производства. Участники дел особого производства, а также дел, возникающих из административно-правовых отношений именуются не истцом и ответчиком, а заявителями, жалобщиками и заинтересованными лицами. Однако за некоторыми изъятиями, предусмотренными законом, они пользуются всеми правами сторон.
В каждом деле искового производства всегда две стороны.
Истец - это лицо, в защиту нарушенных или оспариваемых прав и интересов которого возбуждено гражданское дело. Инициатива возбуждения дела путем подачи заявления может принадлежать как самому истцу, так и прокурору, а также лицам, имеющим по закону право обращаться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых за-коном интересов других лиц, То есть понятия истца и лица, возбуждающего дело, не всегда полностью совпадают.
Истец выступает в качестве активной стороны в гражданском процессе.
Ответчик - это лицо, привлекаемое к ответу по иску, поскольку на него указывается в иске как на нарушителя права.
В качестве ответчика также, как и истца, могут выступать лица, обладающие гражданской процессуальной правоспособностью.
Стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами и соответственно несут равные процессуальные обязанности.
Как обязанности, так и права сторон делятся на общие и специальные.
Общие процессуальные права сторон - это права, распространяющиеся на всех участвующих в деле лиц (право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства; давать объяснения; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и др.).
Специальные права сторон - это такие исключительные права, которые закон предоставляет лишь истцу и ответчику. Например, истец вправе изменить основание или предмет иска; отказаться от иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Ответчик вправе признать иск полностью или частично или отказаться от иска. Стороны могут заключить мировое соглашение, которое утверждается судом.
Общие процессуальные обязанности сторон:
• добросовестно пользоваться своими правами;
• соблюдать установленный в судебном заседании порядок;
• беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего;
• с уважением относиться к суду.
Специальные процессуальные обязанности зависят от характера конкретных процессуальных действий. Так, обязанность истца при составлении искового заявления - внести в него ряд обязательных сведений; и истец, и ответчик обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений и др.
Личные гражданские обязанности
Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность. Этот блок прав, образующих неразрывное единство, представляет собой основу практически всего правового статуса человека, ибо без такой предпосылки любые другие права и свободы утрачивают смысл.
Эти права включают ряд прав, если так можно выразиться, второго порядка, то есть составляющих первые. Одна из наиболее четких формулировок данного блока прав содержится в абз. 2 ст. 2 германского Основного закона: «Каждый имеет право на жизнь и физическую неприкосновенность. Свобода лица ненарушаема. Вмешательство в эти права допускается лишь на основе закона». Во многих других конституциях данный блок прав сформулирован в нескольких статьях с использованием иных формул.
Свобода мысли - это, прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему думать и как ему думать, во что верить и не верить, каких духовных ценностей придерживаться. Установлено, что никто не будет обязан заявлять о том, какой идеологии, религии или веры придерживается. Никакая конфессия не является государственной, а публичные власти лишь принимают во внимание существующие в обществе религиозные верования и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с церковью и прочими конфессиями.
Существует различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, поскольку включает и свободу придерживаться атеистических убеждений.
Тайна личной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища. Эти проявления личной свободы также получают в демократических государствах конституционные гарантии. Они приобретают особое значение на пороге эпохи информатизации, которая, как и все достижения прогресса, наряду с великими благами несет для человека и определенные опасности. В условиях авторитарных, а особенно тоталитарных, политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь людей, чтобы использовать получаемую информацию для усиления господства над ними. Отсюда и особая важность указанных конституционных гарантий.
Долгое время конституции ограничивались гарантиями неприкосновенности жилища и тайны переписки (позднее также других видов коммуникации - телеграфных сообщений, телефонных переговоров и т.д.).
Конституционные акты последнего времени наряду с типичными гарантиями неприкосновенности жилища и тайны коммуникаций предусматривают особо охрану частной жизни и личных данных.
Свобода передвижения и поселения. Это также важное проявление личной свободы. Современный человек, от которого условия жизни часто требуют мобильности и для которого нередко мобильность становится жизненной потребностью, должен иметь возможность свободно передвигаться по стране и даже по планете и селиться там, где это представляется ему наиболее благоприятным для развития его личности.
Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод. Эти гарантии либо включаются в те же статьи, в которых провозглашены гарантируемые права и свободы (неприкосновенность личности, жилища и пр.), либо изложены в отдельных статьях как особые права. Особенно часто они встречаются в конституциях, принятых вскоре после ликвидации авторитарного и установления демократического строя в соответствующей стране. И, напротив, их почти нет в «социалистических» конституциях.
Поправка V Конституции США предусматривает привлечение к уголовной ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же деяние, принуждение свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или имущества без должного судебного производства.
Поправка VI содержит права обвиняемого в уголовном процессе:
- право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где совершено преступление;
- право на информацию о характере и причине обвинения;
- право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него;
- право на принудительный привод свидетелей, могущих дать показания в его пользу;
- право на помощь защитника.
Обязанность страхования гражданской ответственности
Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев:
а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час;
б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации;
в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;
д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям;
е) транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем).
Владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховых сумм, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).
Владельцы транспортных средств, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством. При этом вред, причиненный жизни или здоровью потерпевших, подлежит возмещению в размерах не менее чем размеры, определяемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, и по правилам указанной статьи.
Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев прицепов к транспортным средствам, за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям, исполняется посредством заключения договора обязательного страхования, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему, информация о чем вносится в страховой полис обязательного страхования.
Гражданские обязанности гражданина
Статьи Конституции РФ представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.
Как отмечалось ранее, в действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН.
Личные права и свободы человека – это совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляют основу всего правового статуса человека.
Личным правам посвящены статьи 20-29 Конституции РФ.
Конституция РФ закрепляет такие основополагающие личные права, как:
1. право на жизнь;
2. право на достоинства;
3. право на свободу и личную неприкосновенность;
4. неприкосновенность жилищ;
5. неприкосновенность частной жизни;
6. свобода телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений;
7. свобода информации;
8. свобода определения национальности и выбора языка;
9. право на свободу передвижения и выбор места пребывания и места жительства;
10. право на выезд из России и возвращение обратно;
11. свобода совести и вероисповедания;
12. свобода мысли и слова.
Закрепление данных прав в Конституции означает следующее:
- жизнь человека является главной ценностью; все формы лишения человека жизни незаконны и подлежат юридической ответственности, (убийство является тягчайшим преступлением, эвтаназия (умерщвление врачами больного по его просьбе) запрещена и т.д.); единственным способом законного лишения человека жизни является смертная казнь по приговору суда; в настоящее время смертная казнь в исполнение не приводится;
- достоинство человека неприкосновенно, запрещены жестокие, бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказание, в том числе пытки и принудительные медицинские опыты на людях;
- ограничение свободы человека недопустимо, кроме случаев, строго регламентированных в законе (например, при правоохранительной деятельности);
- запрещается вмешательство в частную жизнь человека, сбор сведений о ней без его согласия, аудиовизуальное наблюдение за его домом либо средствами связи (кроме случаев, предусмотренных законом);
- одним из неизменных атрибутов любого демократического государства является свобода передвижения и поселения. Она представляет собой возможность беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в любой части территории государства, а также покидать территорию государства и возвращаться на нее при соблюдении ряда требований закона;
- каждый имеет право определять свою национальность или не определять никакой, выбирать язык общения;
- каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать религию вообще, свободно мыслить и высказываться.
Конституция РФ наделяет граждан России всей полнотой политических прав в их современном понимании. Изложены эти права в самой Конституции достаточно кратко, всего в трех статьях: 31 (право проводить собрания, шествия, митинги, демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие в управлении делами государства, избирательные права, право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия) и 33 (право индивидуальных и коллективных петиций).
В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права принадлежат только гражданам конкретного государства и связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические – «гражданам». В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.
Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.
В РФ активное Избирательное право принадлежит всем гражданам без различия пола, достигшим 18 летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда; обладание пассивным Избирательным правом требует наличия дополнительных условий, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами для выборов в федеральные органы власти, и законодательными актами субъектов РФ для выборов в органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.
Социально-экономические права и свободы по-прежнему занимают весьма важное место в системе конституционного регулирования правового статуса личности в Российской Федерации.
В Конституции РФ социально-экономическим правам посвящены статьи 34-41, которые включают в себя:
1. право на свободу предпринимательства и права частной собственности;
2. право частной собственности на землю;
3. свобода труда. По конституции РФ в группу трудовых прав входят право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на охрану труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых;
4. право на социальное обеспечение;
5. право на жилище. Согласно Конституции РФ (ст. 40), право на жилище является правом каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно той же статье 40, органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство;
6. право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Основное содержание права на охрану здоровья составляет возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Сюда также входит обязанность государства принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения, по развитию системы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействовать развитию физической культуры и спорта. В таком виде это право закреплено в статье 41 Конституции РФ.
В последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанных основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровне все новые виды прав и свобод, что отражает тенденции расширения сферы конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностей человека, нуждающихся в конституционной защите.
В особую группу выделяют часто культурные права и свободы - особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества и др. Все эти права нашли отражение в статье 44 Конституции РФ. Многие ученые, однако больше склонны относить культурные права к группе социально-экономических прав.
Наконец, следует упомянуть еще об одном достаточно специфическом праве - праве политического убежища. Это право заключается в возможности иностранца неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставление политического убежища не влечет, однако, автоматического предоставления гражданства. Согласно ст. 63 Конституции РФ, РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Обязанность – это мера должного поведения человека в обществе.
Основными обязанностями человека и гражданина в РФ называются те, которые установлены Конституцией РФ и наряду с правами составляют основу конституционно-правового статуса человека в РФ.
К основным обязанностям человека и гражданина в РФ относятся обязанности:
1. соблюдать Конституцию и законы РФ, не нарушать права и свободы, законные интересы других лиц;
2. платить установленные налоги и сборы;
3. воинская обязанность (защита Отечества);
4. обязанность бережного отношения к природе;
5. воспитание и забота о детях;
6. забота о нетрудоспособных родителях;
7. получение основного общего образования;
8. недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию в экономике;
9. непроведение пропаганды и агитации, которые возбуждают социальную, национальную, религиозную вражду или ненависть;
10. забота о сохранении и сбережении памятников истории и культуры.
Возникновение гражданских прав и обязанностей
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Комментируемая статья содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей. Юридическими фактами принято называть фактические обстоятельства, порождающие правовые последствия. Они возникают в одних случаях по воле субъекта гражданского права, в других - помимо его воли. Это различие позволяет подразделить юридические факты на действия и события. И те и другие факты являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений лишь при условии, что нормы права связывают с ними определенные правовые последствия.
Вместе с тем ст. 8 допускает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей на основании действий и событий, хотя и не предусмотренных правовыми нормами, но не противоречащих общим началам и смыслу гражданского законодательства. Таким образом, приведенный в комментируемой статье перечень не является исчерпывающим, и возможно возникновение прав и обязанностей из иных оснований.
Действия, являющиеся юридическими фактами, принято разделять на правомерные и неправомерные. К последним относятся действия, совершенные с нарушением требований закона или иных нормативных актов. Статья 8 ГК упоминает среди оснований возникновения гражданских прав такие неправомерные действия, как причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение.
Наряду с активными действиями к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится и неправомерное воздержание от действий - бездействие. В ряде норм ГК употребляется тождественный термин "уклонение". Уклонение - это неосуществление действий в установленные сроки и в порядке без указания мотивов. Так, уклонение одной из сторон от регистрации совершенной в надлежащей форме сделки, требующей государственной регистрации, порождает право другой стороны требовать возмещения убытков, вызванных подобным бездействием. Такие же последствия возникают при неосновательном уклонении от нотариального удостоверения сделки (см. ст. 165 ГК и коммент. к ней, а также ст. 551 ГК).
Воля лица, направленная на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, может выражаться не только в активных действиях, но и в молчании. При этом молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (см. ст. 158 ГК и коммент. к ней). Так, в соответствии с п. 2 ст. 540 ГК договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тех же условиях, если до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Согласно п. 4 ст. 468 ГК товары, переданные с нарушением условий договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми покупателем, если он не сообщит продавцу о своем отказе от товара в разумный срок.
Событиями принято называть фактические обстоятельства, не зависящие от воли человека (рождение и смерть гражданина, военные действия, стихийные явления). События как основания возникновения и прекращения гражданских прав и обязанностей упоминаются в ряде статей ГК (см. ст. ст. 17, 111, 190, 191, 401, 794 и др.).
Среди оснований возникновения гражданских правоотношений в ст. 8 прежде всего названы договоры. Договор в рыночных условиях стал основным юридическим фактом, порождающим гражданские права и обязанности. В силу принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК, он, как правило, заключается по свободному волеизъявлению сторон. Нормы о плановых актах как основании договора, содержавшиеся во всех нормативных актах СССР (Положениях о поставках и др.), утратили силу. Однако некоторые законы упоминают властные акты, из которых возникает обязанность заключить договор. Так, ст. 6 Закона о естественных монополиях предоставляет органам регулирования естественных монополий право определять потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) устанавливать минимальный уровень их обеспечения в случае невозможности удовлетворения потребности в товарах в полном объеме. Из акта этого органа возникает обязанность субъекта естественной монополии по требованию потребителя заключить договор (см. коммент. к ст. 421 ГК).
Часть вторая ГК расширила круг поименованных договоров, т.е. договоров, которые урегулированы ГК. Однако развитие рыночных отношений вызывает к жизни и иные договоры, не поименованные в ГК. Из подп. 1 п. 1 комментируемой статьи вытекает, что гражданские права и обязанности могут возникать также из не предусмотренных законом, но не противоречащих ему договоров. В таких случаях возможно применение норм, регулирующих сходные отношения, т.е. аналогии закона (см. ст. 6 ГК и коммент. к ней).
Наряду с договором - двух- или многосторонней сделкой - основанием возникновения гражданских прав и обязанностей служит и односторонняя сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны, например объявление конкурса, обещание награды (см. ст. ст. 154, 448 и коммент. к ним, ст. 1055 ГК).
Акты государственных органов (органов законодательной и исполнительной власти) и органов местного самоуправления названы в подп. 2 п. 1 ст. 8 в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего возникновение гражданских прав и обязанностей. В отличие от действий (бездействия) граждан и юридических лиц акт государственных органов и органа местного самоуправления является властным актом, порождающим административные отношения. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, такой акт может служить также основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Например, при невыполнении упомянутого выше акта органа регулирования естественных монополий этот орган вправе дать предписание субъекту естественной монополии заключить договор и при его неисполнении наложить административный штраф. В то же время акт, определивший потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, создает для них право требовать заключения гражданско-правового договора от субъекта естественной монополии путем предъявления иска в суд.
Акт государственной регистрации юридического лица служит основанием его создания (см. ст. 51 ГК и коммент. к ней). Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации является тем административным актом, который порождает право требовать заключения договора купли-продажи приватизируемого объекта (сделки приватизации). Законом, иными правовыми актами предусмотрены и другие административные акты, порождающие гражданские права и обязанности.
Гражданско-правовые последствия вызывает не только принятие административного акта, но и воздержание или уклонение от его принятия. Так, при неправомерном уклонении государственного или иного органа от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица у них возникает право обжаловать такое уклонение (бездействие) в суд (см. ст. 51 ГК и коммент. к ней). Статья 16 ГК предусматривает право гражданина или юридического лица требовать от государственных органов или органов местного самоуправления возмещения убытков, причиненных как их незаконными актами (иными действиями), так и бездействием.
В подп. 3 п. 1 комментируемой статьи в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей названо судебное решение. Впервые ГК придал судебному решению характер юридического факта, порождающего гражданские права и обязанности. ГК закрепил сложившуюся практику, согласно которой судебное решение может не только изменять или прекращать уже возникшие гражданские права и обязанности, но и служить основанием их возникновения.
Особенно важное значение в качестве юридического факта имеет судебное решение по спорам, возникающим при заключении договоров. В соответствии со ст. 446 ГК при споре сторон о договоре последний признается заключенным на указанных в решении суда условиях. Эта норма означает, что при наличии решения о понуждении заключить договор на определенных условиях договор считается заключенным, даже если одна из сторон не выполняет решение суда. То же самое следует сказать и о судебном решении в случаях разногласий сторон об условиях договора, если такой спор подведомственен суду. Спорное условие договора действует в той редакции, которая определена решением суда.
Юридическим фактом является также решение суда, которым несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным (ст. 27 ГК) или решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь (ст. 225 ГК).
На практике признание решения суда юридическим фактом означает, что с момента его вступления в законную силу гражданские права и обязанности считаются возникшими и не требуются какие-либо действия по принудительному исполнению судебного решения.
Именно такое значение придано в ст. 165 ГК судебному решению о признании действительной сделки, требующей нотариальное удостоверение, если сделка исполнена, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения. При наличии судебного решения о признании сделки действительной не требуется ее нотариальное удостоверение (см. коммент. к ст. 165 ГК).
Под судебным решением в соответствии со ст. 11 ГК следует понимать судебный акт суда общей юрисдикции, арбитражного суда и третейского суда.
Подп. 4 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что имущество может быть приобретено не только по договору или иной сделке, но и по другим предусмотренным ГК и иными законами основаниям. К таким основаниям ГК относит возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности (см. ст. 234 ГК и коммент. к ней), на находку (см. ст. 228 ГК и коммент. к ней), на безнадзорных животных (см. ст. 231 ГК и коммент. к ней), на клад (см. ст. 233 ГК и коммент. к ней), на вещи, от которых собственник отказался (см. ст. 226 ГК и коммент. к ней).
В подп. 5 п. 1 комментируемой статьи к действиям, вызывающим возникновение гражданских прав, отнесено создание произведений науки, литературы, искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности. Гражданские права на эти произведения возникают в силу самого факта их создания.
Иной подход необходим к упомянутым в этом подпункте изобретениям. Результат интеллектуальной деятельности в этом случае должен быть признан изобретением в порядке, предусмотренном Патентным законом, т.е. право на изобретение должно быть подтверждено патентом.
К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей подп. 6 п. 1 комментируемой статьи отнес неправомерные действия - причинение вреда другому лицу. Причинение вреда является основанием возникновения обязательства возместить вред и права требовать его возмещения. Эти недоговорные обязательства регулируются гл. 59 второй части ГК, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, определяющей лиц, несущих такую ответственность, а также порядок возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан, компенсации морального вреда.
Недоговорный характер имеют также обязательства вследствие неосновательного обогащения, регулируемые гл. 60 второй части ГК. При этом возникает обязанность возвратить имущество, приобретенное или сбереженное одним лицом за счет другого без оснований, установленных законом или иными правовыми актами, а также сделкой (см. п. 1 ст. 1102 ГК).
Из п. 2 комментируемой статьи вытекает, что в качестве возникновения гражданских прав может рассматриваться не один юридический факт, а их совокупность. Традиционно в этом случае к основанию возникновения обязательств применяют термин "сложный фактический состав".
Правило, установленное п. 2 ст. 8, нашло развитие в ряде статей части первой ГК (см. ст. ст. 131, 164 ГК и коммент. к ним). То же следует сказать о части второй ГК. Норма, согласно которой право собственности на имущество, если требуется государственная регистрация, возникает с момента регистрации, закреплена в ст. ст. 551, 564 ГК. В силу этих норм право собственности на недвижимость возникает у покупателя не при заключении договора, а после государственной регистрации этого права. Однако договор купли-продажи недвижимости не регистрируется, а государственной регистрации подлежит только переход права собственности. Право же собственности на предприятие переходит к покупателю с момента его регистрации независимо от того, что и сам договор продажи предприятия тоже подлежит государственной регистрации. Таким образом, основанием возникновения (перехода) права собственности на недвижимость, в том числе на предприятие, служит совокупность юридических фактов (договор и государственная регистрация права собственности на недвижимость).
Осуществление гражданских обязанностей
Всякое право, в том числе субъективное гражданское право, имеет социальную ценность, если оно осуществимо.
Осуществление субъективного гражданского права - это реализация управомоченным лицом возможностей, заключенных в содержании данного права.
Осуществляя субъективные гражданские права, субъект преследует достижение социально-экономических и юридических целей:
• приобретение имущества на праве собственности;
• занятие предпринимательской деятельностью;
• совершение сделок;
• закрепление научного приоритета в результате публикации произведения и приобретения авторских прав и т.п.
Из этого со всей очевидностью следует, что осуществление субъективного гражданского права есть процесс, в результате которого управомоченный субъект на основе имеющихся у него юридических возможностей удовлетворяет свои материальные и духовные потребности.
Формой исполнения обязанностей пассивного типа (обязанностей, вытекающих из запретов) является их соблюдение путем воздержания от запрещенных действий. Обязанность активного типа (совершить какое-либо действие в интересах управомоченного лица) исполняется в форме совершения обязанным субъектом действия, требования к которому составляют содержание обязанности.
Данная взаимосвязь неразрывна. При осуществлении абсолютного субъективного права доминирующее значение имеет деятельность самого управомоченного субъекта по реализации возможностей, заключенных в содержании данного права. При этом соблюдение запретов третьими лицами выступает юридической гарантией осуществимости абсолютного права.
В относительном гражданском правоотношении субъективное право осуществляется в форме реализации управомоченным лицом правомочия требования. Поэтому относительное субъективное право фактически осуществляется при совершении обязанным лицом действий по передаче имущества, выполнению работы и оказанию услуги, созданию произведения и т.п. Так, осуществление права покупателя требовать передачи вещи, оговоренной в договоре, есть результат действий продавца по исполнению обязанности передать вещь. Как видно, в относительных гражданских правоотношениях исполнение обязанности - средство удовлетворения интересов управомоченного лица.
Реальность осуществления прав и исполнения обязанностей зависит от уровня развития экономических, политических и организационных гарантий, под которыми в первую очередь понимаются способности экономической, политической и правовой систем общества обеспечить наиболее полным образом интересы и потребности граждан и организацией, создать предпосылки для творческой, свободной и инициативной деятельности.
Из этого следует, что упрочение гарантий осуществимости субъективных гражданских прав происходит в результате взаимодействия многих факторов, и в первую очередь таких, как:
• создание цивилизованной экономической системы;
• совершенствование функций государственно-политических образований, обеспечивающих общественную стабильность и механизмы учета интересов всех членов общества;
• принятие и применение правовых институтов, максимально расширяющих возможности субъектов в экономическом обороте и сфере духовного творчества;
• формирование высокой правовой культуры, основанной на законопослушности граждан и организаций.
Субъективные гражданские права могут осуществляться любыми дозволенными законодательством способами. При этом в науке гражданского права общепринято разграничение фактических и юридических способов.
Под фактическими способами осуществления субъективного права понимается действие или система действий управомоченного лица, не обладающих признаками сделок, или иные юридически значимые действия. Например, использование собственником дома для проживания, автомобиля - для транспортировки собственных предметов домашнего обихода; производственное использование основных средств организацией, владеющей ими на праве хозяйственного ведения, и т.п.
Под юридическими способами осуществления субъективного гражданского права понимаются действие или система действий, обладающих признаками сделок, или иные юридически значимые действия. Речь идет как о двусторонних, так и об односторонних сделках. Продажа имущества и его передача по договору купли-продажи, заключение авторского договора о переводе произведения - примеры осуществления прав путем совершения двусторонних сделок. Принятие или отказ от наследства путем подачи заявления в нотариальную контору, акцепт платежного требования, предъявление претензий и исков и им подобные действия являются примерами осуществления прав путем совершения односторонних сделок. Реализация кредитором права удержания вещи должника - пример иного юридически значимого действия.
Обязанности пассивного типа исполняются путем соблюдения лицами возложенных на них запретов. Соблюдение запретов может породить у их субъектов право требовать какого-либо имущественного удовлетворения лишь в случаях, предусмотренных законом или соглашением с лицом, в пользу которого установлен запрет. Так, в ст. 621 ГК указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности (включая соблюдение запрета на нецелевое использование арендованного имущества), по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Исполнение гражданско-правовых обязанностей активного типа во всех случаях является юридическим фактом, порождающим у обязанного лица право получения встречного удовлетворения и прекращающим или отдельное встречное субъективное право, или правоотношение в целом. Передача имущества продавцом дает ему право требовать от покупателя уплаты покупной цены, выполнение подрядчиком работы означает для заказчика необходимость выплатить вознаграждение подрядчику, возврат долга заемщиком прекращает правоотношение займа, передача имущества в качестве отступного прекращает обязательство и т.д.
Исполнение обязанностей активного типа может быть добровольным и принудительным. Принудительность исполнения означает исполнение обязанностей на основе актов правоохранительных органов помимо воли обязанного субъекта, а зачастую без его участия. Так, по решению арбитражного суда обязанность юридического лица по оплате продукции исполняется банком на основе исполнительного листа путем списания в пользу кредитора денежных средств с расчетного счета обязанного юридического лица без его участия и независимо от его желаний.
Свои особенности имеет исполнение обязанностей активного типа при множественности лиц в правоотношении и при изменении состава сторон в порядке правопреемства. Множественность на стороне обязанных лиц может быть долевой или солидарной, соответственно обязанности активного типа могут быть долевыми или солидарными.
При долевой множественности субъектов активной обязанности каждое обязанное лицо исполняет обязанность в равной доле с другими, если из закона или договора не вытекает иное. Допустим, несколько товарищей покупают для общего пользования дом. Каждый из них платит ту часть цены, которая соответствует его доле.
При солидарной множественности субъектов активной обязанности управомоченный субъект вправе требовать исполнения как от всех солидарно обязанных субъектов, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. При этом кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарно обязанных субъектов, имеет право требовать недополученное от остальных солидарно обязанных субъектов. В свою очередь, солидарно обязанное лицо, исполнившее полностью солидарную обязанность, имеет право обратного требования к остальным солидарно обязанным лицам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.
Допустим, группа подростков угоняет автомобиль, принадлежащий гражданину на праве собственности, и разбивает его, совершив аварию. Так как вред причинен совместными действиями, налицо солидарная обязанность угонщиков возместить причиненный вред (ст. 1080 ГК). Поэтому собственник автомобиля вправе потребовать возмещения вреда от любого из причинителей в полном объеме. Исполнивший обязанность по возмещению вреда приобретает право обратного требования к сопричинителям.
При изменении состава участников гражданского правоотношения в порядке правопреемства порядок исполнения обязанностей определяется специальными предписаниями: правилами об уступке требования и переводе долга, об ответственности наследника по долгам наследодателя и т.п. Но во всех случаях объем обязанностей правопреемника не может быть шире объема обязанностей правопредшественника. Следует иметь в виду, что в порядке правопреемства могут переходить и пассивные обязанности, вытекающие из запретов. Так, при продаже залогодателем с согласия залогодержателя заложенного имущества на покупателя переходят (следуют за заложенным имуществом) запреты на любые формы отчуждения заложенного имущества.
Исполнение обязанностей при правопреемстве необходимо отличать от возложения исполнения обязанности на третье лицо, юридически не связанное с управомоченным субъектом. Например, исполнение обязанностей активного типа может быть возложено обязанным субъектом на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства, элементом содержания которого является активная обязанность, существа обязанности не вытекает необходимость исполнить обязанность лично обязанным субъектом. Следует иметь в виду, что в вышеуказанном случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное третьим лицом. Более детальные правила возложения исполнения обязанности на третье лицо закреплены в обязательственном праве (см., например, ст. 313 ГК).
В относительных гражданских правоотношениях, как правило, обе стороны взаимно обязаны друг перед другом: продавец обязан передать вещь, а покупатель - оплатить стоимость; залогодержатель обязан вернуть предмет залога, если должник исполняет обязанность, обеспеченную залогом в виде заклада, и т.д. При взаимности обязанностей их исполнение носит встречный характер. Оно признается таковым потому, что исполнение обязанности одним лицом обусловлено необходимостью исполнения взаимной обязанности контрагентом. Институт встречного исполнения обязанностей наиболее полно разработан в обязательственном праве (см., например, ст. 328 ГК).
Граждане и юридические лица, как правило, самостоятельно приобретают и осуществляют субъективные права и обязанности.
Определенная часть субъективных гражданских прав и обязанностей может осуществляться и исполняться только лично их носителями:
• выдача доверенности, составление завещания, реализация права требования о возмещении вреда, вызванного повреждением здоровья или причинением смерти;
• исполнение обязанностей, вытекающих из договора художественного заказа, и т.п.
Изменение гражданских прав и обязанностей
Гражданские права и обязанности возникают (изменяются, прекращаются) на основании юридических фактов.
Под юридическими фактами следует понимать такие жизненные обстоятельства, с которыми гражданское законодательство связывает наступление любых юридических последствий, в том числе возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.
Основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношения может являться совокупность юридических фактов, называемая юридическим составом. Каждый из юридических фактов, входящих в юридический состав, может иметь самостоятельное значение, но данное конкретное правовое последствие может вызвать только юридический состав в целом.
Юридический составы подразделяются на простые и сложные. Простые юридические составы представляют совокупность фактов, которые могут накапливаться в произвольной последовательности. Необходимо, чтобы в определенный момент они все были в наличии. Сложные юридические составы представляют собой совокупность фактов, между которыми существуют жесткая зависимость, они должны накапливаться в строго определенном порядке (ст. 293 ГК).
Обычно юридические факты классифицируют по различным основаниям.
Традиционно по волевому критерию (в зависимости от наступления воли субъектов) юридические факты подразделяются на действия и события.
Действия — поступки субъектов правоотношений, совершаемые по их воле. Причем гражданское право связывает юридические последствия как с активными действиями, так и с бездействием, поскольку оно также осуществляется по воле субъектов.
События — явления реальной действительности, обстоятельства, которые возникают и развиваются независимо от воли людей. Событие отличается от действия не столько по характеру их происхождения, сколько по характеру развития процесса этих явлений.
В зависимости от того, обусловлено возникновение событий волей человека или нет, их принято подразделять на абсолютные и относительные. Абсолютные события — такие явления, возникновение и развитие которых не зависит от деятельности человека: наводнения, землетрясения, снежные заносы, истечение времени и т.д. Относительные события такие явления, которые возникают в результате действия лиц, но развиваются независимо от их действий. Например, наступление смерти в результате причинения телесных повреждений, уничтожение имущества в результате поджога.
Возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений в ряде случаев зависит от наступления или истечения срока. Сроками называются отрезки времени, имеющие начало, установленную продолжительность течения и окончания. Сроки — объективная категория, не зависящая от воли и деятельности субъектов граждански правоотношений, которые не могут остановить течение времени, противопоставив ему свою деятельность. Срок относится к относительным событиям, поскольку, говоря сроках, нельзя вообще отрицать деятельность людей. Они являются волевыми по происхождению: сроки и их границы устанавливаются нормами гражданского законодательства, соглашением сторон, судом. С наступлением или истечением срока нормы гражданского законодательства всегда связывают наступление юридических последствий.
В зависимости от того, соответствуют действия требованиям закона, других нормативных актов и условиям договора или нарушают их, они подразделяются на правомерные и неправомерные.
К неправомерным действиям относятся, например, причинение вреда жизни или здоровью гражданина, неисполнение обязательства, совершение сделки, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Последствием совершения неправомерных действий является наступление гражданско-правовой ответственности, хотя воля правонарушителя не была направлена на наступление этих юридических последствий. Они наступают в силу указания закона.
Правомерные действия обычно подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты — правомерные действия, направленные на достижение юридических последствий. К юридическим актам относятся сделки, административные акты (акты государственных органов и органов местного самоуправления), решения суда.
Юридический акт – официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений. Юридические акты подразделяются на нормативные акты, т.е. содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.
Административные акты, издаваемые государственными органами и органами местного самоуправления, направлены в основном на возникновение административных правоотношений. Но некоторые административные акты принимаются с целью вызвать как административно-правовые, так и гражданско-правовые последствия (п. 2 ст. 37, ст. 417, подп. 3 п. 1 ст. 202, ст. 27 ГК).
Судебное решение, как юридический факт, порождающий гражданские права и обязанности, представляет собой документ судебной инстанции, оформляющий вывод суда по итогам рассмотрения дела, принимаемый управомоченным государственным органом в установленном специальном процессуальном порядке и соответствующий формальным требованиям. Например, признание права собственности на самовольную постройку (п. З ст. 222 ГК); заключение договора на основании решения суда (ст. 446 ГК); объявление несовершеннолетнего дееспособным (ст. 27 ГК), признание субъекта недееспособным (ст. 29 ГК), п. 4 ст. 445 ГК.
Сделки — волевые действия субъектов гражданского права, направленные на достижение гражданско-правовых последствий.
Основанием возникновения изменения или прекращения гражданских правоотношений могут быть и односторонние сделки когда для их совершения достаточно изъявления воли одной стороны. Например, публичное обещание награды (ст. 1055 ГК), отмена дарения (п. 1 ст. 578 ГК).
Юридический поступок — правомерное действие субъекта гражданского права, совершаемое без цели вызвать определенные гражданско-правовые последствия.
Отличие юридического поступка от сделки состоит в следующем:
1) юридические поступки совершаются без цели вызвать юридические последствия;
2) при совершении юридического поступка недееспособными лицами также могут возникнуть юридические последствия.
Например, обнаружение клада порождает право собственности на него лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад; создание произведений науки, литературы, искусства.
При совершении юридического поступка гражданско-правовые последствия наступают, в силу указания закона и даже вопреки воле конкретного лица. Например, задержание лицом безнадзорных домашних животных порождает у него обязанность их возвратить даже в том случае, если задержавшее их лицо не желает возвратить их собственнику (п. 1 ст. 230 ГК).
В зависимости от последствий, порождаемых юридическими фактами, они делятся на правопорождающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правовосстанавливающие.
Правопорождающими являются такие юридические факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает возникновение гражданских правоотношений. Например, на основании договора купли-продажи у покупателя возникает право собственности на купленную вещь.
Правоизменяющие юридические факты — такие юридические факты, наступление которых влечет за собой изменение гражданских правоотношений. Так, передача товара ненадлежащего качества может повлечь за собой соразмерное уменьшение покупной цены (п. 1 ст. 503 ГК).
Правопрекращающими являются такие юридические факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает прекращение гражданских правоотношений. Например, предоставление отступного может повлечь за собой прекращение обязательства (ст. 409 ГК); прекращение юридического лица или смерть гражданина, которые выдали доверенность или которым она была выдана, влечет прекращение доверенности (п. 1 ст. 188 ГК).
Правовосстанавливающие юридические факты — такие юридические факты, с наступлением которых закон связывает восстановление прав и обязанностей, утраченных ранее субъектом гражданского правоотношения. Например, явка лица, признанного безвестно отсутствующим, приводит к восстановлению некоторых гражданских правоотношений. Особенностью этих юридических фактов является то, что они не порождают нового, а восстанавливают ранее прекратившее существование правоотношение в пределах его прежнего существования.
Перечень юридических фактов – оснований ГПО – предусмотрен в ст. 8 ГК.
Антикоррупционные обязанности гражданских служащих
Основные обязанности государственного служащего установлены в статье 15 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", не все из которых имеют специальное антикоррупционное предназначение. По крайне мере можно выделить некоторые ключевые положения указанной статьи, связанные с обеспечением профилактики коррупционных деликтов, которая достигается самостоятельными действиями самих государственных служащих. Речь в данном случае идет об обязанностях: декларировать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей); сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности, которая возникает при исполнении должностных обязанностей и может привести к конфликту интересов; принимать меры по предотвращению конфликта интересов.
Учитывая специальный характер названных антикоррупционных мер, которые имеют родовые признаки конфликта интересов, представляется целесообразным рассмотреть их в следующей главе, посвященной этому аспекту профилактики коррупции.
Между тем установленные в статье 18 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" требования к служебному поведению государственного служащего можно также рассматривать в контексте антикоррупционных обязанностей. Возможности такого соединения продиктованы законодательной техникой изложения положений указанной статьи, в которой основы поведения государственных служащих, определены в связи с исполнением ими своих должностных (служебных) обязанностей.
Требования к служебному поведению призваны обеспечивать добросовестное исполнение должностных обязанностей и соблюдение установленных запретов и ограничений на основе соответствия служебного поведения правовым предписаниям и общепринятым этическим нормам. Требование соблюдать этические нормы обусловлено необходимостью слаженной работы всей системы и институтов государственной власти, которые обеспечивают гарантии основополагающих прав и свобод человека и гражданина.
Государственный гражданский служащий обязан исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности.
В связи с указанной обязанностью служащего уместно привести в пример суждение А.Ф. Кони, который обращал внимание на важность работы юристов "на совесть": "Я всегда находил, что наряду со служебным долгом судебного деятеля вырастает и его нравственный долг. Он предписывает никогда не забывать, что объектом действия, прежде всего, является человек, имеющий право на уважение к своему человеческому достоинству". Актуальность данного суждения не утрачивает своего значения и в современный период. Следование таким правилам исполнения должностных обязанностей любого служащего - условие его профессионального мастерства и достижение уважения со стороны государства и общества.
Требования к служебному поведению определяют систему нравственных стандартов, конкретных норм поведения гражданских служащих при реализации полномочий государственных органов. Большинство требований к служебному поведению гражданского служащего связано с обязанностями гражданского служащего, правами, ограничениями, запретами.
При этом важно учитывать, что требования к служебному поведению включают в себя три типа нравственных норм:
а) предписывающие (как требуется поступать с точки зрения профессиональной морали гражданского служащего);
б) запретительные (что недопустимо в рамках служебного поведения);
в) рекомендательные (как следует вести себя в той или иной ситуации в служебное и неслужебное время).
Зарубежная практика организации государственной службы свидетельствует о позитивных результатах внедрения требований к служебному поведению служащих в форме принятия модельного кодекса поведения служащих различной категории (полицейских, аудиторов и т.д.).
Перечень требований к служебному поведению государственного служащего не императивен, но смысл требований к его служебному проведению нацелен на профилактику злоупотреблений, устранение причин и условий, благоприятствующих совершению коррупционных правонарушений.
Итак, антикоррупционные обязанности государственных служащих устанавливаются в связи с осуществлением профессиональной деятельности в пределах установленной законодательством компетенции того органа государственной власти, в котором они замещают должность. Особое значение здесь имеют и процедуры реализации компетенции, закрепленные в должностных инструкциях и регламентах, в которых нередко содержатся положения, направленные на обеспечение профилактики коррупционных правонарушений.
Государственный служащий обязан не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам. Нарушение данного запрета нельзя рассматривать в формально предполагаемом значении. Участие государственного служащего в деятельности указанных объединений не запрещено, но использование статуса государственного служащего и связанных с ним возможностей во внешних целях или интересах, признается несоблюдением установленной обязанности, которая нередко ведет к образованию коррупционных отношений.
Несовершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, является ключевой для целей предупреждения коррупции обязанностью государственного служащего. При осуществлении своей деятельности государственный служащий не должен допускать, чтобы его личные интересы сходились (сочетались, сталкивались) со служебными обязанностями непосредственно или опосредованно.
Государственный служащий обязан соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, общественных или религиозных объединений и иных организаций, а также не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство. В категориях "честь" и "достоинство" применительно к данной обязанности необходимо выделить внешний аспект (воспринимаемый со стороны). Внешняя сторона указанных категорий должна связываться с оценкой моральной составляющей действий (бездействия) государственного служащего.
Обязанность не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету государственного органа, является всеобъемлющей и распространяется на его поведение как при исполнении своих должностных обязанностей, так и при неисполнении таковых.
Соблюдение установленных правил предоставления служебной информации является обязанностью государственного служащего, нарушение которой, как правило, образует состав коррупционного правонарушения. В содержании указанной обязанности следует рассматривать серьезный антикоррупционный потенциал. В данном случае правила предоставления служебной информации следует соотносить с законодательными положениями, регулирующими вопросы пользования информацией, в которой содержатся сведения, отнесенные к служебной или государственной тайне. Такие положения отмечены в трудовом законодательстве, Законе РФ N 5485-1 "О государственной тайне" и Указе Президента РФ N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне".
Государственные служащие, допустившие нарушение правил предоставления служебной информации, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.
Отдельной обязанностью, относящейся к государственным служащим, замещающим должность категории "руководители", является обязанность не допускать случаев принуждения подчиненных (из числа служащих) к участию в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений.
Обязанности гражданского суда
Особенности суда:
• Это единственный носитель власти в гражданском процессе. В тех случаях, когда участниками дела являются различные государственные органы, прокурор они находятся в подчиненном положении и должны исполнят требования суда (ст.13).
• Суд является обязательным субъектом процессуальных отношений - все отношения строятся только через суд.
• У суда, как участника процессуальных отношений, нет процессуальных прав и обязанностей в традиционном смысле этого слова. Т.е. по общему правилу право – это мера возможного поведения управомоченного лица. Обладатель права сам решает, будет он осуществлять свое право или нет. Он действует в своей воле и интересах. В отношении уда эти положения неприменимы, поскольку суд должен быть объективным и беспристрастным (ст.15) у него нет никакого собственного интереса в деле. Этот интерес абсолютно исключен, поскольку если судья заинтересован в исходе дела, то он подлежит отводу на основании ст.16 ГПК. Поэтому суд осуществляет имеющиеся у него права не в силу к-л заинтересованности, а в связи с исполнением возложенных на него обязанностей по отправлению правосудия. Например, только суд в гражданском процессе может предупредить свидетеля об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания. В т же время, это является и обязанностью суда. Только суд может принять решение об удовлетворении иска или об отказе в иске, но это является и его обязанностью. Поэтому более правильно говорить не о правах и обязанностях суда, а о его полномочиях.
• Полномочие означает наличие к-л права, которое является одновременно обязанностью. Совокупность всех полномочий образует компетенцию суда. Принято различать предметную и функциональную компетенцию. Предметная компетенция – это круг дел, которые относятся к рассмотрению данным судом, т.е. предметная компетенция раскрывается через правило подсудности. Функциональная компетенция – это круг полномочий, которыми обладает суд в отношении подсудных ему дел. Это могут быть полномочия: рассмотреть дело по существу (суд первой инстанции), полномочие рассмотреть апелляционную, кассационную, надзорную жалобу.
Наряду с полномочиями в отдельных случаях суд наделяется процессуальными правами в традиционном понимании этого слова, т.е. когда осуществление права не является обязанностью суда. Т.е. осуществление таких прав происходит по усмотрению суда. Поэтому их принять называть дискреционные полномочия.
Например, по ст.15 ГПК судья не согласный с решением большинства вправе составить особое мнение. Ст.37 ГПК: в ряде случаев несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно защищать свои права в суде и привлечение законных представителей по таким делам происходит по усмотрению суда. Ст.179: при допросе свидетеля в возрасте от 14 до 16 лет привлечение педагогического работника является не обязательным и зависит от усмотрения суда. Ст.216: основания для факультативного приостановления производства по делу (суд вправе, но не обязан). П.13 ч.1 ст.150 ГПК: судья самостоятельно решает вопрос о необходимости назначения предварительного заседания. Ст.151 ГПК: соединение и разъединение требований могут происходить по инициативе суда, если он считает это целесообразным. С.159: если происходит массовое нарушение порядка, то суд может либо отложить дело, либо провести закрытое заседание.
В то же время, в ряде случаев закон одержит формулировки о том, что суд может что-либо совершить, суд вправе что-либо сделать, но при этом это не означает, что у суда имеется право на усмотрение. Например, ст.96 ГПК: суд может освободить гражданина от уплаты издержек, отсрочить или рассрочить их уплату, но в данном случае если имущественное положение гражданина не позволяет ему уплатить издержки, то суд не только вправе, но и обязан выполнить данные действия. В противном случае, будет допущена дискриминация по признаку имущественного положения, что противоречит ст.6 ГПК.
Ст.139 ГПК: суд может принять меры по обеспечению иска если непринятие мер в дальнейшем сделает исполнение решения суда невозможным, то суд должен принять меры по обеспечению иска. Ст.328: права суда апелляционной инстанции, в частности право отменить решение суда. Но суд не может по своему усмотрению отменять решение, он связан законом.
Поэтому в каждом конкретном случае нужно учитывать специфику конкретного процессуального действия.
Косвенным признаком того, что вопрос не может решаться по усмотрению суда является право на обжалование соответствующих действий. Например, ст. 104 обжалуются любые определения по вопросу расходов. Если лицо не согласно с постановлением апелляционной инстанции, то на основании ст.376 ГПК возможна подача кассационной жалобы. Все это свидетельствует о том, что данные вопросы не могут решаться судом по усмотрению.
Классификация судов:
- По порядку формирования:
• Федеральные суды;
• Суды субъектов РФ.
- По составу:
• Коллегиальные;
• Единоличны.
- По инстанциям:
• Суд первой инстанции;
• Апелляционной и т.д.
Установление гражданских прав и обязанностей
Основания для возникновения гражданских прав и обязанностей - это обстоятельства, которые возникают в процессе жизнедеятельности людей и с наступлением которых закон связывает возникновение определенных правовых последствий - возникновение гражданских правоотношений (прав и обязанностей).
Возникновение гражданских правоотношений обусловлено определенными обстоятельствами, встречающимися в жизнедеятельности людей. Причем, когда мы говорим о возникновении гражданских правоотношений, то следует иметь в виду и их изменение и прекращение. Обстоятельства, которые приводят к таким юридическим последствиям, как возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, а не к любым правоотношениям (правам и обязанностям), называются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Гражданские правоотношения (права и обязанности) возникают:
1) из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Сделки, предусмотренные законом, - наиболее распространенные основания возникновения, а также изменения и прекращения гражданских правоотношений. Договоры как разновидности сделок также могут быть основанием возникновения гражданских правоотношений. Например, договоры найма жилого помещения, будучи основанием возникновения правоотношений, направлены на удовлетворение потребностей граждан в жилье;
2) из административных актов. Гражданское правоотношение в соответствии с административным актом устанавливается между субъектами гражданского права. Административное же правоотношение устанавливается между лицами и органами государственного управления. Чаще административные акты выступают в качестве основания возникновения гражданского правоотношения в сочетании с договорами. К актам органов управления, с которыми связаны гражданско-правовые последствия, относится, например, решение о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма;
3) в результате создания произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Данное основание отличается от сделок тем, что в действиях авторов нет характерного для сделки признака - направленности на возникновение гражданских прав и обязанностей, так как в отношениях творчества правовые последствия возникают независимо от воли автора и его дееспособности;
4) вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований. Причинение вреда другому лицу, а равно приобретение или сбережение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований - распространенное основание возникновения правоотношений. Вследствие причинения вреда другому лицу возникает обязательство, в силу которого причинитель обязан возместить вред, причиненный потерпевшему, т.е. по данному правоотношению возникают права и обязанности. Данное обязательство является внедоговорным. В результате неосновательного приобретения или сбережения имущества субъекты обязательства приобретают права и несут определенные обязанности. Неосновательное приобретение и сбережение имущества за счет другого лица также является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей;
5) вследствие иных действий граждан и организаций;
6) вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.
При этом в п. 2 ст. 8 ГК РФ специально указывается, что «права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него если иное не установлено законом. В силу этой нормы право собственности на недвижимость возникает у покупателя не при заключении договора, а после государственной регистрации этого права. Однако договор купли - продажи недвижимости не регистрируется, а государственной регистрации подлежит только переход права собственности. Право же собственности на предприятие переходит к покупателю с момента его регистрации независимо от того, что и сам договор продажи предприятия тоже подлежит государственной регистрации. Таким образом, основанием возникновения (перехода) права собственности на недвижимость, в том числе на предприятие, служит совокупность юридических фактов (договор и государственная регистрация права собственности на недвижимость).
Статья содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей. Юридическими фактами принято называть фактические обстоятельства, порождающие правовые последствия. Они возникают в одних случаях по воле субъекта гражданского права, в других - помимо его воли. Это различие позволяет подразделить юридические факты на действия и события. И те и другие факты являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений лишь при условии, что нормы права связывают с ними определенные правовые последствия.
Действия, являющиеся юридическими фактами, принято разделять на правомерные и неправомерные. К последним относятся действия, совершенные с нарушением требований закона или иных нормативных актов. Ст. 8 ГК упоминает среди оснований возникновения гражданских прав такие неправомерные действия, как причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение.
Наряду с активными действиями к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится и неправомерное воздержание от действий - бездействие. В ряде норм ГК употребляется тождественный термин "уклонение". Уклонение - это неосуществление действий в установленные сроки и порядке без указания мотивов. Так, уклонение одной из сторон от регистрации совершенной в надлежащей форме сделки, требующей государственной регистрации, порождает право другой стороны требовать возмещения убытков, вызванных подобным бездействием.
Воля лица, направленная на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, может выражаться не только в активных действиях, но и в молчании. При этом молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (ст. 158 ГК).
Событиями принято называть фактические обстоятельства, не зависящие от воли человека (рождение и смерть гражданина, военные действия, стихийные явления). События как основания возникновения и прекращения гражданских прав и обязанностей упоминаются в ряде статей ГК (см. ст. 17, 111, 190, 191, 401, 794 и др.).
Среди оснований возникновения гражданских правоотношений в ст. 8 прежде всего названы договоры. Договор в рыночных условиях стал основным юридическим фактом, порождающим гражданские права и обязанности. В силу принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК, он, как правило, заключается по свободному волеизъявлению сторон. Нормы о плановых актах как основании договора, содержавшиеся во всех нормативных актах (Положениях о поставках и др.), утратили силу. Однако некоторые законы упоминают властные акты, из которых возникает обязанность заключить договор. Так, ст. 6 Закона о естественных монополиях предоставляет органам регулирования естественных монополий право определять потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) устанавливать минимальный уровень их обеспечения в случае невозможности удовлетворения потребности в товарах в полном объеме. Из акта этого органа возникает обязанность субъекта естественной монополии по требованию потребителя заключить договор.
Наряду с договором - двух- или многосторонней сделкой, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей служит и односторонняя сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны, например объявление конкурса, обещание награды.
Акты государственных органов (органов законодательной и исполнительной власти) и органов местного самоуправления названы в подп. 2 п. 1 ст. 8 в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего возникновение гражданских прав и обязанностей. В отличие от действий (бездействия) граждан и юридических лиц акт государственных органов и органа местного самоуправления является властным актом, порождающим административные отношения. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, такой акт может служить также основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Например, при невыполнении упомянутого выше акта органа регулирования естественных монополий этот орган вправе дать предписание субъекту естественной монополии заключить договор и при его неисполнении наложить административный штраф. В то же время акт, определивший потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, создает для них право требовать заключения гражданско - правового договора от субъекта естественной монополии путем предъявления иска в суд.
Акт государственной регистрации юридического лица служит основанием его создания. Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации является тем административным актом, который порождает право требовать заключения договора купли - продажи приватизируемого объекта (сделки приватизации). Законом, иными правовыми актами предусмотрены и другие административные акты, порождающие гражданские права и обязанности.
Гражданско - правовые последствия вызывает не только принятие административного акта, но и воздержание или уклонение от его принятия. Так, при неправомерном уклонении государственного или иного органа от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица у них возникает право обжаловать такое уклонение (бездействие) в суде. Ст. 16 ГК предусматривает право гражданина или юридического лица требовать от государственных органов или органов местного самоуправления возмещения убытков, причиненных как их незаконными актами (иными действиями), так и бездействием.
В подп. 3 п. 1 статьи 8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей названо судебное решение. Впервые ГК придал судебному решению характер юридического факта, порождающего гражданские права и обязанности. ГК закрепил сложившуюся практику, согласно которой судебное решение может не только изменять или прекращать уже возникшие гражданские права и обязанности, но и служить основанием их возникновения.
Особенно важное значение в качестве юридического факта имеет судебное решение по спорам, возникающим при заключении договоров. В соответствии со ст. 446 ГК при споре сторон о договоре последний признается заключенным на указанных в решении суда условиях. Эта норма означает, что при наличии решения о понуждении заключить договор на определенных условиях договор считается заключенным, даже если одна из сторон не выполняет решение суда. То же самое следует сказать и о судебном решении в случаях разногласий сторон об условиях договора, если такой спор подведомственен суду. Спорное условие договора действует в той редакции, которая определена решением суда.
Юридическим фактом является также решение суда, которым несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным или решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь.
На практике признание решения суда юридическим фактом означает, что с момента его вступления в законную силу гражданские права и обязанности считаются возникшими и не требуются какие-либо действия по принудительному исполнению судебного решения.
Именно такое значение придано в ст. 165 ГК судебному решению о признании действительной сделки, требующей нотариальное удостоверение, если сделка исполнена, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения. При наличии судебного решения о признании сделки действительной не требуется ее нотариальное удостоверение.
Под судебным решением в соответствии со ст. 11 ГК следует понимать судебный акт суда общей юрисдикции, арбитражного суда и третейского суда.
Подп. 4 п. 1 статьи 8 устанавливает, что имущество может быть приобретено не только по договору или иной сделке, но и по другим, предусмотренным ГК и иными законами основаниям. К таким основаниям ГК относит возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК), на находку (ст. 228 ГК), на безнадзорных животных (ст. 231 ГК), на клад (ст. 233 ГК), на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК).
В подп. 5 п. 1 статьи 8 к действиям, вызывающим возникновение гражданских прав, отнесено создание произведений науки, литературы, искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности. Гражданские права на эти произведения возникают в силу самого факта их создания.
Иной подход необходим к упомянутым в этом подпункте изобретениям. Результат интеллектуальной деятельности в этом случае должен быть признан изобретением в порядке, предусмотренном законом, т.е. право на изобретение должно быть подтверждено патентом.
К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей подп. 7 п. 1 статьи 8 отнес неправомерные действия - причинение вреда другому лицу. Причинение вреда является основанием возникновения обязательства возместить вред и права требовать его возмещения. Эти недоговорные обязательства регулируются гл. 59 второй части ГК, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, определяющей лиц, несущих такую ответственность, а также порядок возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан, компенсации морального вреда.
Недоговорный характер имеют также обязательства вследствие неосновательного обогащения, регулируемые гл. 60 второй части ГК. При этом возникает обязанность возвратить имущество, приобретенное или сбереженное одним лицом за счет другого без оснований, установленных законом или иными правовыми актами, а также сделкой.
Вместе с тем статья 8 ГК РФ допускает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей на основании действий и событий, хотя и не предусмотренных правовыми нормами, но не противоречащих общим началам и смыслу гражданского законодательства. Таким образом, приведенный в статье перечень не является исчерпывающим, и возможно возникновение прав и обязанностей из иных оснований. В таких случаях возможно применение норм, регулирующих сходные отношения, т.е. аналогии закона.
Виды гражданских обязанностей
Гражданское правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права, участники которого связаны гражданскими правами и обязанностями.
Гражданское правоотношение - юридическая связь равных, имущественно и организационно обособленных субъектов имущественных, личных неимущественных и корпоративных отношений, которая выражается в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных возможностью применения к нарушителям мер государственного принуждения, носящих имущественный характер.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей - это обстоятельства, с наступлением которых происходит возникновение гражданско-правового отношения, правообразующие юридические факты.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Различают следующие виды гражданских правоотношений по объекту правоотношения:
1) имущественные — экономические отношения, урегулированные нормами гражданского права, и приобретшие правовую форму;
2) неимущественные или личные правоотношения (права на свободу).
Имущественные правоотношения, в свою очередь можно разделить на:
1) вещные правоотношения характеризуют принадлежность субъекту материальных благ (например, право собственности);
2) обязательственные правоотношения — это отношения, которые опосредуют передачу имущества, прав на объекты интеллектуальной собственности, выполнение работ или оказание услуг.
Виды гражданских правоотношений в зависимости от характера взаимосвязи:
Абсолютные — это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (например, правоотношения между автором и другими лицами, которые не должны нарушать его прав).
Относительные — это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит определенное обязанное лицо (например, кредитор и должник по договору займа).
Регулятивные – направлены на закрепление социальных связей.
Охранительные – обеспечивают защиту субъективных гражданских прав в случае их нарушения.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
3) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
4) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
5) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
6) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
7) вследствие причинения вреда другому лицу;
8) вследствие неосновательного обогащения;
9) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
