Гражданское процессуальное право РФ

Понятие, источники и принципы гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право (или гражданский процесс) — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел и принудительного исполнения судебных актов.

Предметом регулирования гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства.

Метод гражданского процессуального права определяется как императивно-диспозитивный. В нем сугубо властные отношения гармонично сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц.

В системе гражданского процессуального права выделяют общую и особенную части. Нормы общей части регулируют положения, относящиеся по содержанию ко всему гражданскому процессу: принципы, подведомственность, участники процесса, доказательства и т. д. (раздел 1 ГПК РФ). Особенная часть содержит нормы, регулирующие порядок производства в отдельных стадиях процесса и с участием иностранного элемента (разделы II—VII ГПК РФ).

Под источниками гражданского процессуального права понимают правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Особое место среди источников гражданского процессуального права занимает Конституция Российской Федерации.

Следующим по значению источником является Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ). К источникам гражданского процессуального права следует относить и решения Конституционного Суда РФ, которыми признаются неконституционными некоторые нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Среди источников гражданского процессуального права значительное место занимают законы, регулирующие деятельность судов и некоторых правоохранительных органов. К ним в первую очередь относятся законы «О судоустройстве», «О статусе судей», «О государственной пошлине», «О судебной системе», «О мировых судьях в Российской Федерации», «О прокуратуре», «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» и др.

К источникам гражданского процессуального права относятся многочисленные законы, регулирующие различные материальные отношения: Гражданский кодекс (ГК), Трудовой кодекс (ТК), Жилищный кодекс (ЖК), Семейный кодекс (СК), Федеральные законы «О защите прав потребителей», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара», «О психиатрической помощи и гарантиях права граждан при ее оказании», «Об образовании», «О гражданстве», «О недрах» и т. д.

Источниками гражданского процессуального права являются и международные договоры и соглашения, определяющие взаимную правовую помощь государств по гражданским делам (Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса, ратифицированная СССР; Венская конвенция о консульских сношениях; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и т. д.).

В ограниченных пределах являются источниками гражданского процессуального права России законодательные акты бывшего СССР в той части, в какой они не противоречат Конституции и законодательству РФ до принятия соответствующих законодательных актов России.

Процессуальные нормы могут содержаться не только в законах, но и в подзаконных актах — постановлениях Правительства РФ, указах Президента РФ и т. д.

В последние годы все большее значение приобретают не формальные источники гражданского процессуального права, к которым относятся судебная практика и правовой обычай.

Первостепенное значение для правоприменительной практики имеют принципы гражданского процессуального трава, в совокупности образующие систему. Различают и судо-устройственные (организационные) и процессуальные (функциональные) принципы.

К первым относят: осуществление правосудия только судом, сочетание единоличного и коллегиального начал в судопроизводстве, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, национальный язык судопроизводства. Ко вторым — принципы законности, установления объективной истины, диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.

В рамках гражданского процесса в основном разрешаются споры, вытекающие из гражданских, семейных, жилищных, трудовых и иных правоотношений. Споры экономические рассматриваются в арбитражном суде по правилам арбитражного судопроизводства.

Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты

Гражданские процессуальные правоотношения — это урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства отношения, возникающие в производстве по конкретному гражданскому делу между судом (федеральным судом общей юрисдикции, мировым судьей), судебным приставом-исполнителем и участниками гражданского процесса.

Основанием возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, предусмотренные процессуальным законом.

Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками:

а)      обязательным субъектом является суд — орган судебной власти, т.е. гражданские процессуальные отношения, являются властными отношениями, и в силу этого непосредственно между остальными участниками судопроизводства процессуальные отношения не возникают;

б)      основными субъектами являются суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело; права этих лиц юридической природе — это права на одностороннее волеизъявление;

в)      развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга;

г)       любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и влияет за процессуальное положение каждого другого лица, участвующего в деле.

В гражданском процессе возникают несколько видов правоотношений.

Главное (основное) процессуальное правоотношение связывает суд со сторонами в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений, либо с заявителями в особом производстве.

Такое же правоотношение возникает при возбуждении де прокурором, органами государственного управления или иными лицами в защиту прав и законных интересов других. В этом случае в судопроизводстве возникают два главных правоотношения.

Дополнительные процессуальные правоотношения возникают между судом и третьими лицами, а также в делах прокурора и органа государственного управления, дающими заключение по делу.

Служебно-вспомогательные процессуальные правоотношения связывают суд с представителями, общественностью, экспертами, переводчиками.

Всех субъектов (участников) гражданского процессуального правоотношения в зависимости от того, на какой стороне правоотношения они выступают, принято делить на две группы:

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

1)      суды и другие должностные лица — коллегиальный суд, судья, мировой судья, другие должностные лица (в частности, судебный пристав-исполнитель);

2)      иные участники процесса — лица, участвующие в деле, I лица, содействующие правосудию.

К основным участникам гражданского процессуального правоотношения относятся:

• суд (коллегиальный или единоличный), мировой судья,

• также судебный пристав-исполнитель;

• стороны в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений;

• заявители и заинтересованные лица в особом производстве;

• прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Среди перечисленных участников особое место занимает суд как орган правосудия. Суд не только обязательный, но и решающий, определяющий субъект гражданского процессуального правоотношения.

Все другие участники гражданского процесса являются необязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения.

Объектом гражданских процессуальных отношений является все то, по поводу чего они возникают.

Лица, участвующие в деле, — это участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес (личный или общественный) к исходу процесса, действующие в процессе от своего имени, имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса, на которых распространяется законная сила судебного решения.

Состав лиц, участвующих в деле, установлен ст. 34 ГПК РФ.

Эти лица в зависимости от характера юридического интереса разделены на две группы:

1)      лица, имеющие личный (субъективный) интерес материально-правовой, так и процессуальный. К ним относятся стороны и третьи лица по делам искового или публично-правового производства, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства;

2)      лица, имеющие государственный или общественный интерес, т. е. обладающие только процессуальным интересом. Эту группу составляют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законов интересов других лиц.

Процессуальное положение лиц, участвующих в деле закреплено в ст. 35 ГПК РФ. Они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участвующих в деле лиц, обжаловать решения и определения суда.

Гражданская процессуальная правоспособность — это установленная законом способность (возможность) иметь процессуальные права и обязанности, т. е. быть участником гражданского процесса.

Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве. В связи с этим она возникает у граждан в момент рождения и прекращается со смертью. Если же материальная правоспособность возникает с определенного возраста, то, соответственно, с этого же момента возникает и процессуальная правоспособность. Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью с момента возникновения до момента прекращения.

Гражданская процессуальная дееспособность — это способность лично осуществлять свои права и поручать ведение дела представителю.

Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью в полном объеме с момента возникновения.

Полная процессуальная способность граждан возникает с 18 лет, в случае эмансипации — с 16 лет, в случае вступления в брак до достижения 18 лет — с момента вступления в брак. Интересы лиц, полностью недееспособных (до 14 лет) или объявленных недееспособными судом, представляют в суде их законные представители.

Основную группу лиц, участвующих в деле, составляют стороны.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом интересе должен рассмотреть и разрешить суд.

К сторонам относятся истец и ответчик.

Истец — лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело. Как правило, оно, как заинтересованное лицо, само обращается в суд за защитой либо за него это могут сделать его представители. Гораздо реже дело возбуждается прокурором или органами исполнительной власти.

Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом.

Таким образом, истец и ответчик — субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса, подлежащего судебному рассмотрению и разрешению.

Объем прав и обязанностей сторон значительно шире объема прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Помимо прав, указанных в ст. 35 ГПК РФ, истец обладает правом отказа от иска, изменения основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, а ответчик — правом признания иска. Стороны вправе прекратить спор заключением мирового соглашения, но под контролем суда. Вместе с тем они обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жительства, являться по вызовам в суд, нести судебные расходы и совершать некоторые другие действия. За неисполнение указанных обязанностей виновная сторона привлекается к ответственности (уплатить другой стороне вознаграждение за потерю рабочего времени, подвергнуться штрафу или принудительному приводу и др.).

Иногда иски могут предъявляться несколькими истцами (соистцами) или к нескольким ответчикам (соответчикам). Соучастники являются такими же полноправными субъектами процесса.

Третьи лица — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс, в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинтересованности в исходе спора может быть различным, постольку закон различает третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требовании на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора. Они пользуются всеми правами и несут обязанности истца в процессе.

Следует различать соистцов и третьих лиц. Требования соистцов всегда адресованы к ответчику и не исключают друг друга. Иск рассматриваемого третьего лица не может быть заявлен совместно с первоначальным иском; требования истца и третьего лица, направленные на один и тот же объект спора, исключают друг друга; истец и третье лицо находятся в споре между собой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора (третье лицо с побочным участием), — лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (например, возможностью уменьшения алиментных платежей при предъявлении другим лицом иска о взыскании алиментов на содержание других детей).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству сторон, прокурора, по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Важное место в гражданском процессе принадлежит институту процессуального правопреемства.

Процессуальное правопреемство — это замена в процессе лица, являвшегося стороной или третьим лицом (право-предшественника), другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием из процесса одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении.

Процессуальное правопреемство обусловлено преемством в материальном праве. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для право-предшественника.

Процессуальное правопреемство не допускается, когда исключается преемство в материальном праве и когда оно противоречит закону или договору.

Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено характером задач, стоящих перед прокуратурой, на которую

возлагается контроль за судебной деятельностью в целях охраны государственных и общественных интересов либо прав и законных интересов граждан.

Прокурор не имеет права принимать решения по гражданскому делу; он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. В частности, прокурор вправе подать в суд заявление в защиту указанных в законе лиц и приносить представления на судебные решения независимо от участия в деле.

Прокурор участвует в процессе, как по собственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом. Прокуроры участвуют по делам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, освобождении имущества от ареста, по трудовым, жилищным делам, по делам, затрагивающим интересы детей, и др.

Законодательство предусматривает две формы участия прокурора в любой стадии процесса:

•        возбуждение производства;

•        вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, для дачи заключения по делу.

При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным правом. В частности, прокурор не может заключить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска — это акт распоряжения им только своими процессуальными правами.

Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц, предназначено для защиты не своих прав, а прав и законных интересов других лиц. Поскольку каждый орган исполнительной власти является компетентным лишь в своей области, постольку он может участвовать только в определенных категориях гражданских дел. Это могут быть органы опеки и попечительства, социального обеспечения, жилищно-коммунальные, финансовые и др.

Закон предусматривает две формы их участия:

1) предъявление иска в защиту интересов других лиц;

2) дача заключений (эту форму могут реализовывать только указанные органы).

Указанных субъектов объединяет отсутствие у них личного (материально-правового) интереса. В связи с этим они занимают положение истца в исковом производстве, заявителя по делам особого производства или делам, возникающим из публично-правовых отношений, только в процессуальном смысле.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализовано при наличии двух предпосылок: существования у лица, в интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обращения в суд.

Закон предоставляет гражданам и организациям вести свои дела в суде через представителей, однако не всем, а лишь сторонам и третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам, которые в этом случае именуются представляемыми лицами.

Представители совершают действия от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий, вследствие чего у представляемого возникают права и обязанности.

Представительство в суде допускается по всем делам во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса.

Представителями в суде не могут быть несовершеннолетние, а также лица, находящиеся под опекой и попечительством.

Различают представительства:

а) добровольное (на основании договора поручения или трудового договора); чаще всего здесь выступают адвокаты;

б) законное (осуществляется родителями, усыновителями, попечителями, опекунами);

в) специальное (представительство юридических лиц их органами, представительство вышестоящих органов нижестоящими и др.).

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Процессуальные сроки. Судебные расходы

Защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрисдикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке.

Подведомственность — институт гражданского процессуального законодательства, определяющий круг гражданских дел, разрешение которых отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.

Судам общей юрисдикции подведомственны:

1)      дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных и иных органов;

2)      дела по требованиям приказного производства;

3)      дела, возникающие из публично-правовых отношений;

4)      дела особого производства;

5)      дела об оспаривании решений третейских судов.

Различают исключительную, условную и альтернативную подведомственности.

Исключительная подведомственность — подведомственность гражданских дел, исключающая возможность обращения за защитой своих прав в орган, помимо указанного в законе.

Условная подведомственность — подведомственность, требующая соблюдения установленного законом предварительного внесудебного порядка урегулирования спора.

Альтернативная подведомственность — подведомственность, допускающая рассмотрение гражданских дел не только в суде общей юрисдикции, но и в другом юрисдикционном органе.

Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), которые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения того, в каком из судов надлежит рассматривать то или иное гражданское дело, используется институт подсудности.

Подсудность — это институт гражданского процессуального законодательства, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Различают родовую, территориальную, исключительную, договорную, альтернативную подсудность и подсудность по связи дел.

Родовая подсудность — это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции.

По родовому признаку определяется подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами субъекта Российской Федерации и Верховного Суда РФ.

В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья единолично рассматривает дела:

1) о выдаче судебного приказа;

2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

4) возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

5) по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), установленных законом на момент подачи заявления;

6) возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

7) об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

8) отнесенные законом к компетенции мировых судей.

Гражданские дела, подведомственные судам в соответствии со ст. 24 ГПК РФ, рассматриваются районным судом.

Суды субъектов РФ рассматривают в качестве суда первой инстанции (ст. 26 ГПК РФ) гражданские дела:

а) связанные с государственной тайной;

б) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ;

в) о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных организаций;

г) об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссии (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);

д) иные дела, которые могут быть отнесены к подсудности этих судов.

Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании:

- ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

- нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судей;

- о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; а также об оспаривании решений и действий (бездействия) Центризбиркома и его должностных лиц (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий субъектов РФ в случаях, предусмотренных законодательством).

Территориальная подсудность — признак гражданского дела, в соответствии с которым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества.

Альтернативная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора.

В частности, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по известному последнему месту его жительства. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда и т. п.

Исключительная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого исключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел.

Так, например, иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка. Также исключительная подсудность установлена для дел, возникающих из административных правоотношений и дел особого производства. Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Договорная (добровольная) подсудность — подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон.

Подсудность по связи дел — это признаки гражданских дел, определяющие рассмотрение дополнительного дела в суде в зависимости от суда, рассматривающего основное (первое) дело.

Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск независимо от подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законом.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Процессуальные сроки — период времени, в течение которого суд, лица, участвующие и не участвующие в деле, должны совершить определенные процессуальные действия.

В гражданском процессе существует две группы процессуальных сроков: сроки, установленные законом, и сроки, назначенные судом или судьей.

Закон устанавливает сроки, которые могут быть продлены судом только в случаях, указанных в законе, для совершения действий судом, участвующими и не участвующими в деле лицами.

Например, для судей установлены сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству (7 дней) и их рассмотрения (не более месяца со дня окончания подготовки), рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания и некоторые другие. На практике эти сроки судами из-за перегруженности часто нарушаются. Какие-либо санкции за это закон не предусматривает. Апелляционные и кассационные жалобы или представление могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Этот срок носит пресекательный характер: при его пропуске право на совершение указанных действий пропадает.

Для сторон и других лиц, участвующих в деле, установлены сроки обжалования решения и определения суда, подачи заявления о вынесении дополнительного решения, подачи замечаний на протокол судебного заседания и некоторые другие.

Закон обязывает должностных лиц, получивших частное определение суда, сообщить суду о принятых мерах в месячный срок со дня получения его копии.

Судья назначает сроки совершения определенных процессуальных действий с учетом конкретных условий. В частности, суд может назначить срок для представления письменных доказательств, вещественных доказательств, исправления недостатков поданного искового заявления или кассационной жалобы и некоторые другие.

Установлен и порядок исчисления сроков:

•        течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало;

•        срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;

•        срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца;

•        в случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший, следующий за ним рабочий день.

Особое значение приобрели в условиях рыночных отношений судебные расходы, т. е. затраты, которые несут участвующие в деле лица в связи с рассмотрением, разрешением гражданского дела и исполнением решения суда. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников процесса, чтобы они не учиняли необоснованных исков в суд, а также необоснованно не уклонялись от выполнения обязанностей. Судебные расходы включают государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела и исполнением решения суда.

Государственная пошлина в гражданском процессе — это денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Государственной пошлиной оплачиваются каждое исковое заявление, первоначальное и встречное; заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе; заявление (жалоба) по делам особого производства; кассационные жалобы; жалобы на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющие права граждан.

Государственная пошлина оплачивается в твердой денежной сумме или пропорционально стоимости отыскиваемого имущества по регрессивной шкале (от 5 до 1,5% цены иска). Цена иска определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимостью отыскиваемого имущества; а цена иска о взыскании периодических платежей — совокупностью всех платежей или выплат, но не более чем за три года; а по искам об уменьшении или увеличении платежей, их прекращении, а также и взыскании алиментов — не более чем за один год.

К судебным издержкам относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;

2) расходы, связанные с производством осмотра на месте;

3) расходы по розыску ответчика;

4) расходы, связанные с исполнением решения суда.

В соответствии с ГПК РФ от уплаты судебных расходов освобождаются истцы по искам, вытекающим из трудовых правоотношений; по искам, вытекающим из авторского права и из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, и по другим искам, предъявляемым, в том числе государственными органами (органами социального страхования, пенсионным фондом, органами прокуратуры, органами государственного управления, административными органами, должностными лицами и т. п.). В этих случаях при удовлетворении исковых требований судебные расходы взыскиваются в доход государства с ответчиков.

В исковом производстве расходы несет сторона, по чьей вине суду пришлось разрешить спор. Им может быть ответчик, если исковое требование было удовлетворено, или истец, если в иске было отказано. При частичном удовлетворении исковых требований каждая сторона несет судебные издержки пропорционально той части, в которой иск был удовлетворен или в иске было отказано. Первоначально судебные издержки явно несет истец, и если его требования не удовлетворяются, то расходы ему не возмещаются.

Закон предусматривает освобождение от уплаты госпошлины по отдельным, наиболее затрагивающим интересы граждан категориям дел (трудовым, авторским, алиментным и др.), а также предоставляет суду возможность в зависимости от имущественного положения лица освободить его от судебных расходов, уменьшить их или предоставить отсрочку.

Судебный штраф — денежное взыскание, налагаемое судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

Основанием наложения штрафа является нарушение гражданского законодательства (неявка в суд, нарушение порядка в судебном заседании, непредставление доказательств и т. д.). Штраф может налагаться как на участников процесса, так и лиц, которые к ним не относятся. Размер штрафа составляет до 10 МРОТ. При неисполнении судебного решения штраф может налагаться неоднократно.

Иск и право на иск

Основная масса гражданских дел разрешается в рамках искового производства.

Исковое производство — урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства деятельность участников процесса при определяющей роли суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.

Иск — требование заинтересованного лица (истца), обращенное к суду о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса.

В зависимости от категории материально-правовых отношений выделяют алиментные, трудовые, жилищные и иные иски.

Процессуально-правовая классификация строится в зависимости от содержания иска. По этому критерию выделяют иски о присуждении, признании, об изменении или прекращении правоотношении.

Право на предъявление иска — это право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения.

Предпосылка права на предъявление иска — это обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.

Различают общие и специальные предпосылки.

Общие предпосылки права на предъявление любого иска:

1)      процессуальная правоспособность истца и ответчика;

2)      подведомственность дела суду;

3)      отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу;

4)      отсутствие между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда. Эта предпосылка не распространяется на споры, возникающие из трудовых, семейных, колхозных правоотношений, и надела, возникающие из административно-правовых отношений.

Специальные предпосылки — это условия, установленные законом для некоторых категорий гражданских дел. Как правило, эти условия связаны с необходимостью соблюдения порядка досудебного урегулирования спора.

Предусмотрены и средства защиты интересов ответчика, к которым относятся возражения против иска и встречный иск.

Возражения — объяснения ответчика, обосновывающие неправомерность предъявленного к нему иска, служащие защите его интересов,

Различают процессуальные и материально-правовые возражения.

Процессуальные возражения — объяснения, направленные против рассмотрения дела судом, мотивированные неправомерностью возникновения гражданского процесса или его продолжения.

Материально-правовые возражения — объяснения, основывающиеся на юридических фактах и направленные на отрицание фактов и правовых доводов, указанных истцом. Последние возражения называются возражениями в собственном смысле.

Встречный иск — самостоятельное исковое требование, заявленное ответчиком в уже возникшем процессе для совместного рассмотрения с первоначальным в целях защиты своих интересов.

Встречный иск должен иметь связь с первоначальным исковым требованием.

Поэтому встречный иск принимается,  если:

а) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

б) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

в) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Важную роль в исковом производстве играют изменения. Значение этого института определяется не только тем, что он служит задачам защиты действительных интересов, но и обеспечивает требования процессуальной экономии.

Изменение иска может быть осуществлено истцом путем замены основания или предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований в процессе рассмотрения спора судом.

Изменение основания иска — это замена первоначально указанных обстоятельств для обоснования заявленных требований новыми, внесение дополнительных изменений или исключение некоторых из указанных ранее истцом фактов.

Изменение предмета иска — замена первоначально указанного истцом предмета другим, основанием для которого служат первоначально приведенные истцом обстоятельства.

Увеличение или уменьшение размера исковых требований — это приведение объема материального объекта иска в соответствие с действительностью.

В силу принципа диспозитивности лицо, обладающее определенным субъективным правом, может от него отказаться, если это не противоречит назначению этого права и соответствует закону и его интересам.

Формами отказа стороны от судебной защиты в гражданском процессе являются отказ от иска и признание иска.

Правомерность признания иска проверяется судом. Суд не принимает этого действия, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Стороны вправе окончить дело мировым соглашением, которое может быть как внесудебным, так и судебным.

Судебное мировое соглашение — сделка, заключенная сторонами при рассмотрении дела и утвержденная судом, по которой истец и ответчик путем взаимных уступок по-новому определяют свои права и обязанности и прекращают возникший между ними судебный спор.

Нередко исполнить судебное решение не представляется возможным в силу недобросовестности должника. Обеспечение иска — действия суда или судьи, направленные на применение предусмотренных законом мер, гарантирующих надлежащее исполнение решения о присуждении.

К мерам по обеспечению иска относятся:

1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если это допускается законом.

Судебное доказывание

Суд не может решить ни одного спорного дела, не установив его обстоятельств. Устанавливаются же эти обстоятельства с помощью доказательств. Но правосудие — это деятельность, которая осуществляется в строго определенной процессуальной форме, и поэтому свое решение суд может основывать только на фактах, которые были установлены в судебном заседании, т. е. на судебных доказательствах.

Судебное доказывание — деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоятельств гражданского дела.

Собиранием доказательств, содействием их собиранию, их отбором занимается суд, принимая представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, доказательства, направляя по их просьбе запросы с требованием представить письменные, вещественные доказательства и т. п. Доказательства собираются также с использованием институтов судебных поручений и обеспечения доказательств. Обеспечение доказательств — форма их закрепления в необходимых случаях — осуществляется судьями, нотариусами, консульскими учреждениями.

Исследование и оценка доказательств — это деятельность по проверке содержания доказательств путем их сопоставления. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Суд должен исследовать только относящиеся к делу доказательства, т. е. те, которые могут подтвердить или опровергнуть факты. Например, рассматривая спор о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, суд должен отвергнуть как доказательство характеристику, предоставленную с места работы ответчика, поскольку это отношения к спору не имеет. Также суд должен использовать только допустимые законом доказательства. Так, если договор купли продажи дачи не зарегистрирован в нотариальной форме, то никакие расписки, свидетельские показания, записи на счетах в банках и т. п. не могут быть приняты во внимание.

Относимость доказательства — это свойство, указывающее на связь с предметом доказывания, на способность доказательства устанавливать искомые по делу обстоятельства.

Допустимость доказательства — это свойство, состоящее из требований использования только указанных в законе средств доказывания и только в определенном законом порядке.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Судья, прежде всего, выясняет, достоверны ли доказательства, т. е. соответствуют ли они действительности. Так, по делу о признании завещания недействительным было установлено, что наследодатель за две недели до смерти находился в болезненном состоянии и не отдавал отчета в своих действиях, однако завещание было составлено именно в этот период. Поэтому судья назначает почерковедческую экспертизу, с тем, чтобы определить достоверность подписи наследодателя на завещании. Затем судья выясняет, достаточно ли доказательств, т. е. можно ли на их основании сделать вывод о наличии или отсутствии искомых фактов.

Обычно исследование и оценка доказательств производятся по их совокупности, что дает возможность их сопоставить, обнаружить расхождения и т. д. Внутреннее убеждение судьи не должно быть основано на его интуиции, а должно обосновываться в решении путем указания на соответствующие доказательства. Именно это позволит суду высшей инстанции проверить правильность судебного решения.

Предметом доказывания является совокупность юридических фактов, установление которых обеспечивает принятие процессуальных решений и разрешение гражданского дела по существу.

Состав юридических фактов, входящих в предмет доказывания, для каждого дела различен. Поэтому по каждому гражданскому делу он устанавливается судом. Это могут быть: факты — основания иска, факты — основания возражении против иска, факты — основания встречного иска и т. д.

При определении предмета доказывания суд руководствуется нормами материального и гражданского процессуального законодательства.

При этом различают:

1) факты, имеющие материально-правовое значение (собственно предмет доказывания);

2) факты, имеющие процессуально-правовое значение (доказательственные факты и факты, имеющие процессуально-правовое значение).

В гражданском процессе существуют факты, не подлежащие доказыванию. В предмет доказывания не включаются общеизвестные и преюдициальные (предрешенные) факты.

Общеизвестные — это факты, о которых знает широкий круг лиц, в том числе судьи.

Преюдициально установленные — это факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда по другому делу. В частности, преюдициальными являются выводы суда по уголовному делу по вопросам: имели ли место сами действия; совершены ли эти действия данным лицом.

Закон устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Из этого правила допускаются исключения, которые устанавливаются с помощью доказательственных презумпций.

Доказательственная презумпция — установленное законом предположение о том, что определенный факт существует, если доказаны некоторые другие связанные с ним факты. Сторона, ссылающаяся на какой-либо факт, подпадающий под действие доказательственной презумпции, не должна доказывать этот факт, поскольку он предполагается существующим. Другая сторона может данное предположение опровергнуть.

В частности, доказательственная презумпция содержится в ст. 1064 ГК РФ: «Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине». Аналогичная презумпция — презумпция вины должника, нарушившего обязательство, — установлена ст. 401 ГК РФ.

Виды доказательств классифицируются по различным основаниям.

В зависимости от характеристики источника доказательства делятся на первоначальные и производные. Первоначальные — это доказательства, содержащиеся в источнике, который непосредственно, без промежуточных звеньев, воспринимал искомые факты. Производные — это доказательства, содержащиеся в источнике, который воспринимал искомые факты из другого источника («из вторых рук»). Практическое значение этой классификации заключается в том, что она ориентирует судей на получение доказательств из первоисточника.

В зависимости от отношения к предмету доказывания доказательства разграничивают на прямые и косвенные. Прямые — это доказательства, непосредственно указывающие на искомое обстоятельство и позволяющие сделать лишь один определенный вывод. Косвенные — это доказательства, указывающие на иные обстоятельства, дающие основание для определенного вывода лишь в своей совокупности. Косвенные доказательства допускают несколько предположительных выводов. Например, по иску об установлении отцовства истица предоставила свидетельские показания о том, что соседи по квартире очень часто видели их вместе в период, когда предположительно ребенок был зачат. Это косвенное доказательство дает основание для предположительного вывода: мужчина может быть отцом ребенка, но с такой же вероятностью можно сказать, что этот мужчина не является отцом ребенка. Если же косвенные доказательства взять в совокупности, то, сопоставляя их, можно прийти к одному определенному выводу. В нашем примере, если добавятся такие сведения, как покупка данным мужчиной коляски для ребенка, его сообщения друзьям о том, что он стал отцом, и др., то решение может быть вынесено в пользу истицы.

Средствами доказывания являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, заключения экспертов.

Доказательствами являются только те объяснения сторон и третьих лиц, в которых они сообщают суду сведения об обстоятельствах дела. Объяснения могут быть устными и письменными. Специфика объяснений заключается в том, что они даются заинтересованными в исходе дела лицами.

Свидетельское показание — это устное сообщение свидетеля суду об обстоятельствах дела. Свидетелем является лицо, вызванное судом для сообщения об известных ему обстоятельствах дела. Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к делу.

Свидетелями не могут быть:

а) представители по гражданскому делу и защитники по уголовному делу — в отношении обстоятельств, которые стали им известны по роду службы или в связи с выполнением соответствующих функций;

б) лица, которые в силу физических или психических недостатков не могут правильно воспринять факты (душевнобольные, глухие, слепые и др.).

Дети допускаются в качестве свидетелей судом с учетом степени их развития и обстоятельств дела. Допрос детей до 14 лет производится в присутствии педагога.

Явка свидетеля по вызову суда обязательна, иначе он, может быть, подвергнут штрафу или принудительному приводу. За отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний свидетель несет уголовную ответственность, о чем и предупреждается судом.

Каждый свидетель допрашивается судом отдельно. После этого ему могут быть заданы вопросы остальными участниками процесса, причем первым задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель.

Письменные доказательства — это документы, письма, записи и т. д. делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Материалом, на котором отражены письменные доказательства, служит, как правило, бумага, но им может быть также фанера, картон, металл (например, бирки) или пластмасса (жетон из гардероба), ткани и др.

Среди знаков, которые содержатся в письменных доказательствах, встречаются буквы (чаще всего), цифры, нотные знаки, знаки, применяемые в ЭВМ, и др. Знаки могут наноситься человеком рукой или с помощью различных приспособлений (ЭВМ, пишущих машинок и др.).

По характеру источника письменные доказательства делят на подлинники (оригиналы) и копии. В суд, как правило, должны представляться подлинные письменные доказательства. Суд оценивает их как по форме, так и по содержанию. В отношении формы должны быть учтены компетентность органа, выдавшего документ, и соответствие его необходимым требованиям (наличие даты, подписи, печати). Содержание же документов должно отражать действительное положение вещей. Подложным считается документ, который исходит не от того лица, от имени которого составлен, либо содержащий заведомо ложные сведения. Например, лицу выдана справка о проживании на данной жилой площади, хотя заведомо известно, что он на этой площади не проживает. Поддельным считается документ, если без ведома лица, выдавшего его, в текст внесены изменения путем подчисток или поправок, искажающих содержание сведений. Такие документы исключаются из числа доказательств.

Вещественные доказательства — это предметы, которые внешним видом, признаками, своим существованием, местом, временем нахождения могут служить средствами установления обстоятельств, имеющих значение для дела (например, помятая в результате ДТП автомашина, телевизор, взорвавшийся в комнате, и испорченная в результате этого мебель, фото, аудио, видеозаписи и др.). Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее о его истребовании или осмотре, должно указать, какие обстоятельства с его помощью могут быть установлены.

Вещественные доказательства осматриваются судом (если они могут быть доставлены в суд, то в зале судебного заседания, а если не могут быть доставлены, то на месте) и предъявляются лицам, участвующим в деле.

Вещественные доказательства хранятся в деле, камере хранения суда либо по месту их нахождения. После вступления решения в законную силу они возвращаются лицам, от которых они были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи, или передаются соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям.

Нередко при рассмотрении гражданских дел возникают вопросы, требующие специальных познаний в области науки, искусства, литературы, техники или ремесла. Для разрешения такого рода вопросов суд своим определением привлекает к участию в процессе экспертов, которыми могут быть только граждане, а не организации. Эксперты исследуют соответствующие обстоятельства дела или доказательства и представляют суду заключение (процессуальный документ), которое и является доказательством, так как содержит сведения об интересующих фактах.

Экспертизы бывают различными: почерковедческими, бухгалтерскими, техническими, медицинскими, товароведческими и др.

Оценивается заключение эксперта (экспертной комиссии) судом по общим правилам оценки доказательств. В случае недостаточной ясности или неполноты основной экспертизы суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее тому же или другому лицу. Суд может и не согласиться с первоначальной экспертизой, мотивируя несогласие в своем решении или определении, и назначить повторную экспертизу.

Производство в суде первой инстанции

Производство в суде первой инстанции имеет несколько стадий: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, вынесение судом решения.

Возбуждение гражданского дела. Гражданские дела возбуждаются в суде путем подачи искового заявления (исковое производство), а дела, возникающие из административно-правовых отношений, либо дела особого производства (неисковые производства) возбуждаются путем подачи жалобы либо заявления.

Право на предъявление иска может принадлежать гражданам, иностранцам и лицам без гражданства, а также организациям.

Нельзя отказать в принятии искового заявления, даже если судья обнаруживает, что истец безосновательно требует определенного поведения от ответчика. В таком случае судья, приняв заявление, вынесет решение об отказе в иске.

Законом установлены условия, при которых может быть реализовано право на предъявление иска и возбуждено гражданское дело:

1) соблюдение правил, регулирующих подсудность дела (обычно спор рассматривается по месту проживания ответчика или нахождения организации);

2) наличие у истца дееспособности (в случае его недееспособности от его имени должен действовать его законный представитель);

3) наличие надлежаще оформленных полномочий представителя для ведения дела;

4) соответствие формы и содержания заявления требованиям закона;

5) оплата заявления государственной пошлиной в случаях, предусмотренных законом.

При поступлении заявления в суд судья может принять решения:

а) передать заявление по подсудности;

б) принять заявление;

в) отказать в принятии заявления;

г) оставить заявление без движения.

Перечень оснований принятия двух последних решений является исчерпывающим.

Судья отказывает в принятии заявления, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

2) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда в принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

4) в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

6) дело неподсудно данному суду;

7) заявление подано недееспособным лицом;

8)      заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Исковое заявление оставляется без движения, если:

1) исковое заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию;

2) к заявлению не приложены его копии по числу ответчиков;

3) заявление не оплачено государственной пошлиной.

По факту возбуждения гражданского дела возникают материально-правовые и процессуальные последствия.

Материально-правовые последствия проявляются, например, в том, что: прерывается течение исковой давности (ст. 203 ГК РФ); добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК РФ); алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (ст. 107 СК РФ).

Основное процессуальное последствие предъявления иска заключается в возникновении гражданского судопроизводства. Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично, что оформляется определением о возбуждении гражданского дела (или об оставлении заявления без движения, если нарушен порядок его подачи, или об отказе в принятии, если отсутствуют предпосылки на предъявление иска).

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству начинается после принятия заявления к производству и оформляется определением судьи.

Объем подготовки к судебному разбирательству зависит от сложности дела. Здесь обычно судья уточняет заявленные требования (путем опроса истца, а возможно, и ответчика), определяет закон, которым следует руководствоваться, устанавливает, какие нужны доказательства, решает, кого привлечь к участию в деле наряду с ответчиком, и извещает всех о дне и времени рассмотрения дела.

Подготовка дела к слушанию должна быть проведена в срок не позднее семи дней после принятия иска. В особо сложных случаях срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству и в своем определении указывает день и час его рассмотрения, причем делает это заблаговременно, чтобы участвующие в деле лица смогли подготовиться к защите своих интересов.

В процессе подготовительных действий могут быть обнаружены обстоятельства, требующие прекращения дела или оставления заявления без рассмотрения.

Дело прекращается, если:

1) оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;

2) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

4) истец отказался от иска;

5) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

6) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

7) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Заявление оставляется без рассмотрения, если:

1) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена;

2) заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;

4) в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судебное разбирательство производится единолично или коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей. Судебным заседанием руководит судья, т. е. управляет всем его ходом, обеспечивает полное и всестороннее выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и др.

Проявление неуважения к суду со стороны участвующих в деле лиц или граждан, присутствующих в судебном заседании, может повлечь ответственность (предупреждение, удаление из зала, штраф, арест до 15 суток). Если в действиях нарушителя содержится состав преступления (например, хулиганство), то об этом сообщается прокурору либо судом возбуждается уголовное дело.

Судебное разбирательство состоит из нескольких стадий:

1.      Подготовительная стадия. Здесь выясняется, все ли необходимые лица явились, и если нет, то можно ли обойтись без их явки, доверяют ли суду лица, участвующие в деле, и нет ли у них отводов суду, разъясняют участникам процесса их процессуальные права и обязанности и др.

2.      Исследование обстоятельств дела начинается докладом дела судьей, после чего стороны дополняют и уточняют свои требования и возражения. Затем суд заслушивает объяснения истца, ответчика, а также других лиц, участвующих в деле. Участвующие в процессе лица вправе задавать друг другу вопросы. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приступает к исследованию обстоятельств дела, рассмотрению и проверке доказательств. На практике исследование доказательств чаще всего начинается с опроса свидетелей (сначала тех, кого пригласил истец, затем свидетелей со стороны ответчика). После свободного рассказа свидетеля ему с согласия суда задаются вопросы. Председательствующий вправе отклонить вопрос, не относящийся к предмету доказывания. Рассмотрение письменных доказательств производится путем их оглашения, после чего участвующие в деле лица могут дать объяснения. Вещественные доказательства исследуют обычно путем их осмотра в судебном заседании. После этого рассматривают результаты экспертизы, если она назначалась, путем оглашения заключения или допроса эксперта. Если все доказательства рассмотрены, судья выясняет, кто из участников процесса имеет дополнения, после этого суд переходит к судебным прениям.

3.      Судебные прения как бы подводят итог исследованию доказательств. Сначала слово предоставляется истцу или его представителю, а затем ответчику и его представителю, после чего — третьему лицу, заявившему самостоятельное исковое требование (или его представителю). Прокурор участвует в прениях, если дело возбуждено по его заявлению, и в этом случае он выступает первым (то же самое касается органов исполнительной власти). Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю.

После судебных прений прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом, после чего судья (суд) удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.

Как правило, исковое производство — это производство по делам, где имеется спор о праве. В то же время в практике достаточно дел, где отсутствует ярко выраженный спор о праве. В этих случаях для дел очевидных и бесспорных существует приказное производство.

Судебный приказ — это судебное постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Перечень требований, по которым выдается судебный приказ, является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию. К ним относятся требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке; письменной сделке, протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом; требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства; о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию, о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

При поступлении заявления о выдаче судебного приказа суд может принять три решения: принять заявление и выдать приказ; отказать в принятии заявления; принять заявление и отказать в выдаче судебного приказа.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа путем вынесения определения, если заявленное требование не предусмотрено ГПК РФ; заявителем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; требование не оплачено государственной пошлиной.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа путем вынесения определения, если должник не согласен с заявленным требованием или усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

Как и судебное решение, судебный приказ есть основание исполнения. Вместе с тем судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по приказу производится по истечении десяти дней после его выдачи и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Однако законная сила судебного приказа иная, чем у судебного решения. В частности, вынесенный судебный приказ может быть отменен тем же судьей по заявлению должника по основаниям, указанным в ГПК РСФСР.

Вынесение судом решения. При постановлении и оглашении решения подводится итог всего судебного разбирательства. Решение выносится немедленно после заслушивания дела и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок  более трех дней, однако вводная и резолютивная части оглашаются сразу же.

К судебному решению, представляющим собой акт государственной власти, предъявляются определенные требовал я. Решение должно быть законным, т. е. основываться материального и процессуального права, и обоснован, т. е. содержать имеющие для дела обстоятельства и принять доказательства в подтверждение содержащихся в нем. Кроме этого, судебное решение должно быть исчезающим (полным) и содержать окончательные ответы, заявленные требования. Ему должна быть также свойства определенность. Оно должно давать такой ответ на требования, который бы исключал неопределенность толкование. Поэтому недопустимо вынесение альтернативных решений. И наконец, судебное решение должно безусловным, т. е. не ставить выполнение заявленных требований в зависимость от наступления или не наступления  я каких-либо условий.

Решение мирового судьи по истечении срока обжалование и решение федерального суда по истечения срока на кассационное обжалование вступают в закон о силу, если они не были обжалованы, а в случае обжалования вступают в законную силу после рассмотрения дела судом, если они не были отменены Решения, вынесенные судами об оспаривании решений действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объедений, избирательных комиссий, комиссий референдума должностных лиц, нарушающих избирательные права вступают в законную силу немедленно после их провоз шествия, за исключением решений, вынесенных судами по об оспаривании результатов выборов или результатов зерен.

Неопровержимость судебного решения — это невозможность его пересмотра в кассационном порядке. Исключительность судебного решения — невозможность торного обращения в суд с иском или иным заявлением, раз вступившим в законную силу судебным решением.

Обязательность судебного решения — необходимость его исполнения на всей территории России организациями и гражданами, которых это решение касается.

Исполнимость судебного решения — это возможность его реализации, как правило, после вступления его в законную силу.

Немедленному исполнению подлежат решения о присуждении алиментов; о присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один месяц; о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц; о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника; о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Суд или судья может обратить к немедленному исполнению полностью или в части решения о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о присуждении вознаграждения, причитающегося автору за использование его авторского права, автору открытия, изобретателю, имеющему авторское свидетельство, за использование его изобретения, автору рационализаторского предложения за его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за использование этого образца; по всем другим делам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

Закон допускает вынесение решения в заочном производстве, когда рассмотрение гражданского дела производится с согласия явившегося истца в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

При этом у ответчика имеются две возможности обжалования заочного решения: подача в течение семи дней жалобы в суд, вынесший решение, и затем — подача в течение 10 дней апелляционной или кассационной жалобы. Заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. После его рассмотрения суд вправе своим определением: оставить заявление без удовлетворения; отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей.

Заочное решение подлежит отмене при условии одновременного существования двух обстоятельств:

1) наличия уважительных причин неявки стороны в суд, о которых она не имела возможности сообщить суду своевременно;

2) представления доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

В соответствии с ГПК РФ суд рассматривает дела по заявлениям: о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; действий государственных органов и должностных лиц об оспаривании; об оспаривании нормативных правовых актов; об иных делах, отнесенных к ведению суда.

Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам на неправильности в списках избирателей заключаются в следующем. Во-первых, по этим делам предусмотрен предварительный досудебный порядок урегулирования нарушения. Во-вторых, эти дела рассматриваются коллегиальным составом суда. В-третьих, жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем в трехдневный срок с момента ее подачи. В-четвертых, жалоба рассматривается судом с участием заявителя, представителя администрации, а в случаях, когда жалоба касается не заявителя, а другого гражданина, также и этого гражданина и прокурора. В-пятых, решение суда, установившего неправильность в списке избирателей, является основанием для внесения исправлений в список избирателей.

Процессуальный режим рассмотрения дел по жалобам на действия административных органов или должностных лиц также имеет ряд особенностей:

1) в этом порядке могут рассматриваться дела по жалобам на любые административные взыскания, к которым относятся предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права;

2) эти жалобы рассматриваются судьей единолично;

3) жалоба в суд должна быть подана в течение десяти дней со дня вручения постановления о наложении административного взыскания;

4) жалоба рассматривается в десятидневный срок;

5) судебное разбирательство происходит в присутствии заявителя и представителя административного органа или должностного лица;

6) судебное разбирательство состоит в проверке законности действий административного органа или должностного лица;

7) суд по результатам разбирательства удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не подлежат судебному обжалованию:

1)      индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ;

2)      индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности РФ;

3)      индивидуальные и нормативные акты, в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Особое производство

Особое производство — это специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. Это дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя и др.

Общие процессуальные особенности рассмотрения перечисленных дел и исполнения, вынесенных по ним судебных решений заключаются в том, что: суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон; дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом; дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами; закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде; дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций; при возникновении по делам особого производства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения, с разъяснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска (это правило не действует только по делам о признании гражданина недееспособным).

Заявление об установлении юридического факта принимается судом, если: такой факт порождает определенные юридические последствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду; законом не предусмотрен иной порядок их установления; получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно; невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.

При соблюдении этих условий в судебном порядке устанавливаются юридические факты:

1) родственных отношений лиц;

2) нахождения лица на иждивении;

3) регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;

4) признания отцовства;

5) принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

6) владения недвижимым имуществом;

7) несчастного случая;

8) смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти;

9) принятия наследства и места открытия наследства; и др.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Суд может устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления. Так, например, в судебной практике устанавливаются факты возведения строения на средства одного из супругов при не расторгнутом браке.

Вместе с тем в судебном порядке не могут быть установлены принадлежность лицу партийного, профсоюзного, военного билета и других воинских документов, удостоверяющих личность, а также паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса; трудовой стаж для назначения пенсии; факт окончания среднего или высшего учебного заведения и некоторые другие факты.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения.

В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:

1) факт, подлежащий установлению;

2) цель его установления;

3) доказательства, подтверждающие невозможность получения либо восстановления документов.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу

В некоторых случаях при вынесении судебных решений имеют место судебные ошибки.

Кассационное производство — это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда второй инстанции по проверке обоснованности и законности не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции.

Субъекты права обжалования и представления — участники процесса, имеющие право на принесение жалобы или представление. Жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, т. е. истцами, ответчиками, третьими лицами, заявителями и заинтересованными лицами, правопреемниками сторон и третьих лиц, органами государственного управления, организациями и гражданами, защищающими чужие права и интересы. Представления могут быть поданы прокурором.

Жалобы и представления могут быть принесены на решение всех судов, кроме решений Верховного Суда России. Не подлежат также обжалованию решения судов по жалобам: на неправильность в списках избирателей и на постановления административных органов или должностных лиц об административных взысканиях.

Срок обжалования решения составляет десять дней. Он исчисляется со дня вынесения решения в окончательной форме.

Кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать: наименование суда, которому адресуются жалоба или протест; наименование лица, подающего жалобу (представление); указание на решение, которое обжалуется, и на суд, вынесший решение; указание на то, в чем заключается неправильность решения; просьбу лица, подающего жалобу или протест; перечень прилагаемых письменных материалов.

Кассационные жалобы адресуются в вышестоящий суд, являющийся судом второй инстанции: по отношению к районным судам — это судебные коллегии по гражданским делам областных, краевых и приравненных к ним судов; по отношению к областным и приравненным к ним судам — Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России.

Жалоба подается через суд, вынесший решение, с тем, чтобы вместе с ней были отправлены все материалы дела. При этом оплачивается пошлина, и подготавливаются копии жалоб по числу ответчиков. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу (представление) с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. Это может помочь кассационным судьям при изучении дела.

Жалоба рассматривается судом второй инстанции в открытом судебном заседании в составе трех постоянных судей. С большинством материалов суд знакомится по протоколам и другим письменным документам. Дело может рассматриваться и в отсутствие заинтересованных лиц, если они были извещены о судебном заседании, и в срок не позднее 10 дней со дня его поступления.

Слушание дела начинается докладом по делу председательствующего или одного из членов суда. После доклада заслушиваются объяснения сторон и других лиц, явившихся в судебное заседание представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы. Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам вопросы.

После объяснений лиц, участвующих в деле, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения. Затем суд удаляется на совещание для вынесения определения по делу и последующего объявления его участвующим в деле лицам.

Суд второй инстанции может:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения, если он пришел к выводу, что решение законно и обоснованно;

2) направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) прекратить производство по делу;

4) отменить решение и оставить иск без рассмотрения;

5) изменить решение суда первой инстанции или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется сбора или дополнительной проверки доказательств.

Кассационный суд может вынести также частное определение в адрес суда первой инстанции или каких-либо организаций, где будут указаны допущенные нарушения с их стороны.

В случае удовлетворения жалобы кассационная инстанция взыскивает с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, подававшим жалобу (кассатором).

Определение суда второй инстанции вступает в законную силу немедленно по оглашении.

Законность и обоснованность решений и определений мирового судьи проверяются в рамках особого производства — апелляционного.

Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, в районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Подача жалобы может повлечь за собой решения о передаче дела в апелляционную инстанцию, об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы. Первое решение принимается при условии соблюдения жалобщиком всех требований закона.

Жалоба остается без движения, если:

а) жалоба не соответствует требованиям ГПК РФ;

б) жалоба не оплачена государственной пошлиной.

Апелляционная жалоба возвращается в случаях:

1) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в его определении об оставлении жалобы без движения;

2) истечения срока обжалования;

3) изменения предмета или основания требования, рассмотренных мировым судьей;

4) просьбы лица, подавшего жалобу.

Законность и обоснованность решения мирового судьи проверяются по правилам производства в суде первой инстанции. При этом судья районного суда вправе устанавливать новые факты, а также исследовать новые доказательства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судья вправе:

а) вынести определение об оставлении решения мирового судьи без изменения, а жалобы — без удовлетворения;

б) вынести апелляционное решение, полностью отменяющее или изменяющее в части решение мирового судьи;

в) вынести определение об отмене решения мирового судьи полностью или в части и прекращении производства по делу либо оставлении жалобы без рассмотрения.

Решение суда апелляционной инстанции кассационному обжалованию и опротестованию не подлежит.

Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу

Решения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Иногда неправильные решения своевременно не обжалуются в кассационном порядке. И в том и в другом случае закон предоставляет сторонам еще одну возможность добиться правильного решения и предусматривает их пересмотр в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Сущность надзорного производства состоит в том, что уполномоченные на то суды проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу решений.

Жалобы сторон или представления прокурора должны быть мотивированными.

Надзорные жалобы и представления прокуроров рассматривают: президиумы областных, краевых, республиканских, городских (Москвы, Санкт-Петербурга) судов; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Дело должно быть рассмотрено в судебном заседании не позднее месяца, в Верховном Суде РФ — не позднее двух месяцев со дня поступления дела с протестом.

Надзорное производство существенно отличается от кассационного составом судей, рассматривающих дело. Так, Президиум суда субъекта РФ в полном составе (а в Верховном Суде РФ три члена суда) рассматривает дело в порядке надзора.

В результате пересмотра дела в порядке надзора суд вправе:

1) оставить решение без изменения, если оно законно и обоснованно, а надзорную жалобу или представление — без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить решение и прекратить производство по делу;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может вынести наряду с основным постановлением частное определение в адрес судов, решения которых пересматривались, с указанием на допущенные ими нарушения закона или в адрес организаций, должностных лиц по поводу недостатков в их работе, обнаруженных в связи с рассмотрением дела.

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам — исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда по проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судебного постановления в связи с обнаружением вновь открывшихся обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.

Основаниями для пересмотра дела при этом являются:

1)      существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2)      установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод; фальсификация доказательств, повлекшая постановление незаконного или необоснованного решения;

3)      установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

4)      отмена решения, приговора или определения суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения или определения.

Вновь открывшиеся обстоятельства — юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известными для заявителя.

Вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматривается по вновь открывшимся обстоятельствам соответствующим судом, вынесшим этот судебный акт. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подают лица, участвовавшие в деле, в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра дела. Это заявление вправе подать также участвовавший в деле прокурор. Заявление суд рассматривает в судебном заседании, неявка в которое заявителя или лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление, либо удовлетворяет заявление и отменяет решение или определение, либо отказывает в пересмотре дела.

Исполнительное производство

Исполнительное производство — это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли судов общей юрисдикции, арбитражных судов и судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить их осмотры, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущество или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

В порядке исполнительного производства подлежат исполнению решения, определения, постановления судов по гражданским делам, судебные приказы, приговоры, определения, постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; судебные постановления по делам об административных правонарушениях; решения арбитражных судов; решения третейских судов; решения комиссий по трудовым спорам; решения иностранных арбитражных судов и судов общей юрисдикции; постановления прокурора об административном выселении граждан; иные акты, исполняемые в порядке исполнительного производства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются:

1)      исполнительные листы, выдаваемые судами; судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

2)      удостоверения комиссии по трудовым спорам; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных документов;

3)      постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя и иных органов в случаях, предусмотренных законом.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления в течение трех дней с момента поступления к нему исполнительного документа. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или законом.

Исполнительные действия совершаются в отношении должника-гражданина по месту его жительства, работы или нахождения имущества, а в отношении должника-организации — по месту нахождения ее или ее имущества. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя одновременно с возбуждением производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест.

Предъявление исполнительных документов к исполнению осуществляется в определенные сроки. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, предъявляются к исполнению в течение трех лет; исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, решений международного коммерческого арбитража, иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев; удостоверения комиссий по трудовым спорам, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев.

Приостановление исполнительного производства — временный перерыв в производстве исполнительных действий.

Закон различает обязательное и факультативное приостановление производства.

Обязательное приостановление производства осуществляется в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

6) вынесения постановления должностным лицом, которому законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта, акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Приостановление исполнительного производства допускается в случаях:

1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган с заявлением о разъяснении принятого им судебного или иного акта;

2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

6) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

7) нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Прекращение исполнительного производства — окончание деятельности судебного пристава-исполнителя в связи с установлением отсутствия у заинтересованного лица права на исполнение исполнительного документа либо отказа от исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным или иным актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

6) отмены судебного или иного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Приостановление и прекращение исполнительного производства производят только суды.

Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа; возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, или взыскателя; возвращением исполнительного документа в случае прекращения исполнительного производства; направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производства.

Закон предусмотрел возможность возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел, а розыск должника организации и имущества, как гражданина, так и организации — службой судебных приставов. Расходы по розыску взыскиваются с должника.

По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы.

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель — гражданин или организация, в пользу или в интересах, которых выдан исполнительный документ. Должник — гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Закон допускает правопреемство в исполнительном производстве. В исполнительном производстве вправе принимать участие представители граждан и организаций. Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями — их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями. Участниками исполнительного производства могут быть переводчик, понятые, специалист. В исполнительном производстве действует институт отводов судебного пристава-исполнителя, переводчика и специалиста.

Основания применения мер принудительного исполнения:

1) предъявление в установленном законом порядке исполнительного документа;

2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии с законами, обеспечивающими исполнение исполнительного документа.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по них обнаружении. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте. Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь — имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, валютные ценности, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь — готовой продукции, а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; в третью очередь — объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве. В случае ареста имущества третьей очереди судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок после ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности уведомление, о произведенном аресте. При этом действуют правила, установленные Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух МРОТ, при отсутствии у должника имущества или его недостаточности для полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64). При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении вреда, причиненного здоровью; возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний не может превышать 70%.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечья при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка — многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы — по уходу за ними; потерпевшим — на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РФ;

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При недостаточности, взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам, указанная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; по выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования. В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного его исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 МРОТ, с должника-организации — 50 МРОТ. 30% суммы сбора отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнительного производства.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; совершение других необходимых исполнительных действий.

В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в установленный срок, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 200 МРОТ. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков размер штрафа каждый раз удваивается. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на эти организации штрафа в размере 50% суммы, подлежащей взысканию. За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законов об исполнительном производстве виновные граждане и должностные лица подвергаются штрафу в размере до 100 МРОТ, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий — приводу.

Закон установил право обжалования действий судебного пристава-исполнителя в суд общей юрисдикции или арбитражный суд и обязанность возмещения причиненного судебным приставом-исполнителем вреда гражданам и организациям в порядке гражданского судопроизводства.

Производство по делам с участием иностранных лиц

Правоотношения с иностранным элементом регулируются с помощью разнообразных актов национального и международного гражданского процесса, включающих:

1) Конституцию РФ, устанавливающую, в частности, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы (ст. 15);

2) Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса;

3) Венскую конвенцию о дипломатических отношениях;

4) Венскую конвенцию о консульских сношениях;

5) Гаагскую конвенцию;

6) Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам;

7) Соглашение стран СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности;

8) международные двусторонние и многосторонние договоры о правовой помощи;

9) ГПК РФ;

10) ФЗ «Об исполнительном производстве» и другие источники.

Порядок организации работы судов по оказанию правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств определен инструкцией Министерства юстиции СССР. Разъяснения по этим вопросам даны в постановлении Пленума Верховного Суда СССР. «О вопросах, связанных с выполнением судебными органами договоров с иностранными государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам».

Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства.

Лица без гражданства — лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству иностранного государства.

Иностранные юридические лица — организации, предприятия, учрежденные за пределами России. Гражданская процессуальная защита предоставляется перечисленным лицам на началах национального режима. В соответствии со ст. 398 ГПК РФ им предоставлены равные с российскими гражданами гражданские процессуальные права. На иностранных граждан распространяется подавляющее большинство норм ГПК РФ.

Согласно российскому законодательству предъявление иска к иностранному государству допускается лишь с согласия компетентных органов иностранного государства. В этом проявляется принцип судебного иммунитета иностранного государства и его представителей. Дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные  в соответствующих законах и договорах, подлежат юрисдикции российского суда по гражданским делам лишь в пределах, установленных нормами международного права или договорами с соответствующими государствами.

Подсудность российским судам гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется российским законодательством.

По общему правилу, российским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, проживающим в России. Российским судам подсудны также дела по искам к юридическим лицам, если в России находятся они сами или их имущество. Иски к лицам, проживающим за границей, как правило, не принимаются российскими судами. Однако в отдельных случаях российские суды рассматривают дела по искам об установлении отцовства и о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного здоровью; расторжении брака и некоторые другие.

При определении международной подсудности применяются также правила ГПК, в соответствии с которыми встречный иск предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска. По делам особого производства российские суды принимают заявления тогда, когда в России находится имущество.

Российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий. В то же время они могут исполнять переданные им в установленном порядке поручения иностранных государств. Поручения исполняются российскими судами независимо от наличия заключенного с соответствующим государством договора. Порядок сношений российских судов с судами иностранных государств определяется российским законодательством и международными договорами.

Сношения российских судов с иностранными судами осуществляются, как правило, дипломатическим путем, т. е. их поручения направляются через Министерство иностранных дел, которое направляет их за границу. В свою очередь российские суды исполняют поручения иностранных судов при условии их получения через Министерство иностранных дел РФ.

В изъятие из этого порядка сношения российских судов с судами стран СНГ и ряда зарубежных государств, с которыми имеются договоры о правовой помощи, осуществляют непосредственно центральные учреждения юстиции этих государств. В этом случае центральным учреждением юстиции является Министерство юстиции РФ. В отдельных случаях им может быть Верховный Суд РФ.

Российские суды могут применять нормы иностранного права. Это допускается тогда, когда это предписывается коллизионной нормой российского законодательства или международного договора. Очевидно, что неправильное применение нормы иностранного законодательства влечет за собой отмену или изменение решения в кассационном или надзорном порядке.

Принципиальные положения исполнения решений в отношении иностранных граждан сводятся к трем правилам:

1) при исполнении судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2) порядок исполнения в России решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами России и ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3) исполнительный лист, выданный судом РФ на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Назад | | Вверх