Исполнительное производство — это установленный законом порядок принудительной реализации постановлений судов (решений, определений, судебных приказов и прочих судебных актов) и других компетентных органов, как одна из заключительных стадий гражданского, арбитражного и уголовного процесса.
Исполнительное производство на территории РФ регулируется Федеральным Законом № 229-ФЗ "об исполнительном производстве", Федеральным законом №118-ФЗ "О судебных приставах" и Гражданско-процессуальным кодексом РФ, и Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, а также иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства.
Задачами и целями исполнительного производства является осуществление функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Исполнительное производство может быть возбуждено как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц. Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель, которыми, в основном, становятся бывшие истец и ответчик.
Принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных государственных органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Возглавляет её Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют Главные судебные приставы данных субъектов РФ. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности регламентируется Законом № 229-ФЗ "об исполнительном производстве" и Законом №118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии со ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В дальнейшем, исполнительный лист, предъявляется в службу судебных приставов по месту регистрации (юр. адреса) должника вместе с судебным решением, или другим судебным актом, на основании которого выдан исполнительный лист.
Судебный пристав-исполнитель, ведущий исполнительное производство, извещает в обязательном порядке взыскателя и должника о возбуждении исполнительного производства, с указанием в своем постановлении о добровольном исполнении должником (если иное не установлено законом об исполнительном производстве) решения суда, в противном случае к нему могут быть применены меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве"), например:
- розыск должника, или его имущества путем произведения запросов о нахождении такого имущества в регистрационные органы, банки, коммерческие организации и прочие;
- запрет выезда заграницу;
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, заработную плату, пенсию, или иной доход должника;
- наложение ареста или обременений (запрете на снятие с регистрационного учета ТС, к примеру) на имущество должника;
- опись и продажа имущества должника в счет погашения задолженности;
- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
- принудительное вселение/выселение в жилое помещение;
- взыскание исполнительного сбора (до 7% от суммы долга);
- взыскание расходов по исполнению;
- наложение штрафа.
Также судебный пристав-исполнитель имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц (должника) к административной и уголовной ответственности.
Срок исполнительного производства составляет 2 (два) месяца, исполнение которого, как правило, не укладывается в этот период.
На основании ст. 21 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, по которым решения вступили в законную силу, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет, по истечении этого времени срок может быть восстановлен только в судебном порядке, а судебные акты, и акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (штрафы из ГИБДД) могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Окончание исполнительного производства по исполненному документу оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, основанием которого должны являться документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю, о вселении/ выселении, после чего исполненный документ возвращается в суд или орган, его выдавший.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Также исполнительное производство может быть окончено в связи с невозможностью взыскания (и выдачи об этом акта), направлением исполнительного документа для производства периодических удержаний по месту работы должника, направлением исполнительного документа в другой отдел судебных приставов, возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа выдавшего документ, либо взыскателя.
Ошибочно полагать, что после передачи дела судебным приставам-исполнителям можно рассчитывать на быстрое и положительное продвижение производства по исполнению решения суда в полном объеме.
К сожалению, служба судебных приставов весьма перегружена обращениями взыскателей, что вынуждает постоянно контролировать состояние исполнительного производства. Если этого не делать, то пристав-исполнитель может подходить к своим обязанностям весьма формально. Зачастую активы должника (денежные средства на расчетных счетах, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги и прочее) в момент исполнительных действий уже выведены. Тогда пристав-исполнитель обязан предпринять все меры по розыску имущества, его аресту, реализации и так далее. Стоит ли говорить, насколько это неприятная и трудоемкая работа, так что, если взыскатель сам не позаботится о собственных интересах, поданный исполнительный лист может долго пролежать без движения.
Чтобы сохранить Ваше личное время, силы и нервы, а также получить уверенность в том, что исполнение вердикта суда будет исполнено должным образом, рекомендуем Вам обратиться за помощью профессиональных юристов Правового Центра Поддержки Москвичей.
Наши специалисты окажут помощь по исполнительному производству (вплоть до самостоятельного поиска должника, его имущества и активов). Кроме того, мы даем правовую оценку правомерности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя, правильности составленных им документов (постановлений, запросов, штрафов, и пр.) или исполнительных действий.
В случае если взыскатель или должник не согласны с действиями/бездействиями судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, они могут обжаловать их через вышестоящее начальство в течение 10 дней или в судебном порядке по месту нахождения управления ССП в течение 3 (трех) месяцев (ст. 256 ГПК РФ) со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Также рекомендуется обратиться с заявлением в органы прокуратуры и Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту РФ, в котором ведется исполнительное производство.
В случае неясности в решении суда истец, ответчик или судебный пристав-исполнитель имеют право обратиться в суд за его разъяснением. В компетенции суда находится изменение способа и порядка его постановления, приостановление и прекращение исполнительного производства, обращение взыскания на имущество должника находящееся у других лиц. Также возможно взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время, со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа, рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства.
Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах его компетенции, принадлежит право по приостановлении исполнительных действий (исполнительного производства).
Специалисты Правового Центра Поддержки Москвичей оперативно выявят неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом своих обязанностей, своевременно обратятся в суд в целях обжалования его действия или бездействия, примут все необходимые меры для принятия нужного судебного решения.
Необходимо отметить, что обращение к помощи наших профессиональных юристов полезно не только для взыскателя (истца), но и для должника (ответчика). Специалисты Правового Центра Поддержки Москвичей позаботятся о том, чтобы Ваши права и законные интересы были защищены в ходе исполнительного производства, проконтролируют легитимность действий судебных приставов, защитят от возможного произвола.
Зачастую на практике к должникам еще до вынесения вердикта суда могут обращаться коллекторские агентства, якобы представляющие интересы кредитора. На данный момент в Российской Федерации отсутствует нормативно-правовая база, регулирующая деятельность таких агентств легитимизирующая их деятельность. На этом основании все действия по исполнению решения суда и другим исполнительным документам должны осуществляться только в рамках исполнительного производства и исключительно службой судебных приставов РФ.
Также хочется отметить, что статья 446 ГПК РФ устанавливает перечень имущества принадлежащее гражданину-должнику, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, а именно:
- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем ему помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
- за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши и т.д.).
Таким образом, законодатель защищает права должника, обеспечивая ему достойное существование после исполнения решения суда, без угрозы его жизни и здоровью.
С момента опубликования в данный закон было внесено множество правок и дополнений. Последние из них мы и рассмотрим данной статье.
Изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве»
Уже трижды в 2017 году изменения коснулись статей данного нормативного акта.
Ввиду новых положений, под неприкосновенность от изъятия попадают денежные суммы на избирательских счетах, а также на банковских счетах референдумов.
Также, в новой редакции ФЗ указанно, что арестованное имущество может передаваться на хранение, как только организации, с которой служба судебных приставов подписала договор об охране, так и самому должнику. В таком случае на него налагается ответственность за сохранность арестованного имущества.
Сами же документы, содержащие сведения о наличии и количестве имущественных прав должника могут сохраняться в подразделении службы, но только при полном обеспечении их сохранности.
Ещё одно важное изменение касается времени ежедневных обязательных работ: оно может быть увеличено судебным приставом (имеется заявления должника/взыскателя) с 4 до 8 ч. в выходные и свободные от работы дни.
Но должник также имеет право подачи заявления на уменьшение недельной нормы рабочих часов, в случае, если тому есть уважительные причины.
Такие заявления служба приставов рассматривает самостоятельно.
Среди ключевых прав лиц, затронутых процессом исполнения судебного постановления, можно выделить следующие важные пункты:
1. При нарушении сроков подачи исполнительных документов в службу судебных приставов, взыскатель имеет возможность восстановить делопроизводство, направив соответствующее заявление в суд.
2. Заявитель может составить заявление о продлении установленных сроков исполнительного производства.
3. Служба судебных приставов обязана предупреждать должников о времени/месте исполнения указанных в требовании обязательств. В случае если требование срочное, судебный пристав обязан уведомить должника не позднее суток после совершения соответствующих действий по аресту движимого, а также недвижимого имущества и взысканию денежных средств.
4. Во время исполнительного производства запрещается взыскивать с должников суммы и имущество, ставящие под угрозу комфортное существование указанных граждан. То есть, вне зависимости от размера долга, приставы обязаны оставить прожиточный минимум должнику.
5. В любом уведомлении от службы в обязательном порядке должны быть указаны последствия неявки и невыполнения требований, указанных в документе.
6. В случае если любому из граждан участвующих в производстве не ясны положения составленных документов, он имеет право написать заявление в суд для разъяснения соответствующих пунктов/положений.
7. Должник/взыскатель вправе указать удобное ему время и место встречи.
8. Все участники производства имеют право на предоставление дополнительного времени (отсрочки) перед исполнением судебного постановления, а также на изменение способа исполнения.
9. Должник всегда может попытаться оспорить результаты оценки изъятой собственности не денежного типа. Кроме того, он сохраняет за собой право самостоятельной реализации оцененного имущества (по заявлению в срок до десяти дней, следующих за объявлением официальной стоимости).
10. Все действия или, наоборот, бездействие судебных приставов, а также их заключения, выписанные акты могут быть обжалованы и оспорены в государственных органах, в порядке подчинённости (вплоть до суда).
Заявление о возбуждении исполнительного производства в 2017 году
Заявление о возбуждении исполнительного производства образца 2017 года необходимо составлять в случае принудительного взыскания долгов с неблагонадежных партнеров, а также иного выполнения судебных решений против воли ответчика.
Дело в том, что направлением искового документа в суд и принятием решения судьей восстановление нарушенных прав и интересов, как правило, не ограничивается. Ответчики, желающие и имеющие возможность исправить свое противозаконное или не соответствующее условиям договора поведение, сделают это до вовлечения в процесс службы судебных приставов. В остальных ситуациях вынесенное служителем Фемиды решение будет лишь поводом для выдачи потерпевшей стороне исполнительного документа на руки.
С этим листом об исполнении заявитель обращается за помощью к службе судебных приставов для открытия исполнительного производства. Исполнительный лист должен дополняться заявлением о возбуждении исполнительного производства от взыскателя (выигравшей дело стороны).
Помимо исполнительного листа пристав может открыть производство на основе:
• приказа суда;
• алиментного соглашения от нотариуса;
• удостоверений от комиссий по разбирательствам в области труда;
• акта Пенсионного фонда или Фонда социального страхования;
• акта суда или другого уполномоченного госоргана по делу об административном нарушении;
• постановления судебного пристава;
• исполнительной нотариальной надписи;
• других документов, предусмотренных требованиями законодательства.
Подготовка заявления о возбуждении исполнительного производства должна соответствовать требованиям законодательных актов и, прежде всего, закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ:
1. В большинстве случаев заявительный документ передается приставам по месту нахождения задолжавшего лица или месту нахождения его собственности. Если заявитель не знает, в какое именно подразделение нужно направить документы, с заявлением можно обратиться в территориальное отделение службы приставов по региону.
2. На предоставление комплекта исполнительных документов взыскателю дается:
• 3 года по исполнительным листам, приказам суда и документам о взыскании периодических платежей;
• 3 месяца по удостоверениям трудовых комиссий и документам арбитража о возобновлении пропущенного срока исполнения;
• 2 года по документам об административных нарушениях;
• 1 год в отношении документа по возврату незаконно ввезенного в Россию ребенка.
3. Комплект документов и заявление о возбуждении исполнительного производства можно принести в подразделение службы лично и сдать в канцелярию либо направить заказным письмом с уведомлением и описью вложения по почте.
Производство о получении алиментов имеет некоторые нюансы. Дело в том, что алиментное исполнительное производство может быть начато не только на основании исполнительного листа или судебного приказа, но и в результате предоставления приставам нотариального соглашения по уплате алиментов.
Таким образом, взыскать алиментные платежи можно 2 способами:
1. Традиционно через судебный орган, получив на руки исполнительный документ и заявив об этом в службу судебных приставов.
2. Путем заключения соглашения у нотариуса. В этом случае к приставам целесообразно обращаться, когда плательщик алиментов перестал добровольно выполнять свои обязанности по соглашению. Алиментное соглашение имеет силу исполнительного документа, и отказать в открытии производства по нему пристав не имеет права.
В прошении о начале исполнительного производства по алиментам нужно указать, на основании какого документа производится взыскание.
Обращение о возбуждении исполнительного производства составляется в произвольной форме с соблюдением указаний ст. 30 закона № 229-ФЗ:
1. В шапке заявления в правом верхнем углу указывается наименование подразделения службы, куда направляются исполнительные документы и чуть ниже информация о заявителе (взыскателе): Ф.И.О., адрес, контактный телефон.
2. Далее посередине пишется наименование обращения: заявление о возбуждении исполнительного производства.
3. С красной строки озвучивается прошение начать исполнительное производство на основании предоставленных документов. Указываются: номер исполнительного листа, дата выдачи и наименование выдавшего его судебного органа.
4. Перечисляется информация о взыскателе, включая персональные данные, паспортные данные, адрес регистрации/проживания, телефон. Ниже указываются данные должника в том же комплекте, как и у взыскателя. Дополнительно нужно упомянуть все известные сведения о должнике, включая места работы, фактического проживания, нахождения имущества, источник доходов.
5. Уточняется предмет и размер подлежащих взысканию средств.
6. Указываются данные расчетного счета, куда следует перечислять взысканные средства. Важно знать, что расчетный счет должен принадлежать взыскателю, а не другому лицу. Во избежание проблем данные расчетного счета нужно проверить несколько раз, чтобы не ошибиться в цифрах.
7. Если место проживания и регистрации не совпадают, можно добавить просьбу высылать документы по делу по удобному адресу.
8. Заканчивается заявление описью прилагаемых к нему документов, подписью заявителя с расшифровкой, датой составления.
Таким образом, подготовка прошения об открытии исполнительного производства не требует специальных знаний и навыков. Однако вся упомянутая выше информация должна присутствовать в документе, так как предоставление наиболее полных сведений о деле облегчит работу пристава и, в конце концов, ускорит получение итогового результата в виде исполнения решения суда.
Инструкция по исполнительному производству 2017 года
Инструкцию по исполнительному производству утверждена постановлением Министерства юстиции от 07.04.2017 № 67. Документ принят в развитие Закона № 439-З «Об исполнительном производстве», который вступил в силу 16 мая текущего года.
Закреплено, в частности, что исполнительное производство – это применение при исполнении исполнительного документа работниками органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов (далее, если не установлено иное, – орган принудительного исполнения), кроме лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих их деятельность, по основаниям и в порядке, установленным Законом «Об исполнительном производстве», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства, мер, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства.
Органами принудительного исполнения согласно п. 4 Инструкции являются:
• главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции;
• управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов;
• районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения.
Функции по непосредственному исполнению исполнительных документов возлагаются на судебных исполнителей органов принудительного исполнения. В то же время, исходя из сложности исполнительного производства, распределения нагрузки на судебных исполнителей, процессуальной экономии функции по непосредственному исполнению исполнительных документов могут возлагаться на иных работников соответствующих органов принудительного исполнения, кроме лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих их деятельность.
Участниками исполнительного производства в соответствии с Инструкцией являются:
• стороны исполнительного производства;
• лица, на которых возложена обязанность по совершению определенных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, или воздержанию от совершения определенных действий (банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации, организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, третьи лица, собственники имущества (учредители, участники) должника – юридического лица и другие);
• лица, содействующие исполнению исполнительного документа (переводчик, понятые, специалист, хранитель имущества и другие).
Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.
Инструкцией также подробно регламентированы:
• отводы, обжалование (опротестование) постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя;
• сроки в исполнительном производстве;
• общие условия ведения исполнительного производства;
• исполнительные действия, в том числе порядок обращения взыскания на денежные средства;
• особенности исполнения отдельных категорий исполнительных документов, обращения взыскания на отдельные виды имущества;
• окончание исполнительного производства и другие моменты.
Постановление Министерства юстиции № 40 «Об утверждении Инструкции по исполнительному производству» признано утратившим силу.
КБК исполнительное производство 2017 года
Образец платежного поручения судебным приставам 2017 года может потребоваться организации, которая производит удержания из зарплаты работника по исполнительному листу и переводит эти деньги судебным приставам. В статье мы расскажем, чем отличается такая платежка от других, и приведем образец ее заполнения.
Начнем с того, что порядок заполнения платежки в адрес приставов будет различным для удержаний по налогам и по неналоговым платежам работника (например, по алиментам, судебным взысканиям).
В отношении небюджетных взысканий специальных правил, а также официальных указаний о порядке оформления платежек нет. Поэтому полагаем, что по ним оформляется обычное платежное поручение, без заполнения «налоговых» полей, в т. ч. статуса плательщика, КБК и др. При этом вся идентифицирующая платеж информация приводится в поле «Назначение платежа».
Так, в нем указывают вид удержания (например, алименты за такой-то период), реквизиты исполнительного листа, алиментного дела, можно привести информацию о получателе удержанной у работника суммы. Конкретный состав сведений можно уточнить у приставов.
Если по исполнительному листу на счет отдела ФССП вы переводите личные налоги работника, платежное поручение оформляется по правилам, предусмотренным для платежей в бюджет.
Особенности такой платежки следующие:
1. ИНН плательщика (поле 60). Указывается ИНН физлица, чья налоговая обязанность исполняется. При отсутствии у него ИНН проставляется «0».
2. КПП плательщика (поле 102). Ставится «0».
3. Наименование плательщика (поле 8). Приводится краткое наименование организации, которая переводит удержанные суммы в бюджет, т. е. ваше.
4. Статус плательщика (поле 101). Для данных платежей приложением № 5 к приказу Минфина России от 12.11.2013 № 107н предусмотрен статус «19».
5. Код (поле 22). При наличии уникального идентификатора начисления приводится он (20 или 25 знаков). Если УИН нет, ставится «0».
6. КБК (поле 104). Здесь ставят 0, поскольку КБК для таких перечислений не предусмотрены.
7. ОКТМО приводят по месту нахождения службы судебных приставов.
8. Номер документа (поле 108). Для статуса плательщика с кодом 19 в поле 108 необходимо указание идентификатора сведений о физлице. Таким идентификатором может быть СНИЛС, серия и номер паспорта или водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации автомобиля и др. Перед идентификатором в поле 108 проставляют его 2-значный код. Например:
• 01 — паспорт гражданина России;
• 04 — удостоверение личности военнослужащего;
• 14 — СНИЛС;
• 22 — водительское удостоверение;
• 24 — свидетельство о регистрации ТС.
От идентификатора данный шифр отделяется точкой с запятой. Знаки «№» и «–» в поле 108 не указываются. При заполненном ИНН физлица в этом поле допускается значение «0».
9. В полях 106 «Основание документа», 107 «Налоговый период» и 109 «Дата документа» ставят 0.
Для наглядности рассмотрим заполнение платежки в адрес ФССП на условном примере.
Допустим, ООО «ИКС» на основании исполнительного листа от 18.01.2017 № 1234/56789 удерживает у своего работника суммы в погашение его задолженности по транспортному налогу.
Платежное поручение организация заполнит следующим образом:
• укажет ИНН работника, в КПП проставит 0, плательщиком обозначит себя;
• в качестве статуса плательщика укажет 19;
• идентификатором физлица будет паспорт, поэтому в поле 108 организация приведет код 01 и через точку с запятой серию и номер паспорта работника;
• получателем платежа будет управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве;
• вместо УИН поставит 0;
• очередность платежа 4-я;
• ОКТМО — тот, который установлен по месту нахождения управления ФССП;
• в полях 104, 106, 107 и 109 будет стоять 0.
Изменения в исполнительном производстве в 2017 году
В этом году законодателем была изменена система исполнительного производства как путем внесения изменений в уже существующие правила, в частности, относительно сроков, оснований осуществления отдельных действий в исполнительном производстве, так и через внедрение нововведений: частных исполнителей, новых электронных реестров. Поэтому о таких нововведениях и поговорим в этой статье.
Изменения в процедуре принудительного исполнения решений:
1. Снова изменены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению согласно ст. 12 Закона № 1404. Отныне они составляют:
общий срок – в течение трех лет;
срок предъявления к исполнению удостоверений комиссий по трудовым спорам, исполнительных документов, по которым взыскателем является государство или государственный орган, – в течение 3 месяцев.
Дополнительно отмечаем, что в новом Законе № 1404, в отличие от Закона № 606, отсутствует такое основание для прерывания срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению, как частичное исполнение решения должником.
2. Для начала принудительного исполнения решения обязательной стала уплата авансового взноса (ст. 26 Закона № 1404).
Соответственно, к заявлению о принудительном исполнении решения взыскатель должен приложить квитанцию об уплате авансового взноса в размере:
– по решениям имущественного характера – 2 % суммы, подлежащей взысканию, но не более 10 минимальных размеров заработной платы;
– по решениям неимущественного характера – в размере 1 минимального размера заработной платы с должника – физического лица и 2 минимальных размеров заработной платы с должника – юридического лица.
В свою очередь, непредоставление подтверждения уплаты авансового взноса является основанием для возврата исполнительного документа взыскателю без принятия. Законом № 1404 также определен круг лиц, которые освобождаются от уплаты авансового взноса.
3. Сокращен срок для вынесения постановления об открытии исполнительного производства с 3 рабочих дней до "следующего рабочего дня" со дня поступления исполнительного документа в соответствии со ст. 26 Закона № 1404.
Также предусмотрена новая обязанность для должника, связанная с вынесением такого постановления, – представить декларацию о доходах и имуществе, о чем исполнитель указывает в постановлении и предупреждает должника об ответственности за непредоставление такой декларации или внесение в нее заведомо неправдивых сведений.
4. Если раньше был предусмотрен срок для самостоятельного исполнения решения – до 7 дней с момента вынесения постановления, то Закон № 1404 такого порядка не предусматривает.
Есть только указание, что по решению неимущественного характера исполнитель в постановлении об открытии исполнительного производства указывает о необходимости исполнения должником решения в течение 10 рабочих дней (кроме решений, подлежащих незамедлительному исполнению) в соответствии со ст. 26 Закона № 1404.
5. Определен неизвестный ранее порядок добровольного исполнения решений о взыскании периодических платежей (ст. 7 Закона № 1404).
В соответствии с этим порядком исполнительный документ о взыскании периодических платежей может быть самостоятельно направлен взыскателем непосредственно предприятию, учреждению, организации, физическому лицу – предпринимателю, физическому лицу, которые выплачивают должнику соответственно заработную плату, пенсию, стипендию и прочие доходы.
6. Значительно расширяется информационное обеспечение исполнительного производства – вводится автоматизированная система исполнительного производства (далее – Система) на замену Единому государственному реестру исполнительных производств, что намного расширяет доступ к информации исполнительного производства, поскольку в такой Системе предусмотрены регистрация исполнительных документов, документов исполнительного производства, фиксирование исполнительных действий (ст. 8 Закона № 1404).
Минюст обеспечивает свободный и безоплатный доступ к Системе в сети Интернет на своем официальном веб-сайте, без ограничений и круглосуточно.
7. Автоматизированной системой исполнительного производства также обеспечивается и формирование Единого реестра должников в соответствии со ст. 9 Закона № 1404.
Единый реестр должников – это систематизированная база данных о должниках, которая ведется с целью обнародования в режиме реального времени информации о неисполненных имущественных обязательствах должников и предотвращении отчуждения должниками имущества.
Сведения о должниках, включенных в Единый реестр должников, также являются открытыми и размещаются на официальном веб-сайте Минюста.
Сведения о должнике вносятся в Единый реестр должников одновременно с вынесением постановления об открытии исполнительного производства и исключаются одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства / возврате исполнительного документа взыскателю / возврате исполнительного документа в суд или в день установления исполнителем факта отсутствия задолженности по исполнительным документам о взыскании периодических платежей.
Внесение информации о должнике в Единый реестр должников имеет следующие последствия:
– регистраторы вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, к которым с целью совершения сделки относительно отчуждения имущества обратился должник, внесенный на день обращения в Единый реестр должников, в случае отсутствия у них информации о наложении ареста исполнителем на средства или имущество должника обязаны отказать в совершении регистрационных действий и в день обращения должника уведомить исполнителя об имуществе, относительно отчуждения которого обратился должник. А исполнитель не позднее следующего рабочего дня со дня получения такого уведомления обязан принять решение о наложении ареста на имущество и направить соответствующее постановление указанным лицам;
– если в период, определенный выше, такая сделка будет заключена, при условии, что она привела к невозможности удовлетворить требования взыскателя за счет такого имущества, это является основанием для признания сделки недействительной.
Изменения относительно осуществления исполнительных действий:
1. Установлен срок для направления или доведения к сведению документов исполнительного производства – не позднее следующего рабочего дня со дня их вынесения (ст. 28 Закона № 1404).
2. Сокращен перечень обстоятельств, по которым приостанавливается исполнительное производство.
Раньше Законом № 606 были предусмотрены обстоятельства, обуславливающие обязательное приостановление исполнительного производства, и обстоятельства, при которых возможно такое приостановление. Статья 34 Закона № 1404 содержит только исключительный перечень обстоятельств, при которых исполнитель приостанавливает совершение исполнительных действий. В такие обстоятельства не включены обстоятельства, которые ранее были определены как возможные для приостановления (например, в случае пребывания должника на лечении в стационарном лечебном заведении, если решение невозможно исполнить без его участия, и т. п.).
3. Увеличена сумма взыскания, при которой не осуществляется обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок, на котором расположено такое жилье, – с 10 до 20 размеров минимальной заработной платы (ст. 48 Закона № 1404).
4. Согласно ст. 51 Закона № 1404 дополнены основания для удовлетворения требований взыскателей, не являющихся залогодержателями, еще одним – наличием письменного согласия залогодержателя.
5. Отдельно определен перечень оснований для снятия исполнителем ареста со всего имущества (средств) должника или его части (ч. 4 ст. 59 Закона № 1404).
6. Иначе определен порядок реализации имущества, на которое обращено взыскание, в том числе относительно цены на повторных и третьих электронных торгах; уменьшены сроки для должника и взыскателя для принятия такого имущества (ст. 57 Закона № 1404).
7. Определены 2 новые основания для возврата исполнительного документа взыскателю (ст. 37 Закона № 1404):
– отсутствует согласие взыскателя на замещение частного исполнителя в случаях, предусмотренных Законом № 1403;
– внедрена временная администрация банка-должника, кроме решений неимущественного характера.
8. Расширен перечень оснований для окончания исполнительного производства 2 новыми (ст. 39 Закона № 1404):
– если взысканные с должника в полном объеме средства не истребованы взыскателем в течение года и в связи с этим перечислены в госбюджет;
– если средств, поступивших от реализации заложенного имущества (по исполнительному документу об обращении взыскания на заложенное имущество), недостаточно для удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя, а также если имущество, являющееся предметом ипотеки, передано ипотекодержателю или приобретено им в соответствии с требованиями Закона "Об ипотеке" по исполнительному документу об обращении взыскания на имущество, являющееся предметом ипотеки. Кстати, по Закону № 606 это было основанием для возврата исполнительного документа взыскателю, что не лишало взыскателя права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.
9. Разрешено обращать взыскание на средства должника на счетах других лиц.
ХПК дополнен новой ст. 1213, предусматривающей право хозяйственного суда предоставить разрешение обратить взыскание на принадлежащие должнику от других лиц денежные средства, которые размещены на счетах таких лиц в учреждениях банков и других финансовых учреждениях.
Изменения относительно ответственности в исполнительном производстве
Существенно увеличен размер ответственности за неисполнение решения, обязующего должника совершить определенные действия, и решения о восстановлении на работе.
А именно, увеличен размер штрафа:
- относительно должника – физического лица – до 100 (было от 10 до 20) НМДГ,
- относительно должностных лиц – до 200 (было от 20 до 40) НМДГ,
- относительно должника – юридического лица – до 300 (было от 40 до 60) НМДГ.
Изменения были внесены и в ст. 18813 КУоАП относительно увеличения размера штрафа за неисполнение законных требований государственного исполнителя, частного исполнителя – от 50 до 100 НМДГ (было от 20 до 70).
Относительно вступления в силу нового Закона об исполнительном производстве
Закон № 1404 вступил в силу 05.10.2016 г., кроме ст. ст. 8, 9 и положений, касающихся деятельности частных исполнителей, которые вводятся в действие 05.01.2017 г.
Что касается осуществления исполнительных действий в соответствии с новым Законом об исполнительном производстве, то они осуществляются в следующем порядке:
• исполнительные документы, выданные до 05.10.2016 г., – предъявляются к исполнению в сроки, установленные новым Законом;
• решения, которые исполнялись органами государственной исполнительной службы до 05.10.2016 г., – продолжают исполняться этими органами до наступления оснований для завершения исполнительного производства;
• исполнительные действия, осуществление которых начато до 05.10.2016 г., – завершаются в порядке, действовавшем до 05.10.2016 г.; после 05.10.2016 г. исполнительные действия осуществляются в соответствии с новым Законом;
• имущество, переданное на реализацию до 05.10.2016 г., – продолжает реализовываться в порядке (в том числе по стоимости), действовавшем до 05.10.2016 г.; если оценка (уценка) арестованного имущества не проведена до 05.10.2016 г., она проводится в порядке, определенном новым Законом;
• представления государственных исполнителей о розыске должника – физического лица, а также ребенка по исполнительным производствам об отобрании ребенка, заявления государственных исполнителей об отсрочке и рассрочке исполнения решения, которые были поданы до 05.10.2016 г., – продолжают рассматриваться судами в сроки и порядке, действовавших до 05.10.2016 г.;
• жалобы на решения, действия или бездеятельность органов государственной исполнительной службы, поданные до 05.10.2016 г., – рассматриваются в сроки и порядке, действовавших до 05.10.2016 г.
Заявление о возобновлении исполнительного производства образец 2017 года
У взыскателей алиментов часто возникают вопросы в связи с прекращением или приостановлением принудительного выполнения должностными лицами Службы судебных приставов (ССП) судебного акта о выплате алиментов, что может быть вызвано самыми разнообразными причинами. Не менее прочего интересует также возможность возобновления платежей. Как это можно осуществить на практике?
Прежде всего, следует сказать, про исполнительное производство и все связанные с ним процессуальные действия регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 44, исполнительный документ, на основании которого взыскивались алименты, сохраняется в ССП. Если процесс принудительного выполнения алиментных обязательств был прекращен на законных основаниях, документ не может быть повторно предъявлен к исполнению. Если же процессуальные действия были временно приостановлены по предусмотренным законом причинам, оно может быть возобновлено – по инициативе должностного лица ССП или взыскателя денежных средств (согласно статье 45 вышеуказанного закона). При этом все предусмотренные законом меры принудительного выполнения судебного приказа или решения — продолжаются.
Что нужно сделать, чтобы возобновить исполнительное производство? Следует обратиться в отделение службы судебных приставов, в котором велось дело, и подать судебному приставу соответствующее заявление.
Обратите внимание! Если исполнительное производство было приостановлено не постановлением судебного пристава, а постановлением суда, подавать заявление о его возобновлении следует в суд (согласно статье 438 ГПК РФ).
Скорее всего, в местном органе ССП есть образцы всех необходимых документов, поэтому оформить заявление не составит труда. Однако гораздо сподручнее отправляться к судебным приставам уже с готовым заявлением и подготовленным пакетом документов.
Что нужно указать в заявлении:
• Наименование и адрес местного органа ССП;
• Сведения о заявителе и плательщике алиментов (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• Описание обстоятельств: когда, на основании какого документа было возбуждено исполнительное производство (со ссылкой на решение или приказ суда), когда, по какой причине оно было приостановлено (со ссылкой на постановление должностного лица ССП), по какой причине оно должно быть возобновлено;
• Просьба о возобновлении исполнительного производства;
• Почтовые или банковские реквизиты, на которые должны поступать денежные средства;
• Дата;
• Подпись.
Основанием для подачи такого заявления является устранение тех обстоятельств, которые послужили причиной для его приостановления (полный перечень таких оснований содержится в статье 40 вышеуказанного федерального закона). Для подтверждения перемены обстоятельств может потребоваться приложить к заявлению письменные доказательства.
Прежде всего, потребуется подать в ССП – судебный приказ или решение суда, если этот документ был ранее возвращен взыскателю, если же он остался в материалах дела – нет необходимости получать и подавать дубликат документа.
После получения заявления от взыскателя алиментных платежей, на протяжении одного дня должностным лицом ССП возобновляется работа по исполнению судебного приказа или решения. В течение пяти рабочих дней плательщику алиментов направляется постановление с сопровождающим письмом о выполнении алиментных обязательств добровольно и о применении принудительных мер в случае их невыполнения.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
