Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Современное законодательство фиксирует многочисленные права личности, но правами человека называются не все, а только наиболее существенные права, закрепленные в международных документах, конституциях государств мира.
Право личности — это мера возможного поведения, закрепленная в законе. Но если говорить о правах человека, то это возможности личности пользоваться наиболее существенными благами. Это те права, без которых человек не может существовать как личность в современном обществе. Это — мера его свободы, фундаментальная основа его правового статуса. Поэтому, когда мы говорим о правах человека, мы говорим о таких правах, как право на жизнь, право на свободу, на достоинство, на неприкосновенность личности, на образование.
Прежде чем рассуждать о будущем прав человека в XXI веке, хотел бы сказать следующее. Я не футуролог, не дельфийский оракул, не занимаюсь гаданиями. Но все-таки возможно высказать какие-то предположения по поводу того, как могут развиваться права человека в XXI веке, основания для прогнозов существуют. Прежде всего, итоги двух последних веков, как наиболее существенных, начиная с американской Декларации независимости США, французской Декларации прав человека и гражданина, когда впервые юридически они были признаны. Разумеется, права человека имеют исторические корни, уходящие в глубь веков. В XIX— XX веках права человека были признаны в законодательстве и осуществлены на практике во многих странах мира.
Во-вторых, существуют прогнозы специалистов ООН и других организаций. И в-третьих, сама логика развития исторических событий дает возможность высказать предположения о будущем прав человека. Причем здесь возможны как пессимистический, так и оптимистический прогнозы. Следует отметить, что в течение XIX-XX веков на планете имели место войны, голод, нищета, кровавые тиранические режимы, геноцид, Майданек и Хиросима. Но все-таки к концу XX века человечество подходит с определенными достижениями в области прав человека.
Гигантский прорыв произошел в середине этого века, когда состоялось принятие Всеобщей декларации прав человека. В 1966 году приняты два международных пакта — об экономических, социальных и культурных правах; о гражданских и политических правах, а также факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах. Эти четыре документа создали всемирную правовую основу прав человека, которая называется Международным биллем о правах. На его базе были приняты многочисленные конвенции, договоры. В Международном билле была зафиксирована универсальная концепция прав человека. В ней воплотились и религиозные доктрины, и политические, экономические, этические и правовые учения многих народов. В основе этой концепции — представление о человеческом достоинстве как высшей ценности личности. До 1948 года права человека были признаны в различных государствах на национальном уровне.
Принятие Всеобщей декларации прав человека означало их признание как ценности мировой цивилизации.
Начался процесс их интернационализации. Сущность универсальной концепции прав человека может быть сформулирована следующим образом:
- признание человеческого достоинства и прав человека наивысшими абсолютными ценностями;
- непроизводность прав человека от веления государства и их не отчуждаемость;
- равенство людей в достоинстве и правах человека;
- несовместимость прав человека с тиранией, эксплуатацией и угнетением, страхом и нуждой, произволом и преступностью;
- признание всей системы взаимосвязанных гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, их связь с обязанностями;
- признание ценностей демократии, правосудия;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- обеспечение системы международных и внутригосударственных гарантий прав человека.
Каждая страна, каждый континент внесли свой вклад в формирование.
универсальной концепции прав человека. Это выразилось в принятии целого ряда региональных международно-правовых документов. Это правовые акты Совета Европы, ОБСЕ, Американская конвенция о правах человеческих прав человека и народов 1981 г. к этим документам следует отнести и Всеобщую исламскую декларацию прав человека 1981 г. Указанные акты весьма своеобразны. Например, в Африканской хартии указывается: «Ничто не может оправдать господство одного народа над другим» (ст. 19). В этой же хартии говорится, что все народы свободно распоряжаются своим богатством, а в случае грабежа имеют право на законное возвращение его (ст. 21).
Обеспечение прав человека в соответствии с Уставом ООН и Международным биллем о правах является обязанностью государств. И большинство конституций современных государств мира признали эти ценности. Конечно, между юридическим признанием и их фактическим осуществлением — дистанция громадного размера. Как пишет Игорь Губерман: «День Конституции напомнил покойной бабушки портрет. Портрет висит в парадной комнате, а бабушки давно уж нет». Однако нельзя недооценивать и юридическое признание, без которого нельзя говорить о реализации прав человека. Второе достижение XX века — создание международного механизма обеспечения прав человека на уровне ООН, в рамках региональных организаций. Например, деятельность таких структур, как комиссия ООН по правам человека, Верховный Комиссар ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека, свидетельствует об их значимости.
В-третьих, произошел громадный прорыв в общественном мнении, сознании человечества. Усилилась нетерпимость к нарушениям прав человека. Правительства скрывают позорные факты таких правонарушений и пытаются представить себя, даже если на деле они посягают на права человека, их сторонниками. Это стало престижным. Достигнуты и определенные успехи в социально-экономическом плане. По данным ООН, за последние 30 лет развивающиеся страны наполовину сократили коэффициент детской смертности, на 1/3 снизили недоедание и увеличили на 1/4 число учащихся в школах. С начала 60-х годов доля голодающего населения в мире снизилась с более чем 50% до 20% от всего населения. Однако можно сказать, что в эти 20% входит теперь более 800 млн. человек, что превосходит все население Европы. Если обратиться к прошлому, то надо отметить, что XIX век был веком первого поколения прав человека — гражданских и политических прав. Либеральные идеи, выдвинутые еще в XVII— XVIII веках, были воплощены в законодательстве ряда стран Европы и Северной Америки. Но уже в середине XIX века развиваются социалистические теории, возникает профсоюзное, рабочее движение и формируются представления о втором поколении прав человека: социальных, экономических и культурных, которые были юридически признаны в XX веке. И уже последняя четверть XX века связана с появлением третьего поколения прав человека — коллективных прав, прав на развитие, на информацию, на охрану окружающей среды и т.д. Таким образом, происходит расширение системы прав человека. XIX-XX века восприняли многие правозащитные импульсы, которые были даны еще Вольтером в XVIII веке. Именно он был первым общественным деятелем, который выступил в защиту прав жертв преступлений.
Если говорить о великих правозащитниках XX века, то к их числу следует отнести Альберта Швейцера, Мартина Лютера Кинга, Андрея Сахарова. Они сыграли колоссальную роль в утверждении гуманистического подхода к человеческой личности. Среди выдающихся государственных деятелей XX века, сыгравших значительную роль в борьбе за свободу миллионов людей, необходимо выделить, по моему мнению, Ленина, Махатму Ганди, Дэн Сяопина, Нельсона Манделу. Какие бы критические замечания не высказывались в отношении Ленина, нельзя забыть, что он — автор Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая впервые юридически провозгласила саму идею достоинства трудящихся, защиты экономических и социальных прав человека. Его призыв: «Учиться, учиться и учиться» выразил общественные требования, которые впоследствии были сформулированы в качестве культурных прав человека. Махатма Ганди и Нельсон Мандела — великие борцы против расизма, колониализма, за признание прав народов. Политика Дэн Сяопина позволила преодолеть нищету сотен миллионов людей в Китае. Но вместе с тем XX век был временем гигантских противоречий. Существовали гигантские провалы в сфере прав человека: две мировые войны, которые унесли 60 млн. жизней, геноцид, фашизм, массовые репрессии в 30-50-е годы в СССР, убийства в Кампучии, межплеменная резня в Руанде, этническая чистка в Югославии, агрессия НАТО против этой страны. Распад такой страны, как СССР, привел к изменению баланса сил на международной арене, увеличилось число государств — владельцев ядерного оружия.
Глобализация — это новое политическое и экономическое явление, с одной стороны, дала много положительного: развитие технологий, средств общения, сближение народов, появление Интернета, создание сверхбыстрых средств связи, что обеспечивает право на информацию, право на свободу передвижения и торговлю. Но глобализация, с другой стороны, представляет собой господство горстки транснациональных компаний над государствами и многими народами мира.
Вот данные Программы развития человека ООН за 1999 год. Состояние трех самых богатых людей в мире превышает валовый национальный продукт всех наименее развитых стран. Возникли колоссальные противоречия между самыми богатыми и самыми бедными. 60 % населения мира, в основном стран Азии, Африки и Латинской Америки и Карибского бассейна, существуют на 2 долл, в день и меньше. Около 1,3 млрд., человек живут в условиях крайней нищеты. Более 800 млн. человек ежедневно голодают. Даже в богатых странах Северной Америки и Европы более 100 млн. человек живут в нищете. (Уровень нищеты по критериям ООН: менее 1 доллара в день — в развивающихся странах и менее 14,5 долларов — в развитых странах.) 37 млн. человек — без работы в развитых странах. 20 млн. человек в мире находятся в долговом рабстве. Что же касается бывшего СССР, то число людей, живущих за чертой бедности, по данным ООН, подскочило за последние 10 лет с 4 до 120 млн.
Кроме того, наблюдаются тяжкие нарушения гражданских прав человека. По данным Комиссии ООН по правам человека, наиболее распространенными посягательствами на гражданские права человека являются: насильственные похищения людей, терроризм, геноцид, расизм и ксенофобия, похищения и убийства детей, захват заложников, незаконные перевозки и захоронения токсичных и опасных отходов, рабство, торговля людьми, человеческими органами.
Таковы итоги XX века.
Каковы перспективы развития прав человека в XXI веке?
Есть основания считать, что права человека на международном уровне будут развиваться, найдут признание новые их виды. Ведь права человека — это еще и такие возможности личности, которые позволят людям предотвратить грозящие им общечеловеческие катастрофы, угрозу атомной войны, всемирный голод, загрязнение окружающей среды, и т.д.
Появление новых глобальных угроз может привести к появлению новых прав человека. Сейчас идет речь о формировании четвертого поколения прав человека. В XXI веке они, я думаю, будут уже оформлены. Это, прежде всего, права, связанные с биологией, генетикой. Развитие биологии привело к возможности создания различных экспериментов над генетической основой человека. Здесь существуют определенные правовые и нравственные стандарты, которые не должны привести к уничтожению человеческого рода или к его искажению. Во-вторых, будут совершенствоваться нормы не только международного, но и внутригосударственного права во многих странах мира. Очевидно, получат большое развитие различные институты международного контроля за соблюдением прав человека. Думаю, что сознание человечества в XXI веке пойдет по пути дальнейшей гуманизации. Люди будут более глубоко и серьезно относиться к проблеме прав человека. Нетерпимость к их нарушениям поднимется на еще более высокий уровень. Здесь большую роль должно сыграть просвещение в области прав человека. Международный общественный резонанс, связанный с делом Пиночета, дает основания для таких выводов.
Полагаю, что в XXI веке в связи с развитием техники, науки появятся новые возможности осуществления прав человека с помощью новых поколений компьютеров, новых средств передвижения. Корме того, большие возможности таят в себе открытия в области сельского хозяйства. В XX веке произошла так называемая зеленая революция в ряде стран, которая позволила ликвидировать голод. Научные открытия дадут новые возможности для борьбы с голодом.
Возможно, развитие медицины приведет в XXI веке к ликвидации рака и СПИДа. Это самые серьезные проблемы в сфере права человека на охрану здоровья. Думаю, что будут развиваться институты демократии, политические институты.
Но вместе с тем возможны и пессимистические сценарии. Остановимся на некоторых проблемах. Они связаны с международным политическим, экономическим положением, финансовой ситуацией в мире. Возьмем проблемы экономического развития. По прогнозам некоторых ученых, Китай в середине XXI века станет одной из великих держав мира и даже обгонит по экономическому потенциалу США. Доллар сегодня является общепризнанной мировой валютой. Но количество выпущенных долларов не соответствует национальному богатству, которым располагают США. Эта ситуация таит опасность мирового кризиса. Признаки кризиса уже были в середине 90-х в Восточной Азии, а затем в России в 1998 г. Если произойдет финансовый обвал, то это грозит серьезным поражением в сфере экономических и социальных прав миллионов людей: расширением голода, безработицы, разорением миллионов людей. Усиливаются международная преступность, наркобизнес. Международные союзы преступников сегодня сильнее, чем многие государства. Насколько человечество сумеет преодолеть эти угрозы?
Обратимся к проблеме окружающей среды. На международной конференции в Рио была принята «Повестка дня на XXI век», которая предполагает меры по предотвращению эрозии почвы, охране морей и океанов, уничтожению и ликвидации токсичных производств. Сумеет ли человечество пойти по пути, который само себе определило?
Существует проблема смертной казни. В XIX веке пытка считалась юридически допустимой. Сегодня пытка на следствии во всех развитых странах считается преступлением. К 1996 году смертная казнь не применялась уже в 84 государствах, но допускалась в 91 стране мира. В Европе она запрещена во всех странах. Смертная казнь противоречит смыслу концепции прав человека. Государство не вправе уничтожать людей. Смертная казнь нужна тираническим режимам для устранения своих противников. Возможно, что смертная казнь и пытки будут исключены в XXI веке из арсеналов уголовного права. Должна гуманизироваться и пенитенциарная система. Тюремное заключение не должно быть пыткой.
Обострились проблемы народонаселения. В конце XX века население Земли достигло 6 млрд, человек. Существует прогноз, что к 2025 году оно будет насчитывать более 8 млрд., к 2050 — около 10 млрд. Население мира с 1950 по 1990 год увеличилось более чем вдвое, при этом большинство людей рождается в развивающихся странах. Решение проблемы перенаселенности зависит от эффективности реализации программ регулирования населения. Рост населения имеет значение для решения проблем прав человека. Уже возникли гигантские мегаполисы. Считается, что нормальная жизнь возможна в городе, не превышающем 300-500 тыс. человек. Урбанизация, чрезмерное перенаселение в городах ведут к загрязнению воздуха, трудностям в коммунальном обслуживании, психологическим стрессам, отчуждению личности, теряющейся в громадной толпе.
Рост населения связан и с проблемой продовольствия. По оценкам ООН, в ближайшие 30 лет производство продовольствия возрастет более чем на 75%. Однако обеспечить право на достаточный уровень жизни возможно лишь при ликвидации нищеты миллионов людей, являющейся средством социальной несправедливости, господствующей в мире. Как человечество, в конце концов, решит эту проблему?
Примерно 400 АЭС в мире дают 17% энергии. Человечество найдет новые источники энергии, может быть, связанные с открытиями в области астрономии, освоением других планет. Возможно, сформируется и будет обеспечено новое право человека на доступную и безопасную энергию.
Но главное: сумеет ли человечество избежать в XXI веке новой мировой войны, не допустить кровопролитных региональных конфликтов? Очаги международной напряженности, как известно, существуют: Ближний Восток, Косово, Чечня... Но основное — глобальное противоречие между развитыми странами и финансово зависимыми от них развивающимися странами, где проживает 2/3 населения мира. 50% этих стран не получают такой помощи, которую должен по решениям ООН оказывать им западный мир. Человечество должно стремиться к решению этой проблемы.
Особое место занимает Россия. В целом мы находимся в очень трудном положении. Россия признала универсальную концепцию прав человека. Приняты Декларация прав и свобод человека и гражданина, ряд демократических законов. При этом самые значительные достижения в области прав человека — в сфере свободы устного слова. (Но не право свободного выражения своего мнения через средства массовой информации.) Обеспечена свобода преподавания в учебных заведениях Я выхожу на кафедру и говорю все, что считаю нужным. Происходит формирование многопартийной системы и демократического избирательного права. Но все это мы получили за счет развала страны. Карабах, Приднестровье, Таджикистан, русские беженцы, Чечня, сокращение населения России — вот цена российских демократических свобод. И у нас колоссальные поражения в области экономических, социальных и культурных прав человека: массовые невыплаты зарплаты, невероятная нищета населения, наступление на бесплатное образование, господство рекламных компаний над средствами массовой информации, убийства журналистов, преступные синдикаты действуют на территории нашей страны. Если Россия свернет с пути грабительского, бандитского капитализма, по которому сейчас идет, многое встанет на свои места. Во главе любого государственного решения должен стоять человек. Как сказано в Конституции РФ, человек и его права являются высшей ценностью (ст. 21). Обеспечение и соблюдение прав человека — обязанность всех государственных органов. И все решения должны проводиться сквозь призму прав человека. Государство обязано обеспечить нормальный уровень жизни (ст. 7 Конституции определяет наше государство как социальное). Если все реформы и решения будут приниматься только в этих рамках, у нас появится будущее.
Развитие прав человека в XXI веке может столкнуться с вышеназванными проблемами в еще более обостренном виде. Их решение зависит от политики больших государств, от воли народов, от прогрессивных международных, политических организаций и движений.
Человечество сумеет преодолеть все стоящие перед ним угрозы, если во главу угла поставит основополагающий принцип концепции прав человека. Он состоит в том, что человек, его права и свободы стоят всегда выше любой власти. Логика развития прав человека за прошедшие века позволяет надеяться, что гуманистические, правозащитные идеи в целом будут все же доминировать в XXI веке.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
