Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Федеральным законом № 373-ФЗ (далее – Закон № 373-ФЗ) были внесены значительные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и другие законы в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий.
Стоит отметить, что первоначальная редакция законопроекта предусматривала исключительно регулирование отношений, возникающих в связи с комплексным развитием промышленных зон в целях обеспечения условий для инновационного промышленного развития, а также создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, общественных пространств и благоустройства территории с учетом экологических, экономических, социальных и иных общественных интересов.
В данном посте хочу рассмотреть наиболее интересные изменения, которые были внесены Законом № 373-ФЗ в части комплексного развития территорий и документации по планировке территории, вступающих в силу в 2017 году.
Решения о подготовке документации по планировке территории могут приниматься не только органами публичной власти
Законом № 373-ФЗ статья 45 ГрК РФ была дополнена частью 1.1, которой предусматривается самостоятельное принятие решения о подготовке документации по планировке территории:
1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;
2) правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, по инициативе которых осуществляется комплексное освоение территории;
3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции;
4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
До вступления в силу указанных изменений, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.
Решение о развитии может быть принято только в отношении застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу или реконструкции
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Законом № 373-ФЗ признана утратившей силу часть 4 статьи 46.1 ГрК РФ, которой предусматривалась возможность расположения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии наряду с многоквартирными домами (подлежащих сносу), также иных объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
Таким образом, решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления (часть 3 статьи 46.1 ГрК РФ).
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.
Комплексное развитие территории может осуществляться по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, и по инициативе органа местного самоуправления
Законом № 373-ФЗ ГрК РФ был дополнен статьями 46.9 («Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества») и 46.10 («Комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления»).
Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 46.9 ГрК РФ).
Тогда как решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, согласно части 3 статьи 46.10 ГрК РФ, может быть принято, если не менее 50 процентов от общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимают земельные участки:
1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления;
3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на которых объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;
4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.
Законом № 373-ФЗ предусмотрен особый порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления (см. статью 46.11 ГрК РФ).
Кроме того, Законом № 373-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 56.12, предусматривающей особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления.
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.
Детализированы положения о градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ)
Глава 7 ГрК РФ («Информационное обеспечение градостроительной деятельности») дополнена статьей 57.3 («Градостроительный план земельного участка»).
Указанной статьей, в том числе предусматриваются:
1) цель выдачи ГПЗУ;
2) источники информации для подготовки ГПЗУ;
3) содержание ГПЗУ;
4) обязательство выдать заявителю ГПЗУ в течение двадцати рабочих дней после получения заявления (срок сокращен на десять рабочих дней);
5) направление органом местного самоуправления в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запроса о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
6) предельный срок использования указанной в ГПЗУ информации для цели подготовки проектной документации (три года со дня выдачи).
Тогда как статья 44 ГрК РФ («Градостроительные планы земельных участков») Законом № 373-ФЗ признана утратившей силу.
Указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2017 года.
Изменены положения о возмещении вреда, причиненного в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования и документации по планировке территории
Статья 59 ГрК РФ, предусматривающая возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории неоднократно претерпевала изменения.
Новая редакция статьи 59 ГрК РФ предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов:
1) документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
2) документации по планировке территории, утверждаемой уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) правил землепользования и застройки, утверждаемых органами местного самоуправления.
Такой вред подлежит возмещению соответственно:
1) Российской Федерацией;
2) субъектами Российской Федерации;
3) муниципальными образованиями.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
