В общем виде компетенция Правительства РФ изложена в ст. 114 Конституции РФ, согласно которой Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
На основании ст. 13 ФКЗ о Правительстве РФ Правительство РФ в пределах своих полномочий:
• организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
• обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и действующему законодательству. Речь идет о полномочиях Российской Федерации, предусмотренных ст. 71 и 72 Конституции РФ.
Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.
Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Более подробно полномочия Правительства РФ в отдельных сферах перечислены в ст. 14—22 ФКЗ о Правительстве РФ.
К основным формам взаимоотношений Президента РФ и Правительства РФ можно отнести следующие:
• Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;
• Президент РФ руководит деятельностью ряда федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Президент РФ утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Президента РФ и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов;
• Президент РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Президента РФ;
• Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента РФ;
• Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;
• Президент принимает отставку Правительства РФ; перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия;
• в случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до формирования нового Правительства РФ.
К основным формам взаимоотношений Правительства РФ и Федерального Собрания РФ можно отнести следующие:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ;
• Правительство РФ дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;
• Правительство РФ может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах;
• члены Правительства РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат;
• члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат;
• Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом;
• Правительство РФ в соответствии с федеральным законом информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета;
• комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти;
• члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе направить запросы Правительству РФ;
• Правительство РФ ежегодно отчитывается перед Государственной Думой о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
• Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ; Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству РФ.
Формы взаимоотношений Правительства РФ и органов судебной власти:
• Правительство РФ производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;
• Правительство РФ обеспечивает исполнение судебных решений.
К формам взаимоотношений Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ относится:
• федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации по вопросам ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
• Правительство РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений;
• Правительство РФ направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ;
• Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
• Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов;
• Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; в необходимых случаях создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.
Согласно ст. 115 Конституции РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения:
• акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ.
• акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Кроме того, Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
Как уже говорилось ранее, одной из форм работы Правительства РФ являются заседания Президиума Правительства РФ. Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства РФ и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.
В ст. 28 ФКЗ о Правительстве РФ перечислены вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ.
Порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ. Таким документом является Постановление Правительства РФ № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».
Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
