Как в структуре личных прав и свобод человека, так и в структуре всей Конституции России первое место занимает право на жизнь, которое согласно статье 17 неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.
Жизнь человека в любом цивилизованном обществе представляет собой высшую ценность и первейшее право индивидуума. Реальность обеспечения права на жизнь один из существенных показателей степени демократичности государства. Обладание им является предпосылкой осуществления всех прав человека и гражданина. Если жизнь является объектом угроз, то теряют смысл все права личности. Именно абсолютный характер жизни как ценности предопределяет высочайшую значимость права на жизнь в системе всех прав.
Провозглашение в Конституции данного права требует от государства соответствующей охраны и защиты, т.е. закрепления и реализации конкретных форм и методов деятельности государственных, международных и общественных организаций, направленных на предотвращение угроз жизни человека и создание условий его нормального существования.
Кроме российской Конституции право на жизнь закреплено во всех демократических конституциях зарубежных стран, включая международные документы. В статье 3 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено право каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. установлено: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни» (ч. 1 ст. 6).
Провозглашение права на жизнь в Конституции недостаточно для его обеспечения, т.е. для создания таких условий, при которых право не нарушается и свободно осуществляется каждым. Разумеется, внутригосударственное законодательство, подзаконные нормативные акты должны строиться на основе признания этого права человека и гражданина в качестве первейшего.
Право на жизнь обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конституции, так и в отраслевом законодательстве, и прямо или опосредованно направленных на поддержание и обеспечение жизни человека.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Во-первых, это конституционные гарантии, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, государственную поддержку малообеспеченных граждан и иные гарантии социальной защиты:
- право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам (ч. 2 ст. 21);
- право частной собственности (ч. 1 ст. 35);
- право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37);
- право на отдых (ч. 5 ст. 37);
- право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39);
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41);
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и т.д.
Во-вторых, это правовые нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы. Речь идет, в частности, о таких законах и иных нормативных правовых актах, как Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О милиции», федеральные законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Об оружии», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О федеральной службе безопасности», «О безопасности дорожного движения».
В-третьих, это меры ответственности, установленные за действия, причиняющие вред жизни и здоровью человека или создающие опасность причинения такого вреда. Наибольшее число этих мер закреплено в Особенной части Уголовного кодекса, нормы которого предусматривают ответственность за убийство, причинение опасных для жизни телесных повреждений, подтверждение опасности и оставление в опасности. Как особо тяжкие преступления рассматриваются преступления против мира и безопасности человечества, связанные с производством или распространением запрещенного оружия массового поражения, использованием запрещенных средств и методов ведения войны, геноцидом.
Перечисленные правовые средства, обеспечивающие право на жизнь, необходимы также и для решений вопросов, связанных с неправомерными и правомерными ограничениями данного права.
К неправомерным ограничениям относятся вооруженные конфликты, ядерная угроза, терроризм, преступность.
К правомерным ограничениям, применяющимся в условиях необходимости ограничить субъективное индивидуальное право ради общего блага, других, более значимых в каждом конкретном случае категорий, среди которых — интересы стабильного правопорядка, можно выделить: необходимую оборону, крайнюю необходимость, эвтаназию, аборт и смертную казнь.
Право на свободу и личную неприкосновенность — важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения и которое дает ему возможность совершать любые действия, не противоречащие закону. Конституционное право на свободу является одним из наиболее значимых социальных благ, которое не только создает условия, необходимые для всестороннего удовлетворения запросов личности, но и обеспечивает демократическое развитие общества.
Право на свободу включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, свобода действий и т.д.), политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.) и профессиональной (свобода труда, свобода творчества и т.д.) жизни.
В юридической науке выделяют несколько определений понятия «свобода»:
- в узком смысле — физическая свобода, которая может быть ограничена задержаниями и арестами (в духе ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека);
- в более широком смысле — индивидуальная свобода, в которой выражается вся система гражданских прав;
- в самом широком смысле — свобода, которая воплощается во всей системе прав человека (в таком смысле термин «свобода» употребляется в первом абзаце преамбулы Всеобщей декларации прав человека).
Право на личную неприкосновенность предполагает недопустимость вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя физическую (жизнь, здоровье человека) неприкосновенность и психическую неприкосновенность (моральную, духовную — честь, достоинство личности). Право неприкосновенности личности — это закрепленное в Конституции субъективное право каждого человека на государственную охрану и защиту от неправомерных посягательств кого бы то ни было на его свободу и личную безопасность. В личной безопасности, по мнению Ф.М. Рудинского, можно выделить три вида неприкосновенности: физическую (жизнь, здоровье, телесная целостность), нравственную (честь, достоинство) и духовную (возможность на основе свободы волеизъявления располагать своими поступками, не подвергаться незаконному принуждению).
Право на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается государственными институтами, а уровень его реализации, защиты и гарантированности нормами права служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства и является показателем уровня демократизации правового режима в государстве.
Приведем пример того, как право на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается и гарантируется Конституцией применительно к отношениям, регулируемым уголовным законодательством. Часть 2 ст. 22 Конституции РФ устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей возможны только по судебному решению и при определенных условиях. Арест в уголовном праве заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев (ст. 54 УК РФ). Административный арест состоит в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток. Такой арест санкционируется судьей и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп (ст. 3.9 КоАП РФ).
Другой пример. Наиболее строгой мерой пресечения по Уголовно-процессуальному кодексу является заключение под стражу. Содержание под стражей — это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (п. 42 ст. 5 УПК РФ).
В силу части 1 ст. 10 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. При этом согласно статье 91 УПК РФ:
- осуществить задержание могут только орган дознания, следователь или прокурор;
- допускается оно в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы;
- задержание возможно при наличии оснований, указанных в законе.
В соответствии с частью 2 ст. 94 УПК РФ по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном пунктом 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. Суд, признав задержание законным и обоснованным, по ходатайству сторон для предоставления дополнительных доказательств может продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа.
Уголовно-процессуальным кодексом предусмотрена возможность применения этой меры пресечения только по решению суда и, как правило, лишь по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет, если невозможно применение другой, более мягкой меры пресечения. В исключительных случаях мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое Уголовный кодекс предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет (ч.1 ст. 108), но такая мера может быть применена только при наличии одного из следующих обстоятельств:
— подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
— его личность не установлена;
— им нарушена ранее избранная мера пресечения;
— он скрылся от органов предварительного расследования или суда.
К несовершеннолетнему указанная мера пресечения может быть применена, как правило, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. И лишь в исключительных случаях к такому лицу данная мера пресечения может быть избрана в случае совершения преступления средней тяжести.
Административное задержание — это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 АПК РФ). Срок административного задержания не должен превышать 3 часа, за исключением следующих случаев (ст. 27.5);
— лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим российской Государственной границы и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов;
— лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Право на неприкосновенность частной жизни
Уважение частной жизни является одним из аспектов индивидуальной свободы. Согласно части 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. сферу, которая свободна от внешнего воздействия. Законодательство не может вторгаться в нее, а потому категория «частная жизнь» не имеет юридического содержания; право устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности («приватности») и пределы допустимого вмешательства. Демократическое цивилизованное государство только в исключительных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных переговоров.
Всеобщая декларация прав человека, а также Пакт о гражданских и политических правах относят право на приватность к числу прав человека. Стремлению человека к приватности противостоит социальный контроль — неотъемлемый элемент социальной жизни, основным механизмом которого является наблюдение, без которого общество не могло бы обеспечить выполнение санкционированных норм поведения или защиту своих граждан. Чем сложнее социальная жизнь, тем пристальнее и изощреннее становится контроль, берущий на вооружение огромный арсенал научно-технических достижений, Телефонное и электронное подслушивание, визуальное наблюдение, сбор, накапливание и сопоставление с помощью компьютерных информационных систем огромного количества персональных данных — все эти современные средства социального контроля создают, образно говоря, огромную «замочную скважину», через которую за человеком наблюдают государство, политические и общественные организации. Все это, безусловно, нарушает права гражданина на частную жизнь.
Классификацию этих нарушений можно представить следующим образом:
— нарушение уединения лица или вмешательство в его личные дела (подслушивание и перехват телефонных переговоров, перлюстрация корреспонденции);
— предание гласности сведений личного характера, которые, с ай» точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его имидж в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности);
— выставление лица в ложном свете в глазах окружающих;
— использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (с целью получения коммерческой выгоды).
Другая угроза связана со средствами психологического проникновения во внутренний мир человека (тестирование, использование «детекторов лжи»). Обеспечение информационно-психологической безопасности — актуальная для России и мирового сообщества проблема, поскольку напрямую связана с вопросами национальной безопасности.
Средства психологического проникновения («зомбировання») в последнее время все активнее используются средствами массовой информации. В современной России телевидение и газеты стали весьма серьезным инструментом для манипуляций сознанием большого количества людей, которые незаметно для самих себя поглощают огромные (и целенаправленные) визуальные и печатные потоки информации. Гражданин России должен, прежде всего, учиться думать и анализировать, размышлять и рассуждать, критически и осмысленно подходить к каждому вопросу и проблеме, так или иначе затронутой СМИ.
Сейчас в России нет ни одного закона, регулирующего (устанавливающего пределы или запрещающего) несанкционированное воздействие на психику человека, результатом чего может быть причинение вреда здоровью человека, блокирование на неосознаваемом уровне свободы его волеизъявления и манипуляция общественным сознанием. В развитых странах ситуация принципиально иная. Например, в США в этой сфере приняты и действуют более 1800 нормативных правовых актов, начиная с Закона Келли.
Доказывание информационно-психологического воздействия — сложное дело, поскольку особенность таких воздействий состоит в том, что они могут быть выявлены только в результате специальной экспертизы. И, наконец, наиболее массированная угроза — это создание компьютерных систем персональных данных, содержащих различную (в том числе — компрометирующую) информацию о любом индивиде. На фоне этой мрачной картины традиционные способы защиты приватности, ориентированные главным образом на отношения между частными субъектами, становятся недостаточными и должна дополняться прямыми законодательными правилами.
Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени
Человек нуждается в определенной независимости от общества и государства, конституционной гарантией которой является закрепленное в статье 23 Конституции РФ право граждан на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В содержание этих прав входит охрана тайны всех сторон личной жизни частного лица, оглашение которых это лицо по тем или иным причинам считает нежелательным (например, тайна завещания, усыновления, врачебного диагноза, денежного вклада, дневниковых записей).
Право на личную и семейную тайну является, во-первых, новым для российского законодательства, во-вторых, до сих пор оно не имеет четкого определения, а потому представляет интерес для изучения. Одного только обозначения права или блага, дарованного человеку, мало, важно определить его содержание, установить правовые гарантии и предусмотреть меры ответственности за неправомерное посягательство на эти блага. С момента принятия Конституции России государство предоставило гражданам право иметь секреты от самого государства и друг от друга, как в личной, так и в семейной жизни.
Понятия личной и семейной тайны тесно связаны между собой и во многом совпадают. Различие между ними проводится через принадлежность интересов одному или нескольким лицам.
Существует несколько подходов к определению личной и семейной тайны. Так, некоторые ученые считают, что если тайна принадлежит одному лицу, она — личная, если нескольким — семейная. Причем в последнем случае круг лиц даже не уточняется наличием родственных связей, что является не совсем верным, ибо дискредитирует и размывает определение понятия «семья». Другие исследователи исходят из того, что личная и семейная тайны являются обособленными зонами наиболее деликатных, интимных сторон личной жизни индивида. Следовательно, к личной тайне можно отнести все, что характеризует личную жизнь человека, а к семейной — что касается семьи.
В теории гражданского права право на личную и семейную тайну связывается с возможностью определять личное поведение в индивидуальной жизнедеятельности. Но такое определение также не позволяет выделить особенности личной тайны и тайны семейной. В юридической науке нет единства взглядов по вопросу определения понятия «право на личную и семейную тайну», ибо эта категория многогранна: связана и с самостоятельностью определения поведения лица в обществе, и с передачей информации о фактах личной жизни, и с индивидуальной принадлежностью одному или нескольким лицам.
Под личной тайной понимается право индивида определять свое поведение в обществе, самостоятельно решать, кому и в каком объеме доверить ту или иную информацию, и требовать от третьих лиц соблюдения этих прав. Это никому не доверенная информация или доверенная лицам, обязанным в силу своих профессиональных обязанностей хранить тайну: врачам, адвокатам, нотариусам, священникам.
Под семейной тайной понимается право не просто нескольких лиц, а лиц, связанных родственными узами, на сокрытие фактов, определяющих поведение членов семьи. Надо сказать, что в семье может существовать как тайна семейная, так и личная каждого члена семьи. При определенных обстоятельствах личная и семейная тайны могут совпадать или быть обособленными друг от друга. Следовательно, оба эти понятия тесно связаны между собой и граница между ними весьма условна. Конкретизированы они могут быть только через отраслевое законодательство и правоприменительную практику.
Право на личную и семейную тайну принадлежит каждому человеку от рождения. Оно является его естественным правом и причисляется к нематериальным благам, направленным на неприкосновенность внутреннего мира человека и его интересов. Особенность осуществления этого права состоит в том, что определяются не границы его осуществления, а границы вторжения посторонних лиц в личную сферу индивида.
Права на личную и семейную тайну имеют ряд общих признаков, в число которых входят сведения:
— о фактах биографии;
— о состоянии здоровья;
— об имущественном положении лица;
— о роде занятий и совершенных поступках;
— о взглядах, оценках и убеждениях;
— об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми;
— о связях, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и др.
Это лишь примерный перечень, исходя из которого можно сделать следующий вывод: содержанием личной и семейной тайны являются сведения о наиболее деликатных, интимных сторонах личной жизни, когда разглашение определенных сведений является для человека нежелательным, поскольку они представляют собой информацию о поведении человека.
В каком соотношении находятся понятия «частная жизнь» и «личная и семейная тайна»? Конституция Российской Федерации (ст. 23) оба эти понятия перечисляет через запятую, что означает несовпадение их содержания. В науке встречается точка зрения, согласно которой «личная и семейная тайна» — это составные части более широкого понятия «частная жизнь».
Особенности сведений, составляющих тайну, а также мер, направленных на сохранность этой тайны, позволяют предложить следующую классификацию сведений, составляющих право на личную и семейную тайну:
• сведения, переданные лицом добровольно другому лицу и не подлежащие разглашению третьим лицам (конфиденциальная информация). Этот вид сведений характеризует наличие доверительных отношений между лицом, которое имеет тайну, и лицами, которым он ее доверяет;
• сведения, передаваемые третьим лицам с неизбежным использованием услуг (помощи) третьих лиц. Эти сведения закреплены на материальном носителе или выражены в иной объективной форме и, как правило, передаются адресату через третьих лиц, путем оказания услуг связи (например, электронная корреспонденция, сотовая или городская телефонная связь);
• конфиденциальные сведения о лице (т.е. сведения, которые это лицо само не считает нужным разглашать), полученные без его ведома путем целенаправленного сбора. Данный вид сведений может быть предметом деятельности властных структур государства. Эти тайны никому не доверены, однако имеют важное общественно-политическое значение. Сведения могут быть получены помимо воли лица или под угрозой наказания, или вследствие того, что гражданин может лишиться каких-то благ (например, сведения, полученные в результате оперативно-розыскных действий).
К личной и семейной тайне не могут быть отнесены сведения, известные только одному лицу и состоящие из его мыслей, идей и фантазий. Эта сторона жизнедеятельности человека определяется понятием свободы мысли (ст. 29 Конституции РФ). Передача первых двух видов сведений регулируется нормами гражданского законодательства, а третьего — нормами, регулирующими порядок и возможности сбора информации о частной жизни граждан специальными государственными органами.
Все виды сведений подлежат правовой защите через установление гарантий их осуществления. Например, в сфере оказания банковских услуг должны соблюдаться положения статьи 857 ГК РФ о банковской тайне, под которой подразумеваются сведения об открытии счета, сумме вклада, банковских операциях, сведения о клиенте. При оказании медицинских услуг должна соблюдаться врачебная тайна, заключающаяся в неразглашении сведений о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья. Услуги, связанные с коммерческой передачей секретов средствам массовой информации, обязывают редакцию не разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени.
Современное российское право относит честь, достоинство, доброе имя и деловую репутацию к числу важнейших благ, которые оно призвано защищать. Основанием для такого утверждения могут служить формулировки ряда нормативных актов, действующих в России. Конституционные нормы нашли развитие в отраслевом законодательстве. Например, Гражданский кодекс Российской Федерации в части 1 ст. 150 относит честь и доброе имя к числу наиболее важных нематериальных благ.
Важное значение для защиты чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации в современной России имеют конституционные гарантии этих благ. В Конституции РФ (ст. 23) впервые за всю историю развития российского конституционализма закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, причем если честь и доброе имя подверглись унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок их судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (ст. 137 УК РФ).
Унижение чести предполагает, что человек ощущает изменение (или считает потенциально возможным изменение) общественного мнения о себе. Это сознательная дискредитация человека в общественном мнении. Посягательство на честь и доброе имя с учетом традиций российского права можно определить как «обиду». Именно этот термин применялся по отношению к подобным деяниям в Русской Правде.
Обиженное лицо имеет, согласно действующему российскому законодательству, следующие возможности защиты своих прав и законных интересов:
— внесудебный порядок защиты;
— гражданско-правовой порядок защиты;
— уголовно-правовой порядок защиты.
Обиженное лицо вправе выбирать любой из указанных выше способов защиты своих прав и законных интересов. Диспозитивность правового регулирования данных вопросов в российском праве выражается также в том, что лицо, чьи права и законные интересы нарушены, может использовать сразу несколько способов защиты, однако лишь в том случае, когда они дополняют друг друга.
Демократическое цивилизованное государство только в исключительных предусмотренных федеральным законом и судебным решением случаях вправе нарушать неприкосновенность частной жизни человека, знакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных либо иных сообщений. Очевидно, что подобная вынужденная необходимость сбора сведений о частной жизни может возникнуть только в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан. В статье 56 Конституции РФ установлено, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения.
Право определять и указывать свою национальную принадлежность
Во многих зарубежных странах национальность давно утратила свое юридическое значение (например, в США, ФРГ, Франции), там все граждане по признаку гражданской принадлежности именуются общим словом (немец, француз, американец). В нашей стране принадлежность к определенной нации указывалась в паспортах, анкетах и других документах, что порождало определенные привилегии или дискриминацию для представителей некоторых национальностей.
Согласно части 1 ст. 26 Конституции РФ каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Национальность — форма самоидентификации человека, связанная с принадлежностью его к тому или иному народу (этносу), приверженность к его историческим традициям, быту и культуре, использованием его языка. Нация (от лат. «natio») — это совокупность граждан одного государства.
Спецификой России является многонациональный состав населения, разнообразие языков и религиозных конфессий. Обычно национальность гражданина определяется национальной принадлежностью его родителей. Если родители принадлежат к разным национальностям, то человек сам вправе определить, к какой из двух национальностей он принадлежит. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Это означает, что свобода выбора гражданином своей национальности — его право, и государство не должно принуждать его к такому выбору, оказывать на него какое-либо воздействие. Следует подчеркнуть, что закрепление данного права обусловлено отрицанием правового значения признака национальности для каждого конкретного человека и означает свободу его самоопределения (самоидентификации) в решении вопроса о своей национальности.
Принадлежность лица к определенной национальности не может служить основанием для ограничения его прав. В частности, это не может служить основанием для ограничения участия или неучастия тех или иных лиц в общественных объединениях граждан, относящих себя к определенной этнической общности, зарегистрированных в качестве национально-культурной автономии.
С юридической точки зрения определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствий, ибо Конституция (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности. Более того, статья 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от расы и национальности граждан. Конституционное закрепление национального равноправия граждан не отрицает важности для каждого человека его национальной принадлежности, формирования в обществе уважительного отношения к самобытной культуре, национальному языку, своеобразию быта прогрессивным обычаям и традициям людей любой нации и народности, искоренения националистических предрассудков. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других сферах жизни.
В нашей стране всем гражданам, независимо от национальной принадлежности, гарантируются равные личные, политические, социально-экономические права и свободы, признается национальная идентичность (т.е. право гражданина причислить себя к определенной нации, соблюдать национальные традиции и обряды), преемственность культуры, поощряется проявление национального самосознания и самовыражения. Запрещается оскорбление национального достоинства.
Право определять и указывать свою национальную принадлежность совсем не означает, что во всех документах, которые касаются этого человека, определяемая им национальная принадлежность может быть указана. Это лишь означает, что если в документе, касающемся данного человека, ему предложено указать свою национальность, он это делает по своему разумению. Более того, в соответствии с той же статьей он может не указывать своей национальности, даже если документ это требует. Какие сведения о человеке вносятся в документ, диктуется задачами этого документа и определяется его автором. Например, форма, заполняемая при поселении в гостиницу, не имеет графы «национальность», и это не вызывает ни у кого возражений. Существует множество и иных документов без такой графы.
Паспорт является документом, выдаваемым государственными структурами, и необходим для идентификации личности. Какие графы должны быть в этом документе — определяет государство. В российских паспортах нового образца отсутствует графа «национальность».
Для обеспечения соблюдения права свободно определять и указывать свою национальность важное значение имеет и закрепленное в Конституции положение о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Это, прежде всего, означает, что на свободу выбора гражданином своей национальности государство не должно влиять никаким образом. Определение национальной принадлежности не влечет никаких правовых последствий и не влияет на правовой статус личности. Национальность не может явиться основанием для предоставления лицу каких-либо особых привилегий, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности и языка.
Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
Язык как средство межличностного общения играет особую роль. Язык — это важнейший элемент культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания. В соответствии с частью 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Конституционное право, закрепленное в вышеуказанной норме, вытекает из принципов Всеобщей декларации прав человека, Декларации о языках народов России Правовые гарантии реализации этого права закреплены в законодательстве Российской Федерации и прежде всего в Федеральном законе № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Цель Закона — обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей ее территории, обеспечение права граждан России на пользование государственным языком, защиту и развитие языковой культуры. Защита и поддержка русского языка как государственного способствуют приумножению и взаимообогащению духовной культуры народов России.
При использовании русского языка в качестве государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Обязательность использования государственного языка России не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, входящих в ее состав, и языками народов Российской Федерации.
Каждый человек с младенчества овладевает языком общения той среды, где родился, и этот процесс является необходимым условием его выживания и адаптации в мире. И этот язык он считает своим, родным. Так что же такое родной язык? Это язык нации, язык предков, который связывает человека с его народом, с предыдущими поколениями, их духовным миром; это первый язык, который освоил ребенок; язык, которым человек владеет с максимальной глубиной и полнотой, на котором легче, быстрее и проще ему мыслится, который является для него наиболее привычной и удобной формой выражения мысли и языкового общения.
Понятие «язык общения» достаточно широкое, оно включает в себя те средства общения, которые данный человек использует в межличностных контактах как на бытовом, так и на официальном уровне. Языком общения может быть родной язык, государственный язык, язык иной этнической группы. В нашей стране недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому народу, любой национальности, их языку и культуре, установление привилегий или дискриминации по принципу национальной или языковой принадлежности.
Фактически право выбора языка общения предопределяет собой право личности на свободное этническое самоопределение, реализуемое как возможность выбора собственной культурной идентичности и право удовлетворять интересы и запросы, связанные с этнической принадлежностью. В этом праве объективно обосновывается понимание нации как «согражданства», именно поэтому указание своей национальной принадлежности — не обязанность, а право человека. Языковая государственная политика в России направлена на гарантирование всем ее народам права на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, что соответствует требованиям международных стандартов. Согласно статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах «в тех странах, где существуют языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться родным языком». Обеспечение прав меньшинств в сфере языка (общения, воспитания, обучения, творчества и т.п.) может вытекать из международных договоров (многосторонних и двусторонних) Российской Федерации.
Конституция провозглашает государственным языком в России русский язык. А это значит, что на русском языке осуществляется работа федеральных органов государственной власти, радио и телевидения, издаются официальные печатные издания; ведется делопроизводство; реализуется внешнеполитическая деятельность Российской Федерации. Но это вовсе не означает дискриминации других языков, используемых в России. Республики в составе Российской Федерации наделены правом устанавливать и использовать свои государственные языки наряду с русским. Как правило, государственными языками республики признаются русский язык и язык титульной нации, дающей название республике. В ряде республик государственными языками признаются два и более языка, функционирующих в республике. Знание государственных языков в республиках — субъектах Федерации не должно выступать дискриминационной мерой при реализации прав и свобод человека и гражданина. Если гражданин не владеет русским языком, ему должен быть предоставлен переводчик для общения с государственным органом и должностными лицами.
Право на свободное пользование родным языком очень важно для развития национального самосознания личности, сохранения самобытной культуры этнической общности, упрочения этнических связей. Право на сохранение и развитие национальных особенностей входит в состав основных, неотъемлемых прав народа и личности, провозглашенных в международно-правовых актах. В условиях федеративных государств и сложного этнического состава населения закрепление права национальных меньшинств и малочисленных народов на пользование родным языком трудно переоценить.
Конституция не знает «государственной национальности»; только на уровне общения с органами государственной федеральной власти русский язык является приоритетным официальным языком (ст. 68 Конституции РФ). Согласно статье 19 Конституции РФ никто не может быть подвергнут дискриминации по признаку национальной или языковой принадлежности. Особо следует отметить традиционную как для российского, так и для международного законодательства норму о языке судопроизводства. Возможность пользоваться услугами переводчика в процессуальных действиях, а также право выступать и давать объяснения в суде на родном языке гарантируются лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство и делопроизводство в органах правосудия или производство по делам в правоохранительных органах. Эти положения Закона РСФСР № 976 «О государстве РСФСР» (ст. 13) и Федерального конституционного закона № 1ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 10) конкретизированы в процессуальном законодательстве (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ).
На протяжении всей своей жизни человек учится чему-то новому, приобретая все новый и новый жизненный опыт, со временем переходящий в мудрость. Однако прежде его воспитывают и обучают другие постепенно передавая ему свои знания и умения. Это неизменный цикл жизни.
Что представляют собой воспитание и обучение и как они влияют на дальнейшее развитие и саморазвитие человека? Воспитание (лат. educatio) — процесс целенаправленного, систематического формирования личности в целях подготовки ее к активному участию в общественной, производственной и культурной жизни. Обучение — процесс передачи и усвоения знаний, умений, навыков деятельности, основное средство подготовки человека к жизни и труду, в процессе которого реализуются цели образования и воспитания.
С воспитанием и обучением тесно связана творческая деятельность человека. Творчество представляет собой деятельность, порождающую нечто качественно новое и отличающуюся неповторимостью, оригинальностью и культурно-исторической уникальностью.
Язык, на котором ведется обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем или его уставом. Регулированию вопросов получения образования на национальном (родном) языке и выбора языка воспитания и обучения уделено значительное внимание в Федеральном законе № 74ФЗ «О национально-культурной автономии», устанавливающем, в частности, право граждан России, относящих себя к определенным этническим общностям, на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Право выбора языка воспитания и обучения осуществляется родителями или заменяющими их лицами. Государство обязано развивать систему воспитательно-образовательных учреждений, иных форм воспитания и обучения на языках народов России. Лицам, проживающим за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований либо не имеющим таковых, а также представителям малочисленных народов и этнических групп государство призвано оказывать содействие в организации различных форм воспитания и обучения на родном языке независимо от их количества и в соответствии с их потребностями.
Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства
Согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы страны. Гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в нее. Лица, не являющиеся гражданами России и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России в соответствии с российским законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Что понимается под местом жительства и проживания и чем эти понятия отличаются друг от друга? Место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в котором он проживает временно.
Право на свободное передвижение и выбор места жительства признается во всем мире и зафиксировано во всех международно-правовых актах о правах человека. Реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок, установленный в Законе РФ № 52421 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно статье 6 которого граждане, изменившие место жительства, должны в срок не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства подать в органы регистрационного учета необходимые документы для оформления регистрации.
Субъектом права на свободу передвижения является любой человек, законно находящийся на территории России (россиянин, иностранец, апатрид, бипатрид и т.д.). Предмет свободы передвижения заключается в возможности находиться в любом месте, посещать его или выбирать в качестве места жительства. Свобода передвижения представляет собой безусловное охранительное право от государственных ограничений и не предполагает возможности выдвигать, например, иностранным гражданам претензии на предоставление разрешения на проживание или требования на получение жилища в желаемом месте.
Свобода передвижения может быть ограничена в соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ, если одновременно эти ограничения:
— основываются на федеральном законе;
— необходимы в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В отдельных обоснованных случаях определенным лицам может воспрещаться посещение отдельных мест, если имеются веские подозрения, что они собираются совершить там преступления. Такие меры принимаются, например, при досрочном условном освобождении лиц из мест лишения свободы или в отношении беспризорных подростков.
Действовавшая в советский период система паспортной прописки, по существу, ограничивала свободу передвижения, ставя каждого гражданина под гласный надзор государственных органов. Сейчас в нашей стране, как и в большинстве европейских стран, существует процедура постановки на регистрационный учет по месту жительства, которая носит не разрешительный, а лишь уведомительный характер. Дееспособные граждане по своему усмотрению избирают место жительства, а компетентные органы власти управомочены зарегистрировать этот факт.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Конституции РФ). За незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов предусмотрена уголовная ответственность (ст. 148 УК РФ).
На бытовом уровне нет единого понимания, что такое совесть. Нередко разные люди (принадлежащие к различным поколениям и социальным слоям) вкладывают в это понятия разные смыслы. Приведем несколько определений, которые, на наш взгляд, всесторонне характеризуют это понятие.
Совесть — понятие морального сознания, внутренняя убежденность в том, что является добром и злом, нравственная самооценка совершаемых поступков сознание нравственной ответственности за свое поведение; выражение способности личности осуществлять нравственный самоконтроль. Ввиду того, что содержание данного понятия достаточно многогранно, существуют различные толкования этого термина: социально-нравственное, философское, правовое и этическое.
В социально-нравственном плане «совесть» рассматривается как «способность человеческого духа познавать этические ценности в их реальности», как сознание соответствия или несоответствия собственного поведения установленным нравственным ценностям.
В философском плане — это возможность каждого человека совершать поступки в соответствии со своими представлениями о справедливости и несправедливости, а ее наличие предполагает высокую степень осознания человеком ответственности за свои действия или поступки перед обществом и отдельными людьми.
В правовом плане совесть отождествляется с понятием «свобода совести», как свобода убеждения по отношению к Богу возможность исповедовать любую религию, относиться к религии нейтрально или быть атеистом, отвергающим религию в целом.
В этическом плане совесть характеризуется способностью личности осуществлять нравственный самоконтроль и самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности, а также принуждать себя к их выполнению и производить самооценку совершаемых поступков.
Свобода совести представляет собой свободу выбора гражданином между религиозными ценностями, созданными различными конфессиями, а также свободу выбора, и в этом ее отличие от свободы вероисповеданий, между религиозными и нерелигиозными духовными ценностями. Это средство защиты гражданина от господства любых учений, как материалистических, так и идеалистических. Ее источником служит сама человеческая природа, наделенная разумом, волей и чувствами, которые позволяют человеку формировать свое внутреннее отношение к информации, поступающей из внешнего мира. Так, по мнению Ф. Люшера, свобода совести проявляется дефакто, и закон не может предоставить ее, упразднить или ограничить.
Вера — принятие чего-либо за истину, не нуждающееся в необходимом полном подтверждении истинности принятого со стороны чувств и разума и, следовательно, не могущее претендовать на объективную значимость; одна из трех главных христианских добродетелей (по апостолу Павлу, вера есть осуществление ожидаемого и уверенность в невидимом); в теистических религиях личное доверие к Богу и его слову, обращенному к человеку (божественное откровение). Вероисповедание — вероучение в соединении со свойственной ему обрядностью; официальная принадлежность к какой-либо религии. Как заметил Л.Я. Верещак, категория «свобода совести» значительно шире категории «свобода вероисповедания» и включает ее в свое содержание, при том, что в тексте Конституции России обе эти категории употребляются как равнозначные.
Гарантии свободы совести и вероисповедания включают:
— равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничение прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и ненависти на религиозной почве;
— отделение религиозных, атеистических объединений от государства;
— светский характер системы государственного образования;
— равенство религий, религиозных объединений перед законом.
Основные права на свободу веры, совести и вероисповедания, а также на свободу религиозной деятельности выражают право человека на религиозную свободу, закрепленное в статье 8 Всеобщей декларации прав человека и статье 9 Европейской конвенции по правам человека. В этих универсальных международных актах «отразилось ощущение человеком своей веры как основного стержня существования».
В качестве веры основные права и свободы защищают любые отношения человека к наиболее глубинным вопросам; сюда относятся все виды представлений об отношении человека к божественному или трансцендентному.
Свобода религии означает, что гражданин под свою собственную ответственность и без принуждения со стороны государства может решать религиозные вопросы. В ней заключается право отдельного лица на невмешательство со стороны государства, осуществляемое в результате издания государственных предписаний в отношении религиозных убеждений и их распространения; в свободе вероисповедания заключается право отдельного лица самостоятельно или в рамках религиозной общины совершать религиозные действия без государственного ограничения. Атеисты и лица, не сформировавшие своего отношения к вере, не должны быть понуждаемы ни к положительному признанию веры, ни к отказу от нее.
Принципы отделения религиозных объединений от государства и взаимного невмешательства в дела друг друга получили закрепление в Федеральном законе № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Это:
— невмешательство государства в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
— не возложение государством на религиозные объединения выполнения функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
— невмешательство государства в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
— обеспечение государством светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
— регулирование государством налоговых и иных льгот, оказание финансовой, материальной и иной помощи религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями, и др.
Приведем пример из международной судебной практики: дело о «соблюдении субботы» (Европейский Суд по правам человека, Палата для рассмотрения жалоб ведомства по трудовым вопросам Брюсселя — YB 5). Для иудейской веры соблюдение субботы является важной составной частью религиозного образа жизни. Одному наемному работнику еврейской национальности Европейский Суд по правам человека со ссылкой на статью 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод присудил предоставление пособия для безработных, в котором ему было ранее отказано по причине того, что он не явился на регистрацию в ведомство в субботу. Аналогичное решение принял Европейский Суд по правам человека по делу «Прайз»: ведомства ЕС обязаны принимать во внимание, если претендент на вакантное место сообщает, что религиозные заповеди (в данном случае соблюдение субботы) не дают ему возможности явиться в определенные дни на экзамены
Как и любое другое основное право, рассматриваемое право, закрепленное в статье 28 Конституции РФ, выполняет, прежде всего, защитную, направленную против злоупотреблений государства, охранительную функцию, которая характеризуется как «негативная религиозная свобода». Ни один гражданин не может быть принужден к осуществлению религиозной деятельности и участию в какой-либо религиозной или мировоззренческой общине, так как имеется «свобода молчания».
Обязанность государства соблюдать нейтралитет отнюдь не означает, что оно должно игнорировать религиозно-мировоззренческие убеждения. Иными словами, если государство помогает всем, оно не должно делать исключения и для Церкви.
Согласно части 2 ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ограничению подлежит только право исповедовать религию или выражать свое мировоззрение (речь идет о религии или определенной системе взглядов), но не право на свободу вероисповедания и мысли в общем смысле, а также право на смену религии или мировоззрения. И хотя статья 2 Дополнительного протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает возможность освобождения детей от обязательного посещения уроков религии, программа школьного образования может включать в курс философские и религиозные предметы. Решающим здесь является положение, что обучение не должно навязывать каких-либо взглядов.
Право на свободу мысли и слова
Одним из важнейших конституционных прав является право на свободу мысли и слова, выраженное в части 3 ст. 29 Конституции РФ следующим образом: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».
Рассмотрим понятия «свобода мысли» и «свобода слова» более подробно. Свобода мысли — это естественное состояние человека, связанное с определением человеком своего отношения ко всему окружающему, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего; это основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля и воздействия со стороны государства, общества и отдельных лиц. Свобода мысли тесно связана с идеологической свободой. В гражданском обществе, основанном на свободе идеологий, никто не может навязывать человеку какие-либо мысли и желания помимо его воли.
Свобода мысли — это естественное прирожденное свойство человека, связанное с определением им своего отношения к предметам, явлениям, событиям окружающего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего. Субъективное отношение человека к внешнему миру, его убеждения — эго неотъемлемая часть его образа жизни, своеобразия и неповторимости данной личности. Свобода мысли — это процесс внутренней психологической, социокультурной, политической, этической и других характеристик человека.
Мысль как результат, продукт мышления человека отражает познание им окружающего мира и самого себя в этом мире и воплощается в его представлениях, взглядах, мнениях, убеждениях. Мысль не может проявляться свободно, если невозможно ее свободно высказать. Если свобода мысли не может быть ограничена никакими законными способами, то некоторые ограничения свободы слова допускаются в интересах охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Принуждения к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них направлены на подрыв стабильности государства, грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, поэтому они влекут уголовную и иную ответственность. Некоторые ограничения свободы слова, установленные уголовным и административным законодательством, заключаются в недопустимости публичных призывов к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя, возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды, призывов к развязыванию агрессивной войны. Уголовная ответственность также может наступить за клевету и оскорбление, административная — за мелкое хулиганство, выразившееся в нецензурной брани в общественном месте.
Возникает вполне резонный вопрос: чем можно гарантировать свободу мысли? Прежде всего, как отмечает Л.Л. Беломестных, наличием демократического режима в стране, исключающего целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека, недопущение монополии на информацию, идеологического прессинга на человека. Кроме того, свобода мысли должна гарантироваться строгой правовой регламентацией использования технических средств (например, детектора лжи) или иных способов (например, гипноза), способных проникнуть в мыслительные процессы и воздействовать на них. Запрет принуждения к выражению своих мнений и убеждений и отказа от них — частное проявление права каждого на свободу слова. Российское законодательство не допускает ни прямого принуждения, ни косвенного, заключающегося в предоставлении льгот и преимуществ или установлении ограничений в зависимости от убеждений человека. Каждый человек может иметь те или иные убеждения и свободен в их выражении устно, письменно или через средства массовой информации.
Свобода слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ) — важнейшее из конституционных прав человека. Богатство и разнообразие экономических, нравственных, политических идей способствует внедрению в жизнь общества фундаментальных демократических принципов.
Свобода слова состоит из нескольких элементов:
— свобода каждого человека публично выражать свои мысли, идеи, суждения;
— свобода печати и других средств массовой информации как свобода от цензуры;
— право на получение информации, свобода доступа к источникам информации.
Среди ученых нет единого мнения относительно того, к какой группе прав отнести право на свободу мысли и слова. Например, Е.А. Лукашева свободу мысли и слова относит к политическим правам человека, поскольку это право, на ее взгляд, выражается не в чем ином, как в высказывании мнений публично и по общественно значимым вопросам. Другие же исследователи относят это право к личным.
Известный русский юрист Е.Н. Тарновский считал, что «свобода личности более всего утверждается и подтверждается свободою печати и слова». Свобода мысли и слова — существенный фактор раскрытия человеческой индивидуальности, утверждение уникальности каждой личности.
Право на информацию
Информация, информационный обмен это способ существования современного общества. Культурно-идеологическим отражением этого являются получившие в последнее время большое распространение теории, рассматривающие человека и человеческое бытие как информационную ячейку.
В этой связи право на информацию, т.е. право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, принято относить к числу основных прав человека. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека провозглашает свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами и независимо от государственных границ. В соответствии со статьей 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
По смыслу Конституции России (согласно порядку следования статей), а также и в общеправовом смысле указанное право тесно связано с правом на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), свободой массовой информации (ч. 5 ст. 29), правом распространять религиозные и иные убеждения (ст. 28); правом на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, о фактах, создающих угрозу жизни и здоровью людей (ст. 41); свободой выбора языка общения и творчества (ч. 2 ст. 26) и рядом других прав.
Более полно права человека в области информации раскрываются и конкретизируются в Федеральном законе № 24ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который регулирует отношения в области формирования и использования, сбора, обработки, хранения, поиска, распространения информации и ее защиты.
Право на информацию ценно не только само по себе. Информация и информационные права личности, помимо удовлетворения потребностей человека в образовании, культуре и общении, являются гарантией реализации других прав и свобод человека. Так, возможность доступа к общественно значимой информации является фундаментом для реального участия граждан в управлении делами государства, позволяет контролировать деятельность органов власти и общественных организаций.
Фактически право на информацию может быть реализовано различными способами: посредством межличностного общения (в том числе на собраниях и митингах, сходах граждан); опосредованно — при помощи материальных носителей информации, учебных заведений; а также с помощью средств массовой информации.
Одной из особенностей права на информацию в теоретическом аспекте является то, что оно одновременно может быть отнесено и к группе политических, и к группе личных прав и свобод граждан.
Отнесение этого права к личным правам необходимо, поскольку, во-первых, право на информацию, как любое из личных прав, тесно связано непосредственно с личностью своего обладателя; во-вторых, оно неотчуждаемо и принадлежит каждому человеку от рождения.
Что касается политической направленности этого права, то оно приобрело его в связи с возникновением нормы о свободе именно массовой информации. Здесь важным является то, что получение и распространение массовой информации может быть важным политическим инструментом, средством достижения политических целей, поэтому ограничение этого права является недопустимым исходя из принципа политического многообразия, многопартийности.
Таким образом, в настоящем учебнике право на информацию и право на массовую (публичную) информацию находятся в разных главах, соответственно в главах, посвященных личным правам и свободам человека и гражданина в Российской Федерации и политическим.
Принцип презумпции невиновности
Согласно статье 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Согласно статье 11 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Если сравнить данную формулу презумпции невиновности с зафиксированной в статье 49 Конституции РФ, то увидим, что первая полнее отвечает интересам общества и личности. Если международная норма гласит, что «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться виновным», то российское законодательство закрепляет иное: «каждый обвиняемый... считается невиновным». Норма международного права говорит о человеке как субъекте прав вообще, а российское законодательство о человеке, поставленном в положение обвиняемого, т.е. о субъекте уголовно-процессуальных отношений.
Презумпция (от лат. praesumere — предполагать) — предположение, принятое в качестве вероятного.
Презумпция невиновности — один из важнейших принципов уголовного процесса, способствующий охране прав личности, исключает необоснованное обвинение и осуждение. Несмотря на кажущуюся простоту, среди ученых нет единого мнения даже относительно понятия презумпции невиновности, его содержания. Презумпция невиновности — это общеправовой принцип, распространяющийся на все отрасли права, где определяющим является наличие доказательств вины в совершении правонарушения. Вместе с тем презумпцию невиновности правомерно считать уголовно-процессуальным принципом. Несмотря на различие мнений по составу принципов уголовного судопроизводства, ни один ученый не отвергает наличия данного принципа.
Суть презумпции невиновности состоит не в том, что обвиняемый считается невиновным до вынесения судом обвинительного приговора, а в том, что российское законодательство гарантирует признание лица виновным в совершении преступления от имени государства (со всеми отрицательными последствиями) лишь в случае, когда оно действительно виновно. Существующая система гарантий в принципе исключает признание невиновных виновными. Признание лица виновным, осуществляемое органами расследования, прокуратурой, не противоречит принципу презумпции невиновности, так как осуществляется не от имени государства и не влечет тех юридических последствий, которые наступают при признании этого лица виновным в приговоре суда, который постановляется именем государства.
В общеправовом смысле действие презумпции невиновности реально находит свое проявление во многих сферах общественных отношений и регулируется различными отраслями права. Составляющей презумпции невиновности как уголовно-процессуального принципа обязательно является доказанность вины в совершении преступления. Признание виновным в совершении преступления в приговоре суда означает, что такое признание выражается от имени государства со всеми вытекающими из этого признания последствиями. Употребление термина «виновный» в быту, в журналистских расследованиях не имеет отношения к уголовно-процессуальной сфере и не связано с презумпцией невиновности, урегулированной статьей 49 Конституции РФ.
Презумпция невиновности — не предположение, а объективное положение. Начало действия презумпции невиновности совпадает с моментом наделения обвиняемого (подозреваемого) правом на защиту. Завершается оно в отношении конкретного лица с прекращением уголовно-правовых отношений личности и государства в связи с конкретным фактом правонарушения. Презумпция невиновности действует как в момент постановления приговора, так и при кассационном рассмотрении конкретного уголовного дела, а также при пересмотре приговора в порядке надзора и при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Презумпция невиновности как объективное правовое положение не может быть опровержимой. Опровержимы лишь сведения о фактах — они (сведения) могут быть истинными или ложными, а факты либо существуют, либо нет (и не могут быть ложными, как сведения о них). Обвинительный или оправдательный приговор в кассационном или надзорном порядке отменяется или изменяется не потому, что презумпция невиновности перестала действовать, а потому, что либо получили иное освещение сведения о фактах, либо получили иную оценку обстоятельства, квалифицируемые как противоправные. Изменение оценки отягчающих или смягчающих наказание обстоятельств также может повлечь отмену или изменение приговора. Здесь могут вступить в действие правила, установленные частью 3 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которыми органы и должностные лица, ведущие уголовный процесс, обязаны толковать неустранимые сомнения виновности обвиняемого (подсудимого) в его пользу. Это очень важное положение, выражающее одну из сторон презумпции невиновности.
Гарантия того, что невиновный не будет признан виновным, может быть обеспечена только при установлении истины. Поиск истины — обязанность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Истина должна лежать в основе обвинительного приговора.
Содержание презумпции невиновности раскрывается через систему правовых установлений:
• Вина лица в совершении преступления должна быть, бесспорно, доказана и сформулирована в установленном законом акте: постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, приговоре.
• Все сомнения в отношении доказанности обвинения, если их не удалось устранить, толкуются в пользу обвиняемого.
• Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как смягчающие, так и отягчающие его ответственность обстоятельства.
• Обязанность доказывания не может возлагаться на обвиняемого.
• Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.
• Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
• Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу.
• Никакие доказательства для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, не имеют заранее установленной силы.
• Обвиняемый наделяется правом на защиту, содержанием которого является совокупность предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ процессуальных прав.
• Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленным законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав.
• Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана.
• Обеспечивается правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
• Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
• Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
• Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
