Обязательный досудебный порядок урегулирования спора — это правовой инструмент, нацеленный на разрешение спорной ситуации в гражданских правоотношениях до обращения в суд. В статье будут рассмотрены случаи обязательного соблюдения досудебного порядка в гражданских правоотношениях и арбитражных спорах, а также как этот порядок согласовать.
Законодательство не раскрывает легальной дефиниции досудебного порядка урегулирования спора; при этом в процессуальных кодексах указывается претензионный или иной досудебный порядок.
Под претензионным порядком понимается требование об устранении нарушений спорного правоотношения (например, уплата долга или исполнение обязательства в натуре и т. д.), а под иным досудебным порядком урегулирования спора — любой другой незапрещенный способ решения спорной ситуации (например, процедура медиации).
Обязательный досудебный порядок урегулирования спора (далее — ДП) необходимо соблюдать лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
В том случае, если ДП, предусмотренный законом или договором, не соблюден, иск будет возвращен судом или оставлен без рассмотрения.
В настоящее время наиболее распространенным способом досудебного урегулирования является претензионный порядок, и если рассматривать ДП как порядок, тождественный претензионному, то соблюдение досудебного урегулирования в силу закона становится обязательным для споров, предметом которых являются:
• взыскание обязательных платежей и санкций, налоговой недоимки и налоговых санкций, страховых взносов и санкций по ним, таможенных платежей, страхового возмещения по ОСАГО;
• обжалование решений налоговиков и отказа в госрегистрации юрлиц и ИП;
• заключение сделки в обязательном порядке, в том числе государственного или муниципального контракта;
• расторжение правоотношений по аренде, найму (выселение), банковскому счету;
• изменение или расторжение сделки или соглашения об уплате алиментов;
• право ограниченного пользования на здания, землю;
• грузоперевозки ж/д, авиа-, авто, морским и внутренним водным транспортом, перевалка груза, транспортная экспедиция;
• перевозки пассажиров внутренним водным или автотранспортом;
• услуги связи;
• качество турпродукта;
• отклонение проекта предварительного национального стандарта.
Соглашение о применении обязательного досудебного урегулирования спора (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе) может быть согласовано сторонами сделки как непосредственно в самом договоре, к которому он применим, так и в виде отдельного документа.
В таком соглашении должно быть указано:
• в какой форме будет производиться досудебное урегулирование спора (путем направления претензии, проведения процедуры медиации и пр.);
• порядок действий той или иной стороны при возникновении спорной ситуации в договорных правоотношениях между субъектами сделки, например направление претензии на согласованный электронный ящик или же отправка ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• срок предъявления и рассмотрения претензий субъектами сделки (постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу № А79-9594).
Использование в договоре формулировки «все разногласия между ними разрешаются путем переговоров» не является надлежащим согласованием досудебного порядка урегулирования споров (например, постановление 14-го ААС по делу № 13-602).
Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров стало обязательным в арбитражном процессе. С указанной даты перед подачей иска в арбитраж необходимо соблюсти претензионный порядок. Обратиться в суд можно по истечении 30 календарных дней, отсчитываемых с момента направления претензии. Законом или договором может быть установлен другой срок.
Использовать претензионный порядок необходимо по всем спорам за исключением предусмотренных следующими главами и статьями АПК РФ:
• гл. 27 (юридические факты);
• гл. 27.1 (присуждение компенсации);
• гл. 28 (банкротство);
• гл. 28.1 (корпоративные споры);
• гл. 28.2 (защита интересов группы лиц);
• гл. 29.1 (приказное производство);
• гл. 30 (оспаривания актов третейских судов);
• гл. 31 (признание и выполнение решений иностранных судов);
• ст. ст. 52, 53 (дела по обращениям прокуроров, госорганов в защиту публичных интересов).
Таким образом, ДП является обязательным в случае прямого указания в законе или договоре. Для верной юридической квалификации оговорка (соглашение) о досудебном (претензионном) порядке урегулирования должна четко указывать на форму, порядок, сроки предъявления и рассмотрения претензии.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
